第一篇：對全縣農村民主政治建設情況的調查報告

按照縣委、縣政府開展百日大調研活動的安排，我們老干部督查團 14 名同志分為三組，利用近兩周的時間，對全縣11個鄉鎮，106個村的基層民主政治建設情況進行了專題調研。

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調研組按照經濟較發達、經濟狀況一般、經濟不發達及有上訪情況的村各占三分之一的比例，先后召開了11個座談會，參加座談的有村黨支部書記、村委主任、縣鄉人大代表、政協委員、群眾代 表和包村干部共 259 人。座談會中還分別進行了農村民主政治建設情況的問卷調查。同時，聽取了11 個鄉鎮黨委、政府對此項工作的匯報，聽取了縣信訪局關于基層信訪情況的匯報，并向民政局咨詢了第七屆村民委員會換屆工作情況。通過認真調查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設的現狀，現將有關情況報告如下：

一、基本現狀及存在問題 總的來看，經過多年民主建設，特別是第七屆村民委員會換屆選舉，我縣村級民主政治建設成績顯著，得到了進一步加強。主要表現在： 一是農村民主政治出現了新氣象。通過保持共產黨員先進性教育活動和第七屆村民委員會換屆選舉，大多數村的黨組織經受了政治上的考驗，更加堅強有力，核心作用更加彰顯；黨員隊伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現；廣大村民歷練了當家作主的民主意識，對于重大事情的知情權、參與權、決策權、監督權得到了較好的展示。如金村鎮孟匠村為了增加村務工作的透明度，創新工作模式，每月出一期小報，人人寫稿，反映村務家事，每戶一份，全村的大小事一覽無余。大陽鎮一分街的大小事都要經過黨員大會和村民代表會議討論決定，同時每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過程，保證了村民充分享有民主權利。二是新農村建設呈現出新面貌。許多新當選的村委班子在村黨支部的領導下，把新農村建設作為當務之急拿在手上，因地制宜、腳踏實地開展工作。如南村鎮段匠村不僅整治村內環境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導每個村干部都要創辦一個小型企業，增加農民就業崗位，保證農民增收。高都鎮北上礦村，通過開展耐心細致的思想政治工作，說服村民顧全整體利益，主動拆房，少要補償，開出了一條幾百米長的大街，使村內面貌發生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發生了新變化。窮村窮在沒志氣，亂村亂在村干部不民主。通過第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問題村”發生了新變化。如高都鎮續家村，原來既是一個窮村，也是一個亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當選的支部書記村委主任實行了“一肩挑”，村里無論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說了算，依靠大家來干。今年以來，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發生了很大變化。從調查的情況看，在我縣基層民主政治建設中也存在一些不容忽視的問題，必須引起足夠的重視。一是少數村在民主選舉中存在較嚴重的不規范現象。在問卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯、送錢送物、空頭許諾、利用家族勢力拉選票、對原任不滿持報復心理等問題，占到問卷人數的74.5％。如巴公鎮某村在預選時原村委主任群眾滿意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發生的拉選票、開空頭支票等非組織活動，使其在正式選舉中落選，從此這個村就不得安寧。有的公開請吃送錢，如下村鎮某村候選人在當地飯店都滿員的情況下，吃到了市區飯店；比較富裕的川底鄉某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個選民發了100元，共計20萬元；就連不太富裕的金村鎮某村的村委主任也是每人發了100元當選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢力當選的。這些靠不規范動作而當選的村委主任一上臺，為了兌現承諾，有的要撤換村企業的廠礦長，有的撤換村會計，有的實在沒理由撤換別人，也要安排幫助自己當選的親信到村委掃地看門，掙一份工資。達不到目的，就挑唆一部分群眾上訪告狀。在座談會上談到這種現象時，金村鎮孟匠村總支書記、村委主任焦海莊擔憂地說：“這種現象不制止，不解決，新農村建設取得的成果將會逐步喪失，基層民主政治建設發展的良好勢頭將會被遏制。” 二是少數民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關系，個人凌駕于黨組織之上，與黨組織對著干。調查中，有 97人談到此事，占到座談會總人數的38％以上。這些當選人認為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號，認為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮某村的村委主任當選之后，不但不與黨支部交換意見，而且也從未召開過一次村民代表會議，想怎么干就怎么干。巴公鎮某村委主任居然把一個總支副書記的工資給停發了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權、參與權、決策權。這類問題在問卷中有83人提到，占到問卷人數的32％。調查中了解到，大多數村在村務公開上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內容不全面、時間不及時、程序不規范、檔案不完整、制度不健全等問題；少數村甚至沒有什么制度可循。如巴公鎮某村新當選的村委主任，把群眾交的3000元水電費都私自花掉了。這兩種類型的村，雖在村務公開民主管理上有質的差別，但它們都存在一個共同的問題，就是工作上或大或小、或深或淺、或明或暗都有一些不規范、不到位、不完善，甚至與法相違背的地方，這些都成了一些群眾上訪告狀的理由或

