第一篇：對農村道路建設的調查報告

對農村道路建設的調查報告

調查時間：

調查人員：

調查對象：

調查形式：實地考察、抽樣式問卷調查

調查目的：

1、通過社會調查增強我們自身的社會調查能力，更好的認識社會、感知社會，增強社會責任感。

2、通過社會調查感受道路建設及維護在現實生活中的意義，初步了解道路建設和維護過程中遇到的實際問題和解決方法,增強對本專業的認識。

3、通過社會調查能有更多的機會同社會不同層次結構的人群進行交流，了接不同層次結構人群的想法，培養我們的社交能力。

4、對農村道路建設和維護的現狀進行初步的了解，為部分農村以后道路建設提供一點建議。

引言 ??????????????????????????

3調查背景 ????????????????????????

4調查內容 ????????????????????????6

實地考察 ??????????????????????6

調查問卷 ??????????????????????9

調查結果分析 ??????????????????????10

選擇題結果統計柱狀圖 ????????????????10

問答題結果統計 ???????????????????1

1建議統計 ??????????????????????1

2結果分析 ??????????????????????12

調查建議 ????????????????????????1

5對農村公路的展望 ???????????????????....16

報告總結 ????????????????????????17

引言

隨著新農村建設的進一步推進，農村城鎮化的提速，農村中的各項問題都凸顯出來，將這些問題進行歸結，都是由于農村經濟條件的制約，而農村的交通問題是制約農村經濟發展首要因素。

建設社會主義新農村是我國現代化進程的重大歷史任務。在“十一五”規劃中，就已經明確了，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。農村道路建設能夠推動社會經濟發展進程，能夠產生巨大經濟效益以及社會效益，農村道路的建設能夠刺激公路運輸產業的發展，更加有利于促進第三產業的發展。農村道路建設是全面貫徹“三個代表”重要思想，切實解決“三農”問題，認真落實市委、市政府“依托上海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”發展戰略的重要交通基礎條件，全面推進農村道路建設，實現農村公路等級化、灰黑化建設，能夠為實現農村小康打好基礎。

利用國慶假期時間，我們三人組成調查小組，主要調查農村道路修建與維護問題。以商城縣部分農村道路為例，通過實地考察與問卷調查相結合的方式，在實踐中我們主要發現的問題有：農村公路建設管理責任不明確，管理跟不上；農村公路養護資金不足、缺乏相應的長期、有效的資金保障政策；農村公路養護方

面缺乏相應的政策法規，管理機制不健全、不規范，目前無章可循。面對目前農村道路的基本問題，我們認為要健全管理機制、明確責任主體、拓寬資金來源渠道；并且努力提高農民對道路建設及養護的積極性。

調查背景

摘要 文章首先指出農村公路交通對農村經濟發展的重要作用，然后論述農村公路交通的現狀和在新農村公路建設中存在的一些普遍性問題，最后針對新農村公路交通建設提出了一些具體的建議和解決辦法稍加修整而成。因此，建成后道路的質量極為低劣。道路不堪重負，不能經久耐用。再加上公路養護不到位，尤其在雨水季節。致使很多鄉村道路被毀壞，從而嚴重影響了整體交通水平，加重了廣大農民出行難問題。再次是道路建設標準不高，許多路面寬度僅3.5米，汽車會車困難；農村橋梁大多建于上世紀60～70年代，許多橋梁建設標準不高，而且基本上都到了更新改造期，與現有農村道路不相適應，已經成為農村交通運輸的“瓶頸”。四是農村公路通達深度不夠，路橋不相配套。農村公路之間、農村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有部分鄉鎮、行政村還存在殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”。新農村道路建設中，政府公共財政投入嚴重不足，融資困難，資金缺口大，目前公路建設資金仍以國內貸款和地方自籌資金為主，以2006年為例，全年公路建設到位資金5481.85億元，同投資完成額相比，資金到位率為8％。到位資金中，國內貸款占40％，地方自籌占32.8％，所占比重比上年分別提高

2.5個和0.9個百分點；國家財政預算內資金只占1.5％，車購稅占9％，利用外資占0.9％，企事業單位資金占7.8％，其他資金占1.9％，上年末節余資金占5.4％。由于主要以貸款修路為主，導致農村公路建設的成本高，嚴重影響了農村交通的發展。很多地方農村交通道路還待休整，交通條件急需改善，但所面對的最大困難就是修路資金緊缺，融資渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠農民自籌資金，自拉項目進行融資修路。資金的缺乏使很多還待整修的道路陷于癱瘓狀態，特別是鄉村公路由于地方財政實力不足導致很大程度上制約了農村交通局面的好轉，成為發展農村交通事業急需解決的問題。

農村道路建設（包含“村村通工程”、城鄉道路）是黨和政府為民辦的一項實事，是解決農村貧困地區脫貧的重要一環——交通不便的重要舉措，對促進農村富裕實現全面小康社會起著不可忽視的作用，也是構建和諧社會建設社會主義新農村的一面鮮艷的旗幟。“村村通”工程為一項新生事物，具有強大的生命力，但也需要徑歷不斷完善和發展的過程?，F潛山地區“村村通”已運行，為促進農村道路建設有效穩定發展，現借暑期社會實踐和專業實習機會自行設計問卷對潛山縣部分農村道路建設和維護實施情況進行一次調查，了解農民群眾的心聲，傾聽農民朋友對“村村通”工程的建議，更好地做好農村道路建設，以便更好地服務農民致富，加快社會主義新農村的建設步伐。

調查內容

一、道路實地考察：

1．在馬道至小市間實地查看過程中發現以下問題

(1)在調查過程中，我們發現該段道路早就拓寬，但至今仍然是開始的那一段路，并且路面仍是原有的土路，當地居民戲稱為“水泥路”。晴天時每當車輛駛過，塵土飛揚，路邊居民反映說他們都不敢在室外晾曬衣服等。

