第一篇：新時期充分發揮工會作用的幾點思考

新時期充分發揮工會作用的幾點思考

當前中國社會正處于風云變化的轉型時期，各種價值觀交錯混雜，世情、國情、黨情都發生了深刻變化，企業工會也面臨著大量前所未有的新情況、新問題、新挑戰。如何在黨的領導下充分發揮工人階級的先進性，不斷破解難題，積極促進企業發展，構建和諧勞動關系，創新工會工作成為了每一個工會人必須深思的問題。借此機會，作為一名電力局工會人的我將自己多年的工作實踐與工會工作特點結合起來，就探索電力局新時期如何充分發揮工會作用提出了幾點簡單的看法。

一、與時俱進，不斷創新切實深化加強工會自身建設。加強工會自身建設，必須把握時代發展脈搏，牢牢掌握工會自身建設的特點和規律，善于總結和提煉實踐中的經驗，積極解決工作中遇到的難題。工會是直接聯系職工和企業的紐帶，它服務職工群眾，只有充分把其活力激發出來，工會才可能成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的“職工之家”，而高素質的工會干部隊伍則是做好這一切的關鍵。當今社會發生了深刻的變革，如果工作方式還是老一套，工作方法還是墨守陳規，那么必然會被時代

1所淘汰，被職工所拋棄。因此只有引導干部不斷加強學習，不斷提高思想境界，不斷改進干部作風，不斷提升干部綜合能力，工會才會真正把為職工服務作為一切工作的出發點和落腳點，才會時刻站在職工的立場謀劃工作，才會有能力將職工的事情辦貼心，才會不斷增加與職工群眾的深厚感情。這樣我們才能牢牢站穩腳跟，才能不斷創新工作方法，才能將工會工作做出實效。同時工會要加強制度建設，特別要從制度層面加強工會反腐倡廉建設，只有打造出一支作風過硬、廉潔自律的工會干部隊伍，才能真正的把為職工服務的好事辦實，實事辦好。

二、方式多樣，不斷增強工會教育培訓載體能力建設。電力供應具有高度自動化和發、供、用同時完成的特點，其獨特的生產運行系統和大電網、大容量、高電壓形成的高危的作業環境，對職工綜合素質的要求大大高于一般企業。隨著社會的發展，生產、生活更是與電密不可分，一旦電力無法保障，一座城市的秩序將會被打亂。換句話來說，電力供應一旦出現問題，電力局職工必須在最短的時間內將故障排除，這些都對職工的綜合素質提出了更高的要求。職工無疑是公司最寶貴的財富，只有不斷為職工提供方便高效的學習的平臺，職工才能快速汲取有用的知識，職工的能力才有可

能在較短時間內實現較快提升，職工的自我價值、社會價值及企業發展才會更好的統一起來。這也就要求工會要在崗位培訓的基礎上開展形式多樣的學習活動，如技能培訓，技能比武、弘揚集體主義的文體活動等。要力爭在實踐中將職工的能力提升，在工作中將集體主義弘揚起來，在日常管理中將企業文化樹立起來。工會要注意在企業內部建立非正式組織，通過各種方式，讓職工找到志同道合的朋友，同時幫助職工走出去參加形式多樣的協會，分享愛好、交流學術，在活動中充分展現職工的人格魅力和特長，這樣既可以讓職工在發展自己的同時，又對外宣傳了企業、促進了企業發展。工會要加大宣傳力度，特別要注意挖掘職工的優秀事跡，通過樹立榜樣，鼓舞全體職工向先進靠攏，逐漸在公司內部形成一個良好的氛圍。一個學習型、開放型、創新型組織的良性運轉也必然會推動公司走上新的一個臺階。

三、依法維權，不斷推動以人為本的權益維護機制建設。《中華人民共和國工會法》中明確規定：工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。這也表明關心職工的身心健康是工會責無旁貸的義務，工會也就必須要突出維權的職責。一是要突出利益協調機制的建設，大力完善工

會與政府聯系會議制度和協調勞動關系三方機制，找準企業發展與職工薪酬的平衡點，促進職工共享企業發展成果；二是要暢通信息渠道和訴求渠道，要深入到職工中去調研，努力做到“問計于職工、問需于職工”，切實將職工最關心最直接最現實的利益問題反饋給黨委和行政；三是要深入困難職工家中送溫暖，不拋棄、不放棄是中華民族的良好傳統，要從最基本的生活救助擴展到醫療、就學等全方位的幫扶，要幫助困難職工一步步走向富裕之路。總之，工會應當在法律的框架內想方設法地讓職工沐浴在陽光下，讓職工快樂無憂的在企業工作，在良好的氛圍中與企業共同發展，這樣工會才會真正成為一個充滿愛心、充滿陽光的職工之家。