借口。問卷中還有159 人提出村委公章保管不合法，這類問題占到問卷總人數的61.4％。從去年換屆選舉到現在，仍有少數村新舊班子工作沒交接。如大東溝鎮某村，前任拒不向后任移交公章、帳目、財產，致使后任無法正常開展工作。四是一些村民個人利益至上，集體觀念淡漠。如高都鎮某村民聽說鄰村將土地補償款全部分給了村民，不滿意村里提留一部分用于村內建設，主張分光吃盡，在個別人的煽動下集體到市里上訪。南村鎮某村也是因為鄰村煤礦分紅多，自己村分的少，非讓村里也多分點，盡管是少數人的意見，但為了保持穩定避免上訪，只好滿足這些人的要求，結果打亂了村里資金的安排，影響了新農村的建設。在深入調查中，我們感到基層民主政治建設這個基石沒打牢，“四個民主”建設落實不到位，不僅是當前一些“亂村”的根子，即使現在不亂的村，隨著經濟的發展，民主政治建設的深入，也會引起新的上訪告狀、新的不穩定。

二、原因分析及思考 經過認真分析，我們認為存在上述問題的原因主要有以下幾點： 一是跟進措施不到位。“四個民主”是村民自治的核心內容和本質要求，是農村政治實踐的社會基礎，民主選舉是前提，民主決策是關鍵，民主管理是根本，民主監督是保障。在第七屆村民委員會換屆選舉工作中，縣里和鄉鎮都傾注了大量心血，做了許多細致的工作，這是毋庸置疑的，但是民主選舉僅是村民自治邁出的第一步，大量的艱苦工作在選舉之后。從調查情況看，全縣后續工作跟進措施不到位。比如對民主選舉中出現的問題沒有及時補課，對新任村長的培訓缺少針對性；民主管理和民主決策只滿足于開了會、發了文，對前面提到的“一個單一，五個不”缺少及時跟進措施；特別是在民主監督中存在的上級工作忙顧不上監督、包村干部怕負責任不去監督、村級班子礙于面子不好監督、村民人微言輕監督不了等問題缺少創新機制，使一些村的后“三個民主”流于形式。正如座談會上有的同志講，“四個民主”實際上就抓了個民主選舉，其它“三個民主”只是一般號召，根本沒有認真的檢查落實。二是監督工作不得力。從客觀上講，村委換屆選舉工作與鄉鎮換屆工作幾乎同步進行，而且鄉鎮主要干部變動較大，出現了對村委班子不能知根知底的了解，存在監管不力和不到位現象。加之一些村出現的問題是長時間積累下來的，新任領導騰不出手來處理這些棘手的問題。但從主觀上講，仍然存在一些不可忽視的問題。從座談中了解到的情況來看，對于落實“四個民主”存在的問題，特別是選舉中存在的問題，在多數情況下鄉鎮黨委政府并不是不知情，而是怕揭出問題說自己工作不到位，怕上級不給作主，怕問題處理不了自己難下臺。如一個村的候選人選舉前給群眾送錢送物，鄉鎮向上反映多次，職能部門你推我，我推你，誰也不敢作主，只好聽之任之，致使村民的民主權利受到傷害，出現了集體上訪和越級上訪問題。三是服務指導不及時。農村落實“四個民主”是構建和諧社會，保持農村穩定，鞏固基層政權基石的政治大事。但一些部門對新形勢下出現的新問題缺乏預見性，即使發現了也沒有認真調查研究，尋找解決問題的辦法；還有的車來車去，沉不下去，只滿足于“官話”應付，不愿做深入細致的思想工作，缺少必要的法律服務和政策引導。比如有一個村選舉前就已發現問題，村支書找鎮主要領導反映情況，領導的回答是：群眾怎么選、選誰，咱也沒有辦法去干涉。又如在選舉前對村選委會成員的培訓比較簡單，沒有針對性，選舉中出現了問題，束手無策。在村務公開規范化工作上，去年年初，雖然以縣村務公開辦公室名義下發了一個《農村村務公開實施意見（討論稿）》，但在基層看來，這個討論稿只是征求意見，它既不具有行政的指導性，更不具有制度的約束性，直到今天，這個討論稿仍沒有正式下發。四是思維方式不適應。落實農村“四個民主”是對所有人固有思維方式的大挑戰。對廣大農村干部來講，在管理上要由過去的指揮型向多元化的服務型轉軌，在方法上由過去的“為民作主”向多樣性的“讓民作主”轉型，在素質上由過去的經驗型向高層次素養上轉變。對廣大農民來講，面對變化了的情況，要不斷提高他們在集中指導下行使民主、依法處理各種事務、靠科技進步致富、兼顧國家集體和個人利益等方面的素質。所有這些都缺少有針對性的引導、宣傳和教育，也是導致一些“亂村”存在的原因。