(2)道路在雨天時泥濘不堪，行人無處下腳，車輛無法行駛。我們一行三人在調

查過程中專門選擇了雨天前往，一雙雨靴從踏上這條道路開始就布滿泥巴，靴子的重量是凈重量的好幾倍。

(3)道路在修建后基本無人管理，現在土路多處破損，即使澆筑瀝青或者水泥路

面，其修復工程將加大數倍。由于排水不暢致使雨天過后時有路面下陷，山坡處支護不到位在雨后也經常出現塌方，影響生活、出行的正常通行。

(4)道路兩旁灌木叢生，擋住部分路面，嚴重影響交通視線，從而經常導致小型

事故發生。

2．在余龍公路柴閣實地查看，發現的問題主要有：

(1)瀝青道路破損嚴重,車輛行駛過程中顛簸厲害，致使道路破損加劇。聽當地居

民介紹，開始時路面破損現象并不嚴重，但隨著車輛的碾壓與沖擊破損的面積逐漸增大，現在路面破損嚴重，部分地方整段瀝青路面消失不見，素路面裸露在外。

(2)路邊警示牌缺失與破壞現象嚴重。主要表現在彎道缺少限速牌并且某些警示

牌被路邊居民不合理利用。

(3)在山路地帶，邊坡支護不到位，雨季容易造成塌方。

經常出現路旁居民不合理利用道路現象。比如在路旁晾曬小麥稻子等農作物。農民的交通法規意識不強，對自己的行為不能清楚的認識，與部分農民就此問題交涉時他們甚至不能理解。

二、道路周邊地區問卷調查及訪談：

采用問卷法和訪談法相結合的方法。在柴閣村和馬道村各下發調查問卷50份，采取隨機抽樣的方法進行統一的問卷當面詢當地居民。

調研問卷

您好！我們是安徽理工大學土木建筑學院的學生。這是我們此次有關農村公路建設以及維護的一次問卷調查,我們希望能夠借此機會充分了解農村道路存在的一些問題，并為農村道路建設以及維護做一些力所能及的事情。希望您能支持我們的調查，填寫此問卷，為我們的調查提供寶貴的信息與建議。謝謝！。一:選擇題部分

1、您的住房離進城公路距離如何？

A很遠B還行C不遠D路邊

2、您多久去一次縣城？

A：經常B:偶爾C：有必要的事才去 D：幾乎不去

3、出門交通不便是您減少外出消費的原因之一嗎？

A：是B：不是

4、如果上敘問題存在,您覺得交通不便帶來的影響占了諸多原因的幾成?

A:三成以下B：三成以上五成以下C：五成以上

5、您對您居住環境出門的交通打分

A:90分以上B：80——90C：60——80D：80分以下

6、是否在公路行道上碰到過沿道聚集的”夜菜市場”或”早市”之類的攤位？

A:經常B：偶爾C：沒有

7、是否在公路行道上碰到過路邊農民在馬路旁晾曬衣服等其他行為？

A 經常B 偶爾C 常見D 幾乎沒有

8、您認為道路建設的主要責任在于哪一方？（可多選）

A 交通局B 戶籍所在地行政機關C 村民本身

9、您認為道路維護的主要責任在于哪一方？（可多選）

A 交通局B 戶籍所在地行政機關C 村民本身

10、如果您有車的話,你是否會準時交納養路費嗎?

A：能漏就漏B：偶爾C：遵守

11、您對現有的農村道路滿意度如何？

A、很滿意B、滿意C、不滿意

二:問答部分

1、您認為道路建設費用面向老百姓集資合理嗎？如果是您，您會出嗎？為什么？

2、您認為現在的農村道路施工質量如何？政府在養護方面做的怎么樣？您滿意嗎？

3、對現有的農村道路您認為有哪些不足？能不能給出幾條建議?

感謝您參與本次調查

二、問答題結果統計：

1.對于農村道路建設資金面向村民集資的問題，有85%的人認為不合理，15%的人認為可以接受；對于是否愿意出資修建農村道路，30%愿意，60%不愿意，10%無法理解；原因：道路為公共基礎設施，其資金該由政府出資，農民本是納稅人，所納稅額已在此資金內，不應再次向農民索要建設費用。其他認為現在國家財政并不富裕，所下發的資金不足，再者所建的道路為本村道路，自己出資服務自己，可以接受。

2.對于道路質量問題，絕大部分人認為道路質量不過關，新建道路使用時間不長就出現破損，且現象嚴重，陰雨天氣甚至會出現道路滑坡，引發安全事故。對道路的維護方面的工作力度不夠，道路出現問題長時間沒人維修，直至破損嚴重無法通車才會被關注，但只是簡易補漏，持續時間不長就會再次復原，給沿路居民帶來不便。只有少數人對于此現象認為可以接受，認為國家對鄉村道路建設的關注不夠，投資不大，出現許多問題是在所難免的。