新時期、新挑戰、新機遇，雖然時代對工會提出了更高的要求，但只要工會人求真務實，善抓關鍵環節，敢抓突出問題，積極促進企業發展，大力維護好職工的合法權益，就一定能找準自己的位置，真正成為黨委靠得住、行政離不開、職工信賴的職工之家。

第二篇：對新形勢下充分發揮工會作用的思考

對新形勢下充分發揮工會作用的思考

http://2012/7/5 10:59來源： 廣西工人報

一、堅持黨委領導和政府支持是開展好工會工作的前提條件

(一)提供強有力的政治保障。黨委要把工會工作擺上重要位置，納入到全局的工作目標，統籌安排，統一部署。

(二)提供強有力的組織領導。黨委要高度重視工會領導班子和干部隊伍建設，不斷為工會切實解決實際問題。

(三)提供強有力的政府支持。政府要高度重視工會工作，不斷健全和完善與工會的聯系機制，擴大溝通渠道，為工會工作創造寬松的工作環境。一是完善工作機制。二是提供政策支持。三是創造工作條件。四是提供財力保障。

二、加強工會組織建設、全面提高服務水平是開展好工會工作的重要基礎

(一)進一步加強工會組織體系建設。一是堅持“黨建帶動工建、工建服務黨建”的原則，著重以非公企業、工業園區、專業市場、項目工地、行政村(社區)等為重點領域，以農民工為重點對象，依法推動企業普遍建立工會組織。二是進一步密切黨同職工群眾的血肉聯系，鞏固黨的階級基礎和執政地位。三是全面推廣工會會員實名制數據庫管理，進一步加強會員的動態管理。四是進一步完善職工代表大會制度，進一步落實職工知情權、參與權和建議權。

(二)想方設法全面提升職工素質。首先各級工會要充分發揮“大學校”作用，組織廣大職工學文化、學技術、學管理，全面提高職工素質。其次要全面開展“社會主義榮辱觀”宣傳教育活動，為努力造就一支愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的職工隊伍奠定良好的思想基礎。三是廣泛開展“我為‘十二五’規劃作貢獻”為主題的提合理化建議、技術開發、技術創新、技術攻關、發明創造等建功立業競賽活動。四是在全社會著力營造“尊重勞動、尊重人才、尊重創造”的良好風尚。

(三)切實做好職工的服務工作。一是要創新活動方式。用職工喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的職工文體活動。二是要關心困難職工。要做困難職工的“第一知情人”、“第一報告人”、“第一幫助人”，建立困難職工檔案，盡心盡力為他們解決實際困難。

三、努力做好維權工作、保護職工合法權益是開展好工會工作的根本保證

一是進一步加快工會維權工作體系建設。廣泛開展創建“勞動關系和諧企業”活動，推行工資集體協商要約行動，依法推動企業普遍開展工資集體協商、集體合同和勞動合同的簽訂和履行，拓寬簽訂覆蓋面，提高履約率。二是進一步推進和完善與政府及政府有關部門的聯席(聯系)會議制度、協調勞動關系三方會議制度、職代會制度、廠務公開制度等維權機制建設，切實維護好職工的合法權益。三是要密切聯系職工，大力拓展維權領域。四是進一步推進工會幫扶體系建設，不斷增強幫扶實力。

扶綏縣委常委、宣傳部部長李春鳳

第三篇：充分發揮工會女職工組織作用

充分發揮工會女職工組織作用

2009年，信豐縣工會女職工委員會，在縣委、縣政府和縣總工會的領導下，在市總女職工委員會的指導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局及工會工作全局，積極應對金融危機，攻堅克難，大力實施女職工素質提升、權益維護、愛心幫扶行動，進一步增強了女職工組織的凝聚力、感召力和戰斗力，充分發揮了工會女職工組織在促進信豐經濟追趕與跨越發展中的積極作用。

一、緊跟形勢，不斷夯實女職工組織基礎

近年來由于新建企業不斷增多，企業所有制形式發生了很大變化，為了進一步加強新時期女職工組織建設，縣總工會女職工委員會堅持工會組建工作與女職工組織同步組建的原則，切實抓好改制企業、民營企業、外資企業工會女職工組織組建工作，做到符合條件的單位和企業全部建立女職工組織，并且重新登記上報了女職工組織建設情況,所有基層工會配備了兼職女職工干部，為在女職工中廣泛開展女職工工作夯實了組織基礎。

