第一篇：對(duì)全縣農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

對(duì)全縣農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的調(diào)

查報(bào)告

按照縣委、縣政府開(kāi)展百日大調(diào)研活動(dòng)的安排，我們老干部督查團(tuán)14名同志分為三組，利用近兩周的時(shí)間，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個(gè)村的基層民主政治建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

調(diào)研組按照經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)狀況一般、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及有上訪(fǎng)情況的村各占三分之一的比例，先后召開(kāi)了11個(gè)座談會(huì)，參加座談的有村黨支部書(shū)記、村委主任、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和包村干部共259人。座談會(huì)中還分別進(jìn)行了農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，聽(tīng)取了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，聽(tīng)取了縣信訪(fǎng)局關(guān)于基層信訪(fǎng)情況的匯報(bào)，并向民政

局咨詢(xún)了第七屆村民委員會(huì)換屆工作情況。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀及存在問(wèn)題總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年民主建設(shè)，特別是第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，我縣村級(jí)民主政治建設(shè)成績(jī)顯著，得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村民主政治出現(xiàn)了新氣象。通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，大多數(shù)村的黨組織經(jīng)受了政治上的考驗(yàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)有力，核心作用更加彰顯；黨員隊(duì)伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現(xiàn)；廣大村民歷練了當(dāng)家作主的民主意識(shí)，對(duì)于重大事情的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好的展示。如金村鎮(zhèn)孟匠村為了增加村務(wù)工作的透明度，創(chuàng)新工作模式，每月出一期小報(bào)，人人寫(xiě)稿，反映村務(wù)家事，每戶(hù)一份，全村的大小事一覽無(wú)余。大陽(yáng)鎮(zhèn)一分街的大小事都要經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論決

定，同時(shí)每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過(guò)程，保證了村民充分享有民主權(quán)利。二是新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。許多新當(dāng)選的村委班子在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急拿在手上，因地制宜、腳踏實(shí)地開(kāi)展工作。如南村鎮(zhèn)段匠村不僅整治村內(nèi)環(huán)境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導(dǎo)每個(gè)村干部都要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)小型企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，保證農(nóng)民增收。高都鎮(zhèn)北上礦村，通過(guò)開(kāi)展耐心細(xì)致的思想政治工作，說(shuō)服村民顧全整體利益，主動(dòng)拆房，少要補(bǔ)償，開(kāi)出了一條幾百米長(zhǎng)的大街，使村內(nèi)面貌發(fā)生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發(fā)生了新變化。窮村窮在沒(méi)志氣，亂村亂在村干部不民主。通過(guò)第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問(wèn)題村”發(fā)生了新變化。如高都鎮(zhèn)續(xù)家村，原來(lái)既是一個(gè)窮村，也是一個(gè)亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當(dāng)選的支部書(shū)記村委主任實(shí)行

了“一肩挑”，村里無(wú)論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說(shuō)了算，依靠大家來(lái)干。今年以來(lái)，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發(fā)生了很大變化。從調(diào)查的情況看，在我縣基層民主政治建設(shè)中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起足夠的重視。一是少數(shù)村在民主選舉中存在較嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。在問(wèn)卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯(lián)、送錢(qián)送物、空頭許諾、利用家族勢(shì)力拉選票、對(duì)原任不滿(mǎn)持報(bào)復(fù)心理等問(wèn)題，占到問(wèn)卷人數(shù)的％。如巴公鎮(zhèn)某村在預(yù)選時(shí)原村委主任群眾滿(mǎn)意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發(fā)生的拉選票、開(kāi)空頭支票等非組織活動(dòng)，使其在正式選舉中落選，從此這個(gè)村就不得安寧。有的公開(kāi)請(qǐng)吃送錢(qián)，如下村鎮(zhèn)某村候選人在當(dāng)?shù)仫埖甓紳M(mǎn)員的情況下，吃到了市區(qū)飯店；比較富裕的川底鄉(xiāng)某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個(gè)選民發(fā)了100元，共計(jì)20萬(wàn)元；就連不太富裕的

金村鎮(zhèn)某村的村委主任也是每人發(fā)了100元當(dāng)選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢(shì)力當(dāng)選的。這些靠不規(guī)范動(dòng)作而當(dāng)選的村委主任一上臺(tái)，為了兌現(xiàn)承諾，有的要撤換村企業(yè)的廠(chǎng)礦長(zhǎng)，有的撤換村會(huì)計(jì)，有的實(shí)在沒(méi)理由撤換別人，也要安排幫助自己當(dāng)選的親信到村委掃地看門(mén)，掙一份工資。達(dá)不到目的，就挑唆一部分群眾上訪(fǎng)告狀。在座談會(huì)上談到這種現(xiàn)象時(shí)，金村鎮(zhèn)孟匠村總支書(shū)記、村委主任焦海莊擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)：“這種現(xiàn)象不制止，不解決，新農(nóng)村建設(shè)取得的成果將會(huì)逐步喪失，基層民主政治建設(shè)發(fā)展的良好勢(shì)頭將會(huì)被遏制。”二是少數(shù)民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關(guān)系，個(gè)人凌駕于黨組織之上，與黨組織對(duì)著干。調(diào)查中，有97人談到此事，占到座談會(huì)總?cè)藬?shù)的38％以上。這些當(dāng)選人認(rèn)為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號(hào)，認(rèn)為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮(zhèn)某村的村