3.對農村道路建設與維護的缺陷與不足的統計：

(1)建設質量不過關，偷工減料；

(2)安全方面做的不夠，滑坡/塌方等安全隱患處處存在；

(3)修建道路時隨意砍伐沿路樹木，破壞自然生態；

(4)維護力度不足，道路破損無人修理；

(5)沿路居民濫用道路現象嚴重，無人管理，以至造成交通不便；

(6)沒有限制大型車輛，以至于道路過載，減短道路使用壽命。

三、建議統計：

(1)政府應該加大資金投入，規范政策法規，加大管理力度；

(2)進一步明確農村公路建設、養護與管理責任主體，建議鄉村道路的責任主體為鄉（鎮）人民政府，由鄉鎮道路交通管理員負責鄉、村道的建設、養護管理；

(3)建立長期有效的鄉村道路建設資金保障政策，是保證鄉村道路穩定健康發展的關鍵；

(4)建議政府加大對鄉村道路的關注，作好道路的維護工作，給農民帶來切實的方便與利益。

四、結果分析

（1）誰來管理

農村公路里程大幅度增加后暴露出來的“重建輕養、重干輕支”和

“重速度、輕質量”的現象不容忽視。分級管理的實施也暴露了農村公路建設和養護中的一些問題。這主要反映在資金不足，由于農村公路的建設和養護資金主要以小機養路費為主(大機養路費主要用于國、省道的建設和養護)，而小機養路費數額有限，并呈減少趨勢，使得建設和養護資金嚴重匱乏，小機養路費用于大量的農村公路建設尚不夠，更不談養護。超期服役的老路沒有資金及時改造，增加了養護難度和養護成本，而資金的不足，也使得縣鄉公路的養護難以上臺階、上檔次，仍然停留在小道班，以手工為主的階段，造成了部分縣、鄉公路路況下降，甚至個別路段出現了“失養”的情況，村道更是無人養護。

（2）誰來投資

農村費稅改革政策的制定，其根本目的是切實減輕農民負擔，給農民一

個休養生息的好環境。但是，農村費稅改革中對農村公益事業資金籌集渠道的明確規定，即“一事一議”制度，對農村公益事業，尤其是農村道路建設，產生了較大的影響。以前，農村公路建設主要資金來源是農民集資和“兩工兩費”。稅費改革后，農民集資被禁止，“兩工”也被逐步取消，農村公路建設只能靠縣鄉財政投入和“一事一議”政策。而稅費改革，使縣鄉財政收入急劇減少，大多數鄉鎮需通過轉移支付才可勉強維持運轉，對投資修路已無能為力。作為村內公益事業，村級道路的建設資金雖能夠通過“一事一議”辦法解決，但人均15元的上限標準使得籌資額極為有限，能夠用于村級道路建設的更是寥寥無幾，特別是一些村內人口少，道路里程長，地形又

復雜，公路建設投資大，使得這些資金無疑于杯水車薪，解決不了根本問題。

（3）誰來養護

公路實行分級管理后，鄉道的養護由鄉(鎮)政府組織實施，村道的養護

由村委會組織實施。在費改稅政策實施前，各鄉鎮、村多渠道籌集資金，采取多種形式養護農村公路，例如，有些鄉鎮采取集資的辦法籌集養護資金，并成立了專門的養護機構，這些措施起到了很好的效果。但費改稅政策實行后，農民集資被停止，養護資金無著落，大部分農村公路養護處于“四無”狀況，即無養護機構，無固定養護人員，無養護經費，無養護工具有的地方僅靠當地村名和黨員自發地義務養護，這就造成了農村公路路況急劇下降的局面。

調查建議

1.強化各級政府的責任,拓寬農村公路建養資金渠道，建立有效的穩定的農村公路建養資金來源。資金問題是加快農村公路建設和提高養護水平的根本。農村公路的建設與養護資金擬采取：建設以國家和省投入為主，市縣資金為輔；養護則主要由省市縣投入。

2.加強行業管理，建立健全管理機構，促進農村公路快速健康發展。堅持貫徹“統一領導、分級管理、條塊結合、以地方為主”的方針，加強行業管理。改革、完善農村公路管理體制，實行“中央指導、省市監管、縣級負責”的體制，明確各級政府的職責，加大各級政府對農村公路的管理力度，并以縣為基礎，建立一體化的農村公路管理機構。因地制宜，制定切實標準，加強專業技術指導，充分發揮投資效益。

3.制定完善農村公路的各項規章制度。為了保證農村公路健康有序的發展，杜絕在建設、管理和養護中可能出現的違規、違紀、不作為等情況，使農村公路的建設、養護和管理走上規范化、制度化的發展軌道，建議以部門規章等形式明確以下方面的事項：明確農村公路的技術標準、養護技術規范(包括養護范圍、養護定額、養護質量標準等)。規范建設市場主體，切實提高建成工程的質量，降低后期的養護費用，提高使用質量。明確建設養護市場的準入條件，確保農村公路的質量。

對農村公路的展望

隨著農村客運業的蓬勃興起，客流量的增多，農村公路建設成為農村發展必不可少的一部分。俗話說，要想富先修路。所以對于農村公路的建設與維護要有合理與統一的規劃，為此我們對農村道路建設和維護做如下憧憬。

首先隨著國力的增強，對于農村道路建設投資方面必將增加，農村道路建設必將越來越好。工程質量也會越來越受到各方面的重視，國家會更關注民生。解決好“三農”問題必將從各個方面逐步完善，因此農村道路必將越來越好。

其次，隨著政府的意識提高，對農村道路建設也會更加關注，在國家的大力扶持下，農村道路的建設和維護必將系統化、制度化，農村道路質量也會大大提高，維護也會逐步到位。

最后，隨著新型農民越來越多，農民也會越來越關注自己的生存環境，對出行的要求也會隨之增高，不僅注重是否便捷，更加關注舒適度。農民也會對農村道路建設與維護投入更多的精力，對自己身邊的交通運輸環境改善貢獻自己力所能及的力量。

一言以蔽之，農村道路在未來的五年內必將有大的發展，農村道路必將越來越好，為新農村建設發揮作用，為城鄉一體化貢獻力量。

報告總結

這次暑期實踐我們做了很多準備：確定主題、商討策劃、查找資料、設計問卷、聯系地點、準備問題、實地采訪、總結報告。我們大家一起忙碌了很久很久，終于，我們準備好了。想象著馬上就要上交一份完整的總結和一份滿含心血的實踐報告。我心里有太多的感觸！畢竟這一段時間凝聚了我們隊員太多的汗水和心血，也融入了我們太多的煎熬和期待。

