第一篇：民辦學校的發展空間在哪里

民辦學校的發展空間在哪里

曾幾何時，浙江民辦中小學是全國民辦教育的標志性旗桿，即便去外省招生，照樣能吸引生源無數。然而，近日問世的一份《浙江省民辦中小學辦學現狀的調研報告》，卻將浙江民辦中小學最新窘況暴露無疑：近6年來，全省新增完全由社會力量舉辦的中小學（不含民工子女學校）43所，但同時卻有33所純民辦中小學相繼消亡（詳見本報昨日C6版）。

而據記者了解，僅以杭州為例，經過去年的國有民辦學校體制調整，原有的29所國有民辦學校中，18所轉公辦，僅有11所轉成民辦。民辦中小學在數量上萎縮已經是不爭的事實。這一現象也引起了多方關注。前天，浙江省民辦教育協會還就此專門召開研討會，眾專家在尋找困擾民辦教育發展“癥結”的同時，也為發展優質民辦學校出謀劃策。

穩定師資需政策扶持

據調研報告統計，陷入資金困局已成為浙江省民辦中小學的普遍現象。其造成的直接后果是優質師資流失。要留下老師，提高待遇是最有效的辦法之一。調查數據顯示，浙江省現階段至少有占總數60%左右的民辦中小學，教師人均年收入低于當地公辦學校。

如何提高民辦學校教師待遇？其實浙江一些地區已經有了辦法。據記者了解，紹興所轄的民辦幼兒園老師，現在每年每人能得到1萬元政府補貼；2001年，臺州市政府發文規定：凡被評為國際級、省級和市級優秀學校的民辦教育機構，每年度分別按使用教師的2/

3、1/

2、1/3，給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵……

一直以來，相關部門給民辦學校貼的標簽是“非盈利性學校”，卻又缺乏公共財政支持，更不像國外有捐資辦學的傳統，“以生養校”成了國內大多數民辦學校的運營格局。簡單來說，民辦學校老師的待遇只能依賴學生的學費。省人大科教文衛委員會副主任委員陳永昊就提議，在民辦學校面臨資金困局的當下，是否可以嘗試鼓勵優質學校取得合理回報？前提是“優質”，回報限定在合理范圍內，以便民辦學校有更多資金投入持續發展。同時，政府給予一定的公共財政支持。當然這錢應用于學校發展，絕不是給學校的投資人。

辦出特色才能優質優價

當然，在一些民辦中小學相繼消亡的同時，我們也要看到——仍有一批優質民辦學校是家長眼中的“香餑餑”。為什么那么多家長放棄讓孩子免費讀公辦學校的機會，為了進這些名牌民校不惜打破頭？因為這些民辦學校有無法替代的優勢。

全國政協委員包陪慶（包玉剛先生的女兒）最近在上海辦了所新學校——包玉剛實驗學校。有人問她為什么不在浙江也辦一所。她回答，這所學校以外語為特色，完全采用國外教學模式授課，上海外企多，外籍職工更多，他們希望孩子接受純正的英文教學，所以這樣的學校辦在上海才有優勢。

她還講了一個小故事，是她的親身經歷：兒子小時候在英國伊頓公學念書，她想讓兒子學中文，可學校沒有中文課，于是她向學校提出，專門請一位中文老師，學費由她負責。令

學校沒想到的是，10年后，學中文的孩子越來越多，中文課成了這所著名私立學校無可替代的“優勢”。

有了優勢，何愁沒有出路？

自主招生多些成長空間

解決了師資，有了辦學特色，接下來就是生源。近日，記者采訪了多位杭城民辦中小學校長，聽到最多的一句話：給我們更多招生自主權。

杭州文瀾中學校長任繼長說：“初中屬于義務教育階段，新生入學不能進行招生考試，這一規定有相關法律條文，應遵照執行，我舉雙手贊成。但是杭州所有民辦學校統一電腦派位的招生方式值得商榷，現在還沒有哪個國家對私立學校或民間學校招生進行強制規定。《民辦教育促進法》明文規定的民辦學校招生自主權，教育行政部門應尊重、不要強加限制，不應管得過細過多。但恰恰某個公辦學校，教育行政部門卻準許它百里挑一，推薦優秀學生，在優生中再電腦派位，我覺得有失公平。”

