第一篇：深圳市民辦博物館扶持辦法

中共深圳市委宣傳部 深圳市文體旅游局

深圳市財政委員會 深圳市規(guī)劃和國土資源委員會深圳市民政局 深圳市人力資源和社會保障局 關于印發(fā)《深圳市民辦博物館扶持辦法》的通知

深文體旅〔2012〕566號

各有關單位：

為進一步調(diào)動社會力量參與文化遺產(chǎn)保護的積極性，促進民辦博物館發(fā)展，提升城市文化軟實力，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》（文物博發(fā)〔2010〕11號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實際，我們制定了《深圳市民辦博物館扶持辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

中共深圳市委宣傳部 深圳市文體旅游局

深圳市財政委員會 深圳市規(guī)劃和國土資源委員會

深圳市民政局 深圳市人力資源和社會保障局

二○一二年八月二十二日

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深圳市民辦博物館扶持辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步調(diào)動社會力量參與文化遺產(chǎn)保護的積極性，促進民辦博物館發(fā)展，提升城市文化軟實力，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》（文物博發(fā)〔2010〕11號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦博物館是指為了教育、研究、欣賞的目的，由社會力量利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)依法在我市設立并取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務機構(gòu)。

第三條 優(yōu)先發(fā)展填補我市博物館門類空白和體現(xiàn)區(qū)域特色、行業(yè)特性或地方文化特點，以及與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放進程密切相關的各類民辦博物館。

第二章 經(jīng)費支持

第四條 深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金給予民辦博物館門票補貼和臨時展覽補貼。

第五條 對年度接待免費參觀一萬人次以上的民辦博物館給予門票補貼，每家博物館年度補貼總額不超過五十萬元。門票補貼根據(jù)每人次門票補貼標準和免費參觀總?cè)舜魏怂悖磕晟暾埳弦荒甓乳T票補貼。

每人次門票補貼標準根據(jù)上年度館舍場地費用、水電與物業(yè)管理等費用總額除以上年度免費參觀總?cè)舜魏怂悖坏酶哂诙逶ｐ^舍為自有物業(yè)的，場地費用以該地區(qū)同類物業(yè)房屋租賃指導租金為

準。館舍為租賃的，場地費用以租賃合同約定租金為準，但不得高于該地區(qū)同類物業(yè)房屋租賃指導租金。水電和物業(yè)管理費用以繳費單據(jù)為準。

免費參觀總?cè)舜胃鶕?jù)全年團體（含機關、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)團體、旅游團等）和個人參觀人次確定。團體參觀的以參觀方出具的參觀證明材料為依據(jù)，證明材料須包含人數(shù)、時間、組織單位、領隊聯(lián)系方式等；個人參觀的以參觀者身份和聯(lián)系方式等相關記錄為依據(jù)。

第六條 臨時展覽補貼參照市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金資助國有博物館臨時展覽規(guī)定執(zhí)行。

第七條 民辦博物館申請門票補貼和臨時展覽補貼的，向市文物行政部門提交經(jīng)費申請及相關證明材料并承諾提交材料的真實性。市文物行政部門對相關申請材料抽查核實后，統(tǒng)一向市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理部門申請。具體申報和審核程序按市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金相關管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章 場館建設

第八條 推行民辦公助、公建民營等形式，為民辦博物館的發(fā)展提供建館用地或館舍。

第九條 在城市規(guī)劃中合理安排民辦博物館建設用地，符合城市規(guī)劃要求并經(jīng)市政府批準，可按有關規(guī)定為民辦博物館提供建館用地。民辦博物館因故終止的，其用地由市政府依法收回。

第十條 各級文物保護單位按照文物保護的原則和要求，可為民辦博物館提供館舍；各級文化場館在不影響主體功能的情況下，可為民辦博物館提供館舍。

在符合保護、修繕和建設控制要求的前提下，鼓勵利用古村落、古建筑、景點景區(qū)設立民辦博物館；鼓勵在城市更新改造過程中，利

用有一定價值的歷史建筑設立民辦博物館。

鼓勵利用具有改革開放歷史內(nèi)涵的各類建筑，設立以改革開放為主題的民辦博物館。

第十一條 由市文物行政部門協(xié)助民辦博物館向規(guī)劃國土及其他相關部門提出申請。具體申報與審核程序按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 其他服務

第十二條 鼓勵國有文物或美術品收藏單位為民辦博物館提供寄展服務。

本辦法所稱寄展服務是指國有文物或美術品收藏單位與民辦博物館簽訂寄展協(xié)議，由民辦博物館將合法擁有的藏品交由國有文物或美術品收藏單位予以保存、展覽和科研的服務。寄展藏品的所有權(quán)不變。寄展服務適用于其他機構(gòu)或個人。

第十三條 市文物行政部門應充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大對民辦博物館的宣傳推介，擴大民辦博物館的社會影響；國有博物館、美術館以及文物鑒定機構(gòu)為民辦博物館在藏品收集與鑒定、陳列展覽、業(yè)務培訓、科學研究以及文化產(chǎn)品開發(fā)等方面實施無償幫扶。根據(jù)公平、擇優(yōu)原則，積極支持民辦博物館參與公共文化服務和對外文化交流活動，開展文化旅游活動。