二、提升素質，不斷增強女職工創業創新能力

一是各級工會女職工委員會以推動技術進步、提高工作效率和經濟效益為重點，組織帶領女職工積極參加技術創新、管理創新、提合理化建議、技術革新、發明創造等各種形式的經濟技術創新活動。黨政機關在女職工中開展了以規范運作程序、提高辦事能力、實施優質服務為主要內容的“機關效能年”活動；教育系統在中小學中開展了“師德教育”、“示范課活動”；人民醫院開展了“女職工護理技能競賽”；在企業中開展了女職工技術技能競賽活動，如恒隆酒業集團公司開展了操作技能競賽，通過競賽涌現了一批優秀貼標員、質檢能手、裝箱能手，并在全車間推廣了李江紅的“商標快速粘貼法”。二是積極開展再就業技能培訓和職業介紹。年初在縣陳毅廣場、鄉鎮召開了4場招聘會，提供就業崗位5000多個，介紹1900

多名返鄉女農民工就業。2009年縣總工會與就業局聯合舉辦了下崗職工創業培訓班2期，幫助52名下崗女職工實現了再就業，召開了返鄉農民工座談會。同時縣總工會還選送了兩名女工到廣州參加江西省總工會組織的美容美發培訓、選送了一名下崗女職工到北京參加創業培訓。三是在全縣女職工中開展了“送信心、送信息、送崗位、送溫暖、送技術、送文化”的六送活動。通過積極開展適應女職工特點的各種職業技能培訓，著力提高企業女職工特別是女農民工的學習能力、創造能力、創業能力和競爭能力。

三、切實維權，充分發揮女職工在構建和諧企業中的重要作用

要做到切實維權，首先要當好女職工的第一知情人。我們建立了完整的特困女職工、特困單親女職工書面檔案和電子檔案210戶，使特困女職工和單親女職工能夠享受到工會送溫暖工程經常性的幫扶。同時，繼續開展春節走訪慰問活動，去年春節期間慰問困難女職工140戶，送出慰問金4.2萬元，金秋助學資助6名困難女職工子女上大學，為困難女職工投保了一份團體意外保險，受到了職工群眾的好評。

二是深入基層開展調研活動。去年四月，全國總工會女工部封蕾處長及省總工會女工部、市總領導一行，深入信豐綠源人造板等公司，就國際金融危機影響下非公企業女職工面臨新情況新問題進行調研。調研中封蕾處長對綠源人造板有限公司在維護女職工合法權益方面做出的努力和縣總工會女工部近兩年的工作做法予以了肯定，同時也希望信豐縣總工會女工部繼續努力做好女職工維權工作，為進一步加強新建企業女職工作，構建和諧企業作出更大貢獻

三是縣總工會成立了維護女職工合法權益領導小組，各系統、縣直基層、企業工會也都分別成立了相應的組織，為切實維權提供了組織保證。縣總工會還與縣法院成立了“維護農民工合法權益合議庭”，縣司法局成立了“維護農民工權益律師服務團”，縣總工會在江豐律師事務所成立了法律援助工作站，縣總工會開通了12351農民工服務熱線電話，聘請了兩名律師長年為困難職工、農民工提供法律援助。2009年我們認真接待困難職工、農民工來電、來信、來訪，并做好了來信來訪的登記核查和處理。一年來共受理拖欠農民工工資、勞資糾紛、法律援助235件，涉及農民工550多人,其中女職工340人，涉案標的360多萬元，法律咨詢1200件。為維護農民工合法權益和促進社會和諧穩定提供了有力的保障。

四是積極推行女職工特殊權益專項合同的簽訂工作。我們采取了廣泛宣傳發動，耐心與企業溝通，重點突破，穩步推進的工作措施，在女職工專項合同工作中不斷克服困難，強化措施、加大溝通和協商力度，到目前為止，我縣簽訂女職工權益保護專項集體合同302家。穩步推進了女職工權益保護專項集體合同的簽訂工作。

五是積極開展了義診幫扶活動。縣總工會與縣衛生局聯合組織全縣10個衛生院從2009年1月--11月分別在縣城、工業園區，敬老院、鄉鎮圩上開展義診幫扶10場，共有64名醫務人員，接受下崗女職工、女農民工、群眾咨詢1680人次，義診治療140多人次，發放宣傳資料7880份(12種)，免費發放藥品價值3萬元，發放醫療服務優惠卡130張，發放醫務人員聯系卡120張、婦科檢查160多人。緩解了下崗女職工、女農民工看病難、看病貴的問題，減輕了農民工的經濟負擔，受到了農民工的稱贊，為構建和諧平安信豐作出了積極努力。