委主任當(dāng)選之后，不但不與黨支部交換意見(jiàn)，而且也從未召開(kāi)過(guò)一次村民代表會(huì)議，想怎么干就怎么干。巴公鎮(zhèn)某村委主任居然把一個(gè)總支副書(shū)記的工資給停發(fā)了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。這類(lèi)問(wèn)題在問(wèn)卷中有83人提到，占到問(wèn)卷人數(shù)的32％。調(diào)查中了解到，大多數(shù)村在村務(wù)公開(kāi)上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內(nèi)容不全面、時(shí)間不及時(shí)、程序不規(guī)范、檔案不完整、制度不健全等問(wèn)題；少數(shù)村甚至沒(méi)有什么制度可循。如巴公鎮(zhèn)某

對(duì)全縣農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

第二篇：對(duì)全縣農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

按照縣委、縣政府開(kāi)展百日大調(diào)研活動(dòng)的安排，我們老干部督查團(tuán)14名同志分為三組，利用近兩周的時(shí)間，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個(gè)村的基層民主政治建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

調(diào)研組按照經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)狀況一般、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及有上訪(fǎng)情況的村各占三分之一的比例，先后召開(kāi)了11個(gè)座談會(huì)，參加座談的有村黨支部書(shū)記、村委主任、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委

員、群眾代表和包村干部共259人。座談會(huì)中還分別進(jìn)行了農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，聽(tīng)取了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，聽(tīng)取了縣信訪(fǎng)局關(guān)于基層信訪(fǎng)情況的匯報(bào)，并向民政局咨詢(xún)了第七屆村民委員會(huì)換屆工作情況。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀及存在問(wèn)題總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年民主建設(shè)，特別是第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，我縣村級(jí)民主政治建設(shè)成績(jī)顯著，得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村民主政治出現(xiàn)了新氣象。通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，大多數(shù)村的黨組織經(jīng)受了政治上的考驗(yàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)有力，核心作用更加彰顯；黨員隊(duì)伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現(xiàn)；廣大村民歷練了當(dāng)家作主的民主意識(shí)，對(duì)于重大事情的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好的展示。如金村鎮(zhèn)孟匠村為了增加村務(wù)工作的透明度，創(chuàng)新工作模式，每月出一期小報(bào)，人人寫(xiě)稿，反映村務(wù)家事，每戶(hù)一份，全村的大小事一覽無(wú)余。大陽(yáng)鎮(zhèn)一分街的大小事都要經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論決定，同時(shí)每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過(guò)程，保證了村民充分享有民主權(quán)利。二是新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。許多新當(dāng)選的村委班子在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急拿在手上，因地制宜、腳踏實(shí)地開(kāi)展工作。如南村鎮(zhèn)段匠村不僅整治村內(nèi)環(huán)境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導(dǎo)每個(gè)村干部都要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)小型企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，保證農(nóng)民增收。高都鎮(zhèn)北上礦村，通過(guò)開(kāi)展耐心細(xì)致的思想政治工作，說(shuō)服村民顧全整體利益，主動(dòng)拆房，少要補(bǔ)償，開(kāi)出了一條幾百米長(zhǎng)的大街，使村內(nèi)面貌發(fā)生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發(fā)生了新變化。窮村窮在沒(méi)志氣，亂村亂在村干部不民主。通過(guò)第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問(wèn)題村”發(fā)生了新變化。如高都鎮(zhèn)續(xù)家村，原來(lái)既是一個(gè)窮村，也是一個(gè)亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當(dāng)選的支部書(shū)記村委主任實(shí)行了“一肩挑”，村里無(wú)論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說(shuō)了算，依靠大家來(lái)干。今年以來(lái)，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發(fā)生了很大變化。從調(diào)查的情況看，在我縣基層民主政治建設(shè)中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起足夠的重視。一是少數(shù)村在民主選舉中存在較嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。在問(wèn)卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯(lián)、送錢(qián)送物、空頭許諾、利用家族勢(shì)力拉選票、對(duì)原任不滿(mǎn)持報(bào)復(fù)心理等問(wèn)題，占到問(wèn)卷人數(shù)的74.5％。如巴公鎮(zhèn)某村在預(yù)選時(shí)原村委主任群眾滿(mǎn)意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發(fā)生的拉選票、開(kāi)空頭支票等非組織活動(dòng)，使其在正式選舉中落選，從此這個(gè)村就不得安寧。有的公開(kāi)請(qǐng)吃送錢(qián)，如下村鎮(zhèn)某村候選人在當(dāng)?shù)仫埖甓紳M(mǎn)員的情況下，吃到了市區(qū)飯店；比較富裕的川底鄉(xiāng)某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個(gè)選民發(fā)了100元，共計(jì)20萬(wàn)元；就連不太富裕的金村鎮(zhèn)某村的村委主任也是每人發(fā)了100元當(dāng)選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢(shì)力當(dāng)選的。這些靠不規(guī)范動(dòng)作而當(dāng)選的村委主任一上臺(tái)，為了兌現(xiàn)承諾，有的要撤換村企業(yè)的廠(chǎng)礦長(zhǎng)，有的撤換村會(huì)計(jì)，有的實(shí)在沒(méi)理由撤換別人，也要安排幫助自己當(dāng)選的親信到村委掃地看門(mén)，掙一份工資。達(dá)不到目的，就挑唆一部分群眾上訪(fǎng)告狀。在座談會(huì)上談到這種現(xiàn)象時(shí)，金村鎮(zhèn)孟匠村總支書(shū)記、村委主任焦海莊擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)：“這種現(xiàn)象不制止，不解決，新農(nóng)村建設(shè)取得的成果將會(huì)逐步喪失，基層民主政治建設(shè)發(fā)展的良好勢(shì)頭將會(huì)被遏制。”二是少數(shù)民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關(guān)系，個(gè)人凌駕于黨組織之上，與黨組織對(duì)著干。調(diào)查中，有97人談到此事，占到座談會(huì)總?cè)藬?shù)的38％以上。這些當(dāng)選人認(rèn)為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號(hào)，認(rèn)為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮(zhèn)某村的村委主任當(dāng)選之后，不但不與黨支部交換意見(jiàn)，而且也從未召開(kāi)過(guò)一次村民代表會(huì)議，想怎么干就怎么干。巴公鎮(zhèn)某村委主任居然把一個(gè)總支副書(shū)記的工資給停發(fā)了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。這類(lèi)問(wèn)題在問(wèn)卷中有83人提到，占到問(wèn)卷人數(shù)的32％。調(diào)查中了解到，大多數(shù)村在村務(wù)公開(kāi)上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內(nèi)容不全面、時(shí)間不及時(shí)、程序不規(guī)范、檔案不完整、制度不健全等問(wèn)題；少數(shù)村甚至沒(méi)有什么制度可循。如巴公鎮(zhèn)某村