第十四條 在民辦博物館任職的人員，可依照我市辦理人才居住證、引進人才、高層次人才認定的相關規(guī)定，申請辦理人才居住證、入戶手續(xù)，在住房、配偶就業(yè)、子女入學等方面享受相應的優(yōu)惠政策。第十五條 民辦博物館在接收捐贈、門票收入、非營利性收入等方面，可按照現(xiàn)行稅法規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。

第十六條 由市文物行政部門協(xié)助民辦博物館向人事、稅務等部門提出相關優(yōu)惠申請，具體申報與審核程序按有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 管理與監(jiān)督

第十七條 民辦博物館應嚴格遵守國家相關法規(guī)、政策、技術標準和規(guī)范、國際博物館協(xié)會職業(yè)道德準則，建立健全以董事會（理事會）、監(jiān)事會為核心的法人組織結(jié)構(gòu)，完善博物館章程和發(fā)展規(guī)劃，依法自我管理，科學運行，承擔相應的社會義務。

鼓勵民辦博物館組建行業(yè)組織，促進行業(yè)自律與健康發(fā)展。

第十八條 民辦博物館在制度建設、藏品管理、展覽設置、開放服務、變更登記和年檢等方面應嚴格遵守《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《博物館管理辦法》等相關法律法規(guī)。

第十九條 民辦博物館不得將獲得的館舍、土地、資金扶持等用于博物館事業(yè)發(fā)展外的其他用途，嚴禁改變博物館用地的土地用途，不得以劃撥土地使用權(quán)抵押，并自覺接受有關行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

第二十條 市文物行政部門會同有關部門定期或不定期對民辦博物館的經(jīng)費使用和業(yè)務開展情況進行監(jiān)督、檢查和考評。考評結(jié)果列入民辦博物館獲得相關支持的衡量標準。對有提供虛假申報材料等違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的民辦博物館，在五年內(nèi)取消其補貼申請資格，并依法追究有關單位和個人的責任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。

第二篇：深圳市民辦博物館扶持辦法

深圳市民辦博物館扶持辦法

發(fā)布時間：（2012年08月28日）

第一章 總 則

第一條 為進一步調(diào)動社會力量參與文化遺產(chǎn)保護的積極性，促進民辦博物館發(fā)展，提升城市文化軟實力，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》（文物博發(fā)［2010］11號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦博物館是指為了教育、研究、欣賞的目的，由社會力量利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)依法在我市設立并取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務機構(gòu)。

第三條 優(yōu)先發(fā)展填補我市博物館門類空白和體現(xiàn)區(qū)域特色、行業(yè)特性或地方文化特點，以及與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放進程密切相關的各類民辦博物館。

第二章 經(jīng)費支持

第四條 深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金給予民辦博物館門票補貼和臨時展覽補貼。

第五條 對接待免費參觀一萬人次以上的民辦博物館給予門票補貼,每家博物館補貼總額不超過五十萬元。門票補貼根據(jù)每人次門票補貼標準和免費參觀總?cè)舜魏怂?，每年申請上一門票補貼。

每人次門票補貼標準根據(jù)上館舍場地費用、水電與物業(yè)管理等費用總額除以上免費參觀總?cè)舜魏怂?，但不得高于二十五元。館舍為自有物業(yè)的，場地費用以該地區(qū)同類物業(yè)房屋租賃指導租金為準。館舍為租賃的，場地費用以租賃合同約定租金為準，但不得高于該地區(qū)同類物業(yè)房屋租賃指導租金。水電和物業(yè)管理費用以繳費單據(jù)為準。

免費參觀總?cè)舜胃鶕?jù)全年團體（含機關、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)團體、旅游團等）和個人參觀人次確定。團體參觀的以參觀方出具的參觀證明材料為依據(jù)，證明材料須包含人數(shù)、時間、組織單位、領隊聯(lián)系方式等；個人參觀的以參觀者身份和聯(lián)系方式等相關記錄為依據(jù)。

第六條 臨時展覽補貼參照市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金資助國有博物館臨時展覽規(guī)定執(zhí)行。

第七條 民辦博物館申請門票補貼和臨時展覽補貼的，向市文物行政部門提交經(jīng)費申請及相關證明材料并承諾提交材料的真實性。市文物行政部門對相關申請材料抽查核實后，統(tǒng)一向市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理部門申請。具體申報和審核程序按市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金相關管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章 場館建設

第八條 推行民辦公助、公建民營等形式，為民辦博物館的發(fā)展提供建館用地或館舍。

第九條 在城市規(guī)劃中合理安排民辦博物館建設用地，符合城市規(guī)劃要求并經(jīng)市政府批準，可按有關規(guī)定為民辦博物館提供建館用地。民辦博物館因故終止的，其用地由市政府依法收回。

第十條 各級文物保護單位按照文物保護的原則和要求，可為民辦博物館提供館舍；各級文化場館在不影響主體功能的情況下，可為民辦博物館提供館舍。

在符合保護、修繕和建設控制要求的前提下，鼓勵利用古村落、古建筑、景點景區(qū)設立民辦博物館；鼓勵在城市更新改造過程中，利用有一定價值的歷史建筑設立民辦博物館。鼓勵利用具有改革開放歷史內(nèi)涵的各類建筑，設立以改革開放為主題的民辦博物館。