六是注重維護女職工的文化權益，積極開展豐富多彩的文化體育活動。2009年的“三八”婦女節縣總工會表彰了2008女職工工作先進集體，先進標兵、優秀女工工作者，同時組織部分基層優秀女工干部、女職工標兵到外省學習考察。各基層女職工組織在“三八”節期間積極組織本單位女職工開展拔河、卡拉ok、演講、登山比賽。縣工業園區企業節日期間也組織女農民工開展各種形式的文化體育活動，充分展示了我縣女職工的風采，為我縣女職工的文化建設增添了靚麗的色彩。

第四篇：淺談如何充分發揮工會作用

淺談如何充分發揮工會作用

國有企業工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利的代表，是黨的群眾工作的重要組成部分，是推進企業改革、加快經濟發展、保持隊伍穩定的依靠力量。工會要為建設和諧企業發揮作用，在黨政和職工之間架起更加暢通的橋梁，系起更加緊密的紐帶，在建設和諧企業的進程中施展著更大的作用。就如何充分發揮工會作用，筆者淺談幾點看法：

企業各級管理者應重視工會作用發揮，真正把企業工會建設成為“職工之家”。在構建和諧企業的今天，尤其是基層單位的行政管理者，應高度重視凝聚力工程建設，積極做好職工群眾的貼心工作。堅持以人為本的理念，做到在生活上關心職工，關心職工的冷暖，關心職工的疾苦，關心職工的健康安全。這是凝聚力工程中的一項基礎工作。積極采取平等交流及個別談心等方式，來了解新老職工的思想情緒，把握他們的呼吸脈搏，因地制宜創造優美的生活與工作環境，豐富業余文化生活，改善職工福利，努力提高生活品質，讓職工確確實實地感受到企業的溫暖，感受到一種深厚的友情，更好地促進職工安居樂業。

在政治上尊重職工，主要是尊重職工的自身價值和權力。無論職位高低、新老同志，在入黨、培訓、選拔人才、評功評獎、福利上一律享受平等待遇，讓大家在同一起跑線上平等競爭，在競爭中

實現自身價值。在工作上依靠職工，工人是企業的主人，是企業的重要資源，是企業發展的強大動力。要堅定不移地確認員工在企業的主人翁地位，凡重大決策，必須經員工大會討論通過，倡導大家發表意見，暢所欲言。員工有權通過各種渠道向企業提出建議和意見。對有價值的建議和意見還要進行表彰和獎勵，借以充分發揮員工的聰明才智，調動全體員工的積極性。落實工人階級主人翁地位。克服把工人當成打工仔的雇傭思想，增強工人階級主人翁意識；通過職代會、座談會等多種形式，堅持經常性把企業面臨的形勢和困難向員工交底，集思廣益，使企業改革的每一舉錯，都能充分體現民主意志和主人翁地位，維護員工的合法權益和主人翁地位。促進員工以主人翁姿態關注生產經營，關注企業改革發展，重視企業效益，愛護企業聲譽。

在工作內容上，要適應職工群眾的需求不斷提升工作層次。“吹拉彈唱”和搞好職工福利等是工會工作的基本組成內容，有利于豐富職工業余文化生活，活躍企業氣氛，激發職工工作積極性等。然而時代的變遷，環境的變化，要求企業工會工作內容必須提升層次。要服務發展大局，深入開展“事事爭上游，人人爭先進” 及“加強責任心，提高執行力”等積極向上的有益活動，培養職工的“企業是我家，發展靠大家”和“我是中央企業，我要做的更好”的理念。把職工群眾的智慧和力量凝聚到同舟共濟，共克時艱，促進企業發展上來，與企業一起夯實保障職工合法權益的基礎。

深化職代會制度的建設工作，加強企業的民主管理。企業職代會制度是企業進行民主管理、規范協調勞動關系，維護職工合法權益的有效手段，其作用和價值日漸顯現出來，工會必須要深化職代會制度的建設工作，進一步完善職工民主管理、企務公開制度，認真落實職代會的各項職權，使職工通過職代會，在企業的經營管理中，充分享有知情權、決策權和監督權，使企業與廣大職工結成一個統一的利益共同體，在促進企業的經濟發展、強化企業管理、推動企業發展中發揮重要作用。