育才中學校長郜晏中說：“從全國看，電腦派位在杭州實行得最徹底，全國其他地方純民辦學校招生很少用這個辦法。這個方法或許是考慮大多數家長的利益，但我們學校的情況是，每年到學校來咨詢的幾千名家長中，絕大多數是不贊成電腦派位的。他們的呼聲最直接，他們希望孩子不是靠運氣，而是憑本事讀書。”

讓市場說話，這是民辦教育的特色，也是民辦教育持續發展的動力。

觀 點

萎縮未必是壞事

作為公辦教育的有力補充，民辦教育功不可沒。浙江的民辦教育至今仍然是全國的先鋒。但近幾年，民辦教育市場逐漸萎縮，“先鋒”也遇到了全國同行類似的命運節點：入學高峰總體回落，生源急劇減少；教育投入后產出慢，經費漸入困境；公辦加大投入后，部分民校優勢不明顯面臨倒閉。于是，“民辦會不會全面破產”、“10年后我們將沒有民校可選”，不少民辦學校經營者和管理者，都發出了各種憂慮的聲音。

但是換個角度看，民辦學校的生源減少，從另一個方面說明浙江省的公辦教育正在快速發展，更多的孩子享受到優質且平價的教育。這是教育公平的表現，也是社會進步的表現，對全面提高人口素質大有益處。

而淘汰掉教學質量一般的、沒有特色的、甚至是不合格的民辦學校，留下一批優質民辦學校，對于家長和孩子來說未嘗不是一件好事。

不過，我們國家的教育投入畢竟有限，所以，在保障大眾教育公平均衡的同時，也不妨放開市場，讓民辦教育走一走精英教育路線，優質優價，以滿足老百姓各個層面的教育需求。所以，今天的民辦教育不是要遍地開花，而是要追求卓越，適者生存。阿 蒙

（本報記者 沈蒙和）

第二篇：民辦學校發展狀況

黨的十四大以來，我國民辦中小學發展迅速，引起了社會各界的關注，并成為教育領域的一個熱點。

現狀與特點

據有關部門統計，1996～1997學我國有民辦普通中小學校2920所，占全國中小學校總數（72.75萬所）的0.4％，其中小學1453所，中學1467所；在民辦中小學就讀的學生84.8萬人，占全國中小學在校生總數（194 32.2萬人）的0.4％。5年左右的時間，新中國的民辦中小學從無到有，從星星點點到初具規模，從自發自生到 步入正軌，打破了長期以來政府包辦中小學教育的格局，這無疑是我國教育事業發展和教育體制改革深化的一 個重要標志。

經過近5年來的實踐與發展，我國民辦中小學主要表現了以下幾方面的特點：

1.各地政府對發展民辦中小學的政策差異較大，共同的趨勢是加強了對民辦中小學的管理

民辦中小學發展的現實表明，其發展在極大程度上取決于當地政府的政策。目前各地政府對民辦中小學發 展的態度與政策差距懸殊，而這種政策又直接受制于當地主要領導對民辦教育的認識。有的地區政府積極支持，鼓勵發展，政策優惠，管理規范，辦學人信心較足，學校的辦學行為比較規范，發展勢頭良好。總體上講，沿海經濟發達地區的政策比較積極寬松，如浙江溫州和遼寧鞍山對民辦中小學校采取鼓勵發展，規范管理的切 實措施；上海、廣東地區的民辦中小學，大多數得到政府實質上的支持，在那里出現了一批上規模、上檔次的 民辦中小學校。然而有些地區，政府對民辦學校要么是管得過多，卡得太死，學校缺乏辦學自主權；要么就是 只批不管，任其自生自滅，辦學者得不到必要的支持，因而怨氣頗多。這種態度與政策上的差距，直接加大了 我國民辦中小學發展的地區性差距。

