第一篇：充分發(fā)揮基層政協(xié)組織中民主黨派委員作用的思考

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出：人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，各民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)的作用，支持民主黨派和無

黨派人士參加國家重大方針政策的討論協(xié)商及履行職責(zé)的各種活動。

目前，我省區(qū)縣的各民主黨派組織都是基層支部或總支部，區(qū)縣級政協(xié)的組成單位一般都沒有民主黨派界別，民主黨派成員是以個人從事職業(yè)的身份分別參加到教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、工商聯(lián)及特邀等界別中。如我區(qū)五屆政協(xié)現(xiàn)有政協(xié)委員267名，其中中共黨員有117名，各民主黨派成員54名，無黨派人士96名，分別占委員總數(shù)的43.8%、20.2%和36%。這些民主黨派和無黨派人士也都是以所從事的職業(yè)界別或特邀界別參加政協(xié)。區(qū)政協(xié)43名常委中，中共黨員16名、民主黨派成員12名、無黨派人士15名，分別占常委總數(shù)的37.2%、27.9%和34.9%。近年來，我區(qū)各民主黨派組織通過換屆，已基本完成了干部隊伍的新老交替與政治交接，新一代民主黨派組織成員一般都有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和開拓進(jìn)取精神，為在新時期更好地履行參政黨職能奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，在新的歷史時期，更好地發(fā)揮民主黨派在基層政協(xié)中的作用，既是民主黨派工作的一項重要內(nèi)容，增強民主黨派組織活力的一個重要途徑，也是做好基層政協(xié)工作、更好地履行政協(xié)職能的需要。我們認(rèn)為重點要抓好以下幾方面工作。

一、充分認(rèn)識，高度重視民主黨派在人民政協(xié)中的地位和作用

人民政協(xié)是我國多黨合作與政治協(xié)商基本政治制度的具體表現(xiàn)形式和重要載體，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。充分發(fā)揮各民主黨派在政協(xié)組織中的作用，對鞏固和發(fā)展我國基本政治制度，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度和政黨制度的優(yōu)越性都具有至關(guān)重要的作用。

一是能夠促使民主黨派成員廣泛、深入地參加國家的政治生活，更好地體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性、包容性，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度和政黨制度的優(yōu)越性。

二是各民主黨派成員是人民政協(xié)的重要組成部分，發(fā)揮他們的作用，是加強人民政協(xié)自身建設(shè)的客觀需要，民主黨派的作用發(fā)揮得越充分，人民政協(xié)的工作越有成效。同時各民主黨派也應(yīng)該充分利用人民政協(xié)這個平臺積極參政議政、民主監(jiān)督，才能更加充分發(fā)揮民主黨派作用，使履行職能的能力和水平不斷提高，樹立民主黨派良好社會形象。

三是能更好地體現(xiàn)社會主義民主的優(yōu)越性，擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會利益表達(dá)渠道，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，推動我國民主政治建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)民主、融洽和諧的政治局面。

二、進(jìn)一步完善發(fā)揮民主黨派作用的機(jī)制和制度

充分發(fā)揮民主黨派成員在政協(xié)中的作用，離不開黨委、政府的重視和支持。

一是要進(jìn)一步建立和完善黨委、政府、政協(xié)聯(lián)系制度。政協(xié)應(yīng)加強向黨委匯報和溝通，協(xié)助黨委研究、確定與民主黨派協(xié)商的議題和安排，將政協(xié)協(xié)商與黨委和民主黨派的協(xié)商有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。要保證民主黨派成員在政協(xié)委員、常務(wù)委員和領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例。政協(xié)各專門委員會和政協(xié)機(jī)關(guān)中也應(yīng)有民主黨派人士，并有專職領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是建立健全參與機(jī)制，加強政協(xié)參與的制度化、程序化建設(shè)。目前全國許多省市的區(qū)縣都建立了民主黨派基層委員會，配備有專職工作人員，民主黨派也均是區(qū)縣政協(xié)的組成單位，是一個獨立的界別，這樣有利于基層政協(xié)組織中民主黨派委員作用的充分發(fā)揮。我們也可積極探索和調(diào)研，積極向省市相關(guān)部門反映，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新民主黨派參與政協(xié)的參與機(jī)制。參政議政是政協(xié)委員參與政務(wù)的重要形式，可積極通過民主黨派成員直接擔(dān)任政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式，廣泛參與政府中心工作和行政運作，讓民主黨派成員切實參與到政府部門的決策過程和運行過程中，使參政議政在協(xié)調(diào)和平衡關(guān)系中更富有成效。同時，應(yīng)進(jìn)一步暢通政治參與的知情渠道，通過完善聽證制度、信息公開制度、意見征集制度、民主評議制度等，增強民主黨派政協(xié)委員參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的針對性、可行性和實效性。