第十一條 由市文物行政部門協(xié)助民辦博物館向規(guī)劃國土及其他相關部門提出申請。具體申報與審核程序按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 其他服務

第十二條 鼓勵國有文物或美術品收藏單位為民辦博物館提供寄展服務。

本辦法所稱寄展服務是指國有文物或美術品收藏單位與民辦博物館簽訂寄展協(xié)議，由民辦博物館將合法擁有的藏品交由國有文物或美術品收藏單位予以保存、展覽和科研的服務。寄展藏品的所有權(quán)不變。

寄展服務適用于其他機構(gòu)或個人。

第十三條 市文物行政部門應充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大對民辦博物館的宣傳推介，擴大民辦博物館的社會影響；國有博物館、美術館以及文物鑒定機構(gòu)為民辦博物館在藏品收集與鑒定、陳列展覽、業(yè)務培訓、科學研究以及文化產(chǎn)品開發(fā)等方面實施無償幫扶。根據(jù)公平、擇優(yōu)原則，積極支持民辦博物館參與公共文化服務和對外文化交流活動，開展文化旅游活動。

第十四條 在民辦博物館任職的人員，可依照我市辦理人才居住證、引進人才、高層次人才認定的相關規(guī)定，申請辦理人才居住證、入戶手續(xù)，在住房、配偶就業(yè)、子女入學等方面享受相應的優(yōu)惠政策。

第十五條 民辦博物館在接收捐贈、門票收入、非營利性收入等方面，可按照現(xiàn)行稅法規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。

第十六條 由市文物行政部門協(xié)助民辦博物館向人事、稅務等部門提出相關優(yōu)惠申請，具體申報與審核程序按有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 管理與監(jiān)督

第十七條 民辦博物館應嚴格遵守國家相關法規(guī)、政策、技術標準和規(guī)范、國際博物館協(xié)會職業(yè)道德準則，建立健全以董事會（理事會）、監(jiān)事會為核心的法人組織結(jié)構(gòu)，完善博物館章程和發(fā)展規(guī)劃，依法自我管理，科學運行，承擔相應的社會義務。鼓勵民辦博物館組建行業(yè)組織，促進行業(yè)自律與健康發(fā)展。

第十八條 民辦博物館在制度建設、藏品管理、展覽設置、開放服務、變更登記和年檢等方面應嚴格遵守《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《博物館管理辦法》等相關法律法規(guī)。

第十九條 民辦博物館不得將獲得的館舍、土地、資金扶持等用于博物館事業(yè)發(fā)展外的其他用途，嚴禁改變博物館用地的土地用途,不得以劃撥土地使用權(quán)抵押，并自覺接受有關行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

第二十條 市文物行政部門會同有關部門定期或不定期對民辦博物館的經(jīng)費使用和業(yè)務開展情況進行監(jiān)督、檢查和考評?？荚u結(jié)果列入民辦博物館獲得相關支持的衡量標準。對有提供虛假申報材料等違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的民辦博物館，在五年內(nèi)取消其補貼申請資格，并依法追究有關單位和個人的責任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期限為五年。

第三篇：關于扶持民辦博物館發(fā)展的建議

關于扶持民辦博物館發(fā)展的建議

民辦博物館是社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展背景下民眾文化需求增長的必然結(jié)果。據(jù)國家文物局在《博物館事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》中公布的數(shù)字，截至2011年底，全國經(jīng)文物、民政部門批準成立的民辦博物館已有456家，占我國博物館總數(shù)3415家的13.35%。根據(jù)規(guī)劃，到2020年時，全國民辦博物館的數(shù)量，將要達到1100多家，占總數(shù)的20%。安徽省作為文物大省，民辦博物館發(fā)展迅速，截至2012年底經(jīng)政府批準的民辦博物館已達32家，位居全國第五位。

自2010年初國家文物局、民政部等七部委《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》頒布以來，全國各地積極響應國家政策，上海、北京、西安、成都、寧波拿出巨資用于扶持，如無償劃撥土地、建館補貼、展覽經(jīng)費、庫房技保項目基金等，以各種形式落實政策。我省蕪湖市和池州市及時充分利用政策分別對徽商博物館和秀山門博物館率實行了無償劃撥土地用于專項博物館建設，成為當?shù)氐奈幕?/p>

但總體而言，我省大多民辦博物館處于舉步維艱，勉強生存的狀況，其根源是政策落實不夠到位，主要表現(xiàn)為：一是缺乏法律和政策保障。由于對民辦博物館定位不清，使其在征集藏品、藏品流通、引進專業(yè)人才等方面都受到很大影響，民辦博物館普遍存在庫房設施設備簡陋，技術手段落后，1

重點文物無特殊保護措施，專業(yè)人員不足等問題。二是土地障礙。我省現(xiàn)主要民辦博物館大多為租用，土地性質(zhì)得不到確權(quán)。博物館是傳承百世的社會文化殿堂，規(guī)劃建設無保障，投資風險大。三是銀行貸款障礙。民辦博物館最大的資產(chǎn)和價值就是館內(nèi)藏品，以及藏品文物的質(zhì)量和數(shù)量。但在辦理銀行貸款時，屬藏品類和文物類物件卻不能抵押或者資產(chǎn)評估，不能辦理銀行貸款，使民辦博物館的再發(fā)展明顯受阻。四是待遇不平等。不能享受國有博物館同等待遇，予以稅收優(yōu)惠政策，如減免除房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅、城建稅等。