民辦中小學的迅速發展及辦學中出現的問題，引起了社會的廣泛關注，大部分地區對民辦中小學逐步加強 了管理。在《關于社會力量辦學的若干暫行規定》的基礎上，國家教委一方面于1996年出臺了《關于加強社會 力量辦學管理工作的通知》，規定了辦學許可證制度；另一方面，加緊制訂并出臺了《社會力量辦學條例》（以下簡稱《條例》），其實施細則不久也將出臺。許多地區也嚴格了對民辦中小學的審批、督導評估等工作，并建立了民辦中小學的管理機構，頒布了管理辦法。如北京、上海、黑龍江、山西、四川以及廣州、濟南、福 州、溫州、青島、哈爾濱等地都推出了地方民辦教育的管理辦法。由于在《條例》出臺之前，國家沒有關于民 辦教育的法規，各地在發展民辦教育，尤其是民辦中小學教育問題上，認識不一，政策差異較大。

2.辦學類型和辦學模式多樣化，企業辦學和“轉制”學校形成熱點 從類型上看，民辦中小學包括小學、初中、普通高中、職業高中等，既有獨立設置的，也有混合設置的。目前混合設置的多于獨立設置的，大多數為寄宿制學校。從層次分布來看，中心城市各類型民辦學校結構較齊 全，中小城市以初中為多，縣鎮及農村地區基本上是小學。民辦中小學的舉辦者或投資主體成分比較復雜，有 社會團體、民主黨派、企業公司、海外人士和公民個人，也有教育行政部門和公立學校。其中，聯合辦學多于 獨立辦學。

民辦中小學的辦學模式呈多元化特點，目前主要有民辦公助、公辦民助、股份制和公司企業辦學。私立自 辦和中外合作辦學模式相對較少。真正意義上的公民個人投資辦學（私立學校）極少。“民辦公助”學校比較 普遍，也獲得大多數人的認可。目前，在上海、溫州等地大多數是這種模式。在上海，“民辦公助”的形式主 要是區縣教育行政部門根據各自情況，為民辦學校無償或低償提供校舍、場地；有的還提供一定的啟動資金或 一部分教育設備，如上海民辦新世紀中小學、揚波中小學和明珠高級中學均屬這種性質的民辦學校，北京的華 夏女子中學等也屬這種性質。在經濟發達的珠江三角洲地區，采用“教育儲備金”辦學的模式較多，并在教育 界內外引起較大爭議。這種學校的運作方式是家長和學校簽訂合同并繳納教育儲備金（每生15萬～30萬元不等），除此以外，家長不再交任何費用。學校通過運用儲備金來維持學校的經費開支，學生退學即退還儲備金，畢業時全部退還。廣東從1993年5 月開辦第一所這種性質的學校，到1996年，全省共有這類中小學70所，在校 生11萬人。現在有30多所這類學校的投入都超過1億元，最高的達3億元。目前，他們吸納的社會資金已超過30 億元，同時，每年還吸納3 億元的正常經費投入。這類學校投入高，規模大，學校的占地一般在100 畝以上，最大的已達600畝，硬件設施好，主要面向高收入家庭。在經濟欠發達的老、少、邊、窮地區，被人稱之為“ 扶貧教育模式”的民辦校占有很大比例。這類學校教育經費匱乏，條件簡陋，教師待遇較低，收費也低，有的 全年收費僅幾百元，教師每月工資一二百元。這類學校主要是彌補農村義務教育的不足。