第三篇：對(duì)全縣農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

按照縣委、縣政府開(kāi)展百日大調(diào)研活動(dòng)的安排，我們老干部督查團(tuán) 14 名同志分為三組，利用近兩周的時(shí)間，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個(gè)村的基層民主政治建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

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調(diào)研組按照經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)狀況一般、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及有上訪(fǎng)情況的村各占三分之一的比例，先后召開(kāi)了11個(gè)座談會(huì)，參加座談的有村黨支部書(shū)記、村委主任、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代 表和包村干部共 259 人。座談會(huì)中還分別進(jìn)行了農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，聽(tīng)取了11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，聽(tīng)取了縣信訪(fǎng)局關(guān)于基層信訪(fǎng)情況的匯報(bào)，并向民政局咨詢(xún)了第七屆村民委員會(huì)換屆工作情況。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年民主建設(shè)，特別是第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，我縣村級(jí)民主政治建設(shè)成績(jī)顯著，得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在： 一是農(nóng)村民主政治出現(xiàn)了新氣象。通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，大多數(shù)村的黨組織經(jīng)受了政治上的考驗(yàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)有力，核心作用更加彰顯；黨員隊(duì)伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現(xiàn)；廣大村民歷練了當(dāng)家作主的民主意識(shí)，對(duì)于重大事情的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好的展示。如金村鎮(zhèn)孟匠村為了增加村務(wù)工作的透明度，創(chuàng)新工作模式，每月出一期小報(bào)，人人寫(xiě)稿，反映村務(wù)家事，每戶(hù)一份，全村的大小事一覽無(wú)余。大陽(yáng)鎮(zhèn)一分街的大小事都要經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論決定，同時(shí)每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過(guò)程，保證了村民充分享有民主權(quán)利。二是新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。許多新當(dāng)選的村委班子在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急拿在手上，因地制宜、腳踏實(shí)地開(kāi)展工作。如南村鎮(zhèn)段匠村不僅整治村內(nèi)環(huán)境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導(dǎo)每個(gè)村干部都要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)小型企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，保證農(nóng)民增收。高都鎮(zhèn)北上礦村，通過(guò)開(kāi)展耐心細(xì)致的思想政治工作，說(shuō)服村民顧全整體利益，主動(dòng)拆房，少要補(bǔ)償，開(kāi)出了一條幾百米長(zhǎng)的大街，使村內(nèi)面貌發(fā)生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發(fā)生了新變化。窮村窮在沒(méi)志氣，亂村亂在村干部不民主。通過(guò)第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問(wèn)題村”發(fā)生了新變化。如高都鎮(zhèn)續(xù)家村，原來(lái)既是一個(gè)窮村，也是一個(gè)亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當(dāng)選的支部書(shū)記村委主任實(shí)行了“一肩挑”，村里無(wú)論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說(shuō)了算，依靠大家來(lái)干。今年以來(lái)，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發(fā)生了很大變化。從調(diào)查的情況看，在我縣基層民主政治建設(shè)中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起足夠的重視。一是少數(shù)村在民主選舉中存在較嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。在問(wèn)卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯(lián)、送錢(qián)送物、空頭許諾、利用家族勢(shì)力拉選票、對(duì)原任不滿(mǎn)持報(bào)復(fù)心理等問(wèn)題，占到問(wèn)卷人數(shù)的74.5％。如巴公鎮(zhèn)某村在預(yù)選時(shí)原村委主任群眾滿(mǎn)意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發(fā)生的拉選票、開(kāi)空頭支票等非組織活動(dòng)，使其在正式選舉中落選，從此這個(gè)村就不得安寧。有的公開(kāi)請(qǐng)吃送錢(qián)，如下村鎮(zhèn)某村候選人在當(dāng)?shù)仫埖甓紳M(mǎn)員的情況下，吃到了市區(qū)飯店；比較富裕的川底鄉(xiāng)某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個(gè)選民發(fā)了100元，共計(jì)20萬(wàn)元；就連不太富裕的金村鎮(zhèn)某村的村委主任也是每人發(fā)了100元當(dāng)選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢(shì)力當(dāng)選的。這些靠不規(guī)范動(dòng)作而當(dāng)選的村委主任一上臺(tái)，為了兌現(xiàn)承諾，有的要撤換村企業(yè)的廠(chǎng)礦長(zhǎng)，有的撤換村會(huì)計(jì)，有的實(shí)在沒(méi)理由撤換別人，也要安排幫助自己當(dāng)選的親信到村委掃地看門(mén)，掙一份工資。達(dá)不到目的，就挑唆一部分群眾上訪(fǎng)告狀。在座談會(huì)上談到這種現(xiàn)象時(shí)，金村鎮(zhèn)孟匠村總支書(shū)記、村委主任焦海莊擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)：“這種現(xiàn)象不制止，不解決，新農(nóng)村建設(shè)取得的成果將會(huì)逐步喪失，基層民主政治建設(shè)發(fā)展的良好勢(shì)頭將會(huì)被遏制。” 二是少數(shù)民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關(guān)系，個(gè)人凌駕于黨組織之上，與黨組織對(duì)著干。調(diào)查中，有 97人談到此事，占到座談會(huì)總?cè)藬?shù)的38％以上。這些當(dāng)選人認(rèn)為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號(hào)，認(rèn)為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮(zhèn)某村的村委主任當(dāng)選之后，不但不與黨支部交換意見(jiàn)，而且也從未召開(kāi)過(guò)一次村民代表會(huì)議，想怎么干就怎么干。巴公鎮(zhèn)某村委主任居然把一個(gè)總支副書(shū)記的工資給停發(fā)了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。這類(lèi)問(wèn)題在問(wèn)卷中有83人提到，占到問(wèn)卷人數(shù)的32％。調(diào)查中了解到，大多數(shù)村在村務(wù)公開(kāi)上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內(nèi)容不全面、時(shí)間不及時(shí)、程序不規(guī)范、檔案不完整、制度不健全等問(wèn)題；少數(shù)村甚至沒(méi)有什么制度可循。如巴公鎮(zhèn)某村新當(dāng)選的村委主任，把群眾交的3000元水電費(fèi)都私自花掉了。這兩種類(lèi)型的村，雖在村務(wù)公開(kāi)民主管理上有質(zhì)的差別，但它們都存在一個(gè)共同的問(wèn)題，就是工作上或大或小、或深或淺、或明或暗都有一些不規(guī)范、不到位、不完善，甚至與法相違背的地方，這些都成了一些群眾上訪(fǎng)告狀的理由或

