第一篇：淺談公務員的職務與級別

淺談公務員的職務與級別

我國公務員法確立了以職位分類為導向、職務與級別相結合的分類管理制度，從實際管理需要實際出發，在職位分類的基礎上，改變了單一化的職務設置，重新定為了級別的功能，完善了職務與級別的對應關系，為公務員提供了多樣化的職業發展空間。

我國的公務員職務與級別制度主要由職位類別的劃分、職務設置和級別設置三個部分。

（1）職位類別劃分：劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類等。主要是依據公務員的性質和特點的不同和要求而進行分類的。

（2）職務的設置：職務的設置劃分就很復雜，有許多階層，可以分為“領導類的職務”和“非領導類的職務”。領導類的職務主要是管理公務員中所以的大事，把握單位的方向和指向，及時糾正單位和者人員在工作中出現的錯誤和做的不足的，是承擔的領導責任；非領導職務是日常工作中負責具體的事項或者具體步驟的施行者，在任務工作中起著身體力行的一些工作，比如后勤、法制、宣傳、思想教育等工作，承擔的是崗位職責。

領導得職位設置大約有十個層級，從高到底依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

非領導職務對綜合類分類依次為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。還有其他的類別

是由國家另行規定的。

（3）級別設置：公務員的相關法律規定，公務員的職務應當對應相應的級別。公務員的級別應當根據其所任職、德才表現、工作實績和資歷等來確定。把級別和職務共同作為判斷和評判公務員的優秀劣等的依據。公務員制度在以職位分類為基礎之上又吸收了品位制度的一些特點和優點。公務員的職位和級別是有聯系的，不能彼此取代，也不能讓誰取代誰，一職數級，上下交叉。

職位類別的劃分、職務序列、級別的分類構成了級別和職位的制度，讓我們的公務員制度復雜化多樣化，這是根據我國的實際具體的環境而逐漸形成的一套體系。

每個進入公務員系統的國家公職人員都希望自己在官場上能官運亨通，但是國家的有一些規定在職位的晉升、獎勵、嘉獎等方面的要求，在職能、機構、編制等方面，國家也出臺了許多這方面的明文規定。

國家的公務員的級別可以分為15級。

（一）國務院總理：一級；

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；

部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級。

駐外外交機構銜：

大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜、隨員銜

專業技術職務：

法官、檢察官、行政執法

軍銜：

將官、校官、尉官、文職干部、學員、兵、禮儀士兵

警銜：

總警監、副總警監、警監、警督、警司、警員

關銜：

海關總監、副總監、關務監督、關務督察、關務督辦、關務員

國家級正職：中共中央總書記，國家主席，中央軍委主席，全國人大常委會委員長，國務院總理，全國政協主席，國家副主席，中共中央政治局常委。

國家級副職：中共中央政治局委員，候補委員，中央紀委書記，中央書記處書記，全國人大常委會副委員長，國務院副總理，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協副主席。

省部級正職：中共中央紀委副書記，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協下屬部委行署室和事業單位（黨組）正職領導人（特殊規定的副職）、各人民團體（黨組）正職，各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的正職領導人（特殊規定的副職），國家正部級企業正職領導。

省部級副職：中共中央紀委常委，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協下屬部委行署室和事業單位副職領導人（黨組成員）和副部級機關（黨組）正職，各人民團體（黨組）副職，各省、自治區、直轄市黨委（副書記、常委）人大、政府、政協的副職領導人，省紀委書記，副省級城市黨委、人大、政府、政協的正職領導人（特殊規定的副職），國家正部級企業副職領導，國家副部級企業正職領導，副部級高校黨政正職。（注：我國現有31所副部級高校 分別是 北京：清華大學北京大學 中國人民大學北京航空航天大學 北京理工大學 北京師范大學 中國農業大學，天津：南開大學天津大學，山東：山東大學，遼寧：大連理工大學，吉林：吉林大學，黑龍江：哈爾濱工業大學，陜西：西安交通大學西北工業大學西北農林科技大學，上海：復旦大學 上海交通大學 同濟大學，江蘇：南京大學東南大學，湖北：武漢大學華中科技大學，湖南：中南大學，安徽：中國科技大學，福建：廈門大學，廣東：中山大學，浙江：浙江大學，四川：四川大學，重慶：重慶大學，甘肅：蘭州大學 以上大學的黨委書記、校長確定為副部級，特殊規定除外）