近兩年來，企業辦學與“轉制”學校引起社會廣泛關注，爭議較多，成為民辦中小學的一個熱點。企業辦 學成為熱點，主要是因為辦學投入大，標準高，收費昂貴，社會反響較大。企業代表是學校董事會的主要成員，學校的資金管理和運作一般按企業經營方式運行。有的甚至與企業資金混為一體，學校的生存與發展往往與 企業的興衰維系在一起，學校沒有資金運作自主權，校長要看企業老板的臉色行事，與“打工仔”無異。在學 校資金運作過程中，有些企業急于收回成本，甚至牟取高額利潤，他們對學校的資產所有權等經濟問題十分關 注，而在《條例》出臺之前，對此又沒有明確的、可操作的法律性規定。有的學校因此而引發出了矛盾糾紛，社會上對此也議論紛紛，觀點不一。此外，在北京、上海等地出現的“轉制”學校（即“公辦民助”學校）也 成為民辦中小學的一個熱點。這種性質的學校主要有兩類：一是原有公辦學校通過教育行政部門與承辦人（或 承辦單位）簽訂承辦協議，根據協議學校參照民辦學校管理辦法運行，享受民辦學校的有關政策待遇。即學校 教育經費以自籌為主，政府予以支持；人事、分配由學校自主自定；學校管理體制實行董事會領導下的校長負 責制，變政府指揮為政府指導監督，學校享有較大的辦學自主權。如北京的十一學校、上海的藍田中學等。二 是在一些大中城市教育行政部門拿出一些與新建住宅小區配套的新建校，委托個人或團體承辦，目的是為了迅 速建設一批高水準學校，避免產生新的薄弱學校。一般情況下，政府在過渡期內向學校提供辦學的基礎經費，學校則參照民辦學校的管理辦法運行，享有辦學自主權，如北京朝陽區花家地小學、上海徐匯區世界外國語學 校均屬這種類型。通過這種方式辦學，學校往往在短時間內就能籌集到辦學經費，裝備好學校設施，組建較高 水準的師資隊伍，保證教育教學質量，取得新遷入居民對學校的信任。

3.辦學條件和辦學水平差距懸殊，發展不平衡

目前民辦中小學的辦學條件差距較大。大多數學校還處于發展過程中，處于過渡期，以租賃校舍辦學者為 多。只有一小部分有獨立校舍和一流的辦學設備，還有個別的屬豪華型學校。在分布上，大中城市和沿海經濟 發達地區的民辦中小學的設施條件普遍較好，標準高、要求高、收費也較高。這些學校主要滿足了社會擇校需 求和富裕階層子弟上學的需要。在中等城市和內陸地區的民辦中小學校大多數屬于條件一般，收費中檔，主要 滿足一般工薪階層有擇校需求的家庭子女入學，這類學校的學生構成比較特殊，有的學校離異家庭子女比例達 到50％。一些城鎮地區和廣大農村地區的民辦中小學校，條件設施一般較差，收費也較低，有補習性質的，更 多的是作為義務教育的補充，與一般公立學校差別不大，甚至條件略差。在辦學水平上，一方面，同一水平上 創辦的學校經幾年的發展，已經顯現出明顯的差距：有的發展很快，形成規模，也獲得了社會贊譽；有的發展 緩慢，停步不前，出現種種矛盾與問題，甚至已經停辦了。另一方面，由于創辦的學校基礎不同，辦學者的水平又差距懸殊，致使學校之間拉開了距離。從全國來看，真正屬于收取高額學費或高額儲備金、條件設施精良 的民辦中小學校，實際不到100所，不足全部民辦中小學校的4％，而這些學校又主要集中分布于沿海經濟發達 地區，多為企業參與辦學。

4.目前，學校數量增長趨緩，如何提高教育教學質量和管理水平成為共同關心的話題 從數量上看，目前民辦中小學校發展的速度比前幾年大大放慢，新辦校不多。這主要是由于各地加強了對 民辦學校的管理，尤其是嚴格審批。同時，由于民辦學校還未取得社會的廣泛認可，民辦校的生源有限。目前，大多數學校都已經過了3～5年的初創時期，學校各項工作已步入正軌，區域內的學校間形成相互競爭的格局。大家都認識到學校的教育教學質量是事關學校生存與發展的生命線，如何提高學校的管理水平和教育教學質 量，使學校辦有特色，并獲得社會、家長與學生的認可，已成為所有學校共同關心的重大話題。

問題與原因

從總體上看，當前民辦中小學教育的發展滯后于社會經濟發展，還不能很好地適應社會對教育發展的需求，同時民辦中小學的辦學行為需要進一步規范。民辦中小學的發展在總體上還處于發展的初期，或者說處于由 初創期逐步走向成熟、規范期的過渡階段。在這個發展過程中還存在不少問題亟待解決。