政府重視支持是民辦博物館發(fā)展的根本。鑒此，提出如下建議：

1、充分認識民辦博物館的公益性質(zhì)。根據(jù)《非企業(yè)法人登記管理條例》，民營博物館一旦建立，原來屬于私人的財產(chǎn)就已經(jīng)變成了博物館的法人財產(chǎn)了：也就是說原來屬于“私人收藏”的文物，因為博物館的開辦就已經(jīng)變成為“公共收藏”的文物了。其次，根據(jù)《博物館管理辦法》，原本屬于他自己的文物，一旦備案到文物局，他便同時失去了通過轉(zhuǎn)讓處置的權(quán)利了，再次，根據(jù)免費開放的現(xiàn)實，他也因此失去了收益權(quán)。為此，改變對民辦博物館的歧視，使同樣肩負社會文化公益使命的民辦博物館享有與國有博物館同等的權(quán)益。

2、落實土地政策。政府應盡快依據(jù)《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》，落實劃撥土地，讓投資者合情合理合法、2

吃定心丸。

3、加大扶持支持。一是給予文化專項經(jīng)費資助。民辦博物館在加強展覽、傳播文化、普及教育，注重文化服務，擴大社會影響力的同時，主動承擔起了社會教育、愛國主義教育等社會職能。為使其長期承擔起國家的責任，永久成為民眾教育、文化傳承的基地，其運營經(jīng)費應納入地方財政預算，由財政撥款支持。二是加大金融支持。建議設立民間收藏藝術品仲裁機構(gòu)，為銀行提供抵押貸款保證。民辦博物館取得的貸款，財政應給予文化產(chǎn)業(yè)專項資金無息支持。三是在民辦博物館建設中，應減免報建過程中的所有規(guī)費，減輕民辦博物館負擔。四是民辦博物館不應當按照商業(yè)電價收取電費，而應當制定特殊的政策，給予扶持。

4、加強運營保障。加強對民辦博物館的文物征集和保管，以及文物庫房管理上給予技術支持，并設置針對民辦博物館的文物征集和保護專項資金，支持民辦博物館的持續(xù)發(fā)展。

第四篇：扶持民辦幼兒園

扶持民辦幼兒園，解決適齡兒童入園難的問題

黃慶成幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是人的社會化進步和人格品質(zhì)成長的最關鍵的奠基時期，發(fā)展幼兒教育對促進兒童身心和諧發(fā)展、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展、提高國民整體素質(zhì)、辦好人民滿意的教育具有重要意義。而作為民辦幼兒教育又是幼兒教育的重要內(nèi)容，是公辦幼兒教育有力補充和支撐，是促進幼兒教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展重要力量。因此，我們必須鼓勵和支持民辦幼兒教育發(fā)展，加強民辦幼兒園管理，逐步改變當前民辦幼兒園建立和發(fā)展中的混亂現(xiàn)象，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷推動民辦幼兒園制度化、科學化、規(guī)范化管理，確保民辦幼兒園健康有序的發(fā)展，切實提高幼兒教育整體水平。

一、我市幼兒教育基本情況及民辦幼兒教育存在的主要問題分析

當前，幼兒教育仍是我市國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，全市幼兒機構(gòu)（含小學附設班）為1032所（個），其中公辦幼兒機構(gòu)（含小學附設班）718所（個），獨立設置的民辦幼兒園314所，占總機構(gòu)數(shù)的30.4%。全市有3—6周歲兒童185393人，入園入班幼兒人數(shù)106230人，其中在民辦幼兒園就讀35319人，占入園入班幼兒總數(shù)的33.2%。民辦幼兒園普遍存在自我約束意識不強、能力較弱，制度不完善、運行管理不規(guī)范等等，特別是數(shù)量眾多未經(jīng)審批的無證幼兒園，絕大多數(shù)在園舍條件、教師、教學、安全等方面差距較大、問題較多。

以靈山縣為例，至2011年，全縣有3—6周歲兒童89908人，已入園入班51574人，未入園的適齡兒童達38334人。已入園人數(shù)中。到公辦幼兒園（小學附設班）就讀39384人，民辦幼兒園 1