通過科學的劃分職位類別，有利于提高公務員的辦事效率，當年

新中國剛成立的時候就是所有的公務人員沒有合理科學的劃分級別，從而導致了許多問題，所有的人都是一樣的級別，會導致工作效率低下，不知道聽誰的命令而行事。將公務員劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類等有利于辦事的專業化。職務的劃分序列和級別，有利于為更多的人提供跟多的職位，讓更多的專才能發揮他們的優勢。另外，確定了公務員級別制度有利于激勵內部人員的積極性從而讓機構活起來，人們會更加的努力工作，有了壓力，人們才更有動力，有了榜樣，他們才有了奮斗的目標。提高了級別，那么工資也就相應得提高了，激勵就更加發揮出來了。

我國公務員制度也存在一些問題。《國家公務員暫行條例》雖然規定實行職位分類制度，但主要是強調各機關要在確定職能、機構、編制的基礎上，進行具體職位設置。并未從總體上對職位進行歸類劃分。這就使得職務與級別的設置，難以滿足不同職位的性質和特點的需求。例如，機關中存在著一類專業技術職位，其特點是履行專業技術職責，為實施公共管理提供專門的技術支持與保障。這一類公務員只對專業技術業務本身負責，不直接參與公共管理，不具備行政決策權和行政執法權。由于這一類職務一般不負領導責任，因此這類人員的職務一般被確定為非領導職務。按照國務院有關規定，各級非領導職務的設置，要依據領導職務的設置情況確定適當比例限額，相同規格的機構，領導職務職數是一定的。這一規定，使得專業技術人員集中的部門以用機構規格較低的基層部門，在職數上不能滿足實際的管理需求，使得專業技術人員的職務和待遇難以得到提升，挫傷了一部

分人員的積極性。《國家公務員暫行條例》規定公務員高十二個職務層次，分別對應十五個級別。實際中，公務員隊伍存在著一類在一線從事工商、稅務、質檢、環保等履行社會管理與市場監管職能的行政執法部門的基層單位人員，由于其所處的機構規格低，人數較多，職數少、晉升臺階較少，其職業發展空間不大。多數人在30——40年的職業生涯中，只有辦事員與科員兩個晉升臺階，這種情況也嚴重地挫傷了他們的積極性。他們中的許多人到50-60歲的時候也只是辦事員的職銜。同時國務院對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別，并規定根據不同的職位類別設置其職務序列。公務員法對公務員的職務與級別進行了重新設計。公務員法對專業技術類和行政執法類公務規定不夠具體，對公務員的職位分類還不夠完善，有待進一步規范和合理。沒有分類就不可能有規范管理，不可能有科學管理。針對以上公務員存在的一些問題。我們是不可能立刻馬上解決的，只能通過在社會中逐漸的去完善，需要我們一代又一代的人去解決和創新。在公務員制度中“以事為中心”和“以人為中心”相聯系，經過多層次的考核和試用期的結合。保證公務員的能上能下，并且頒布相應的法律法規，讓公務員招聘有一定的法律依據，當然這需要很長的一段時間。

第二篇：第三章 公務員職務和級別

第三章 公務員職務和級別

公務員職務級別的含義

1、職務是公務員所擔任的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。

2、級別是反映公務員職務、能力、業績、資歷的綜合標志。

3、公務員既有職務、又有級別，兩者是“一職數級、上下交叉”的對應關系。職務和級別設置是公務員管理的基礎。

我國設置公務員職務級別的目的：

1、為公務員管理提供科學的管理基礎

職務晉升與級別晉升都是職業發展的標志

2、增強職務與級別的激勵作用

在公務員管理上帶來的突出問題是：公務員職業發展渠道單一化，難以有效激勵廣大公務員。主要體現在兩個方面：

①、公務員職務序列過于單一，缺乏符合各類公務員成長規律的多樣化的職務序列；

②、晉升渠道單一，“職務本位”現象突出

針對公務員職業發展渠道過于單一化的弊端，從實際管理需要出發，在職位分類的基礎上，改變單一化職務設置，為公務員提供多樣化的職務序列；重新定位級別功能，在職務晉升之外為公務員確立一條特別的晉升的渠道，從而健全和強化激勵機制，這也是建立健全職務與級別制度的根本目的。