三、建議及對策 加強基層民主政治建設是加快社會主義新農村建設的重要內容。為此，我們要站在新農村建設、構建和諧社會的高度，上下總動員，集中人力，集中時間，加大力度，從根本上來解決基層民主政治建設上存在的問題，在全縣農村積極營造一個“村務公開，民主管理”的良好氛圍。一要加大對典型的宣傳力度。我縣在推行新農村“四個民主”建設方面涌現出了許許多多的正面典型，這是我們構建和諧澤州、加快新農村建設的寶貴精神財富。我們要運用多種宣傳方式加以宣傳，積極引導。澤州新聞、澤州電視臺要開辟專門欄目進行宣傳引導；有關單位和部門要組織專門宣傳隊伍采取群眾喜聞樂見的形式，以及編寫通俗易懂的小冊子發給農村干部和農民，加強對他們的正面教育。通過教育，力爭使廣大農村干部和農民群眾都能夠明確基層民主政治建設必須做到“三個堅持”：一是堅持村黨支部領導下的村民自治。比較好的形式是通過“兩委”聯席會研究討論本村的重要工作、重大活動，統一思想后，再提請村民或村民代表大會討論決定。二是堅持依法進行村民自治。凡和國家的政策法規相抵觸的事情，即

使有群眾要求去做，也不得進行。三是堅持民主決策下的村民自治。但民主決策絕不允許搞極端民主，要徹底改變全村只要有極少數人不同意，就什么事情也不敢干和干不成的怪現象。二要明確基層“第一責任人”的責任。在農村工作中，農村基層黨組織書記的骨干作用極為重要，是名符其實的“第一責任人”。用好一個人，帶出一批人，致富一個村，保一方平安，這是毋庸置疑的事實。因此，我們要因地制宜制訂和完善加強農村黨支部書記和黨員隊伍建設的實施辦法，對他們的職責、權利和義務作出明確規定。要對他們在新形勢下，圍繞改革和發展的新目標，提出新要求，訂出考核依據和獎懲辦法，并對他們的經濟待遇和實際困難給予考慮和照顧。要有針對性地加強培訓和教育，同時也要對他們的不當行為加以限制，從而切實提高他們的素質和指揮能力，從根本上夯實黨執政的基石。三要制定好“村務公開”的可操作性行為規范。有關部門要依據上級文件精神要求以及相關法律法規，結合我縣實際，就如何搞好“村務公開”提出明確的量化要求和具體操作辦法。尤其是要創新監督機制，加強對村務公開的監督。要明確村級的監督組織，這個組織不管叫什么名字，但一定是村民或村民代表選舉出的、信得過的人組成，監督組織要有規格、有權威、有具體的監督內容、監督范圍、監督程序以及監督結果處理辦法；要建立評議“村官”制度，暢通“民管事，民評官”的渠道，保障“村官”依法行政。與時同時，鄉鎮黨委政府也要對村務公開、民主管理的監督機制進一步健全和完善，已經成功的監督辦法如村財鎮管等，要扎扎實實堅持下去。四要建立和完善信訪接待新機制。根據基層和老百姓的建議，一是要整合資源，建立信訪情報網。充分發揮村民調、鄉鎮司法和民政等人員的作用，做到鄉村信訪早知道，對一些問題要做到發現早，處理快，把矛盾盡量解決在萌芽狀態。二是要變被動接待上訪為主動深入基層下訪。凡重點案件，要迅速組建縣鄉兩級工作組深入到村、到戶了解情況，請上訪的同志一起坐下來商討解決問題的辦法，既講政策，又考慮群眾的要求，依法、依理、依情做工作，寓教育于解決問題之中，從根本上解決信訪問題。