借口。問(wèn)卷中還有159 人提出村委公章保管不合法，這類(lèi)問(wèn)題占到問(wèn)卷總?cè)藬?shù)的61.4％。從去年換屆選舉到現(xiàn)在，仍有少數(shù)村新舊班子工作沒(méi)交接。如大東溝鎮(zhèn)某村，前任拒不向后任移交公章、帳目、財(cái)產(chǎn)，致使后任無(wú)法正常開(kāi)展工作。四是一些村民個(gè)人利益至上，集體觀念淡漠。如高都鎮(zhèn)某村民聽(tīng)說(shuō)鄰村將土地補(bǔ)償款全部分給了村民，不滿(mǎn)意村里提留一部分用于村內(nèi)建設(shè)，主張分光吃盡，在個(gè)別人的煽動(dòng)下集體到市里上訪(fǎng)。南村鎮(zhèn)某村也是因?yàn)猷彺迕旱V分紅多，自己村分的少，非讓村里也多分點(diǎn)，盡管是少數(shù)人的意見(jiàn)，但為了保持穩(wěn)定避免上訪(fǎng)，只好滿(mǎn)足這些人的要求，結(jié)果打亂了村里資金的安排，影響了新農(nóng)村的建設(shè)。在深入調(diào)查中，我們感到基層民主政治建設(shè)這個(gè)基石沒(méi)打牢，“四個(gè)民主”建設(shè)落實(shí)不到位，不僅是當(dāng)前一些“亂村”的根子，即使現(xiàn)在不亂的村，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主政治建設(shè)的深入，也會(huì)引起新的上訪(fǎng)告狀、新的不穩(wěn)定。