三是健全經(jīng)費保障和培訓(xùn)機(jī)制。財政部門應(yīng)為民主黨派開展活動提供必要的經(jīng)費保障，相關(guān)部門和單位也應(yīng)支持民主黨派政協(xié)委員參與政協(xié)調(diào)研、視察等活動，并提供經(jīng)費和時間保證。一般來說，民主黨派政協(xié)委員都具備較高的科學(xué)文化知識和專業(yè)知識，但對社會政治問題敏感度和洞察力不夠，同時缺乏第一手資料，無力深入研究，這就需要通過政治引導(dǎo)，加強培訓(xùn)，提供必要條件，促使將文化知識和專業(yè)技能轉(zhuǎn)化為參政議政能力，使他們多從政協(xié)的特點和優(yōu)勢出發(fā)思考問題，不斷提高履職盡責(zé)的能力。

三、民主黨派要建立和完善在政協(xié)組

織中發(fā)揮作用的協(xié)調(diào)合作機(jī)制

多黨合作主要是作為執(zhí)政的中共與各民主黨派之間的合作，需要雙方共同努力。執(zhí)政黨處于主動地位，起主導(dǎo)作用，各民主黨派也應(yīng)自覺、主動配合。

一是要增強民主黨派委員在政協(xié)組織中發(fā)揮作用的自覺性。要處理好民主黨派與政協(xié)黨組和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)系，做到兩協(xié)調(diào)。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委的一個工作部門，代表

黨委抓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，還是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是各民主黨派履行職責(zé)、發(fā)揮作用最主要、最重要的舞臺。《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)的作用是人民政協(xié)的自身建設(shè)的重要任務(wù)，民主黨派也應(yīng)積極主動融入到政協(xié)工作中，增強工作的主動性和自覺性，通過加強協(xié)調(diào)、增強協(xié)作，做到兩促進(jìn)。

二是努力形成在人民政協(xié)團(tuán)結(jié)民主主題下履行職能的工作合力。民主黨派在組織上獨立，這是基本政治制度明確規(guī)定的。政協(xié)組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，其職能與各民主黨派在許多方面是一致的、相通的，政協(xié)組織起著很強的組織協(xié)調(diào)作用。各民主黨派應(yīng)該將自己的許多工作融入到政協(xié)組織的中心工作中，與政協(xié)組織一起開展工作，在團(tuán)結(jié)民主主題下，形成合力。民主黨派政協(xié)委員要在參加政協(xié)全會、視察、調(diào)研等活動前針對議題，通過黨派活動廣泛征求意見，集中黨派集體智慧。積極參與政治協(xié)商，認(rèn)真開展民主監(jiān)督，深入?yún)⒄h政，切實履行好各自職能。

三是不斷展現(xiàn)和提升政協(xié)組織精誠團(tuán)結(jié)的生機(jī)和活力。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，為建設(shè)祖國、統(tǒng)一祖國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗，是政協(xié)組織的工作宗旨和目標(biāo)。各民主黨派應(yīng)該主動合作，積極配合，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，最廣泛地團(tuán)結(jié)相關(guān)人士，不斷鞏固和發(fā)展中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固和發(fā)展政協(xié)組織精誠團(tuán)結(jié)的局面。

四、民主黨派要進(jìn)一步加強自身建設(shè)，提高黨派成員在政協(xié)中履職盡責(zé)的能力

要充分發(fā)揮民主黨派在政協(xié)中的作用，就必須進(jìn)一步加強自身建設(shè)，具體內(nèi)容主要應(yīng)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，這三個方面相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，缺一不可。通過加強自身建設(shè)，保證民主黨派委員在政協(xié)組織中能更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，認(rèn)真履行政協(xié)委員職責(zé)，發(fā)揮好參政黨的作用。

一是切實加強思想建設(shè)。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的核心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高成員的政治素質(zhì)和思想道德水平，深化對參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識。要堅持自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。在自覺、自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的啟發(fā)、引導(dǎo)和組織，把勤奮自覺和接受教育有機(jī)結(jié)合起來，把個人自學(xué)和集體研討有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論和參政實踐有機(jī)結(jié)合起來，把思想政治工作和解決實際問題有機(jī)結(jié)合起來。

二是切實加強組織建設(shè)。組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，把組織建設(shè)成適應(yīng)新世紀(jì)要求的、能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作完成新時期歷史任務(wù)的高素質(zhì)的集體。要著眼于多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，做好民主黨派成員的組織發(fā)展和成員的教育管理工作。民主黨派成員要不斷加強學(xué)習(xí)、努力提高自身素質(zhì)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。

三是切實加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的保障。要著眼于推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的要求，逐步建立起適合自身特點、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運行的制度，健全參政黨的運行機(jī)制。處理好民主黨派政協(xié)委員職責(zé)與黨派工作任務(wù)及本職業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，使社會榮譽和社會責(zé)任結(jié)合起來，發(fā)揮好政協(xié)委員作用。