第二篇：對全縣農村民主政治建設情況的調查報告

按照縣委、縣政府開展百日大調研活動的安排，我們老干部督查團14名同志分為三組，利用近兩周的時間，對全縣11個鄉鎮，106個村的基層民主政治建設情況進行了專題調研。

調研組按照經濟較發達、經濟狀況一般、經濟不發達及有上訪情況的村各占三分之一的比例，先后召開了11個座談會，參加座談的有村黨支部書記、村委主任、縣鄉人大代表、政協委

員、群眾代表和包村干部共259人。座談會中還分別進行了農村民主政治建設情況的問卷調查。同時，聽取了11個鄉鎮黨委、政府對此項工作的匯報，聽取了縣信訪局關于基層信訪情況的匯報，并向民政局咨詢了第七屆村民委員會換屆工作情況。通過認真調查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設的現狀，現將有關情況報告如下：

一、基本現狀及存在問題總的來看，經過多年民主建設，特別是第七屆村民委員會換屆選舉，我縣村級民主政治建設成績顯著，得到了進一步加強。主要表現在：一是農村民主政治出現了新氣象。通過保持共產黨員先進性教育活動和第七屆村民委員會換屆選舉，大多數村的黨組織經受了政治上的考驗，更加堅強有力，核心作用更加彰顯；黨員隊伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現；廣大村民歷練了當家作主的民主意識，對于重大事情的知情權、參與權、決策權、監督權得到了較好的展示。如金村鎮孟匠村為了增加村務工作的透明度，創新工作模式，每月出一期小報，人人寫稿，反映村務家事，每戶一份，全村的大小事一覽無余。大陽鎮一分街的大小事都要經過黨員大會和村民代表會議討論決定，同時每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過程，保證了村民充分享有民主權利。二是新農村建設呈現出新面貌。許多新當選的村委班子在村黨支部的領導下，把新農村建設作為當務之急拿在手上，因地制宜、腳踏實地開展工作。如南村鎮段匠村不僅整治村內環境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導每個村干部都要創辦一個小型企業，增加農民就業崗位，保證農民增收。高都鎮北上礦村，通過開展耐心細致的思想政治工作，說服村民顧全整體利益，主動拆房，少要補償，開出了一條幾百米長的大街，使村內面貌發生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發生了新變化。窮村窮在沒志氣，亂村亂在村干部不民主。通過第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問題村”發生了新變化。如高都鎮續家村，原來既是一個窮村，也是一個亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當選的支部書記村委主任實行了“一肩挑”，村里無論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說了算，依靠大家來干。今年以來，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發生了很大變化。從調查的情況看，在我縣基層民主政治建設中也存在一些不容忽視的問題，必須引起足夠的重視。一是少數村在民主選舉中存在較嚴重的不規范現象。在問卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯、送錢送物、空頭許諾、利用家族勢力拉選票、對原任不滿持報復心理等問題，占到問卷人數的74.5％。如巴公鎮某村在預選時原村委主任群眾滿意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發生的拉選票、開空頭支票等非組織活動，使其在正式選舉中落選，從此這個村就不得安寧。有的公開請吃送錢，如下村鎮某村候選人在當地飯店都滿員的情況下，吃到了市區飯店；比較富裕的川底鄉某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個選民發了100元，共計20萬元；就連不太富裕的金村鎮某村的村委主任也是每人發了100元當選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢力當選的。這些靠不規范動作而當選的村委主任一上臺，為了兌現承諾，有的要撤換村企業的廠礦長，有的撤換村會計，有的實在沒理由撤換別人，也要安排幫助自己當選的親信到村委掃地看門，掙一份工資。達不到目的，就挑唆一部分群眾上訪告狀。在座談會上談到這種現象時，金村鎮孟匠村總支書記、村委主任焦海莊擔憂地說：“這種現象不制止，不解決，新農村建設取得的成果將會逐步喪失，基層民主政治建設發展的良好勢頭將會被遏制。”二是少數民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關系，個人凌駕于黨組織之上，與黨組織對著干。調查中，有97人談到此事，占到座談會總人數的38％以上。這些當選人認為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號，認為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮某村的村委主任當選之后，不但不與黨支部交換意見，而且也從未召開過一次村民代表會議，想怎么干就怎么干。巴公鎮某村委主任居然把一個總支副書記的工資給停發了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權、參與權、決策權。這類問題在問卷中有83人提到，占到問卷人數的32％。調查中了解到，大多數村在村務公開上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內容不全面、時間不及時、程序不規范、檔案不完整、制度不健全等問題；少數村甚至沒有什么制度可循。如巴公鎮某村