在企業發展的同時，要堅持以人為本。工會應盡職保障職工的合法利益，通過集體協商的方式，建立職工工資正常增長機制，使職工的收入水平與企業經濟發展和社會進步保持同步，在涉及職工切身利益的重大問題上，要充分表達職工的意志、愿望和要求，促進企業改革發展的重大決策和職工工資、人力資源管理等事項的公開、公正、公平，保障職工知情、參與和決策的各項民主權利。

要加大對困難職工的幫扶力度。幫助困難職工的工作，是構建和諧企業的重要內容之一，工會的幫扶工作有兩方面的內容，一是監督和落實好針對困難職工群體的各項基本保障政策，讓困難職工了解掌握并充分享受到這些政策。二是廣泛開展對困難職工的就業救助、子女工作分配、醫療救助，推動送溫暖工程的經常化、制度化，為職工排憂解難。幫扶工作應加強針對性，保證實效性，從職工群眾迫切需要幫助的方面人手，多在“扶”字上下功夫，探索多

種幫扶形式，使幫扶資源得到有效配置和整合。形成企業黨政工齊抓共管，有關部門共同參與，工會有效運作的長效機制。

認真搞好安全生產的監督檢查。搞好企業安全生產的監督檢查，是構建和諧企業的一項非常重要的工作，也是值得工會特別關注的工作重點。作為企業，要全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，把安全生產的各項要求落實到實處，堅決遏制重特大安全事故的發生。在這些工作中，工會組織要監督行政落實安全生產措施、改善職工作業條件，組織開展行之有效的各種群眾性的安全生產活動，保證職工的身體健康、平安，從而保持職工隊伍穩定，促進企業和諧，實現企業科學發展。

第五篇：充分發揮工會的維護監督作用

充分發揮工會的維護監督作用 確保企業分立破產工作的順利實施

齊齊哈爾北方機器有限責任公司工會

在貫徹落實國務院（2002）7號文件《關于軍工企業改革脫困方案》精神過程中，齊齊哈爾和平機器廠作為實施“軍品分立，其余部分破產重組”政策的中國兵器行業首批試點企業，歷時近兩年時間，基本接近完成了此項改制任務。現對原和平廠實施分立破產以來的工會主要工作情況綜合匯報如下：

一、進行工作探索，促進工會干部統一認識，為搞好分立破產夯實思想基礎

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。在整個分立破產實施過程中，工會始終注意抓好對兩級工會班子的思想引導，以適應企業實行重大轉制變革的形勢，通過各種方式和措施推動工會干部思想觀念的轉變，提高 大家對貫徹落實中央和國務院有關軍工企業改革脫困政策重大意義的認識，從而以一個聲音、一個步調參與到分立破產的各項工作之中。我們組織全廠各級工會干部積極投入到黨委組織開展的“解放思想，轉變觀念，確保工廠改制順利進行”為主題的大討論活動中。廠工會又側重在工會干部中組織開展了以“如何做好企業分立破產中的工會工作” 為主題的理論研討活動。這期間，黨政工共同參與傳達、宣講黨中央、國務院有關國企特別是軍工企業改革脫困的一系列文件和方針、政策，引導各級組織和各級干部認真消化理解政策內涵，領會精神實質，并積極探索如何最大限度地利用政策實現企業從根本上擺脫困境的辦法和途徑。在各級工會干部提高認識、堅定信心的基礎上，我們又根據黨委下發的關于《確保和平廠破產重組階段各項工作順利進行的黨委工作意見》的精神，舉辦工會干部和職工代表團（組）長參加的分立破產政策知識專題研修班，深入探討在分立破產中的工會工作。通過內外借鑒、上下結合的學習討論，大家更加認清了工廠所面臨的形勢，對黨委提出的“分立破產是工廠解困發展的最后一次機遇”的觀點形成了高度共識，明確了企業分立破產的總體思路、具體措施和各個階段的關鍵節點。與此同時，又根據黨委所確定的我廠分立破產所遵循的基本原則和指導思想：即“最大限度地用足用好國家軍工企業解困政策；最大限度地保護好廣大職工的根本利益；最大限度地調整和建設好企業參與市場競爭的格局和機制”以及對工會工作的具體要求，結合工會工作的職能和特點，研究提出了在分立破產過程中的工會工作任務、工作原則、工作方法及目標。