這一次參加社會實踐，我們明白大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式；是促使大學生投身改革開放，向人民群眾，培養鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校大學生更新觀念，吸收新的思想與知識。社會實踐拉近了我們與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，半個月的社會實踐，一晃而過，卻讓我們從中領悟到了很多的東西，而這些東西將讓我們終生受用。

一切的未知都無法預見，只有用辛苦，用努力一尺一寸地去觸探，去經歷，去感悟。再怎樣憂心和揣想都無用，大膽地闖！大膽地干！相信結果不會讓我們失望！

最后感謝有關單位以及村民們對我們實踐的支持與幫助！作為當代大學生我們會更加努力地學習，積累知識與經驗，投身于社會建設中！

【摘要】：通過對農村公路網基本概念和特點的分析,提出農村公路網規劃要緊緊圍繞新農村建設的中心任務和總體要求,堅持統籌規劃、逐步實施、區別對待、因地制宜、思路清晰、方法實用、安全方便和節約環保等規劃原則。探討了農村公路網規劃的基本方法,提出了農村公路網布局規劃的基本思路,為新農村建設中農村公路網的規劃提供一定的參考意見。

第二篇：農村道路調查報告

形勢政策作業

農村交通情況調查報告

學院:信息科學與技術 專業:電子信息科學與技術 姓名:陳俊霏

學號:200905020207

農村交通情況調查

一

概述

農村是中國的基本，新中國的建立是依靠農村包圍城市的方針，抗日戰爭時期也是依靠在農村建立敵后根據地最后成功，所以說農村是中國的根本，當今世界和平與發展是主題，中國想要在這個時期發展壯大起來，光實現城市的現代化是不夠的，改革開放世鄧小平說過“先讓一部分人富裕起來”，大部分城市已經富裕了，當前面臨的問題就是農村的發展。

俗話說的好“要致富，先修路”，這句話是有一定道理的，只要農村里通了公路后，農村里有價值的物品才能更好的運往城市銷售，得到更多的利潤：公路通了后，農村里的設施才能跟好的建設，改善農村的硬件設施，豐富農民的娛樂生活；通了公路后，更便于農民像城市學習先進文化技術，更利于農村的發展。

二

調查時間，地點，方式

鑒于以上的陳述的問題，2011年寒假期間，我在我的家鄉威遠縣靖和鎮高樓村三組進行了交通情況的調查，由于條件有限，采取問卷調查有困難，所以我采用的是走訪調查，我提出問題，村民來進行回答，或者我引出一個話題，村民進行討論，然后我再記錄下來。通過調查，得到豐富的，個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。粉刺調查我重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談法師，找尋農民心目中的交通狀況，真實了解農民對交通的要求。

這是道路剛修好后所建立的新房,其中也能看到些道路的情況:

三 訪談時提出的問題或話題: 1 道路從開始修建到現在的過程 2 道路給我們帶來的好處 3 這幾年來對道路的改善

4對道路現狀的看法,談談自己的理解

5對現在的道路有什么要求,希望政府做些什么嗎

四 當地交通狀況現狀及成因

這是道路在下雨天時的情況:

現狀一：

我們村在2004時，通過政府，村委的組織。村民湊一少部分資金，政府撥款，村民自己動手開始修路，當時還請了專門放炮的專業人員來開山，但當時由于各種條件限制只能修一條最賤單的泥巴路，沒有鋪石子，也沒有讓壓路機來踩一圈，路寬也只能應許一輛車單向通行，路面不結實，下雨天路面就泥濘了，不能通車。

這條路還是使村里的經濟好起來了，村民的家禽，肥豬還是很方便就能賣出去的，余糧也較好的處理了，其后的三四年內，村里至少有10戶人家蓋起了新房，看上了彩電，村民的生活水平得到大大的提高。

現狀二：

最簡單的路修好后，隔了幾年也沒有什么進展，08年的時候，村里湊錢去鎮上一些燒煤的廠里托了一些煤渣用來鋪了下路，但也只是鋪了某些路段，有些地方在下雨天還是會變得泥濘不堪，不能夠通車。關鍵還是資金跟不上，上面沒有繼續撥款下來修路。

現狀三：

據村民說，本來有兩個私人愿意出錢來修下這條路，而且會加寬一些，但是由于要占用別村的土地，別村的人提出的補償高了，私人就不愿意，路最終還是沒有修成，一直到了現在還是這個樣子，一道下雨天就難走了。還是需要人們的付出才能把路修好啊，不管是經濟方面的還是勞力方面的。

現狀四：

政府公共財產投入嚴重不足，融資困難，資金缺口大。近年來雖然國家對三農問題不斷提高重視程度，但實際上各級政府對其還落實不到位，真正分到對農村公路的保養和維修上的資金明顯不足，加上農村人民本就貧困，通過“一事一議”湊得資金有限，導致沒有多少單位愿意接受承擔公路的維護工作，因為這對他們毫無利益可言，畢竟公益事業不是人人都愿意做。

五 對交通問題提出的一些建議: 一 希望政府加大撥款

農村里要實現村村通，關鍵還是要靠政府的力量，政府的出資時非常關鍵的，農村本來就不富裕，如果還要擔負修路的費用，那是非常困難的，會使本就不富裕的家庭更加困難，這不是給農民增加致富的機會，而是讓我們更加的貧困。所以在修路的資金這一方面還是要靠政府的大力支持。