第三篇：對全縣農村民主政治建設情況的調查報告

對全縣農村民主政治建設情況的調

查報告

按照縣委、縣政府開展百日大調研活動的安排，我們老干部督查團14名同志分為三組，利用近兩周的時間，對全縣11個鄉鎮，106個村的基層民主政治建設情況進行了專題調研。

調研組按照經濟較發達、經濟狀況一般、經濟不發達及有上訪情況的村各占三分之一的比例，先后召開了11個座談會，參加座談的有村黨支部書記、村委主任、縣鄉人大代表、政協委員、群眾代表和包村干部共259人。座談會中還分別進行了農村民主政治建設情況的問卷調查。同時，聽取了11個鄉鎮黨委、政府對此項工作的匯報，聽取了縣信訪局關于基層信訪情況的匯報，并向民政

局咨詢了第七屆村民委員會換屆工作情況。通過認真調查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設的現狀，現將有關情況報告如下：

一、基本現狀及存在問題總的來看，經過多年民主建設，特別是第七屆村民委員會換屆選舉，我縣村級民主政治建設成績顯著，得到了進一步加強。主要表現在：一是農村民主政治出現了新氣象。通過保持共產黨員先進性教育活動和第七屆村民委員會換屆選舉，大多數村的黨組織經受了政治上的考驗，更加堅強有力，核心作用更加彰顯；黨員隊伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現；廣大村民歷練了當家作主的民主意識，對于重大事情的知情權、參與權、決策權、監督權得到了較好的展示。如金村鎮孟匠村為了增加村務工作的透明度，創新工作模式，每月出一期小報，人人寫稿，反映村務家事，每戶一份，全村的大小事一覽無余。大陽鎮一分街的大小事都要經過黨員大會和村民代表會議討論決

定，同時每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過程，保證了村民充分享有民主權利。二是新農村建設呈現出新面貌。許多新當選的村委班子在村黨支部的領導下，把新農村建設作為當務之急拿在手上，因地制宜、腳踏實地開展工作。如南村鎮段匠村不僅整治村內環境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導每個村干部都要創辦一個小型企業，增加農民就業崗位，保證農民增收。高都鎮北上礦村，通過開展耐心細致的思想政治工作，說服村民顧全整體利益，主動拆房，少要補償，開出了一條幾百米長的大街，使村內面貌發生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發生了新變化。窮村窮在沒志氣，亂村亂在村干部不民主。通過第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問題村”發生了新變化。如高都鎮續家村，原來既是一個窮村，也是一個亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當選的支部書記村委主任實行

了“一肩挑”，村里無論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說了算，依靠大家來干。今年以來，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發生了很大變化。從調查的情況看，在我縣基層民主政治建設中也存在一些不容忽視的問題，必須引起足夠的重視。一是少數村在民主選舉中存在較嚴重的不規范現象。在問卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯、送錢送物、空頭許諾、利用家族勢力拉選票、對原任不滿持報復心理等問題，占到問卷人數的％。如巴公鎮某村在預選時原村委主任群眾滿意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發生的拉選票、開空頭支票等非組織活動，使其在正式選舉中落選，從此這個村就不得安寧。有的公開請吃送錢，如下村鎮某村候選人在當地飯店都滿員的情況下，吃到了市區飯店；比較富裕的川底鄉某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個選民發了100元，共計20萬元；就連不太富裕的