五、政協(xié)組織要為充分發(fā)揮民主黨派成員作用創(chuàng)造條件

政協(xié)應(yīng)重視民主黨派工作，在工作中始終堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，營造人民政協(xié)團(tuán)結(jié)、民主的政治氛圍。把與民主黨派的聯(lián)系交流作為履行自身職能的重點工作，搭建平臺，暢通渠道，積極為民主黨派成員在政協(xié)充分發(fā)揮作用，提供有利條件，營造廣闊舞臺。

一是政協(xié)要重視民主黨派工作，加強與各民主黨派的聯(lián)系溝通。進(jìn)一步建立完善政協(xié)主席會議成員及專門委員會聯(lián)系民主黨派基層組織制度，定期召開各民主黨派人士座談會，聽取他們的意見、建議和要求，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門為民主黨派成員在政協(xié)工作中充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。政協(xié)還應(yīng)通過定期或不定期的走訪聯(lián)系，了解他們的工作生活情況，幫助反映其困難和要求。密切關(guān)注各民主黨派人士思想工作情況，對他們中的優(yōu)秀分子應(yīng)積極向黨委推薦，使他們在更高層次、更大范圍發(fā)揮作用。可采取節(jié)日期間走訪慰問、聯(lián)誼等多種形式，加強與民主黨派的交流溝通，增強與民主黨派成員的友誼。在政協(xié)的工作和對外活動中，可根據(jù)工作需要邀請民主黨派人士參加，充分體現(xiàn)政協(xié)的特點和優(yōu)勢。

二是要把政協(xié)優(yōu)勢與民主黨派的優(yōu)勢結(jié)合起來，重視民主黨派成員在政協(xié)全會、常委會、專委會等各種例會和重要活動中的作用，邀請或安排他們在會議上發(fā)言，聽取他們的意見，促進(jìn)黨政決策科學(xué)化、民主化，把政協(xié)組織優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢與民主黨派的整體優(yōu)勢、智力優(yōu)勢結(jié)合起來。民主黨派成員絕大多數(shù)都是各方面的專業(yè)人才，具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，政協(xié)的視察、調(diào)研、考察等活動應(yīng)廣泛組織他們參加，圍繞黨和政府的中心工作、重點工作，通過提案、視察報告、調(diào)研報告等形式向黨委政府提出建設(shè)性意見和建議。

三是要充分發(fā)揮民主黨派成員在民主監(jiān)督和協(xié)調(diào)關(guān)系中的作用。民主黨派成員聯(lián)系著不同利益和不同階層的群眾，容易聽到各方面的呼聲和建議，應(yīng)鼓勵他們積極反映社情民意，暢通信息反映和溝通渠道，發(fā)揮他們在表達(dá)社會各階層、群體利益訴求和呼聲方面的獨特作用。大力支持監(jiān)督、執(zhí)法部門在民主黨派政協(xié)委員中聘請?zhí)匮O(jiān)督員，支持他們對國家機(jī)關(guān)工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。政協(xié)在開展對執(zhí)法部門評議時，也應(yīng)多安排民主黨派成員參加，使民主黨派成員成為黨委、政府、政協(xié)團(tuán)結(jié)各界、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，協(xié)助做好化解矛盾、消除誤解、理順情緒、安定人心工作，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：充分發(fā)揮基層政協(xié)組織中民主黨派委員作用的思考

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出：人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，各民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)的作用，支持民主黨派和無黨派人士參加國家重大方針政策的討論協(xié)商及履行職責(zé)的各種活動。

目前，我省區(qū)縣的各民主黨派組織都是基層支部或總支部，區(qū)縣級政協(xié)的組成單位一般都沒有民主黨派界別，民主黨派成員是以個人從事職業(yè)的身份分別參加到教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、工商聯(lián)及特邀等界別中。如我區(qū)五屆政協(xié)現(xiàn)有政協(xié)委員267名，其中中共黨員有117名，各民主黨派成員54名，無黨派人士96名，分別占委員總數(shù)的43.8%、20.2%和36%。這些民主黨派和無黨派人士也都是以所從事的職業(yè)界別或特邀界別參加政協(xié)。區(qū)政協(xié)43名常委中，中共黨員16名、民主黨派成員12名、無黨派人士15名，分別占常委總數(shù)的37.2%、27.9%和34.9%。近年來，我區(qū)各民主黨派組織通過換屆，已基本完成了干部隊伍的新老交替與政治交接，新一代民主黨派組織成員一般都有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和開拓進(jìn)取精神，為在新時期更好地履行參政黨職能奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，在新的歷史時期，更好地發(fā)揮民主黨派在基層政協(xié)中的作用，既是民主黨派工作的一項重要內(nèi)容，增強民主黨派組織活力的一個重要途徑，也是做好基層政協(xié)工作、更好地履行政協(xié)職能的需要。我們認(rèn)為重點要抓好以下幾方面工作。