12163人，占全縣入園人數(shù)的23.5%。全縣民辦幼兒園總數(shù)達150所，除少部分經(jīng)過審批外，絕大多數(shù)存在各種問題，主要集中在：一是面積不達標。多數(shù)無證園設置在民宅內(nèi)，無室外活動場地和消防安全通道；二是辦園條件簡陋。多為家庭作坊式辦園，規(guī)模小，條件差，教學設備、幼兒玩具、圖書資料短缺；三是食品衛(wèi)生保健工作薄弱。部分幼兒園沒有衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生保健許可證和餐飲服務證，從業(yè)人員未定期進行健康體檢，也沒有建立幼兒健康體檢資料的檔案；四是師資力量薄弱。部分教師未取得幼兒教師資格證書，未經(jīng)過崗位培訓，教學方法簡單，小學化傾向比較嚴重；五是安全保障設施不健全。多數(shù)幼兒園沒有入園登記制度，無安全保衛(wèi)防護設施，個別幼兒園私自設置班車接送幼兒，存在嚴重的安全隱患；六是辦園理念差。部分幼兒園負責人辦園指導思想不正確，把幼兒教育簡單理解為“照看孩子”，違反幼兒教育規(guī)律。全縣一方面有42.6%的適齡兒童沒有入園，另一方面有23.5%的的適齡兒童在民辦幼兒園就讀，以上靈山縣反映的個性問題，也是全市民辦幼兒園發(fā)展中存在的共性問題和普遍問題。目前，我市3—6周歲適齡兒童沒入園入班數(shù)達79163人，占同齡兒童42.7%,在入園入班人數(shù)中，民辦也占了33.2%，民辦幼兒教育在不斷滿足群眾送子女入學的愿望，越來越需要政府及有關部門的重視，制定鼓勵和支持民辦幼兒園的政策，建立和扶持一批標準化的民辦園，作為公辦幼兒園的重要補充，以解決當前適齡兒童入園難的問題。

二、適應新形勢，加強管理，加大扶持，解決當前適齡兒童入園難的問題，促進民辦幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

國家現(xiàn)在開始高度重視幼兒教育事業(yè)發(fā)展，在制定《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要》中，對學前教育規(guī)劃出未來十年的發(fā)展目標。為了切實做好規(guī)劃目標的實施，近日國務院又下發(fā)了《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，對當前，乃至未來學前教育

發(fā)展提出了具體要求。這些政策措施的制定和實施，具有劃時代的重要作用，必將推動學前教育進入一個新的里程碑。我市應根據(jù)《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國辦發(fā)?2010?41號），大力發(fā)展學前教育，堅持學前教育的公益性和普惠性，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，完善有利于學前教育科學發(fā)展的機制體制，大力鼓勵扶持社會力量舉辦幼兒園，積極引導民辦幼兒園新建、改建、擴建一批安全適用的標準化幼兒園，提供普惠性服務。同時，政府及有關部門出臺政策措施，推行民辦公助的辦學方式，即由民間資金投資幼兒園的基礎設施建設，由政府招錄幼兒教師，所有的待遇與幼兒園相同，但在民辦幼兒園工作的教師的工資由民辦幼兒園上調(diào)地方財政，再由財政統(tǒng)發(fā)給幼兒教師。這樣既解決了地方財政投入不足、幼兒教師不足的問題，又解決了民辦幼兒園師資隊伍素質(zhì)不高，師資隊伍不穩(wěn)定的問題。

一是加強管理，形成齊抓共管的局面。目前，我市的民辦幼兒教育還是處在無政府狀態(tài)，教育部門力量薄弱，也管不過來。在管理體制上，地方各級政府是發(fā)展學前教育的責任主體。在管理職責上，縣（區(qū)）政府和教育行政部門具體負責民辦幼兒園的審批、頒證、管理與檢查工作。在具體工作中，既需要教育行政部門內(nèi)部建立和完善歸口管理的制度，完善審批標準，按照各自的職責指導工作，同時，也需要進一步理順政府有關部門對民辦幼兒園的管理權(quán)限、管理責任和管理程序，綜合治理，齊抓共管，盡快建立依法辦學、依法管理的有效機制，切實加強管理，促進民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展。

二是加強民辦幼兒園的治理力度。針對當前民辦幼兒園有證經(jīng)營的少，無證經(jīng)營的多，絕大多數(shù)民辦幼兒園辦園不規(guī)范的實際，政府要出臺可操作性強的民辦幼兒園管理辦法，進一步明確教育、發(fā)改、財政、建設、公安、消防、物價、工商、衛(wèi)生防疫

等部門的職責，明確民辦幼兒園辦園標準。教育行政部門依法對民辦學前教育機構(gòu)辦學行為、辦學質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查、復核及處罰，提高教育教學質(zhì)量；工商部門對發(fā)布違法招生廣告進行查處，公安、民政、物價、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和監(jiān)督。政府和教育行政部門要進一步嚴格民辦幼兒園的審批標準，規(guī)范幼兒園辦園行為，完善幼兒園辦園標準和幼兒園分類管理、分類指導辦法，推進幼兒園標準化建設。對未經(jīng)批準的無證幼兒園，由教育、民政、衛(wèi)生、工商、公安、綜合治理等部門聯(lián)合執(zhí)法，督促限期整改，對不符合要求的民辦園給予以取締。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制，共同促進民辦幼兒園規(guī)范管理。

三是加強對民辦幼兒園保教保育的指導。建立和完善對各民辦園負責人、園長、教師、廚師等人員的資格認定、定期培訓、素質(zhì)提升、師德建設等方面的管理機制。加強教學指導工作，由教師進修學校等部門制定科學的培訓計劃，建立一支適應幼兒教育教學發(fā)展的民辦隊伍。堅持以幼兒發(fā)展為本，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關注個性差異，開展適合幼兒年齡特點的教育活動，以游戲為基本活動，對幼兒實施素質(zhì)教育，加強民辦示范幼兒園建設，發(fā)揮其示范輻射作用，帶動民辦幼兒教育的整體提升。