金村鎮某村的村委主任也是每人發了100元當選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢力當選的。這些靠不規范動作而當選的村委主任一上臺，為了兌現承諾，有的要撤換村企業的廠礦長，有的撤換村會計，有的實在沒理由撤換別人，也要安排幫助自己當選的親信到村委掃地看門，掙一份工資。達不到目的，就挑唆一部分群眾上訪告狀。在座談會上談到這種現象時，金村鎮孟匠村總支書記、村委主任焦海莊擔憂地說：“這種現象不制止，不解決，新農村建設取得的成果將會逐步喪失，基層民主政治建設發展的良好勢頭將會被遏制。”二是少數民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關系，個人凌駕于黨組織之上，與黨組織對著干。調查中，有97人談到此事，占到座談會總人數的38％以上。這些當選人認為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號，認為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮某村的村

委主任當選之后，不但不與黨支部交換意見，而且也從未召開過一次村民代表會議，想怎么干就怎么干。巴公鎮某村委主任居然把一個總支副書記的工資給停發了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權、參與權、決策權。這類問題在問卷中有83人提到，占到問卷人數的32％。調查中了解到，大多數村在村務公開上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內容不全面、時間不及時、程序不規范、檔案不完整、制度不健全等問題；少數村甚至沒有什么制度可循。如巴公鎮某

對全縣農村民主政治建設情況的調查報告

第四篇：基層民主政治建設調查報告

基層民主政治建設報告

建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討會上強調：當前和今后一個時期建設社會主義新農村要抓好六項主要工作，其中之一就是要：擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。可以說基層民主政治建設是繁榮中國農村經濟文化及發展農村公益事業的重要環節，是維護農村社會安定團結的前沿陣地，是鞏固以工農聯盟為基礎的國家政權的根本保證，是社會主義民主政治建設的基礎工程。

為進一步推動和促進農村的村民自治，完善相關的制度和法規，為有關方面的決策提供參考，暑期我們做了相關的問卷調查。我們經過對各份調查問卷的分析與總結，我想針對以下幾點進行論述：

1關于村民居委會建設重要性的總體感受問題

村民居委會建設的重要性被普遍認可，100%的被調查者都認為村民居委會的建設十分重要。村民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執行國家法律法規，貫徹黨的方針政策，發展經濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農村和街道各項工作的依托和落腳點。居委會作為基層群眾性自治組織，被群眾譽為“一座黨和政府與居民之間溝通的橋梁”。“村里的事村民管，自己投票選?村官?。拆掉干群之間墻，架起溝通連心橋。”村委員會領導班子是農村、社區基層組織的領導核心，是我們做好農村、社區工作最根本的保證。通過換屆選舉，搞好村委會的組織建設，把那些能夠全面貫徹執行黨的路線方針政策，勇于創新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優秀人才選進農村、社區基層組織領導班子，對于鞏固黨的執政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰斗力和創新能力，使之能夠適應新的發展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農村和基層的三個文明建設有著重要的意義。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發展經濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現農村經濟持續協調快速發展提供強有力的組織保證。

2關于村委會工作重點的問題

調查顯示，75%的被調查者認為發展經濟，創辦村辦企業，提高機體經濟實力在村委會各項工作中應該放在首要地位，10%認為調解民事糾紛，加強基礎設施建設和環境的整治和管理應該是村委會的工作重點，其余者表示村委會的工作重心應擺在其他方面。農民的希望是什么？當然是希望能過上富裕的生活，能過得和城里人一樣或者差不多的生活，可一個突出的現實問題是村民你對現實生活條件并不滿意。如今生活用品價格大幅上漲，但村民工資增長幅度相對緩慢，所以最近村民生活較為吃緊。我所在的農村雖然依舊保留一部分農田，但務農已經不是村民的主要的生存方式，大部分村民在民營企業、鄉鎮企業內工作，工業已經占據主導地位，城鎮化速度較快。我認為如今要提高村民收入應按照“布局集中化、經營規模化、生產現代化、產權多元化、污染 集中治理”的工作思路，加強農村工業園區建設，培育經濟新的增長點，拓寬了農民的就業門路，增加了農民的收入。要想通過工業化來推進農村城鎮化、農業產業化一是要加大招商引資力度。全力引進投資規模大、經濟效益好、帶動能力強的招商引資項目入園，增加財政收入，解決勞動力就業問題，帶動三產發展，促進城鄉繁榮。二是加快發展鄉鎮工業，促進鄉鎮工業集約、集中發展，進一步做大做強鄉鎮企業，加快農村工業化進程。三是要大力發展民營經濟。民營經濟是推進農村工業化的一支