從外部環境看，首先是有關民辦中小學的立法與管理滯后于民辦中小學教育的實踐與發展。在《條例》出 臺之前，關于民辦教育的法規政策原則性較強，可操作性較差，適用范圍時限不明，各方面的職責不清，對不 同類型的民辦學校缺乏針對性。在管理上明顯存在體制不順的狀況。民辦學校涉及普教、職教、成教和高教，因而在管理上出現職責不明，由教育、民政、公安等部門多頭審批、交叉管理的局面，這種狀況影響了民辦教 育管理機構的權威性和管理力度。由于對不同層次、不同性質和類型的社會力量辦學缺乏有針對性的管理辦法，在實踐中往往出現“不管就亂，一管就死”的狀況。其次，民辦中小學教育理論的研究落后于民辦中小學發 展的實踐。目前這方面的研究隊伍很薄弱，研究成果不多，已有成果也缺乏針對性，應用性較差，不能很好地 回答實踐中提出的問題。再次，社會對舉辦民辦中小學校的認識存在分歧。有關部門和有關人士對民辦中小學 的地位、作用和發展前景等問題的認識不同，有的支持，有的反對，有的淡漠。從內部來看，一是現有民辦中小學并沒有很好地滿足廣大人民群眾的教育需求：有良好軟、硬件設施的學 校收費太高，一般群眾無力承擔；而收費低廉的學校，其軟、硬件設施太差，人們又對其教育、教學質量缺乏 信任，而寧愿選擇公立學校。二是民辦中小學校在辦學的過程中，碰到諸如校舍、生源、師資、經費等多方面 的困難，難以得到很好的解決，挫傷了不少辦學者的積極性。三是在《條例》出臺之前，雖然國家對發展民辦 學校的大政方針已明確，但缺少專門的可操作性的法規文件，致使許多辦學者或準備辦學者持有疑慮，或等待 觀望，甚至有一部分已辦多年的學校，也轉而放慢發展速度，安于維持現狀，不敢作長遠打算。四是確實存在 少數辦學目的不純，甚至借辦學行騙者，也存在一些管理水平低下的辦學者。如有的民辦學校內部管理混亂，有的實際上實行的是“家長式”、“家族式”的管理，學校內部缺乏民主和監督機制，一些辦學者轉移、侵占、私分教育機構的資金、財產，這些現象毀壞了學校的聲譽，在社會上造成了不良影響。這些內外因素都直接影響了民辦中小學教育事業的健康發展和教育教學質量的提高，也影響了解決民辦校 諸多辦學困難與問題的速度和力度。

思考與建議

十四大以來，我國民辦教育在思想認識和實踐發展上都取得了突破性的進展，1997年10月1日起施行的《條 例》，更預示著我國社會力量辦學步入了一個依法辦學、依法管理、健康發展的新階段。民辦中小學教育的發 展前景廣闊。

江澤民同志在十五大報告中提出的關于繼續調整和完善所有制結構的思想，是理論上的重大突破，是又一 次思想解放。近年來，在民辦學校的發展過程中，有人對民辦學校的性質和民辦學校財產的所有制性質存有疑 慮。根據十五大精神，民辦學校或私立學校都應屬于混合所有制形式，其中既有國有成分和集體成分，也可能 有私有成分。相對于公辦學校而言，民辦學校是一種不同的公有制實現形式。就目前看，大多數民辦中小學是 集體成分占主體，也含有國有成分（如在一些“轉制”學校和政府資助學校里）。區別在于，依不同的辦學模 式，各成分所占比例不同。民辦學校的財產，除個人投入外，其余部分（包括組織或個人給學校的捐贈）都應 屬于公有成分，任何組織和個人都不得侵占。當前，發展民辦教育是適應社會多層次教育需求的一條重要渠道，民辦中小學還有更大的發展余地。十五大以后，民辦學校將成為我國教育事業發展的新的生長點。為了進一步促進民辦中小學教育的健康發展，我們認為，當前應重點做好以下幾個方面的工作：

1.加強宣傳，統一思想，正確認識民辦中小學教育的地位和作用。改變政府包攬辦學的格局，形成以政府 辦學為主、社會各界共同參與的辦學新格局，是符合國家方針政策，適應我國社會經濟發展和教育發展現實需 要的基礎教育改革與發展之路。社會有關方面應加強對民辦中小學教育的正確宣傳報道，積極開展討論研究。各有關教育行政部門和有關人士更應轉變思想，更新觀念，正確認識民辦中小學教育的地位和作用，要把思想 統一到《條例》規定的“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的十六字方針上來，積極創設有益于民 辦中小學健康發展的良好環境。