工作任務：深入宣傳國家政策，妥善化解各類矛盾，全力維護職工利益，確保分立破產成功。

工作原則：教育是基礎，維權是前提，政策是保證，監督是關鍵。

工作方法及目標：加強民主監督，堅持依法維權；提供周到服務，確保隊伍穩定。

在破產前期準備階段，我們全面貫徹落實黨委工作意見精神，向全廠各級工會組織下發了《關于在破產重組階段的工會工作要求》的文件，要求全廠各級工會組織和工會干部要按照廠黨委的部署，統一思想、統一行動；要全過程地履行好工會工作職能；要多方面地開展好政策宣傳教育；要保證工廠破產重組職工代表大會的順利 召開；要注意發揮“廠務公開“的作用；要切實實施好職工生活送溫暖工程；要做好相關考核檢查工作。為具體加強分立破產中的民主監督工作，我們又下發了《關于在職工離崗安置、重組上崗過程中必須注意做好幾項工作的意見》的文件，既向工廠有關方面提出建議，又嚴格要求各級工會組織，對富余人員的離崗額度必須根據企業實際發展需要科學確定，有關方案要經本單位的職工代表大會討論通過，整個工作過程要有透明度，要為富余人員多創造一些可以自行選擇的安置渠道。實踐證明，由于這些要求和建議在事前提出并廣為宣傳，因而對全廠工會工作起到了具體的指導作用，尤其是預防和減少了運作中出現的偏差。

為使各級工會組織和各級工會干部在工作中各司其職、分工合作，我們按照工廠的部署，把破產重組過程中對職工及家屬的宣傳教育工作、民主管理工作、生活保障工作、生產自救工作等充實了新的內容，調整好協作關系，將責任落實到工會各委辦，細化到每一個關鍵環節，并編制了相應的工作網絡圖表。同時，廠工會主席隨同6名廠級領導直接參與破產。在操作過程中，廠工會主席任工廠破產重組領導小組副組長、職工安置組副組長，廠工會副主席任破產重組辦公室副主任、職工安置組成員。各基層單位工會主席任本單位破產重組領導小組副組長，在企業不同層面的源頭上直接參與破產重組工作的組織和決策。由于思路確定、責任明確，統一了工會干部的思想認識，從而為工會直接參與破產重組工作奠定了基礎。

二、加強民主監督，促進分立破產依法操作，為維護職工合法權益工作到位 加強民主監督的意義在于，對分立破產期間的職工最關切、利益最直接、反映最強烈、極易受侵害的幾個關鍵環節，通過以職代會為主要形式的民主管理程序來把關，使其充分反映職工意志，代表職工利益，保證分立破產依法公正的實施，得到職工群眾的擁護支持。

軍品公司分立時首先要進行人員界定，這是分立階段中職工最為關注反映也最為強烈的問題；在破產清算和企業重組階段中，重組企業按崗位進行競聘上崗，更是矛盾突出極易出現不穩定因素的關鍵環節。在這些過程中，如果沒有統一的一把尺子來衡量，執行不當，就會涉及影響到較多職工的勞動權益。根據工廠在幾年前實施下崗分流再就業時的工作經驗，我們從一開始就意識到這是一個帶有普遍性的問題。因此我們在先期就印發文件，向工廠有關方面提出了“規范操作程序，實施民主監督”的建議。這些建議得到了工廠黨政的認可，并且寫進了工廠有關文件，在工作中予以實施。由于工廠注重了按政策辦事，按程序辦事，在進行軍品公司分立中人員界定時提出了“根據從事不同生產性質的單位整體劃分，人隨設備（資產）劃分，職工按技能、工作態度分類排序劃分的操作原則”征求全廠職工代表同意后實行。從而使軍品公司分立人員界定工作順利完成。重組企業在今年安排重組職工上崗時，實行了各基層重組單位的重組方案必須經本單位職代會討論通過后實施，并按民主程序靠技能、靠評議進行競聘上崗。操作中都做到了崗位數公開、定員數公開、競聘人員公開、崗位標準公開、評議結果公開、聘用名單公開。這樣既避免了少數人說了算搞關系聘任，或向職工勒卡要，也分散化解了矛盾，使落聘者心服口服。最后重組企業確 定重組人員1605人，要求參加重組人員1708人，有103人落聘被移交到安置組進行自謀職業處理，重組工作得以平穩進行。