一、充分認(rèn)識，高度重視民主黨派在人民政協(xié)中的地位和作用

人民政協(xié)是我國多黨合作與政治協(xié)商基本政治制度的具體表現(xiàn)形式和重要載體，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。充分發(fā)揮各民主黨派在政協(xié)組織中的作用，對鞏固和發(fā)展我國基本政治制度，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度和政黨制度的優(yōu)越性都具有至關(guān)重要的作用。一是能夠促使民主黨派成員廣泛、深入地參加國家的政治生活，更好地體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性、包容性，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度和政黨制度的優(yōu)越性。

二是各民主黨派成員是人民政協(xié)的重要組成部分，發(fā)揮他們的作用，是加強人民政協(xié)自身建設(shè)的客觀需要，民主黨派的作用發(fā)揮得越充分，人民政協(xié)的工作越有成效。同時各民主黨派也應(yīng)該充分利用人民政協(xié)這個平臺積極參政議政、民主監(jiān)督，才能更加充分發(fā)揮民主黨派作用，使履行職能的能力和水平不斷提高，樹立民主黨派良好社會形象。

三是能更好地體現(xiàn)社會主義民主的優(yōu)越性，擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會利益表達(dá)渠道，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，推動我國民主政治建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)民主、融洽和諧的政治局面。

二、進(jìn)一步完善發(fā)揮民主黨派作用的機(jī)制和制度

充分發(fā)揮民主黨派成員在政協(xié)中的作用，離不開黨委、政府的重視和支持。

一是要進(jìn)一步建立和完善黨委、政府、政協(xié)聯(lián)系制度。政協(xié)應(yīng)加強向黨委匯報和溝通，協(xié)助黨委研究、確定與民主黨派協(xié)商的議題和安排，將政協(xié)協(xié)商與黨委和民主黨派的協(xié)商有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。要保證民主黨派成員在政協(xié)委員、常務(wù)委員和領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例。政協(xié)各專門委員會和政協(xié)機(jī)關(guān)中也應(yīng)有民主黨派人士，并有專職領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是建立健全參與機(jī)制，加強政協(xié)參與的制度化、程序化建設(shè)。目前全國許多省市的區(qū)縣都建立了民主黨派基層委員會，配備有專職工作人員，民主黨派也均是區(qū)縣政協(xié)的組成單位，是一個獨立的界別，這樣有利于基層政協(xié)組織中民主黨派委員作用的充分發(fā)揮。我們也可積極探索和調(diào)研，積極向省市相關(guān)部門反映，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新民主黨派參與政協(xié)的參與機(jī)制。參政議政是政協(xié)委員參與政務(wù)的重要形式，可積極通過民主黨派成員直接擔(dān)任政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式，廣泛參與政府中心工作和行政運作，讓民主黨派成員切實參與到政府部門的決策過程和運行過程中，使參政議政在協(xié)調(diào)和平衡關(guān)系中更富有成效。同時，應(yīng)進(jìn)一步暢通政治參與的知情渠道，通過完善聽證制度、信息公開制度、意見征集制度、民主評議制度等，增強民主黨派政協(xié)委員參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的針對性、可行性和實效性。三是健全經(jīng)費保障和培訓(xùn)機(jī)制。財政部門應(yīng)為民主黨派開展活動提供必要的經(jīng)費保障，相關(guān)部門和單位也應(yīng)支持民主黨派政協(xié)委員參與政協(xié)調(diào)研、視察等活動，并提供經(jīng)費和時間保證。一般來說，民主黨派政協(xié)委員都具備較高的科學(xué)文化知識和專業(yè)知識，但對社會政治問題敏感度和洞察力不夠，同時缺乏第一手資料，無力深入研究，這就需要通過政治引導(dǎo)，加強培訓(xùn)，提供必要條件，促使將文化知識和專業(yè)技能轉(zhuǎn)化為參政議政能力，使他們多從政協(xié)的特點和優(yōu)勢出發(fā)思考問題，不斷提高履職盡責(zé)的能力。

第三篇：充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督作用的思考

充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督作用的思考

我國民主黨派是中共領(lǐng)導(dǎo)的致力于社會主義建設(shè)事業(yè)的參政黨。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，是我國一項基本的政治制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨體制是我國政治制度的特色和優(yōu)勢。在這個政黨格局中，中共是執(zhí)政黨，各民主黨派作為參政黨，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行。充分有效地發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用,既是一項重要的政治任務(wù),也是一個值得不斷探索、常論常新、具有極大價值的課題。