3、便于借鑒國外公務員分類制度的合理因素

品味分類時以“人”為中心的分類，側重人的資歷條件；

職位分類是以“事”為中心的分類，側重于職位的職務、職責與職權。品味分類相對簡單，利于需受教育程度較高的優秀人才，便于公務員流動；缺陷是不利于公務員的專業化發展。

職位分類按職位的要求擇人，利于公務員的專業化發展；缺陷是靈活性不足，不利于人才流動。

在職位分類制度下，職務一般解決領導指揮關系，級別一般解決經濟待遇。

公務員的職位分類：

我國的職位分類：

我國公務員的分類是一種以職位分類為主，職位分類和品位分類相結合的分類制度，其內容包括職位類別劃分的依據標準，具體職位類別及其特點，職位設置等三方面。職位分類制度在工作中主要體現在兩個方面：

①、劃分職位類別（橫向）

②、職位設置（縱向）

職位分類制度的作用：

1、為職務設置提供基礎

2、為各項管理提供依據

公務員職位類別劃分：

1、專業技術類職位；

三個特征：

①、具有只對專業技術本身負責的純技術性；

②、專業技術類職位與其他職位相比具有不可替代性；

③、技術權威性

2、行政執法類職位：

行政執法類職位是指政府部門中直接履行監管、處罰、強制、稽查等現場

執法指責的職位。這是行政執法類職位的本質特征

特點：

①、純粹的執行性；

②、現場強制性。

3、綜合管理類職位：

綜合管理類職位是指機關處行政機關類職位、專業技術職位以外的旅行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。這類職位數量最大，是公務員職位的主體。

4、法官、檢察官類職位：

這類職位分別行使國家的審判權與檢查權，具有司法強制性與較輕的專業性，與其他類型職位的性質、特點有一定區別。

5、其他類別職位：

公務員的職位設置：

職位設置含義：

職位設置是指對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據編制限額等要素確定具體職位的工作。這是職位分類在機關中的具體實施和落實。職位設置為公務員的錄用、晉升、交流等其他管理環節提供基礎前提。

職位說明書：

職位設置工作最后要制定職位說明書，職位說明書是說明每一職位的工作內容、職責、工作標準、任職資格條件及有關事項的綜合性書面文書。

機關設置公務員職位所依據的四大要素：

1、職能；

職位是機關職能的微觀載體，是人和事有機結合的基本單元，機關的職能要分解落實到職位上去也就是賦予公務員具體的工作職責與工作任務。

2、規格；

機構規格先頂了職位的最高職務層次。

3、編制限額；

編制限額決定了職位數量，編制數量就是職位數量。

4、職數以及結構比例；

職數是指某一職務的具體數量；結構比例是指個層次植物的結構比例。

職位設置的最終要求：

1、明確各個具體職位的工作職責，明確具體工作任務，落實崗位責任；

2、要確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔負該職位的職責。

公務員的職務類型：

1、綜合管理類職務序列

2、專業技術類職務序列

3、行政執法類職務序列

4、法官、檢察官類職務序列

根據公務員是否承擔領導職責，公務員職務分為領導職務與非領導職務。

公務員的職務序列：

1、公務員領導職務序列是各類公務員的共有職務序列；

領導職務序列的職務層次是統一的，包括從國家正職到科級副職的10個領導職務層次。分別為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

2、綜合管理類非領導職務序列：

綜合管理類非領導職務分為：巡視員（廳局級正職）、副巡視員（廳局級副職）、調研員（縣處級正職）、副調研員（縣處級副職）、主任科員（鄉科級正職）、副主任科員（鄉科級副職）。以上是綜合管理類非領導職務層次。科員、辦事員。