二 希望政府做好土地的調整工作

農村里修路，必定要占用一部分土地，而一些農民習慣了靠土地生活的日子，突然要被占用一部分土地，糧食必然減產，看不見修路后更大的利益，導致有些農民不想做出些犧牲或者要求很多的補償。在這里，政府的工作人員就要行動起來，耐心地給農民解釋，詳細地指出修路的好處，并且做好被占土地的平均擔負問題。

三 希望政府出面聘請專業人員

修路就一定要修好，不要整成豆腐渣工程，請一些專業人員來進行設計和技術性工作，同時做好監督管理工作，不能在這上面出現腐敗問題，必須要把百姓的事給辦實了。也可以做好群眾的動員工作，動員群眾能出力的就出力，減少資金支出，用來更好地給農民辦事。

四 做好道路的管理維護工作

道路修好后，一定要做好管理與維護的工作，不能讓垃圾蔓延到田地里，這樣會污染農民生存所依靠的根本。這種對農村根本的污染，也會動搖我們國家的根本。要注意道路上的交通安全，農民貧困，更加不想也不能出現大的安全事故，這會對農民家庭帶來災難性的打擊，所以要做好道路上的安全管理。

第三篇：加強農村機耕道路建設的調查報告

**縣農機局

3月初，為摸清我縣機耕道路建設現狀，縣農機局組織專門力量對全縣10個鄉鎮的機耕道路建設情況進行了為期10天的專題調研。現將調研情況及建議綜述如下：

一、基本情況及現狀

**縣地處**江淮丘陵東部，全縣耕地62萬畝，總人口45萬人，其中農業人口34萬人。機耕道7142.2千米，其中3m以上水泥路面270.8千米，砂石路面2488.8千米(其中：3米及以上723.6千米，3米以下1765.2千米)，其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面質量較好的有568.4千米，占8%;路面質量一般的有3859.4千米，占54%;路面質量較差的有2714.4千米，占38%。總的來說全縣現有機耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前**縣機耕路的現狀，已經嚴重影響了農機利用率和經濟效益，而且常有農機事故發生，成為制約農機化發展的瓶頸。據測算，全縣農業機械在田間作業轉移時，因地塊小和機耕路不暢通，使農機田間作業的有效利用時間降低20%-30%，每年造成無效油耗近1500噸，還加大農業機械的磨損。近幾年來，我縣雖然進行了公路“村村通”工程，部分涉及到“村村通”的農田機耕路得到了解決，但是沒有從根本上解決問題。近五年新修機耕道路2429千米，近幾年在中央及各級政府購機補貼政策的推動下，我縣農業機械化發展步入快車道，特別是大中型農業機械的發展較快，2011年全縣農用拖拉機保有量達58064臺，聯合收割機達到1693臺，農機從業人員達到7萬人，實現農機服務總值4億元，增加值2億元。如果機耕道路建設滯后，勢必會影響農機的田間作業效率和效益，影響黨和政府對農機化政策的落實。

二、鄉村機耕道路建設緩慢的主要原因

1、規模集約化生產意識不強，維護措施不力。一方面，實行農村家庭土地聯產承包責任制后，一丘稻田分成幾塊，農戶對田間機耕道路的維護越來越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著市場經濟的進一步發展，農民外出經商或務工的人數日益增多，農田出現荒蕪，機耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無人問津。同時政府也沒有制定相應的措施來保障和維護本村機耕道路建設。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財政吃緊，用于鄉鎮機耕道路建設的投入很少。近年來，全縣的城鎮建設、公路建設有較大改觀，但鄉村道路投入僅限于修修補補，對田間機耕道路投入更是微乎其微。

3、機耕道路建設缺乏統一規劃和合理布局。全縣現有機耕道路都興建于上世紀七八十年代，當時機耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來自然損毀和養護不力，致使一些大中型農業機械根本無法通行。

三、措施及建議

1、要有農田機耕道建設的規劃。農田機耕道的建設是一個龐大的系統工程，量大面廣任務重，國家應列入經濟社會長期發展計劃，各級地方人民政府必須作出具體的建設安排，把它作為發展現代農業、建設新農村的一項重要工作來抓。

2、積極引導和多方籌資，建立良好的投入機制。建議各級政府和有關部門將本村機耕道路建設作為“項目建設”來抓，加大投入力度。堅持“民辦、公助”的籌集原則，形成以財政投入為引導、群眾投入為主體、農業綜合開發等項目資金投入為驅動的“三位一體”的投入機制。

3、要明確農機部門來牽頭管理服務。農田機耕道建設涉及面廣，涉及部門多。農機部門基層網絡健全，農機專業人員具有管理優勢，機械使用性能清楚，機械作業對道路的要求熟悉。因此，要明確農機部門來提供機耕道建設的規劃、規格要求、項目核報等牽頭服務。

第四篇：對全縣農村民主政治建設情況的調查報告

按照縣委、縣政府開展百日大調研活動的安排，我們老干部督查團14名同志分為三組，利用近兩周的時間，對全縣11個鄉鎮，106個村的基層民主政治建設情況進行了專題調研。

調研組按照經濟較發達、經濟狀況一般、經濟不發達及有上訪情況的村各占三分之一的比例，先后召開了11個座談會，參加座談的有村黨支部書記、村委主任、縣鄉人大代表、政協委

員、群眾代表和包村干部共259人。座談會中還分別進行了農村民主政治建設情況的問卷調查。同時，聽取了11個鄉鎮黨委、政府對此項工作的匯報，聽取了縣信訪局關于基層信訪情況的匯報，并向民政局咨詢了第七屆村民委員會換屆工作情況。通過認真調查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設的現狀，現將有關情況報告如下：