重要力量，強縣要靠招商引資，富民要靠全民創業，農村民營經濟的發展空間很大，要充分用好民營經濟發展的各項政策，加強創業培訓，搭建創業平臺，改善創業環境，促進農村民營經濟大發展，為農村經濟的發展增強活力。發展農村服務業，推進產業結構優化升級，可以提高農民身心素質，從而提高農民對知識、技術含量更高的工作的適應能力，加速城市化進程。

3關于大學生當村官問題

80%認為大學生當村官對對農村村民自治建設有幫助，城里少一個大學生沒什么，村里多一個大學生就可能發生大變化。要把戰略部署化為現實，離不開一大批有現代知識、現代思想、現代眼光的青年人才。選用大學生當村官，是加強農村基層組織建設的需要，這樣做既拓寬了“村官”的選用渠道，也堅持了依法實現村民自治。幫助農民搞好村民自治，改善農村的干部隊伍結構，加快農村發展，前提是村官必須熟悉農村工作，對農民的疾苦有相當多的了解，對農村的發展，有足夠的構思，能夠被所在村莊的農民所信賴。這一切基本條件，不是一張本科畢業證書、碩士學位證書就能解決的。農民首先看重的是一個人的實際工作能力。大學生當村官憑一時激情到農村不難，但干出一番事業不容易。農村基層工作對年輕大學生來說，還是一個陌生的領域，充滿了困難與挑戰。絕不能把到農村任職設計成人生歷程中的短期行為，絕不能憑著一時的沖動，稍不如意就打退堂鼓，而要做好扎根農村、長期吃苦的準備，在艱難困苦中磨礪意志，增長才干。走村官路只是一時選擇，服務農民才應是一生追求。到村里工作，像是人生舞臺拉開了大幕，但服務農民的大戲卻永不會謝幕。一個大學生“村官”，得到群眾的一時稱贊不難，難的是得到群眾的長久稱贊。人心換人心，農民是最樸實的，也是最重感情的。你為農民辦實事、解難事、做好事，農民心中就會裝著你、擁護你。

我希望能通過這次小范圍的調查，引發大家對基層民主政治建設的思考，希冀對增加大學生對基層民主政治建設的了解和農村和基層民主政治建設的發展有所裨益。

第五篇：關于全市基層民主政治建設情況的調查報告

關于全市基層民主政治建設情況的調查報告

根據市委辦公室轉發省委辦公廳《關于開展全省經濟社會發展有關問題調研的通知》的通知精神，現將全市基層民主政治建設情況報告如下：

一、全市基層民主政治建設的現狀

1998年10月14日黨的十五屆三次會議通過的中共中央《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》中指出，“擴大農村基層民主，實行村民自治是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創造”緊接著中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理的通知》、1998年11月4日《村民委員會組織法》修訂頒布實施后，2004年6月22日中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、陜西省人民政府2006年12月10日又發布了省政府第114號令，公布了《陜西省村務公開民主管理辦法》，依照上述文件和法律法規精神，按照明確責任，完善制度，健全機制，規范程序的總體要求，從組織建設，制度建設，監督管理入手，切實加強基層民主政治建設，著力打造陽光村務，取得了可喜的成績。

全市現有2387個村民委員會，129個社區居民委員會，截止現在全市共進行了7次村民委員會換屆選舉。村民委員會換屆選舉按期規范有序開展，在激烈競爭、充分發揚民主基礎上，嚴格

1按照規范操作選舉規程進行操作，深受村民廣泛關注和好評，村民的民主法制意識加強，參入的積極性空前高漲。

（一）村務公開工作進一步規范。全市所有的村民委員會，都開展了村公開工作，其中有2014個村民委員會做到了有村務公開領導小組，監督小組，每季公開一次村務，村務公開形式，內容、程序、檔案、陣地規范，公開內容全面真實，村民滿意。有373個村民委員會能做到了每半年公開一次。百分之九十二的村村務公開程序，內容、時間、檔案規范。還有百分之六的村較為規范。