二、原因分析及思考 經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，我們認(rèn)為存在上述問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn)： 一是跟進(jìn)措施不到位。“四個(gè)民主”是村民自治的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求，是農(nóng)村政治實(shí)踐的社會(huì)基礎(chǔ)，民主選舉是前提，民主決策是關(guān)鍵，民主管理是根本，民主監(jiān)督是保障。在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作中，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都傾注了大量心血，做了許多細(xì)致的工作，這是毋庸置疑的，但是民主選舉僅是村民自治邁出的第一步，大量的艱苦工作在選舉之后。從調(diào)查情況看，全縣后續(xù)工作跟進(jìn)措施不到位。比如對(duì)民主選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)課，對(duì)新任村長(zhǎng)的培訓(xùn)缺少針對(duì)性；民主管理和民主決策只滿(mǎn)足于開(kāi)了會(huì)、發(fā)了文，對(duì)前面提到的“一個(gè)單一，五個(gè)不”缺少及時(shí)跟進(jìn)措施；特別是在民主監(jiān)督中存在的上級(jí)工作忙顧不上監(jiān)督、包村干部怕負(fù)責(zé)任不去監(jiān)督、村級(jí)班子礙于面子不好監(jiān)督、村民人微言輕監(jiān)督不了等問(wèn)題缺少創(chuàng)新機(jī)制，使一些村的后“三個(gè)民主”流于形式。正如座談會(huì)上有的同志講，“四個(gè)民主”實(shí)際上就抓了個(gè)民主選舉，其它“三個(gè)民主”只是一般號(hào)召，根本沒(méi)有認(rèn)真的檢查落實(shí)。二是監(jiān)督工作不得力。從客觀上講，村委換屆選舉工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作幾乎同步進(jìn)行，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部變動(dòng)較大，出現(xiàn)了對(duì)村委班子不能知根知底的了解，存在監(jiān)管不力和不到位現(xiàn)象。加之一些村出現(xiàn)的問(wèn)題是長(zhǎng)時(shí)間積累下來(lái)的，新任領(lǐng)導(dǎo)騰不出手來(lái)處理這些棘手的問(wèn)題。但從主觀上講，仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題。從座談中了解到的情況來(lái)看，對(duì)于落實(shí)“四個(gè)民主”存在的問(wèn)題，特別是選舉中存在的問(wèn)題，在多數(shù)情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府并不是不知情，而是怕揭出問(wèn)題說(shuō)自己工作不到位，怕上級(jí)不給作主，怕問(wèn)題處理不了自己難下臺(tái)。如一個(gè)村的候選人選舉前給群眾送錢(qián)送物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上反映多次，職能部門(mén)你推我，我推你，誰(shuí)也不敢作主，只好聽(tīng)之任之，致使村民的民主權(quán)利受到傷害，出現(xiàn)了集體上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)問(wèn)題。三是服務(wù)指導(dǎo)不及時(shí)。農(nóng)村落實(shí)“四個(gè)民主”是構(gòu)建和諧社會(huì)，保持農(nóng)村穩(wěn)定，鞏固基層政權(quán)基石的政治大事。但一些部門(mén)對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題缺乏預(yù)見(jiàn)性，即使發(fā)現(xiàn)了也沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查研究，尋找解決問(wèn)題的辦法；還有的車(chē)來(lái)車(chē)去，沉不下去，只滿(mǎn)足于“官話(huà)”應(yīng)付，不愿做深入細(xì)致的思想工作，缺少必要的法律服務(wù)和政策引導(dǎo)。比如有一個(gè)村選舉前就已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，村支書(shū)找鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況，領(lǐng)導(dǎo)的回答是：群眾怎么選、選誰(shuí)，咱也沒(méi)有辦法去干涉。又如在選舉前對(duì)村選委會(huì)成員的培訓(xùn)比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有針對(duì)性，選舉中出現(xiàn)了問(wèn)題，束手無(wú)策。在村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化工作上，去年年初，雖然以縣村務(wù)公開(kāi)辦公室名義下發(fā)了一個(gè)《農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》，但在基層看來(lái)，這個(gè)討論稿只是征求意見(jiàn)，它既不具有行政的指導(dǎo)性，更不具有制度的約束性，直到今天，這個(gè)討論稿仍沒(méi)有正式下發(fā)。四是思維方式不適應(yīng)。落實(shí)農(nóng)村“四個(gè)民主”是對(duì)所有人固有思維方式的大挑戰(zhàn)。對(duì)廣大農(nóng)村干部來(lái)講，在管理上要由過(guò)去的指揮型向多元化的服務(wù)型轉(zhuǎn)軌，在方法上由過(guò)去的“為民作主”向多樣性的“讓民作主”轉(zhuǎn)型，在素質(zhì)上由過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)型向高層次素養(yǎng)上轉(zhuǎn)變。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)講，面對(duì)變化了的情況，要不斷提高他們?cè)诩兄笇?dǎo)下行使民主、依法處理各種事務(wù)、靠科技進(jìn)步致富、兼顧國(guó)家集體和個(gè)人利益等方面的素質(zhì)。所有這些都缺少有針對(duì)性的引導(dǎo)、宣傳和教育，也是導(dǎo)致一些“亂村”存在的原因。

三、建議及對(duì)策 加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我們要站在新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，上下總動(dòng)員，集中人力，集中時(shí)間，加大力度，從根本上來(lái)解決基層民主政治建設(shè)上存在的問(wèn)題，在全縣農(nóng)村積極營(yíng)造一個(gè)“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”的良好氛圍。一要加大對(duì)典型的宣傳力度。我縣在推行新農(nóng)村“四個(gè)民主”建設(shè)方面涌現(xiàn)出了許許多多的正面典型，這是我們構(gòu)建和諧澤州、加快新農(nóng)村建設(shè)的寶貴精神財(cái)富。我們要運(yùn)用多種宣傳方式加以宣傳，積極引導(dǎo)。澤州新聞、澤州電視臺(tái)要開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)欄目進(jìn)行宣傳引導(dǎo)；有關(guān)單位和部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)宣傳隊(duì)伍采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以及編寫(xiě)通俗易懂的小冊(cè)子發(fā)給農(nóng)村干部和農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)他們的正面教育。通過(guò)教育，力爭(zhēng)使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾都能夠明確基層民主政治建設(shè)必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。比較好的形式是通過(guò)“兩委”聯(lián)席會(huì)研究討論本村的重要工作、重大活動(dòng)，統(tǒng)一思想后，再提請(qǐng)村民或村民代表大會(huì)討論決定。二是堅(jiān)持依法進(jìn)行村民自治。凡和國(guó)家的政策法規(guī)相抵觸的事情，即