2.認真貫徹《條例》，理順管理體制。《條例》的實施細則近期將出臺。條例具有較強針對性和可操作性，明確了近些年來困擾民辦教育發展的諸多有爭議的問題，并澄清了許多模糊認識。各地應從實際出發，認真 貫徹落實《條例》精神，制定地區性管理辦法和實施細則，將民辦中小學教育納入依法辦學、依法管理的法制 化軌道。同時，應理順管理體制，建立專門的管理機構，明確政府和辦學各方的職責、權利和義務，做到統籌 管理、分類指導。把民辦學校歸口于成人教育或計劃、法規處室管理的狀況應該改變，這種管理體制是導致“ 只批不管”的一個重要原因。民辦中小學應與公辦中小學一同歸入有關業務處室管理。民辦學校的審批、評估 和業務管理可以分開，分別由有關部門負責。

3.改進管理辦法，嚴格審批，完善評估制度。當前，各地要以貫徹落實《條例》為契機加強管理。首先，必須改進管理辦法，對民辦中小學不宜套用對公立學校的管理辦法。政府主管部門必須在充分尊重學校的辦學 自主權和民辦學校的特點的基礎上，充分發揮其檢查、監督與指導的宏觀調控職能。其次，主管部門必須嚴格 審批制度，嚴格按照審批程序把好審批關，重點做好辦學基本條件和董事長、校長的資質審查。再次，要完善 對民辦中小學的評估制度。政府要重點做好辦學許可證的年檢工作，學校辦學質量評估、財務審計、資產評估、管理評估等可通過建立社會中介評估機構來組織實施，其評估結果可作為政府部門實施宏觀調控與監督的重 要依據。

4.統籌規劃，做好調查研究。民辦中小學教育是基礎教育事業的有機組成部分，各地應根據當地社會經濟 發展與教育發展的實際需要，做好民辦中小學教育發展的總體規劃，并納入當地基礎教育事業的發展計劃和長 遠規劃之中。有關部門應積極支持開展民辦教育的科研工作，教育科研工作者要圍繞民辦教育發展的思路與對 策（象如何辦好民辦中小學校、如何提高民辦中小學校的教育、教學質量等多方面的問題），開展宏觀與微觀 相結合、近期發展與長遠規劃相結合的研究工作，更好地為教育行政部門的決策與管理服務，為廣大民辦中小 學校的教育、教學實踐服務

第三篇：民辦學校發展的冷思考

民辦學校發展的冷思考

山東省嘉祥縣萌山高級中學田書山

作為私學發源地的孔孟之鄉-----山東濟寧，近幾年民辦中學教育發展迅速。據調查，全市12個縣市區均有不同數量的民辦中學，有些縣市如曲阜市、鄒城市等民辦中學多達數所，不僅如此，一些著名的教育集團如上海建平教育集團、北京嘉華教育集團等也紛紛來濟寧興辦民辦中學。一時間民辦中學教育成了濟寧市中學教育的一道亮麗風景線。然而在“熱”的背后卻潛伏著種種危機。作為一位民辦教育工作者我根據長期觀察和調查，提醒大家應注意以下幾個問題：

一、學校的定位問題

學校的定位問題，即辦什么樣的學校，這是民辦中學能否生存和發展的前提。從目前濟寧市民辦中學來看，有的投資者，財大氣粗，在學校建筑設計上追求歐洲風格；在學校設施上追求一流；在學生飲食上追求高營養。這樣學校必然成了高收費的貴族學校，致使相當多品學兼優的學生望校興嘆，生源的有限性決定此類學校難有較大作為；有的投資者，主要是一些教育界人士，深諳民辦學校生源質量不高，在文化課成績上很難和國辦中學競爭，于是擇其弱點，辦起了特長生學校，大力發展音、體、美教育，加強英語教學和微機教學，效果很好；眾多的投資者辦學無明顯的特色，無非是

在管理上換換花樣，采取封閉式、寄宿制、軍事化管理。怎么給學校定位呢？這不是一個簡單的問題，作為投資者，應對當地經濟狀況、教育形式、社會心理等諸多問題認真研究和考察，從而前瞻性地確定自己所辦學校的發展方向，方能柳暗花明，一村再現。