建國以來特別是改革開放以來黨和國家的政治生活的實踐證明，民主黨派是中國共產(chǎn)黨的諍友，是我國一支重要的民主監(jiān)督力量，發(fā)揮了不可替代的作用，并形成了我國政治制度和政黨制度的一個特點和優(yōu)勢。

下面本人就新常態(tài)下，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督作用存的問題及對策談一些粗淺的認(rèn)識。

一、在當(dāng)前形勢下進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督作用還存在一些問題

（一）對民主監(jiān)督作用的認(rèn)識不夠全面

改革開放30年來，民主監(jiān)督有了長足的發(fā)展，積累了大量寶貴的經(jīng)驗，但在黨內(nèi)和民主黨派中，仍有部分人對民主監(jiān)督的認(rèn)識比較片面：一方面，部分黨政機(jī)關(guān)和單位的中共領(lǐng)導(dǎo)人，在黨內(nèi)監(jiān)督尚需完善的情況下，接受民主監(jiān)督的自覺性和主動性更不強。另一方面，部分民主黨派成員也存在一些認(rèn)識誤區(qū)。有的認(rèn)為，應(yīng)通過立法，使民主監(jiān)督具有法律效力，“確保”執(zhí)政黨接受民主黨派的意見。有的則認(rèn)為，對執(zhí)政黨提意見、提批評，會影響相互關(guān)系。還有的認(rèn)為，民主監(jiān)督只能“提意見、作批評”，執(zhí)政黨可聽可不聽，起不到監(jiān)督的效果，因此可有可無，影響了開展民主監(jiān)督的積極性。實行民主監(jiān)督時，提無關(guān)宏旨、膚淺片面的問題多，提觸及實質(zhì)性的問題少；滯后監(jiān)督多，及時監(jiān)督少。

（二）協(xié)商中民主監(jiān)督功能發(fā)揮不夠平衡

多黨合作制度中的政治協(xié)商有兩種基本方式：一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；另一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。在現(xiàn)階段，前一種方式民主監(jiān)督功能的發(fā)揮比后一種方式弱。主要表現(xiàn)在：民主黨派、無黨派人士在民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等會議上提出的意見和建議，得不到及時反饋。

（三）民主監(jiān)督機(jī)制不夠健全

民主監(jiān)督機(jī)制是民主監(jiān)督取得成效的有力保障。但由于在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)和反饋環(huán)節(jié)上的制度不夠健全，導(dǎo)致在實踐中，民主黨派、無黨派人士仍舊遇到“知情不夠全面，難以發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)深層次的問題”、“溝通不夠及時，監(jiān)督難以到位”、“反饋不夠主動，實際效果難以顯現(xiàn)”等問題，造成了民主監(jiān)督整體功能相對薄弱。

（四）民主黨派、無黨派人士自身素養(yǎng)提升不夠

民主黨派、無黨派人士自身的思想素養(yǎng)直接影響著民主監(jiān)督作用的發(fā)揮。我們有些人對民主監(jiān)督認(rèn)識不足；有些人在民主監(jiān)督中稍一遇到困難就退縮；有些人不敢于監(jiān)督，補善于監(jiān)督，害怕提出批評、意見和建議。總的來說有些民主黨派成員和無黨派代表人士的政治思想素質(zhì)，理論政策水平還跟不上時代。

二、基本對策和工作建議

不斷鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，廣泛開展和推動民主監(jiān)督，不斷提高民主監(jiān)督的成效，對于建設(shè)中國特色社會主義民主政治意義重大。同時，也是始終保持中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的本質(zhì)要求。

（一）必須認(rèn)識民主監(jiān)督作用的重要意義，增強民主監(jiān)督意識

民主監(jiān)督的意義和作用，往往不容易被人們理解，在實際生活中往往容易被一些領(lǐng)導(dǎo)人和工作部門所忽視。其實，民主監(jiān)督是非常重要的，其實質(zhì)是體現(xiàn)社會主義國家人民當(dāng)家作主的權(quán)利，是社會主義民主政治建設(shè)的重要方面。憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員”必須“接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”，“公民對于任何國家機(jī)關(guān)和工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”。這就是民主監(jiān)督。這種監(jiān)督是多渠道，多形式的。

民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能之一，其基本方式是提意見作批評。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中指出：“充分發(fā)揮和加強民主黨派參政和監(jiān)督的作用，對于加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保證國家長治久安，促進(jìn)改革開放現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。”由此可見，充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，乃是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重要內(nèi)容。

中共和民主黨派各級組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在多黨合作的高度提高對民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識，不斷增強接受監(jiān)督和開展監(jiān)督兩個方面的主動性。