使有群眾要求去做，也不得進(jìn)行。三是堅(jiān)持民主決策下的村民自治。但民主決策絕不允許搞極端民主，要徹底改變?nèi)逯灰袠O少數(shù)人不同意，就什么事情也不敢干和干不成的怪現(xiàn)象。二要明確基層“第一責(zé)任人”的責(zé)任。在農(nóng)村工作中，農(nóng)村基層黨組織書(shū)記的骨干作用極為重要，是名符其實(shí)的“第一責(zé)任人”。用好一個(gè)人，帶出一批人，致富一個(gè)村，保一方平安，這是毋庸置疑的事實(shí)。因此，我們要因地制宜制訂和完善加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記和黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法，對(duì)他們的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定。要對(duì)他們?cè)谛滦蝿?shì)下，圍繞改革和發(fā)展的新目標(biāo)，提出新要求，訂出考核依據(jù)和獎(jiǎng)懲辦法，并對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際困難給予考慮和照顧。要有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，同時(shí)也要對(duì)他們的不當(dāng)行為加以限制，從而切實(shí)提高他們的素質(zhì)和指揮能力，從根本上夯實(shí)黨執(zhí)政的基石。三要制定好“村務(wù)公開(kāi)”的可操作性行為規(guī)范。有關(guān)部門(mén)要依據(jù)上級(jí)文件精神要求以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，就如何搞好“村務(wù)公開(kāi)”提出明確的量化要求和具體操作辦法。尤其是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。要明確村級(jí)的監(jiān)督組織，這個(gè)組織不管叫什么名字，但一定是村民或村民代表選舉出的、信得過(guò)的人組成，監(jiān)督組織要有規(guī)格、有權(quán)威、有具體的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序以及監(jiān)督結(jié)果處理辦法；要建立評(píng)議“村官”制度，暢通“民管事，民評(píng)官”的渠道，保障“村官”依法行政。與時(shí)同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也要對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，已經(jīng)成功的監(jiān)督辦法如村財(cái)鎮(zhèn)管等，要扎扎實(shí)實(shí)堅(jiān)持下去。四要建立和完善信訪(fǎng)接待新機(jī)制。根據(jù)基層和老百姓的建議，一是要整合資源，建立信訪(fǎng)情報(bào)網(wǎng)。充分發(fā)揮村民調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法和民政等人員的作用，做到鄉(xiāng)村信訪(fǎng)早知道，對(duì)一些問(wèn)題要做到發(fā)現(xiàn)早，處理快，把矛盾盡量解決在萌芽狀態(tài)。二是要變被動(dòng)接待上訪(fǎng)為主動(dòng)深入基層下訪(fǎng)。凡重點(diǎn)案件，要迅速組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作組深入到村、到戶(hù)了解情況，請(qǐng)上訪(fǎng)的同志一起坐下來(lái)商討解決問(wèn)題的辦法，既講政策，又考慮群眾的要求，依法、依理、依情做工作，寓教育于解決問(wèn)題之中，從根本上解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

第四篇：基層民主政治建設(shè)調(diào)查報(bào)告

基層民主政治建設(shè)報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要抓好六項(xiàng)主要工作，其中之一就是要：擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。可以說(shuō)基層民主政治建設(shè)是繁榮中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化及發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的前沿陣地，是鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)的根本保證，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村的村民自治，完善相關(guān)的制度和法規(guī)，為有關(guān)方面的決策提供參考，暑期我們做了相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查。我們經(jīng)過(guò)對(duì)各份調(diào)查問(wèn)卷的分析與總結(jié)，我想針對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行論述：

1關(guān)于村民居委會(huì)建設(shè)重要性的總體感受問(wèn)題

村民居委會(huì)建設(shè)的重要性被普遍認(rèn)可，100%的被調(diào)查者都認(rèn)為村民居委會(huì)的建設(shè)十分重要。村民委員會(huì)是國(guó)家政權(quán)的重要基石，是引領(lǐng)人民群眾執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康的組織者、帶領(lǐng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村和街道各項(xiàng)工作的依托和落腳點(diǎn)。居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，被群眾譽(yù)為“一座黨和政府與居民之間溝通的橋梁”。“村里的事村民管，自己投票選?村官?。拆掉干群之間墻，架起溝通連心橋。”村委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過(guò)換屆選舉，搞好村委會(huì)的組織建設(shè)，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實(shí)、政績(jī)突出、人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和基層的三個(gè)文明建設(shè)有著重要的意義。通過(guò)搞好換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚村民的向心力，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的駕馭力，增強(qiáng)村級(jí)組織為民辦事的服務(wù)力，增強(qiáng)村級(jí)組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

2關(guān)于村委會(huì)工作重點(diǎn)的問(wèn)題

調(diào)查顯示，75%的被調(diào)查者認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦村辦企業(yè)，提高機(jī)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在村委會(huì)各項(xiàng)工作中應(yīng)該放在首要地位，10%認(rèn)為調(diào)解民事糾紛，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的整治和管理應(yīng)該是村委會(huì)的工作重點(diǎn)，其余者表示村委會(huì)的工作重心應(yīng)擺在其他方面。農(nóng)民的希望是什么？當(dāng)然是希望能過(guò)上富裕的生活，能過(guò)得和城里人一樣或者差不多的生活，可一個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是村民你對(duì)現(xiàn)實(shí)生活條件并不滿(mǎn)意。如今生活用品價(jià)格大幅上漲，但村民工資增長(zhǎng)幅度相對(duì)緩慢，所以最近村民生活較為吃緊。我所在的農(nóng)村雖然依舊保留一部分農(nóng)田，但務(wù)農(nóng)已經(jīng)不是村民的主要的生存方式，大部分村民在民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)工作，工業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，城鎮(zhèn)化速度較快。我認(rèn)為如今要提高村民收入應(yīng)按照“布局集中化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化、污染 集中治理”的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路，增加了農(nóng)民的收入。要想通過(guò)工業(yè)化來(lái)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一是要加大招商引資力度。全力引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目入園，增加財(cái)政收入，解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。二是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約、集中發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。三是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的一支