二、學校的管理體制問題

科學的管理，健全的體制是民辦學校健康、穩定發展的必要保證。當前民辦中學在管理模式主要有以下幾種：董事會領導下的校長負責制，校長主持下的校務委員制，教職工代表大會基礎上的校長負責制等。其中以董事會領導下的校長負責制最為普遍。按照《民辦教育促進法》規定，在這種模式下，校長應全面負責學校的教育、教學業務管理和對人、財、物的行政管理，有職有權，但在事關學校運轉和發展的重大問題上，必須交董事會討論，校長既要對學校負責又要對董事會負責。然而有些學校投資方以老板自居，認為學校是自己花錢蓋起來的，想怎么辦就怎么辦，愛怎么管就怎么管，采用“家長式”、“家族式”的管理模式。舍得高薪聘校長來，卻不舍得放權于校長，使校長束手束腳，有責無權，嚴重挫了校長的積極性、主動性和創造性。校長在教師心目中成了傀儡，無形中影響了學校管理的力度，削弱了學校的凝聚力和戰斗力。這種職責不清、關系不明的管理體制必然造成嚴重的內耗，使本來發展就已舉步維艱的民辦學校，更

是雪上加霜，從而在辦學競爭中“自己打敗了自己”。

三、教師地位問題

民辦學校的投資者也好，管理者也好，如果不把教師放在辦學的主體地位上，而僅僅比教師看成是被聘用的“打工者”，那是不可能把學校辦好的。學校的好壞最終要靠產品質量-----學生的素質來說話，而教師是學校長品德直接加工者。學校的一切目標制度措施也要靠教師來執行。只有突出教師的主人翁的味，激發教師的主體意識，他們才能成為積極而富有成效的“生產者”，才能培養出高質量的學生。目前，有些投資者總以為教師是自己花錢雇傭的，因而總是要求教師絕對服從，不尊重教師的意見和建議，不滿足教師的正當要求，動輒以解聘、辭退相威脅。這些踐踏教師正當權益的行為，只能挫傷教師工作積極性，使他們人心浮動，消極應付。真正懂得教育的投資者和管理者應當實行民主化管理，把教師看作管理的主體，充分發揮教師的潛力，鼓勵和支持教師大膽創新，銳意進取；應當尊重教師，關愛教師，注意滿足教師的精神需要，為教師搭建自我發展的平臺，這樣才能留住人才，吸引人才，實現學校的可持續發展。

四、規模和效益的問題

民辦教育是公益性事業。作為投資方，在堅持公益性的前提下，謀求經濟效益，本無可厚非。可是部分投資者缺乏長遠打算，急功近利，恨不得馬上收回投資，贏利。因此在招生上不作任何限制，多多益善。這樣做招生問題解決了，規模上來了，但是也造成一部分品學不佳的學生入校，這除了直接影響學校的聲譽外，還給以后的教學、管理帶來難度。試想如果三年后，幾百名畢業生甚至上千名畢業生在中考或高考中但上線人數寥若星辰，無論你怎樣解釋，社會又怎能認可你呢？別忘了當今社會眾多的人們還是以升學率來評價一個學校的。當一個學校在人們形目中得不到認可時，還有誰肯將自己的孩子送到你的學校？當然也有部分投資者已開始并不急于擴大學校規模，而是從打造學校品牌入手：精選識字，嚴把生源質量關，招不到一流生源，就在二流生源上做文章，寧缺勿濫。學生成績日新月異，贏得了社會的贊同，來就讀的學生多了，效益也就有了。所以作為學校也應借鑒海爾經驗，首先努力打造自己的品牌，然后再以規模促效益。

第四篇：民辦學校發展離不開特色

民辦學校發展離不開特色

辦學校的產生和發展已經過了許多年，然而社會的認知度并不高。回顧民辦學校走過的路，可謂舉步維艱。我在民辦學校工作多年，最深刻的體會是民辦學校的生存和發展離不開特色，特色是民辦學校可走的最主要的道路。