四是加強對各民辦園的安全監(jiān)管力度。幼兒園安全保障工作關系到在園幼兒的健康與生命，關系到千家萬戶的幸福，各級政府務必要引起高度重視，把幼兒交通安全、園內(nèi)活動安全、飲食安全以及防火、自然災害逃生等關乎幼兒生命的安全問題納入對

民辦幼兒園監(jiān)管的重要位置優(yōu)先考慮。要把安全管理做為幼兒園管理工作的頭等大事，決不留任何安全隱患。在具體工作中，要指導民辦幼兒園不斷加強安全設施建設，按一定標準配備安保器材，健全各項安全管理制度和安全責任制，園配備保安人員，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。指導幼兒園提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理，強化對教職工和幼兒的安全教育，定期組織安全培訓。同時，要建立幼兒園安全管理綜合治理機制，相關部門按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。支持和鼓勵民辦幼兒園與屬地公安機關建立聯(lián)動機制，民辦幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

五是制定鼓勵和支持民辦幼兒園的政策。建立和扶持一批標準化的民辦園，作為公辦幼兒園的重要補充。根據(jù)《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》的有關精神，貫徹落實《民辦教育促進法》，保證民辦幼兒教育與公辦幼兒教育平等法律地位，進一步爭取在民辦幼兒教育扶持政策方面有所突破，制定保護與促進民辦幼兒教育發(fā)展的相關措施及扶持民辦園的優(yōu)惠政策，對幼兒園提供養(yǎng)育服務取得的收入免征營業(yè)稅，完善鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除的規(guī)定。保障提供普惠性服務的民辦幼兒園在公用事業(yè)性收費方面，享有與公辦幼兒園同等待遇。依法維護民辦幼兒園的合法權(quán)益，保證民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等待遇。切實簡化辦證程序，提高服務質(zhì)量和效率，通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦幼兒園。協(xié)調(diào)金融部門提供小額貸款，努力整合中、小幼兒園，使民辦園向規(guī)模化、標準化發(fā)展。

第五篇：附錄2.深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼辦法

2015深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼辦法

2015-12-29 為進一步鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳市人民政府關于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》(深府[2015]70號)，現(xiàn)就做好自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼工作，制定本辦法。

一、補貼對象

自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼(以下簡稱創(chuàng)業(yè)補貼)對象為，未享受過創(chuàng)業(yè)扶持補貼的自主創(chuàng)業(yè)人員，及其在本市創(chuàng)辦的正常經(jīng)營并依法繳交社會保險費的初創(chuàng)企業(yè)。

本辦法所稱自主創(chuàng)業(yè)人員，是指本市普通高校、職業(yè)學校、技工院校中畢業(yè)學年內(nèi)的在校學生，以及具有本市戶籍的下列人員：

(一)畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生。(二)畢業(yè)5年內(nèi)的留學回國人員。(三)登記失業(yè)人員。(四)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。(五)隨軍家屬。(六)殘疾人。

本辦法所稱初創(chuàng)企業(yè)，是指在本市登記注冊3年內(nèi)的從未享受過創(chuàng)業(yè)補貼的小微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位。

二、補貼項目及標準(一)創(chuàng)業(yè)場租補貼。

自主創(chuàng)業(yè)人員入駐市區(qū)政府部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化載體(以下簡稱主辦載體)創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。主辦載體對自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)已有租金減免或優(yōu)惠，但低于本辦法規(guī)定比例的，按本辦法規(guī)定的比例予以減免或優(yōu)惠；已有租金減免或優(yōu)惠高于本辦法規(guī)定比例的，不再享受本項租金減免。

自主創(chuàng)業(yè)人員在經(jīng)市直部門及各區(qū)政府(新區(qū)管委會)認定或備案的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化載體、留學生創(chuàng)業(yè)園等(以下簡稱認定載體)內(nèi)創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，按照第一年每月1200元、第二年每月1000元、第三年每月700元的標準給予租金補貼；實際租金低于補貼標準的，按實際租金補貼。

自主創(chuàng)業(yè)人員在上述主辦載體以及認定載體外租用經(jīng)營場地創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的，按每月最高不超過500元(每年最高不超過6000元)，給予最長不超過3年的租金補貼；實際租金低于補貼標準的，按實際租金補貼。

(二)初創(chuàng)企業(yè)補貼。

自主創(chuàng)業(yè)人員在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，自取得商事主體營業(yè)執(zhí)照(或其他法定注冊登記手續(xù))之日起正常經(jīng)營6個月以上，可申請5000元的初創(chuàng)企業(yè)補貼；屬于合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)核實合伙人條件、出資比例等，按該初創(chuàng)企業(yè)首次申請時的商事登記合伙人人數(shù)每名計發(fā)5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼，其中商事登記合伙人應具有自主創(chuàng)業(yè)人員身份。初創(chuàng)企業(yè)補貼只能申請并享受一次且合計金額不超過5萬元。

(三)社會保險補貼。

自主創(chuàng)業(yè)人員在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，進行商事登記(或其他法定注冊登記)取得經(jīng)營資質(zhì)，并在該初創(chuàng)企業(yè)繳納社會保險費的，按本市當最低繳交社會保險費標準，對單位承擔部分給予補貼。若單位實際繳交部分低于最低繳交標準的據(jù)實給予補貼，補貼期限最長不超過3年；個人應繳部分仍由其本人承擔。