制訂“破產重組方案”和“人員安置方案”是事關職工隊伍穩定和重組企業生存發展的核心問題，必須經企業職工代表大會來審議通過，這是破產重組過程中的重要關節點，也是實施民主監督的最關鍵的表現形式。直接決定著破產重組工作能否順利啟動和有效實施，直接影響到職工代表大會的成敗。我們把這項工作當作重中之重的任務來抓好抓實。工廠初步擬定了破產企業重組和人員安置方案，即將企業分成三大塊：一是將為軍品提供保障服務的生產單位與民品設計、銷售共9個單位1200余人，破產后組建為民品總公司，作為軍品公司參股的股份制企業；二是將一三產業各實體共400余人，破產重組建成投資發展有限公司，變成股份制的民營企業；三是將兩個熱力分廠共450余人合并組成一個熱力公司同物業公司等企業辦社會單位一起整建制剝離到地方。方案確定后，呈報集團公司并得到集團公司同意。應該說這個方案是符合十六大和中央精神的。但經過四個多月的討論和方案論證，很多職工意見較大，尤其是7號文件和國防科工委302號文件要求操作時必須先將企業下劃地方，然后再進行重組和人員安置，廣大職工抵觸情緒更大，由于市政府對企業情況不很了解，也感到難以操作，一直未能涉及此事。為什么廣大職工的意見和情緒這么大？帶著這個問題，我們參與了工廠組成的專門調查組，深入到各單位調查了解職工思想動態，反映出來的突出問題有：一是大多數職工在軍工企業干了幾十年，甚至幾代人都在這個企業工作，與企業結下了深厚的“軍工情結”，難以割舍這份情感。二是部分職工擔心企業下劃地方后搞產改時把 企業賣掉，怕自己被下崗，尤其是熱力公司和物業公司的500來名職工反響更為強烈。三是絕大多數職工擔心下劃地方后，養老統籌由省統籌變為市統籌，退休后養老金降低，生活沒保障。四是個別公司在擬定重組預案時，重組人員只占在崗人數的三分之一，大部分職工擔心破產后失業。五是年齡偏大的職工、單職工（配偶無工作、下崗、離異或傷亡等）、特困職工擔心破產后不被重組，喪失工作，無生活保障等。把情況反映到工廠后，針對廣大職工的諸多思想動態，工廠黨政決定采納職工代表們的建議，組成了幾個調查組，深入到破產企業每一個單位實地調查，摸清干部職工的思想動態，掌握每一個單位班子和廣大職工的想法和現狀，重新擬定重組和人員安置方案。經過兩個多月的調研、摸底，又擬定出三套重組和人員安置方案交各職工代表組討論征求意見。最后決定先將破產企業整體重組為“齊齊哈爾和平機器有限責任公司”。不參加重組人員一次性安置；企業辦社會部分的學校、醫院、公安、供水站、家屬委整建制移交地方。重組方案最大限度地考慮了廣大職工的意愿，一出臺就得到大多數職工擁護。在時機和條件基本成熟的2002年12月5日~6日，我們召開了早已著手籌備的和平廠第十四屆四次職代會。在這次具有歷史意義的工廠職工代表大會上，直接參與企業破產重組的260多名職工代表，審議討論了《齊齊哈爾和平機器廠破產重組和職工安置方案》和《關于破產過程中處理歷史遺留問題和職工安置問題有關辦法的說明》，經過充分的會前、會中討論和對職工代表意見的聽取采納，在對方案表決時，到會235人，大會以230票同意、2票反對、3票棄權順利通過。使工廠順利進行分立破產有了一個良好的開端。工廠職代會通過《和平廠破產重組和職工安置方案》之后，重組企業又研究制定了《企業重組實施方案》和《人員安置實施細則》。對這兩個執行方案，我們一再堅持必須經民主監督程序把關，使之不偏離工廠總體方案的軌道。在時間緊、職工熱點問題多的情況下，我們又組織召開了重組企業職工代表團組長聯席會議，審議修改通過了這兩個具體方案。使具體實施人員安置政策有了可操作性的保證。

為加強在人員安置、職工上崗離崗過程中執行情況的民主監督，我們組織職工代表執行監督檢查制度，發現問題及時糾正。如重組企業中的民品總公司原有職工1200余人，最初確定重組人員時只設定600多人，其內部職工人心很不穩。我們把檢查了解的情況反映到工廠之后，工廠立即予以糾正，后來他們重組人員安排到1100多人。另外，對提前5年退休、病退、退職以及工傷、職業病人員，自謀職業、內部退養的人員的安置，工廠特別設立了專門工作組。我們按黨委部署抽調了8名工會干部，連同一些機關干部與業務人員一起進行具體安置工作。在工作中隨時接待來信來訪，聽取意見，反映情況，寓預防于協助之中。這一工作期間，共對39名職工的安置偏差及時予以了調整糾正。保證了工作的真實準確性，維護了執行政策的公正性。