（二）村民委員會各項民主政治建設制度進一步健全。全市建立完善了《村民自治章程》、《村規民約》、《村務公開制度》、《民主監督制度》、《民主理財制度》、《村干部選舉制度》、《民主評議村干部制度》、《村民大會和村民代表大會制度》、《村民議事規則》、《兩委聯系會議制度》。這些制度對打造陽光村務，約束村干部的施政行為，推動民主政治建設發揮了重要作用。-

（三）民主監督有較大進展。開展村民自治以來，全市以村務公開為抓手，推動民主決策、民主管理、民主監督制度工作向縱深發展。

二、村民自治工作的主要做法和成效

1、建立健全管理機制，村民自治依法進行。全市各級都成立村務公開民主管理協調小組或領導小組，特別是鄉鎮、村必須是書記為第一責任人并納入對鄉、鎮、村的考核內容之一。都制定了《村民自治章程》，并印發到各家各戶，把農村經濟管理、社會

秩序管理、村級組織建設等融為一體，形成綜合配套、內容完備的民主管理制度體系，使村民自治工作收到了良好的效果。

2、加強基層組織建設，進一步夯實村級基礎。針對部分村級組織渙散軟弱，思想觀念、工作方法和能力素質不適應新形勢下農村經濟社會發展要求的實際，下大力加強村級組織建設。一是合并村，選調干部，將全市原2559個村合并為2387個村；二是抓村干部培訓，組織村干部外出考察學習，通過培訓學習提高村干部素質；三是廣泛開展民主評議村干部，解決村干部不稱職的問題；四是建立農村社區服務中心，解決村級組織活動場所和為村民提供服務。

3、注重民主制度建設，不斷創新運行機制。村級民主政治建設，制度建立是根本，根據村級組織民主政治建設中存在的制度多，散、亂，有些制度不合適宜，不切實際，不便操作等問題，進行了全面清理和規范，相繼印發了便于操作，行之有效的《村民自治章程》、《村規民約》、《一事一議》、《民主評議村干部》、《村民代表和村民大會》范本發給各村、要求各村結合實際修訂，各村修訂后的制度、實用做到了用制度管人、規范人的行為。

4、堅持民主決策程序，充分調動村民積極性。針對部分基層組織在處理村務上決策不民主，監督不到位等問題。各級黨委、政府提出怎么發展，如何管理村務，村民說了算，村里的大事小事實行一事一議，擴大村民的知情權，參與權，調動了村民的積

極性。

5、加強監督檢查指導，不斷規范民主管理。各級村務公開民主管理協調小組每半年召開一次專題會議，分析各級村級民主政治建設情況，找出存在的問題，針對存在的問題組織成員單位定期或不定期開展檢查，村務公開協調小組辦公室還采取明查暗訪結合，每半年通報一次全市基層民主政治建設成就和存在的問題，這些做法引起了有關領導的高度重視。

三、村民自治面臨的主要問題

1、少數村級組織班子存在素質不高，年齡偏大，思想和工作作風不過硬，沒有起到核心表率作用。部分村民委員會兩委班子不團結，不協調，工作相互設障礙。還有少數只顧個人謀私利，撈好處，有的甚至放下村里工作不干，而外出務工等問題。

2、少數村村務公開工作存在重形式，輕實效，公開內容不全面，公開時間、程序、陣地、檔案、管理不規范，個別村甚至公開內容不真實等問題。

3、全市普遍設立了村民監督委員會，但部分村民監督委員會作用發揮不明顯。

4、部分大學生村官沒有發揮應有的作用，一些大學生村官長期被鄉鎮借用，有的村雖配有大學生村官，但村級文字檔案依舊不完善。

四、建議與對策

1、下功夫解決村級黨組織的核心作用問題，借今年第八次換

屆選舉契機，解放思想擴大視野，廣泛采用“兩推一選”堅決把思想作風不過硬，素質不高，年齡偏大的支部書記換下來，把有能力，思想作風過硬，文化素質較高，年富力強的優秀黨員選成支部書記。

2、按照《村民委員會組織法》和陜西省兩個《辦法》采用“海選”的方式，在充分尊重民意的基礎上，放手讓村民開展村民委員會換屆選舉。

3、制定大學生村官的考核細則，嚴禁鄉鎮拉用大學生村官，真正讓大學生村官在村上赴下身子在村上發揮作用。

4、建議省市出臺對縣區委、政府基層民主政治的考核細則或辦法，把基層民主政治建設納入經濟社會發展的同等內容考核。

安康市民政局

二O一一年九月十六日