（二）必須堅持把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商和參政議政之中

中央有關(guān)文件明確提出：“充分發(fā)揮民主黨派參政黨的作用，加大民主監(jiān)督的力度，將民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商和參政議政之中，做到經(jīng)常性監(jiān)督與重大問題監(jiān)督相結(jié)合”。政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督是我國多黨合作和政治協(xié)商制度的主干，三者遵循共同的政治準(zhǔn)則，有著共同的政治基礎(chǔ)，從內(nèi)容到形式，相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，相互促進(jìn)，是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的整體。要從加強社會主義民主政治建設(shè)的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央精神，實現(xiàn)民主監(jiān)督的經(jīng)常化，不斷提高民主監(jiān)督的成效。對我們已經(jīng)在實踐中形成的好的經(jīng)驗和做法，應(yīng)繼續(xù)堅持，并加以發(fā)展。進(jìn)一步研究中共與民主黨派協(xié)商中，民主黨派所提意見建議采納和反饋的科學(xué)運作程序，以文件形式做出明確規(guī)定，強化協(xié)商中民主監(jiān)督的功能；進(jìn)一步加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，推薦更多優(yōu)秀的黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)正職，提升民主監(jiān)督的層面；進(jìn)一步加強政府與民主黨派的聯(lián)系，逐步增加對口聯(lián)系的部門，使黨外人士知情明政更全面，增強民主監(jiān)督的針對性；進(jìn)一步健全地方重要問題在決策執(zhí)行中定期或不定期向民主黨派和無黨派人士通報情況的制度，實現(xiàn)決策執(zhí)行中的民主監(jiān)督。

（三）必須進(jìn)一步健全完善民主監(jiān)督機(jī)制

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，“在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全各項制度”。認(rèn)真清理民主監(jiān)督的相關(guān)制度，通過建立健全制度，做到在知情環(huán)節(jié)，確定“知情”的對象、范圍、時間和方法，將情況通報、閱讀文件、參加會議、參與法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、參與重點案件的審理以及有關(guān)重大決策的調(diào)查論證等列入其中。在溝通環(huán)節(jié)，規(guī)定溝通的內(nèi)容、重點、時限和具體操作程序。在反饋環(huán)節(jié)，明確檢查、回復(fù)、情況報告、意見征詢等具體措施，對于民主黨派的意見、批評和建議，認(rèn)真研究，充分吸納，切實改進(jìn)，不能采納的部分要做出充分的解釋和說明，做到“條條有回應(yīng)，件件有答復(fù)”。支持民主黨派根據(jù)自身實際，在各機(jī)關(guān)明確負(fù)責(zé)民主監(jiān)督的部門和人員，細(xì)化部門職能和崗位職責(zé)，逐步建立健全有利于促進(jìn)本黨派民主監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化運行的制度和機(jī)制，不斷凸現(xiàn)民主監(jiān)督的功能。

（四）必須進(jìn)一步拓寬和暢通民主監(jiān)督的渠道

新世紀(jì)新階段對民主黨派、無黨派人士履行民主監(jiān)督職能提出了新的要求，這就需要我們解放思想、與時俱進(jìn)，認(rèn)真研究、積極探索，拓寬和暢通民主監(jiān)督渠道。各民主黨派根據(jù)民主監(jiān)督工作需要，既可獨立地開展監(jiān)督，也可與其他民主黨派聯(lián)合開展監(jiān)督，還可以探索與黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督和社會的新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合的途徑和辦法。熱心支持民主黨派開展工作，真誠歡迎民主黨派監(jiān)督，為民主黨派開展民主監(jiān)督工作提供方便，幫助民主黨派、無黨派人士消除疑慮，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，鼓勵他們提出批評、意見和建議。

（五）必須加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大民主監(jiān)督的力度

要搞好民主監(jiān)督，主要是靠人，靠廣大民主黨派成員、無黨派代表人士去做工作。因此，必須下大力氣抓好這支隊伍的建設(shè)。

支持和幫助民主黨派加強自身建設(shè)，不斷提高民主監(jiān)督的政治自覺性、責(zé)任感和參政議政的能力，更好地發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的職能。因此，各民主黨派應(yīng)十分重視監(jiān)督的基礎(chǔ)建設(shè)，并把此項工作當(dāng)作自身建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也要有規(guī)劃和措施，而且一定要落到實處。要支持和幫助他們舉辦有關(guān)這方面的培訓(xùn)班、理論研討會、經(jīng)驗交流會和外出考察等等，尤其要重視提高民主黨派成員和無黨派代表人士的政治思想素質(zhì)，提高理論政策水平，以及開展民主監(jiān)督工作的意識和做好民主監(jiān)督工作的能力，以適應(yīng)社會主義民主政治發(fā)展的需要。

第四篇：充分發(fā)揮界別作用不斷提高政協(xié)工作水平

充分發(fā)揮界別作用不斷提高政協(xié)工作水平

中寧縣政協(xié)副主席

龐立忠

充分發(fā)揮政協(xié)界別作用，是對提高政協(xié)履職水平的新要求。只有以突出界別特點、特色為抓手，才能把發(fā)揮委員主體作用落到實處，才能不斷提高政協(xié)履職水平。