一、基本現狀及存在問題總的來看，經過多年民主建設，特別是第七屆村民委員會換屆選舉，我縣村級民主政治建設成績顯著，得到了進一步加強。主要表現在：一是農村民主政治出現了新氣象。通過保持共產黨員先進性教育活動和第七屆村民委員會換屆選舉，大多數村的黨組織經受了政治上的考驗，更加堅強有力，核心作用更加彰顯；黨員隊伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現；廣大村民歷練了當家作主的民主意識，對于重大事情的知情權、參與權、決策權、監督權得到了較好的展示。如金村鎮孟匠村為了增加村務工作的透明度，創新工作模式，每月出一期小報，人人寫稿，反映村務家事，每戶一份，全村的大小事一覽無余。大陽鎮一分街的大小事都要經過黨員大會和村民代表會議討論決定，同時每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過程，保證了村民充分享有民主權利。二是新農村建設呈現出新面貌。許多新當選的村委班子在村黨支部的領導下，把新農村建設作為當務之急拿在手上，因地制宜、腳踏實地開展工作。如南村鎮段匠村不僅整治村內環境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導每個村干部都要創辦一個小型企業，增加農民就業崗位，保證農民增收。高都鎮北上礦村，通過開展耐心細致的思想政治工作，說服村民顧全整體利益，主動拆房，少要補償，開出了一條幾百米長的大街，使村內面貌發生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發生了新變化。窮村窮在沒志氣，亂村亂在村干部不民主。通過第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問題村”發生了新變化。如高都鎮續家村，原來既是一個窮村，也是一個亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當選的支部書記村委主任實行了“一肩挑”，村里無論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說了算，依靠大家來干。今年以來，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發生了很大變化。從調查的情況看，在我縣基層民主政治建設中也存在一些不容忽視的問題，必須引起足夠的重視。一是少數村在民主選舉中存在較嚴重的不規范現象。在問卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯、送錢送物、空頭許諾、利用家族勢力拉選票、對原任不滿持報復心理等問題，占到問卷人數的74.5％。如巴公鎮某村在預選時原村委主任群眾滿意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發生的拉選票、開空頭支票等非組織活動，使其在正式選舉中落選，從此這個村就不得安寧。有的公開請吃送錢，如下村鎮某村候選人在當地飯店都滿員的情況下，吃到了市區飯店；比較富裕的川底鄉某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個選民發了100元，共計20萬元；就連不太富裕的金村鎮某村的村委主任也是每人發了100元當選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢力當選的。這些靠不規范動作而當選的村委主任一上臺，為了兌現承諾，有的要撤換村企業的廠礦長，有的撤換村會計，有的實在沒理由撤換別人，也要安排幫助自己當選的親信到村委掃地看門，掙一份工資。達不到目的，就挑唆一部分群眾上訪告狀。在座談會上談到這種現象時，金村鎮孟匠村總支書記、村委主任焦海莊擔憂地說：“這種現象不制止，不解決，新農村建設取得的成果將會逐步喪失，基層民主政治建設發展的良好勢頭將會被遏制。”二是少數民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關系，個人凌駕于黨組織之上，與黨組織對著干。調查中，有97人談到此事，占到座談會總人數的38％以上。這些當選人認為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號，認為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮某村的村委主任當選之后，不但不與黨支部交換意見，而且也從未召開過一次村民代表會議，想怎么干就怎么干。巴公鎮某村委主任居然把一個總支副書記的工資給停發了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權、參與權、決策權。這類問題在問卷中有83人提到，占到問卷人數的32％。調查中了解到，大多數村在村務公開上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內容不全面、時間不及時、程序不規范、檔案不完整、制度不健全等問題；少數村甚至沒有什么制度可循。如巴公鎮某村

第五篇：對全縣農村民主政治建設情況的調查報告

按照縣委、縣政府開展百日大調研活動的安排，我們老干部督查團 14 名同志分為三組，利用近兩周的時間，對全縣11個鄉鎮，106個村的基層民主政治建設情況進行了專題調研。

[找文章到文秘資源-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂]

調研組按照經濟較發達、經濟狀況一般、經濟不發達及有上訪情況的村各占三分之一的比例，先后召開了11個座談會，參加座談的有村黨支部書記、村委主任、縣鄉人大代表、政協委員、群眾代 表和包村干部共 259 人。座談會中還分別進行了農村民主政治建設情況的問卷調查。同時，聽取了11 個鄉鎮黨委、政府對此項工作的匯報，聽取了縣信訪局關于基層信訪情況的匯報，并向民政局咨詢了第七屆村民委員會換屆工作情況。通過認真調查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設的現狀，現將有關情況報告如下：