——辦學模式的靈活性。民辦學校可以制定“大方向不變，小細節靈活”的辦學策略。所謂“大方向不變，小細節靈活”，指的是學校教育教學在嚴格遵守政府制定的教學課程和教學大綱的前提下，根據學生的興趣，考慮學生的發展前景，加強某一科目的教學和輔導。如把愛好美術的學生放在一個班，加強美術課的教學，綜合活動課把美術作為重點校本課程，聘請優秀的美術教師或美術專業人士授課，全面提高美術知識和修養。學校還可以考慮集中人力、物力、財力，開辦幾門有特色的、精品的校本課程，充分發揮學生在某一方面的特長。

——教學形式的多樣化。民辦學校可以自主選擇“小班化”教學形式，即每班不超過30名學生。“小班化”教學的優點很多，既符合當前“新課標”的教學理念，也有條件遵循陶行知先生倡導的“教的法子必須根據學的法子”組織教學。學生少，老師就更容易掌握學生的學習情況，做到因材施教、因勢利導。“學得多教得多，學得少教得少，學得快教得快，學得慢教得慢”，讓每個學生都能得到關懷和照顧。學生與學生之間的互動、老師與學生之間的互動都能得以實現，從而提高教育教學質量。

——符合學校發展的“教師聘任機制”。教師的素質決定學校的教育教學質量。民辦學校根據需要，在遵守國家頒布的《勞動法》及教育部門頒布的有關條例指導下，可以按照自身的“用人原則”建設師資隊伍。固然，穩定的教師隊伍對學生的管理、學生的學習進步都有好處，因為教與學需要磨合，師與生也需要相互適應，但如果“穩定”變成了“固定”，一成不變，可能會滋生經驗教條、固步自封、缺乏創新等現象，沒有了生機和激情。教師適當的流動，可以使人才得以任用，才能得到發揮。獎勵勤奮，鞭策懶惰；獎勵學習，鞭策自滿，有效地調動人的主觀能動性。

——滿足社會需要辦學，提高服務意識。隨著經濟的發展，工作節奏加快，流動自主，產生了各種不同類型的人群。不同類型的人群對教育有不同的需求，民辦學校應該迎合社會需求辦學。如父母無暇照顧孩子的生活、學習，學校可以實行寄宿制，幫助家長照顧和教育孩子；有的學生自控能力稍差，學習需要人監督或偏科嚴重，需要輔導，民辦學校可以提供優質服務，跟蹤輔導；對那些有特長的學生，民辦學校也可以根據自身的條件，投入人力、物力、財力加以培養。

第五篇：幸福在哪里

幸福在哪里？

電視上的白巖松，總是眉宇間擰成一個蝴蝶結，似乎有說不完的困惑，這些困惑，可能是人生的終極問題，也是國家的終極問題。10 多年前，白巖松寫了《痛并快樂著》，思考他30年的人生；現在他又出了本《幸福了嗎？》，把人生感受直接的快樂與痛苦上升到抽象的幸 福。但他額頭上的那個“蝴蝶結”似乎扎得更緊了。

白巖松曾從梁漱溟提出的“人的一生要解決三個問題，而且順序不能顛倒，第一個是人與物的關系，第二個是人與人的關系，第三個是人與自己內心的關系”角度淺談過幸福。現在我也從中尋覓幸福。幸福不等于物質，幸福是非物化的東西。就從人和物關系來看，我個人覺得，人和物之間的關系，不管是從個體的角度，還是從時代的角度，是大部分解決了，但不能說全面解決了。你要是GDP 第二了，從國家的目標來說，解決了物的問題，已經跨了很大很大的一步了。從給人角度談，我們不必再為饑餓而擔心，不會再擔心無家可歸。然而，30 來年的改革，你離它已經很近了，在物化的東西上，大多數人都有了很大提升。可是發現即使你得到了這些物化的東西，并不直接跟你原來以為的幸福畫等號，這時候反差就出現了。英國有一個調查，說衣食無憂解決的最方便和最快的那群人，幸福指數是成反比的。美國人格雷格·伊斯特布魯克寫的《美國人何以如此郁悶》，通過美國近30 年的物化的對比，最后得出來一個結論：現在的美國人的幸福指數在逐漸降低。