一、進(jìn)一步增強界別意識，發(fā)揮好委員主體作用。

突出委員主體作用，就是要在工作中使委員的界別意識更加增強，活動的界別特點更加突出，建議的界別特色更加鮮明。要通過界別的組織和安排，把本界別委員的積極性更好地調(diào)動起來；通過大會發(fā)言、提交提案、反映社情民意等各種履行職能的方式，使全體委員更加廣泛地參與到履職活動中來；通過界別這個聯(lián)系社會各界的渠道，使民情、民智更加通暢地反映上來；通過界別這個連接各行各業(yè)的紐帶，使委員的聰明才智和專業(yè)特長更加集中到各自所熟悉的領(lǐng)域和所關(guān)注的問題上來。通過對一些制度的制定和實施，用制度來規(guī)范和引導(dǎo)界別活動。只有這樣，委員的界別意識才能增強，與界別群眾的聯(lián)系才能增多，界別履職活動才能增加，才能更加有效提高委員履職的主動性和積極性。

二、正確把握好界別與專委會和委員之間的關(guān)系。

一是要把握好界別與專委會之間的關(guān)系。專委會是以界別為基礎(chǔ)組成的政協(xié)工作機(jī)構(gòu)，界別活動一定要強化以專委會為依托的意識，當(dāng)好專委會聯(lián)系委員的橋梁和紐帶，服從專 委會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。界別活動是專委會工作的重要內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式，專委會在安排工作時要充分考慮界別的特點，主動與界別聯(lián)系溝通，了解和掌握界別活動的情況，提供幫助和服務(wù)，使專委會工作更加突出界別特色。二是要把握好界別與委員之間的關(guān)系。委員是政協(xié)工作的主體，是各界別協(xié)商產(chǎn)生的，委員的主體作用很大程度上要通過界別這個渠道發(fā)揮出來。

三、突出界別特點、特色，服從服務(wù)于黨政中心工作。

一是要突出界別特點、發(fā)揮界別特色。界別是有特色的組織，開展界別活動要體現(xiàn)出不同的特色。每個界別的工作領(lǐng)域不同，專業(yè)不同，特點也不同。組織界別活動時，要充分考慮這些因素，最大限度地發(fā)揮不同界別的特色和優(yōu)勢。開展界別活動最核心的一點，就是要通過豐富多彩的形式，使每個界別的優(yōu)勢和作用都得到充分發(fā)揮，使政協(xié)組織的影響不斷擴(kuò)大，使政協(xié)委員的形象不斷提升。二是要增進(jìn)團(tuán)結(jié)、發(fā)揚民主。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。發(fā)揮界別作用，同樣要突出和體現(xiàn)這兩大主題。從本質(zhì)上講，政協(xié)開展界別活動的目的，就是要加強政協(xié)委員與本界別群眾的聯(lián)系，通過界別及時了解和反映社會各個階層的基本情況，反映各界群眾的愿望和要求。政協(xié)的每個界別都是一根團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系的紐帶，每個界別都是一條發(fā)揚民主、聽取意見的渠道。因此，要進(jìn)一步強化這根紐帶，通過界別活動，團(tuán)結(jié)各方面的群眾，化解各方面的矛盾，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。要通過界別工作，聽取不同群體的呼聲，反映不同方面的意見。通過豐富多彩的主題實踐活動，促進(jìn)一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決。三是要服從服務(wù)于黨政中心工作服務(wù)。服從服務(wù)于黨政中心工作是政協(xié)履行職能必須遵循的原則，也是開展界別活動必須遵循的原則。在安排界別活動時，必須牢固樹立大局意識，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作來組織和開展活動，尤其要注重選擇一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重要問題，組織本界別的委員深入調(diào)研，積極參政議政，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。同時，組織界別活動要與政協(xié)常委會的整體安排有機(jī)地結(jié)合起來，堅持在政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第五篇：新形勢下充分發(fā)揮基層黨組織作用的思考

新形勢下充分發(fā)揮基層黨組織作用的思考

黨的十七大在談到加強基層黨的建設(shè)時，強調(diào)要“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。如何發(fā)揮好這幾大作用，事關(guān)黨的事業(yè)能否科學(xué)發(fā)展，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固，事關(guān)黨的奮斗目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。

一、要在推動發(fā)展上發(fā)揮作用。發(fā)揮黨員干部的骨干作用和人民群眾的主體作用，“把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強大力量”。這是基層黨組織應(yīng)該堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的工作方法。