一、基本現狀及存在問題 總的來看，經過多年民主建設，特別是第七屆村民委員會換屆選舉，我縣村級民主政治建設成績顯著，得到了進一步加強。主要表現在： 一是農村民主政治出現了新氣象。通過保持共產黨員先進性教育活動和第七屆村民委員會換屆選舉，大多數村的黨組織經受了政治上的考驗，更加堅強有力，核心作用更加彰顯；黨員隊伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現；廣大村民歷練了當家作主的民主意識，對于重大事情的知情權、參與權、決策權、監督權得到了較好的展示。如金村鎮孟匠村為了增加村務工作的透明度，創新工作模式，每月出一期小報，人人寫稿，反映村務家事，每戶一份，全村的大小事一覽無余。大陽鎮一分街的大小事都要經過黨員大會和村民代表會議討論決定，同時每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過程，保證了村民充分享有民主權利。二是新農村建設呈現出新面貌。許多新當選的村委班子在村黨支部的領導下，把新農村建設作為當務之急拿在手上，因地制宜、腳踏實地開展工作。如南村鎮段匠村不僅整治村內環境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導每個村干部都要創辦一個小型企業，增加農民就業崗位，保證農民增收。高都鎮北上礦村，通過開展耐心細致的思想政治工作，說服村民顧全整體利益，主動拆房，少要補償，開出了一條幾百米長的大街，使村內面貌發生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發生了新變化。窮村窮在沒志氣，亂村亂在村干部不民主。通過第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問題村”發生了新變化。如高都鎮續家村，原來既是一個窮村，也是一個亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當選的支部書記村委主任實行了“一肩挑”，村里無論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說了算，依靠大家來干。今年以來，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發生了很大變化。從調查的情況看，在我縣基層民主政治建設中也存在一些不容忽視的問題，必須引起足夠的重視。一是少數村在民主選舉中存在較嚴重的不規范現象。在問卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯、送錢送物、空頭許諾、利用家族勢力拉選票、對原任不滿持報復心理等問題，占到問卷人數的74.5％。如巴公鎮某村在預選時原村委主任群眾滿意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發生的拉選票、開空頭支票等非組織活動，使其在正式選舉中落選，從此這個村就不得安寧。有的公開請吃送錢，如下村鎮某村候選人在當地飯店都滿員的情況下，吃到了市區飯店；比較富裕的川底鄉某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個選民發了100元，共計20萬元；就連不太富裕的金村鎮某村的村委主任也是每人發了100元當選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢力當選的。這些靠不規范動作而當選的村委主任一上臺，為了兌現承諾，有的要撤換村企業的廠礦長，有的撤換村會計，有的實在沒理由撤換別人，也要安排幫助自己當選的親信到村委掃地看門，掙一份工資。達不到目的，就挑唆一部分群眾上訪告狀。在座談會上談到這種現象時，金村鎮孟匠村總支書記、村委主任焦海莊擔憂地說：“這種現象不制止，不解決，新農村建設取得的成果將會逐步喪失，基層民主政治建設發展的良好勢頭將會被遏制?！?二是少數民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關系，個人凌駕于黨組織之上，與黨組織對著干。調查中，有 97人談到此事，占到座談會總人數的38％以上。這些當選人認為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號，認為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮某村的村委主任當選之后，不但不與黨支部交換意見，而且也從未召開過一次村民代表會議，想怎么干就怎么干。巴公鎮某村委主任居然把一個總支副書記的工資給停發了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權、參與權、決策權。這類問題在問卷中有83人提到，占到問卷人數的32％。調查中了解到，大多數村在村務公開上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內容不全面、時間不及時、程序不規范、檔案不完整、制度不健全等問題；少數村甚至沒有什么制度可循。如巴公鎮某村新當選的村委主任，把群眾交的3000元水電費都私自花掉了。這兩種類型的村，雖在村務公開民主管理上有質的差別，但它們都存在一個共同的問題，就是工作上或大或小、或深或淺、或明或暗都有一些不規范、不到位、不完善，甚至與法相違背的地方，這些都成了一些群眾上訪告狀的理由或

借口。問卷中還有159 人提出村委公章保管不合法，這類問題占到問卷總人數的61.4％。從去年換屆選舉到現在，仍有少數村新舊班子工作沒交接。如大東溝鎮某村，前任拒不向后任移交公章、帳目、財產，致使后任無法正常開展工作。四是一些村民個人利益至上，集體觀念淡漠。如高都鎮某村民聽說鄰村將土地補償款全部分給了村民，不滿意村里提留一部分用于村內建設，主張分光吃盡，在個別人的煽動下集體到市里上訪。南村鎮某村也是因為鄰村煤礦分紅多，自己村分的少，非讓村里也多分點，盡管是少數人的意見，但為了保持穩定避免上訪，只好滿足這些人的要求，結果打亂了村里資金的安排，影響了新農村的建設。在深入調查中，我們感到基層民主政治建設這個基石沒打牢，“四個民主”建設落實不到位，不僅是當前一些“亂村”的根子，即使現在不亂的村，隨著經濟的發展，民主政治建設的深入，也會引起新的上訪告狀、新的不穩定。