(四)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。

自主創(chuàng)業(yè)人員在本市的初創(chuàng)企業(yè)吸納戶籍人員就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按其吸納就業(yè)(簽訂1年以上期限勞動合同并已繳交6個月以上社會保險費)人數(shù)申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。招用3人(含3人)以下的按每人2000元給予補貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，總額最高不超過3萬元。(五)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。

結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年在本市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中，遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目并給予重點扶持。對市人力資源保障部門組織的全市性創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，在本市完成商事登記的，每個項目給予5萬元至20萬元的資助。對國家部委主辦的國家級創(chuàng)業(yè)大賽或省直有關部門主辦的省級創(chuàng)業(yè)大賽中獲得前三名的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，在本市完成商事登記的，每個項目給予5萬元至20萬元的配套資助。同一創(chuàng)業(yè)項目同時獲得國家、省創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，不重復資助，標準從高。

三、補貼申請、審核及發(fā)放(一)注冊立戶和身份核實。

擬申請創(chuàng)業(yè)補貼的自主創(chuàng)業(yè)人員應在完成創(chuàng)業(yè)實體商事登記或其他法定注冊登記手續(xù)及社會保險登記后，在市人力資源保障部門統(tǒng)一用戶管理平臺為其初創(chuàng)企業(yè)進行注冊立戶；自主創(chuàng)業(yè)人員可在申請創(chuàng)業(yè)補貼之前，或在申請創(chuàng)業(yè)補貼之時到初創(chuàng)企業(yè)注冊地街道公共就業(yè)服務機構(gòu)進行自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實。

自主創(chuàng)業(yè)人員辦理身份核實時應提交下列材料：本人身份證和其他相關證明，其中高校畢業(yè)生需提供畢業(yè)證書和學歷驗證證明；留學回國人員需提供由市外國專家局出具的留學人員資格證明；畢業(yè)學年在校學生需提供在校證明；轉(zhuǎn)業(yè)軍人、隨軍家屬需提供市軍轉(zhuǎn)部門出具的身份證明；復員退役軍人需提供市民政部門出具的身份證明；合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，符合補貼對象及條件的全部合伙人需提供身份證明材料，并提供合伙協(xié)議。

自主創(chuàng)業(yè)人員身份可當場核實的，街道公共服務就業(yè)機構(gòu)應當場完成核實。自主創(chuàng)業(yè)人員提供的身份證明資料不完備，應要求補齊；身份證明資料完備但無法當場核實的，應出具受理回執(zhí)并自受理之日起5個工作日內(nèi)完成。

(二)補貼申請。

自主創(chuàng)業(yè)人員首次提出各類創(chuàng)業(yè)補貼申請應在其初創(chuàng)企業(yè)登記注冊3年內(nèi)，提供本人身份證明材料，并按下列規(guī)定提出申請： 1．場租補貼申請。

自主創(chuàng)業(yè)人員可在初創(chuàng)企業(yè)實際繳納場租滿3個月后，提出首次場租補貼申請，填寫補貼申請表，提交以下資料：

(1)本人身份證；

(2)經(jīng)房屋租賃部門登記或備案的租賃合同(驗原件，留復印件)；(3)繳納租金的發(fā)票(需與租賃合同相關內(nèi)容一致)；(4)初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶(單位蓋章)；

(5)稅務登記證(辦理了統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的不需提供)及納稅證明。自主創(chuàng)業(yè)人員應在首次申請后，每滿3個月的次月月底前提出一次場租補貼申請。連續(xù)超過兩次未提出場租補貼申請的，終止享受場租補貼。首次申請后，自主創(chuàng)業(yè)人員連續(xù)3個月及以上未正常繳交社會保險費的，扣減相應可享受場租補貼的月份數(shù)，且不予補發(fā)。再次申請場租補貼時只需提交本人身份證及繳納租金的發(fā)票。

2．初創(chuàng)企業(yè)補貼申請。

自主創(chuàng)業(yè)人員可在初創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營滿6個月后提出初創(chuàng)企業(yè)補貼申請，填寫補貼申請表，提交以下資料：

(1)本人身份證；

(2)初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶(單位蓋章)；

(3)稅務登記證(辦理了統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的不需提供)及納稅證明； 3．社會保險補貼申請。

自主創(chuàng)業(yè)人員可在其初創(chuàng)企業(yè)正常繳交社會保險費3個月后提出首次社會保險補貼申請，填寫補貼申請表，提交以下資料：(1)本人身份證；

(2)初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶(單位蓋章)；

(3)稅務登記證(辦理了統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的不需提供)及納稅證明。合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，以首次申請補貼時商事登記合伙人人數(shù)發(fā)放社會保險補貼，其中商事登記合伙人應具有自主創(chuàng)業(yè)人員身份。自主創(chuàng)業(yè)人員在初創(chuàng)企業(yè)正常繳交社會保險費的，公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)將自動每3個月?lián)嵃l(fā)放后續(xù)的社會保險補貼。自主創(chuàng)業(yè)人員在初創(chuàng)企業(yè)連續(xù)3個月及以上未正常繳交社會保險費的，扣減相應可享受社會保險補貼的月份數(shù)，且不予補發(fā)。