重要力量，強(qiáng)縣要靠招商引資，富民要靠全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很大，要充分用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)活力。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，可以提高農(nóng)民身心素質(zhì)，從而提高農(nóng)民對(duì)知識(shí)、技術(shù)含量更高的工作的適應(yīng)能力，加速城市化進(jìn)程。

3關(guān)于大學(xué)生當(dāng)村官問(wèn)題

80%認(rèn)為大學(xué)生當(dāng)村官對(duì)對(duì)農(nóng)村村民自治建設(shè)有幫助，城里少一個(gè)大學(xué)生沒(méi)什么，村里多一個(gè)大學(xué)生就可能發(fā)生大變化。要把戰(zhàn)略部署化為現(xiàn)實(shí)，離不開(kāi)一大批有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的青年人才。選用大學(xué)生當(dāng)村官，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，這樣做既拓寬了“村官”的選用渠道，也堅(jiān)持了依法實(shí)現(xiàn)村民自治。幫助農(nóng)民搞好村民自治，改善農(nóng)村的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村發(fā)展，前提是村官必須熟悉農(nóng)村工作，對(duì)農(nóng)民的疾苦有相當(dāng)多的了解，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，有足夠的構(gòu)思，能夠被所在村莊的農(nóng)民所信賴(lài)。這一切基本條件，不是一張本科畢業(yè)證書(shū)、碩士學(xué)位證書(shū)就能解決的。農(nóng)民首先看重的是一個(gè)人的實(shí)際工作能力。大學(xué)生當(dāng)村官憑一時(shí)激情到農(nóng)村不難，但干出一番事業(yè)不容易。農(nóng)村基層工作對(duì)年輕大學(xué)生來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，充滿(mǎn)了困難與挑戰(zhàn)。絕不能把到農(nóng)村任職設(shè)計(jì)成人生歷程中的短期行為，絕不能憑著一時(shí)的沖動(dòng)，稍不如意就打退堂鼓，而要做好扎根農(nóng)村、長(zhǎng)期吃苦的準(zhǔn)備，在艱難困苦中磨礪意志，增長(zhǎng)才干。走村官路只是一時(shí)選擇，服務(wù)農(nóng)民才應(yīng)是一生追求。到村里工作，像是人生舞臺(tái)拉開(kāi)了大幕，但服務(wù)農(nóng)民的大戲卻永不會(huì)謝幕。一個(gè)大學(xué)生“村官”，得到群眾的一時(shí)稱(chēng)贊不難，難的是得到群眾的長(zhǎng)久稱(chēng)贊。人心換人心，農(nóng)民是最樸實(shí)的，也是最重感情的。你為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事，農(nóng)民心中就會(huì)裝著你、擁護(hù)你。

我希望能通過(guò)這次小范圍的調(diào)查，引發(fā)大家對(duì)基層民主政治建設(shè)的思考，希冀對(duì)增加大學(xué)生對(duì)基層民主政治建設(shè)的了解和農(nóng)村和基層民主政治建設(shè)的發(fā)展有所裨益。

第五篇：關(guān)于全市基層民主政治建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市基層民主政治建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題調(diào)研的通知》的通知精神，現(xiàn)將全市基層民主政治建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、全市基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀

1998年10月14日黨的十五屆三次會(huì)議通過(guò)的中共中央《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》中指出，“擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造”緊接著中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的通知》、1998年11月4日《村民委員會(huì)組織法》修訂頒布實(shí)施后，2004年6月22日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、陜西省人民政府2006年12月10日又發(fā)布了省政府第114號(hào)令，公布了《陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》，依照上述文件和法律法規(guī)精神，按照明確責(zé)任，完善制度，健全機(jī)制，規(guī)范程序的總體要求，從組織建設(shè)，制度建設(shè)，監(jiān)督管理入手，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，著力打造陽(yáng)光村務(wù)，取得了可喜的成績(jī)。

全市現(xiàn)有2387個(gè)村民委員會(huì)，129個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，截止現(xiàn)在全市共進(jìn)行了7次村民委員會(huì)換屆選舉。村民委員會(huì)換屆選舉按期規(guī)范有序開(kāi)展，在激烈競(jìng)爭(zhēng)、充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上，嚴(yán)格

1按照規(guī)范操作選舉規(guī)程進(jìn)行操作，深受村民廣泛關(guān)注和好評(píng)，村民的民主法制意識(shí)加強(qiáng)，參入的積極性空前高漲。

（一）村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步規(guī)范。全市所有的村民委員會(huì)，都開(kāi)展了村公開(kāi)工作，其中有2014個(gè)村民委員會(huì)做到了有村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督小組，每季公開(kāi)一次村務(wù)，村務(wù)公開(kāi)形式，內(nèi)容、程序、檔案、陣地規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容全面真實(shí)，村民滿(mǎn)意。有373個(gè)村民委員會(huì)能做到了每半年公開(kāi)一次。百分之九十二的村村務(wù)公開(kāi)程序，內(nèi)容、時(shí)間、檔案規(guī)范。還有百分之六的村較為規(guī)范。