三、關心群眾疾苦，促進分立破產有情操作，為解決職工困難服務到位

在分立破產工作中，時刻要注意對存在困難和即將面臨困難的職工給予高度重視和關心，讓職工感到離崗有盼頭，下崗有出路，生存有保障，生活有依靠。這是確保職工隊伍穩定，分立破產工作 順利實施的又一關鍵所在。

近兩年中，各級工會干部在職工中召開的座談會、專題會共有20多次，針對一些問題搞調查不計其數，轉遞到工廠的情況反映、調查報告35篇。接待在安置中有異義、生活面臨嚴重困難的職工200多人次，為職工直接轉遞和反映協調問題150多人次。如有些職工按實際要求從事過有害工種，但在檔案中缺乏記載，或是年齡記載有誤等等，直接涉及職工今后的安置和待遇，我們就直接到人事、勞資、技安等有關部門查檔案、查原始資料、搞調查，有的還直接為有病的職工代筆代言，反映情況。有些職工反映一些單位個別經營者的不良行為，我們就派工會干部參與調查考核，參與提出處理意見。兩年中，兩級工會共為職工反映出工資問題、勞動關系問題、醫療保險問題、歷史遺留拖欠問題等二十幾項，涉及方方面面，其中得到解決的占75%以上。如重組企業獨立經營的冶金設備公司因內部管理問題，使5名職工在年只領到了不足50%的工資，反映到工會后，我們多次進行協調，并將情況反映到工廠，經工廠主要領導決策，使問題得到妥善解決，穩定了隊伍。

由于企業近十多年來的嚴重虧損，已累計拖欠部分職工數十個月工資，僅拖欠職工醫療保險費用、住房公積金、獨生子女費、取暖費、集資款等就近千萬元。分立破產之前，工會已通過職代會確立提案，監督落實，逐步償還了一部分。為使這個問題依法在分立破產期間得到解決，我們通過各種場合督促工廠人勞、財務等有關部門提高工作效率，多方籌集資金，后通過工廠變現資產方式，使這一問題得到了基本解決。對一些基層獨立經營單位拖欠職工的工資、集資款、取暖費等，我們也通過兩級工會予以督促解決。在這 一過程中，工廠四門公示，向職工公開拖欠帳目明細，讓職工核查，對有差錯的及時糾正，核準后及時兌現，維護了職工的經濟利益，緩解了部分職工的生活困難。

在進入分立破產的近兩年中，一些在職職工和傷病職工在勞動關系、勞動報酬、保險待遇等方面積累存在的問題都集中反映出來，先后都找工會請求進行勞動關系爭議調解。我們針對反映出來的問題，組織勞動爭議調解人員進行調查核實，提出意見，督促有關單位進行整改，使絕大多數問題得到了解決。職工醫院由于實行科室承包后拖欠在職職工婚假、病假、工傷等工資達二十多人次。我們得知后立即進行政策宣傳，與醫院領導一起學習《勞動法》、《工會法》，進行勞動法規教育，督促他們盡快整改，經多次督促催辦，醫院進行了整改，給予了應有的補發。從2002年到現在，工廠勞動爭議調解委員會已受理調解26起，其中24起得到了較為圓滿解決。

在實施分立破產的過程當中，尤其更要注意對下崗職工、生活特困職工的關心與照顧。由于他們面臨的生活負擔和精神壓力更重，必須保證一家一戶的溫飽，才能使操作中不發生任何意外事件。我們首先堅持重大節日的家訪慰問活動，各級黨政工領導干部直接深入到職工家庭訪貧問苦，對他們因病、因老人子女負擔、因突發原因所造成的生活困難及時給予經濟救濟，及時緩解他們的生活急難。這兩年中投入的困補費用達70多萬元，同時，為生活和醫療出現困難的職工采取了特殊照顧的辦法，緩解了他們的危難。對下崗職工，我們一是給他們創造提供技能性培訓、重返崗位的機會。二是開辦了職工生活扶貧基地。兩年中，我們已組織50多名下崗職工及家屬到市場中集中經營或是在社會上分散經營，為他們開展生產自救投 入扶貧貸款和扶助資金40多萬元。目前這些下崗特困職工都已脫貧，有一部分人已經走上致富之路。有一些下崗職工已重返工作崗位，隨著職工工資收入的增加，職工的生活困難已普遍得到緩解。在分立破產職工安置過程中，我們還盡可能地協助工廠用好用足國家政策，工廠明確規定：“對各類特困職工給予照顧，保證其在重組企業有崗位。”還特別制定了針對年齡偏大，又不夠提前5年退休的職工實施內部提前退養的照顧政策，使這些特殊群體有了生活保障，維護了企業的穩定。

二OO五年十一月