4．創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼申請。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼按申請。首次申請應于初創(chuàng)企業(yè)與戶籍人員簽訂1年以上期限勞動合同，并已為其繳交6個月以上社會保險后提出。申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼應填寫補貼申請表，并提交以下資料：

(1)本人身份證；

(2)招用本市戶籍人員1年以上的勞動合同(驗原件)；(3)初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶(單位蓋章)；

(4)稅務登記證(辦理了統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的不需提供)及納稅證明。首次申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，以申請時實際吸納本市戶籍就業(yè)人員的人數(shù)核發(fā)補貼。后續(xù)申請時，按其實際凈增本市戶籍就業(yè)人員的人數(shù)核發(fā)補貼，最后一次申請時間不得超過初創(chuàng)企業(yè)登記注冊之日起4年。合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，吸納本市戶籍就業(yè)人員的人數(shù)不包括合伙人。

自主創(chuàng)業(yè)人員授權(quán)他人經(jīng)辦的，還需提供經(jīng)辦人本人身份證明和授權(quán)委托證明書。

(三)受理及審核。街道公共就業(yè)服務機構(gòu)受理創(chuàng)業(yè)補貼申請資料后，應當場進行核對。對于資料齊全的，出具《受理回執(zhí)》；對于不符合補貼申請條件的，出具《不予受理回執(zhí)》。對于資料不齊全的，出具《補正材料通知書》。

對于事先核實身份的自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)補貼申請，街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應在3個工作日內(nèi)完成初核；對于自主創(chuàng)業(yè)人員一并提出身份核實和創(chuàng)業(yè)補貼申請的，街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應在7個工作日內(nèi)完成身份核實和初核，并核定場租補貼、社會保險補貼可以享受的起止補貼時段。創(chuàng)業(yè)補貼時段自首次申請之日的當月往前3個月起算，最長不超過36個月。其中，場租補貼還需核定每補貼標準。對首次申請場租補貼和更換租賃場所的初核，增加5個工作日進行實地核查。

初核通過的，區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)應在2個工作日內(nèi)完成復核，區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)也可委托街道公共就業(yè)服務機構(gòu)復核。

(四)公示。

復核后，區(qū)(新區(qū))或街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應對擬補貼的對象和金額等信息予以公示，公示時間為7天；公示后無異議的，或有異議但經(jīng)過調(diào)查不存在喪失補貼條件的情況的，視為復核通過；復核通過的予以支付。公示后有異議的，且經(jīng)過調(diào)查存在不符合補貼條件的情況的，復核不通過，不予支付。

(五)發(fā)放。

區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)在復核通過后次月月底前按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P補貼撥入初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶。區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)也可委托街道公共就業(yè)服務機構(gòu)發(fā)放。初創(chuàng)企業(yè)補貼為一次性發(fā)放補貼。創(chuàng)業(yè)場租補貼、社會保險補貼從受理申請之日起計發(fā)，每3個月發(fā)放一次。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼以為單位發(fā)放。

四、補貼終止

出現(xiàn)以下情形之一的，終止享受各類創(chuàng)業(yè)補貼：(一)初創(chuàng)企業(yè)實體已經(jīng)停業(yè)、注銷、吊銷的。(二)自主創(chuàng)業(yè)人員(含合伙創(chuàng)辦企業(yè)的合伙人)不再是初創(chuàng)企業(yè)出資人的。(三)經(jīng)核實有其他不符合補貼條件的。

五、其他事項

(一)創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)補貼的申請發(fā)放辦法另行制定，屬于殘疾人的自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實和創(chuàng)業(yè)補貼的申請發(fā)放具體辦法另行規(guī)定。

(二)本辦法所稱普通高校是指全日制大專以上的普通高等院校；職業(yè)學校是指全日制大專以上的職業(yè)院校；技工院校是指全日制高級工層次以上的技工院校。

(三)本辦法所稱的小微型企業(yè)是指符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)中關于小微型企業(yè)劃型規(guī)定的企業(yè)。

(四)市公共就業(yè)服務機構(gòu)按總量控制原則制定本市創(chuàng)業(yè)大賽方案并組織實施。對大賽評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目實行資助，納入當市本級就業(yè)專項資金預算。受資助項目應在市公共就業(yè)服務機構(gòu)網(wǎng)站進行公示。

(五)創(chuàng)業(yè)補貼的資金支付，按就業(yè)專項資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。(六)市、區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)應切實履行監(jiān)管職責，確保各項創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放規(guī)范。對采取不當手段領取補貼的申請人，一經(jīng)查實，應停止補貼發(fā)放，并追回已發(fā)放的補貼，將相關信息予以公告并向市政府公共信用信息系統(tǒng)報送。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關。

(六)按照《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》(深人社規(guī)〔2009〕3號)正在享受創(chuàng)業(yè)補貼的自主創(chuàng)業(yè)人員，可按照原辦法規(guī)定期限繼續(xù)享受。如該類人員及其創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)符合本辦法規(guī)定的，可按本辦法規(guī)定的標準申請享受剩余的創(chuàng)業(yè)補貼和未申請過的創(chuàng)業(yè)補貼項目。已享受補貼標準低于新標準的不予追溯。

本辦法自2015年10月1日起施行。