黨的事業(yè)的骨干力量是全體黨員干部，他是推動發(fā)展的關(guān)鍵所在。一個單位的黨員干部是否有科學(xué)發(fā)展的理念和推動發(fā)展的能力，在很大程度上決定著該單位實踐科學(xué)發(fā)展觀的成效。做為基層黨組織，就應(yīng)該造就一支自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動科學(xué)發(fā)展的黨員干部隊伍，把基層黨委、總支和支部建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的骨干力量，這樣才能起到表率和示范作用。

鄧小平說：“我們黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)”。只有讓發(fā)展成果惠及人民群眾，才能把最廣大的人民群眾組織起來，把大家的力量凝聚起來，從而形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。

二、要在服務(wù)群眾上顯示作用。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是我們黨全部工作的出發(fā)點和落腳點。對于基層黨組織，無論干什么工作，都要有群眾的觀點，做工作要考慮人民群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，贊成不贊成。這就要求我們在開展工作時，一定要廣泛聽取人民群眾的意見，做群眾喜歡的事情，從群眾最不滿意的問題改起。我們的工作不僅要看上級的評價，更重要的是看群眾的評價。

應(yīng)當(dāng)看到，在極少數(shù)黨員干部身上存在著對群眾愿望不上心，對群眾生活不關(guān)心，對群眾疾苦不動心等脫離群眾的不良作風(fēng)。清代鄭板橋有自勉詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”作為封建官吏尚且如此，身為黨員干部更應(yīng)真正做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，這樣做出的事情，才能受到群眾的歡迎。

三、要在凝聚人心上起到作用。人心向背決定一個黨的興衰成敗。基層黨組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，只有正確處理好共同理想和各方利益的關(guān)系，才能使我們黨始終和人民群眾在一起，得到人民群眾的真心信任，贏得擁護(hù)有支持。

凝聚人心的巨大精神力量是共同的理想和追求。對于共產(chǎn)黨員來說，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念是畢生的追求。對于群眾來說，走中國特色社會主義道路，建設(shè)富強民主和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是共同的理想。共產(chǎn)黨人的理想和人民群眾的追求從方向上說是一致的。共同的奮斗目標(biāo)，會形成共同的價值取向，就會使人心凝聚，產(chǎn)生巨大的精神力量，并將這種巨大的精神力量變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)力量。

同時，我們還要正確處理各方面的利益關(guān)系。改革開放的不斷深化，使我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，在原有的工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動群眾之外，出現(xiàn)了新的社會階層和利益群體。在根本利益、長遠(yuǎn)利益一致的前提下，及時正確地協(xié)調(diào)不同社會階層和利益群體間的矛盾，正是基層黨組織必須承擔(dān)的重要任務(wù)。做為基層黨組織就是要通過不斷化解矛盾、增進(jìn)和諧、調(diào)動一切積極因素，把全體人民團(tuán)結(jié)起來。

四、要在促進(jìn)和諧上彰顯作用。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務(wù)，也是一項具體的社會實踐活動。努力“形成一個全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求”。

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，在促進(jìn)社會和諧中處于十分重要的地位。充分發(fā)揮其促進(jìn)和諧的作用，以促進(jìn)社會和諧的成效體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，是新的形勢下基層黨組織的一項重要任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會的過程中，需要調(diào)動和組織社會各方面的力量，經(jīng)過長期不懈地努力才能完成。在當(dāng)代中國，這項任務(wù)只能由具有較強組織優(yōu)勢的中國共產(chǎn)黨來承擔(dān)。

首先，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員的主體作用，以黨員的模范帶頭作用促進(jìn)和諧。黨員是黨組織的細(xì)胞，分布在各行各業(yè)和社會各個領(lǐng)域，是黨團(tuán)結(jié)動員廣大群眾的主要力量，是構(gòu)建和諧社會的骨干。基層黨組織要尊重黨員在促進(jìn)社會和諧實踐中的主體地位，培養(yǎng)黨員的主體意識，激發(fā)黨員在促進(jìn)社會和諧中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，激勵黨員在推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧中體現(xiàn)先進(jìn)性；做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍，擴(kuò)大構(gòu)建和諧社會的組織基礎(chǔ)；通過開展“黨員示范崗”等形式多樣的實踐活動，增強黨員隊伍的活力，使黨員在促進(jìn)社會和諧中能夠充分發(fā)揮作用。其次，基層黨組織還應(yīng)貫徹落實“四個尊重”的方針，充分發(fā)揮全社會各類人才促進(jìn)和諧的作用。社會各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是促進(jìn)社會和諧的力量源泉。基層黨組織要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。要把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才在構(gòu)建和諧社會中的作用放在突出位置，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，不拘一格選人才，全方位地育人才，為各種人才想干事，干成事創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，激發(fā)人們的熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，讓各類人才的聰明才智在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實踐中充分涌流，從而不斷推動和諧社會的全面建設(shè)。