（二）村民委員會(huì)各項(xiàng)民主政治建設(shè)制度進(jìn)一步健全。全市建立完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《民主監(jiān)督制度》、《民主理財(cái)制度》、《村干部選舉制度》、《民主評(píng)議村干部制度》、《村民大會(huì)和村民代表大會(huì)制度》、《村民議事規(guī)則》、《兩委聯(lián)系會(huì)議制度》。這些制度對(duì)打造陽(yáng)光村務(wù)，約束村干部的施政行為，推動(dòng)民主政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。-

（三）民主監(jiān)督有較大進(jìn)展。開(kāi)展村民自治以來(lái)，全市以村務(wù)公開(kāi)為抓手，推動(dòng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度工作向縱深發(fā)展。

二、村民自治工作的主要做法和成效

1、建立健全管理機(jī)制，村民自治依法進(jìn)行。全市各級(jí)都成立村務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須是書(shū)記為第一責(zé)任人并納入對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的考核內(nèi)容之一。都制定了《村民自治章程》，并印發(fā)到各家各戶(hù)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)

秩序管理、村級(jí)組織建設(shè)等融為一體，形成綜合配套、內(nèi)容完備的民主管理制度體系，使村民自治工作收到了良好的效果。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)。針對(duì)部分村級(jí)組織渙散軟弱，思想觀念、工作方法和能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的實(shí)際，下大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。一是合并村，選調(diào)干部，將全市原2559個(gè)村合并為2387個(gè)村；二是抓村干部培訓(xùn)，組織村干部外出考察學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高村干部素質(zhì)；三是廣泛開(kāi)展民主評(píng)議村干部，解決村干部不稱(chēng)職的問(wèn)題；四是建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和為村民提供服務(wù)。

3、注重民主制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。村級(jí)民主政治建設(shè)，制度建立是根本，根據(jù)村級(jí)組織民主政治建設(shè)中存在的制度多，散、亂，有些制度不合適宜，不切實(shí)際，不便操作等問(wèn)題，進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，相繼印發(fā)了便于操作，行之有效的《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《一事一議》、《民主評(píng)議村干部》、《村民代表和村民大會(huì)》范本發(fā)給各村、要求各村結(jié)合實(shí)際修訂，各村修訂后的制度、實(shí)用做到了用制度管人、規(guī)范人的行為。

4、堅(jiān)持民主決策程序，充分調(diào)動(dòng)村民積極性。針對(duì)部分基層組織在處理村務(wù)上決策不民主，監(jiān)督不到位等問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府提出怎么發(fā)展，如何管理村務(wù)，村民說(shuō)了算，村里的大事小事實(shí)行一事一議，擴(kuò)大村民的知情權(quán)，參與權(quán)，調(diào)動(dòng)了村民的積

極性。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，不斷規(guī)范民主管理。各級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)小組每半年召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，分析各級(jí)村級(jí)民主政治建設(shè)情況，找出存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題組織成員單位定期或不定期開(kāi)展檢查，村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室還采取明查暗訪(fǎng)結(jié)合，每半年通報(bào)一次全市基層民主政治建設(shè)成就和存在的問(wèn)題，這些做法引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

三、村民自治面臨的主要問(wèn)題

1、少數(shù)村級(jí)組織班子存在素質(zhì)不高，年齡偏大，思想和工作作風(fēng)不過(guò)硬，沒(méi)有起到核心表率作用。部分村民委員會(huì)兩委班子不團(tuán)結(jié)，不協(xié)調(diào)，工作相互設(shè)障礙。還有少數(shù)只顧個(gè)人謀私利，撈好處，有的甚至放下村里工作不干，而外出務(wù)工等問(wèn)題。

2、少數(shù)村村務(wù)公開(kāi)工作存在重形式，輕實(shí)效，公開(kāi)內(nèi)容不全面，公開(kāi)時(shí)間、程序、陣地、檔案、管理不規(guī)范，個(gè)別村甚至公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)等問(wèn)題。

3、全市普遍設(shè)立了村民監(jiān)督委員會(huì)，但部分村民監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不明顯。

4、部分大學(xué)生村官?zèng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用，一些大學(xué)生村官長(zhǎng)期被鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用，有的村雖配有大學(xué)生村官，但村級(jí)文字檔案依舊不完善。

四、建議與對(duì)策

1、下功夫解決村級(jí)黨組織的核心作用問(wèn)題，借今年第八次換

屆選舉契機(jī)，解放思想擴(kuò)大視野，廣泛采用“兩推一選”堅(jiān)決把思想作風(fēng)不過(guò)硬，素質(zhì)不高，年齡偏大的支部書(shū)記換下來(lái)，把有能力，思想作風(fēng)過(guò)硬，文化素質(zhì)較高，年富力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選成支部書(shū)記。

2、按照《村民委員會(huì)組織法》和陜西省兩個(gè)《辦法》采用“海選”的方式，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，放手讓村民開(kāi)展村民委員會(huì)換屆選舉。

3、制定大學(xué)生村官的考核細(xì)則，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉用大學(xué)生村官，真正讓大學(xué)生村官在村上赴下身子在村上發(fā)揮作用。

4、建議省市出臺(tái)對(duì)縣區(qū)委、政府基層民主政治的考核細(xì)則或辦法，把基層民主政治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同等內(nèi)容考核。

安康市民政局

二O一一年九月十六日