二、原因分析及思考 經過認真分析，我們認為存在上述問題的原因主要有以下幾點： 一是跟進措施不到位?！八膫€民主”是村民自治的核心內容和本質要求，是農村政治實踐的社會基礎，民主選舉是前提，民主決策是關鍵，民主管理是根本，民主監督是保障。在第七屆村民委員會換屆選舉工作中，縣里和鄉鎮都傾注了大量心血，做了許多細致的工作，這是毋庸置疑的，但是民主選舉僅是村民自治邁出的第一步，大量的艱苦工作在選舉之后。從調查情況看，全縣后續工作跟進措施不到位。比如對民主選舉中出現的問題沒有及時補課，對新任村長的培訓缺少針對性；民主管理和民主決策只滿足于開了會、發了文，對前面提到的“一個單一，五個不”缺少及時跟進措施；特別是在民主監督中存在的上級工作忙顧不上監督、包村干部怕負責任不去監督、村級班子礙于面子不好監督、村民人微言輕監督不了等問題缺少創新機制，使一些村的后“三個民主”流于形式。正如座談會上有的同志講，“四個民主”實際上就抓了個民主選舉，其它“三個民主”只是一般號召，根本沒有認真的檢查落實。二是監督工作不得力。從客觀上講，村委換屆選舉工作與鄉鎮換屆工作幾乎同步進行，而且鄉鎮主要干部變動較大，出現了對村委班子不能知根知底的了解，存在監管不力和不到位現象。加之一些村出現的問題是長時間積累下來的，新任領導騰不出手來處理這些棘手的問題。但從主觀上講，仍然存在一些不可忽視的問題。從座談中了解到的情況來看，對于落實“四個民主”存在的問題，特別是選舉中存在的問題，在多數情況下鄉鎮黨委政府并不是不知情，而是怕揭出問題說自己工作不到位，怕上級不給作主，怕問題處理不了自己難下臺。如一個村的候選人選舉前給群眾送錢送物，鄉鎮向上反映多次，職能部門你推我，我推你，誰也不敢作主，只好聽之任之，致使村民的民主權利受到傷害，出現了集體上訪和越級上訪問題。三是服務指導不及時。農村落實“四個民主”是構建和諧社會，保持農村穩定，鞏固基層政權基石的政治大事。但一些部門對新形勢下出現的新問題缺乏預見性，即使發現了也沒有認真調查研究，尋找解決問題的辦法；還有的車來車去，沉不下去，只滿足于“官話”應付，不愿做深入細致的思想工作，缺少必要的法律服務和政策引導。比如有一個村選舉前就已發現問題，村支書找鎮主要領導反映情況，領導的回答是：群眾怎么選、選誰，咱也沒有辦法去干涉。又如在選舉前對村選委會成員的培訓比較簡單，沒有針對性，選舉中出現了問題，束手無策。在村務公開規范化工作上，去年年初，雖然以縣村務公開辦公室名義下發了一個《農村村務公開實施意見（討論稿）》，但在基層看來，這個討論稿只是征求意見，它既不具有行政的指導性，更不具有制度的約束性，直到今天，這個討論稿仍沒有正式下發。四是思維方式不適應。落實農村“四個民主”是對所有人固有思維方式的大挑戰。對廣大農村干部來講，在管理上要由過去的指揮型向多元化的服務型轉軌，在方法上由過去的“為民作主”向多樣性的“讓民作主”轉型，在素質上由過去的經驗型向高層次素養上轉變。對廣大農民來講，面對變化了的情況，要不斷提高他們在集中指導下行使民主、依法處理各種事務、靠科技進步致富、兼顧國家集體和個人利益等方面的素質。所有這些都缺少有針對性的引導、宣傳和教育，也是導致一些“亂村”存在的原因。

三、建議及對策 加強基層民主政治建設是加快社會主義新農村建設的重要內容。為此，我們要站在新農村建設、構建和諧社會的高度，上下總動員，集中人力，集中時間，加大力度，從根本上來解決基層民主政治建設上存在的問題，在全縣農村積極營造一個“村務公開，民主管理”的良好氛圍。一要加大對典型的宣傳力度。我縣在推行新農村“四個民主”建設方面涌現出了許許多多的正面典型，這是我們構建和諧澤州、加快新農村建設的寶貴精神財富。我們要運用多種宣傳方式加以宣傳，積極引導。澤州新聞、澤州電視臺要開辟專門欄目進行宣傳引導；有關單位和部門要組織專門宣傳隊伍采取群眾喜聞樂見的形式，以及編寫通俗易懂的小冊子發給農村干部和農民，加強對他們的正面教育。通過教育，力爭使廣大農村干部和農民群眾都能夠明確基層民主政治建設必須做到“三個堅持”：一是堅持村黨支部領導下的村民自治。比較好的形式是通過“兩委”聯席會研究討論本村的重要工作、重大活動，統一思想后，再提請村民或村民代表大會討論決定。二是堅持依法進行村民自治。凡和國家的政策法規相抵觸的事情，即

使有群眾要求去做，也不得進行。三是堅持民主決策下的村民自治。但民主決策絕不允許搞極端民主，要徹底改變全村只要有極少數人不同意，就什么事情也不敢干和干不成的怪現象。二要明確基層“第一責任人”的責任。在農村工作中，農村基層黨組織書記的骨干作用極為重要，是名符其實的“第一責任人”。用好一個人，帶出一批人，致富一個村，保一方平安，這是毋庸置疑的事實。因此，我們要因地制宜制訂和完善加強農村黨支部書記和黨員隊伍建設的實施辦法，對他們的職責、權利和義務作出明確規定。要對他們在新形勢下，圍繞改革和發展的新目標，提出新要求，訂出考核依據和獎懲辦法，并對他們的經濟待遇和實際困難給予考慮和照顧。要有針對性地加強培訓和教育，同時也要對他們的不當行為加以限制，從而切實提高他們的素質和指揮能力，從根本上夯實黨執政的基石。三要制定好“村務公開”的可操作性行為規范。有關部門要依據上級文件精神要求以及相關法律法規，結合我縣實際，就如何搞好“村務公開”提出明確的量化要求和具體操作辦法。尤其是要創新監督機制，加強對村務公開的監督。要明確村級的監督組織，這個組織不管叫什么名字，但一定是村民或村民代表選舉出的、信得過的人組成，監督組織要有規格、有權威、有具體的監督內容、監督范圍、監督程序以及監督結果處理辦法；要建立評議“村官”制度，暢通“民管事，民評官”的渠道，保障“村官”依法行政。與時同時，鄉鎮黨委政府也要對村務公開、民主管理的監督機制進一步健全和完善，已經成功的監督辦法如村財鎮管等，要扎扎實實堅持下去。四要建立和完善信訪接待新機制。根據基層和老百姓的建議，一是要整合資源，建立信訪情報網。充分發揮村民調、鄉鎮司法和民政等人員的作用，做到鄉村信訪早知道，對一些問題要做到發現早，處理快，把矛盾盡量解決在萌芽狀態。二是要變被動接待上訪為主動深入基層下訪。凡重點案件，要迅速組建縣鄉兩級工作組深入到村、到戶了解情況，請上訪的同志一起坐下來商討解決問題的辦法，既講政策，又考慮群眾的要求，依法、依理、依情做工作，寓教育于解決問題之中，從根本上解決信訪問題。