3、專業技術類職務序列：

專業技術類職務序列名稱可分為社會通用名稱與行業特有名稱

4、行政執法類職務序列

5、法官、檢察官職務序列

公務員級別的功能：

1、確定工資及其它待遇的重要依據；

2、平衡比較各類職務序列的標尺。

公務員級別與職務的對應：

公務員職務欲界別的具體對應關系，主要在工資制度中體現。

1、合理增加級別數量；

2、“一職數級、上下交叉” ；

美國、加拿大、瑞典、泰國、澳大利亞等，級別是確定公務員工資的唯一依據。

德國、烏克蘭、奧地利、西班牙，級別是確定公務員工資待遇的主要依據。法國職務序列與級別序列相對分離，職務與級別是確定工資待遇的兩個基本要素。

我國，職務與級別是確定工資待遇的兩個基本要素，“一職數級、上下交叉”，符合級別的功能定位，符合我國的工資制度。

3、向基層傾斜

職務與級別關系對應表：（提別提示：有必要記住）

國家級正職、1

國家級副職、2~4

省部級正職、4~8

省部級副職、6~10

廳局級正職、8~13

廳局級副職、10~15

縣處級正職、12~18

縣處級副職、14~20

鄉科級正職、16~22

鄉科級副職17~24

科員18~26

辦事員19~27

公務員級別的確定：

公務員的級別根據所任職務及德才表現、工作實績和資歷確定與晉升。這是我國公務員級別確定與晉升的依據。

級別晉升分兩種情況：

1、當公務員晉升職務時，原級別沒有達到新任職務對飲級別的，相應晉升級別；

2、不晉升職務，也可以在對應的級別范圍內，根據德才表現，工作實績和資歷確定與晉升級別

第三篇：職務與級別

根據《公務員法》規定:(1)警告。對違反行政紀律的行為主體提出告誡，使之認識應負的行政責任，以便加以警惕，使其注意并改正錯誤，不再犯此類錯誤。這種處分適用于違反行政紀律行為輕微的人員。

(2)記過。記載或者登記過錯，以示懲處之意。這種處分，適用于違反行政紀律行為比較輕微的人員。

(3)記大過。記載或登記較大或較嚴重的過錯，以示嚴重懲處的意思。這種處分，適用于違反行政紀律行為比較嚴重，給國家和人民造成一定損失的人員。

(4)降級。降低其工資等級。這種處分，適用于違反行政紀律，使國家和人民的利益受一定損失，但仍然可以繼續擔任現任職務的人員。

(5)撤職。撤銷現任職務。這種處分適用于違反行政紀律行為嚴重，已不適宜擔任現任職務的人員。

(6)開除。取消其公職。這種處分適用于犯有嚴重錯誤已喪失國家工作人員基本條件的人員。

公務員受行政處分，有處分期限的規定：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）記大過，18個月；

（四）降級、撤職，24個月。

公務員受處分期間不得晉職、晉級；受警告以外行政處分的，并不得晉升工資檔次；受開除處分的，不得被行政機關重新錄用或聘用。

職務與級別

職務與級別的對應關系

（一）國務院總理：一級；

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級 機關干部行政級別劃分

中國行政級別，基本上分為五套班子，即黨委、人大、政府、政協、紀委。國家級正職

包括中央軍委主席、國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理、全國政協主席、國家副主席、國務院第一副總理、中央精神文明建設委員會主任、中央紀委書記、中央政法委書記等國家頭號人物，即中共中央政治局常委。

國家級副職

包括中央軍委副主席、全國政協副主席、全國人大常委會副委員長、中宣部部長、中組部部長、國務院副總理、國務委員、各直轄市市委書記（即中共中央政治局非常委委員），最高人民檢察院院長、最高人民法院院長等

省部級正職

包括各個省級行政區的省委書記、省長、省政協主席、省人大常委會主任等、特別行政區行政長官、新疆生產建設兵團政委和司令員等

國務院各部委正職干部（如教育部部長、國家發改委主任）各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團政府正職干部（如江蘇省省長、天津市市長、新疆兵團司令員）

中宣部部長、中組部部長、中央統戰部部長、中央黨校校長，中共中央辦公廳主任等。省部級副職

漫畫圖

包括各個省級行政區的省委副書記、副省長、省政協副主席、省人大常委會副主任、省人大常委、直轄市市委副書記以及國家各部副部長等

國務院各部委副職干部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）

國務院部委管理的國家局正職干部（如國家文物總局局長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團政府副職干部（如吉林省副省長、重慶市副市長、新疆建設兵團副司令員）

各副省級市政府正職干部（如南京市市長）

各直轄市下屬副省級新區正職干部（如浦東新區區委書記）

廳局級正職

以前叫地廳級，主要是地級市（各自治州及新疆生產建設兵團各師）市委書記、市長、市人大主席、市政協主席、省級下屬單位，（如省公安廳廳長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司司長）

國務院部委各司正職干部，部分副職（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長，國家安監總局國際合作司副司長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局正職干部（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長、新疆兵團林業局局長）

各副省級市政府副職干部（如寧波市副市長）

各地級市政府及新疆生產建設兵團各師正職干部（如廣元市市長、新疆兵團農八師師長）

注：以上為高級干部

廳局級副職

地級市（新疆生產建設兵團各師）市委副書記、市委常委、副市長、市人大副主席、市政副協主席，省級下屬單位，如省委宣傳部副部長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司副司長等

國務院部委各司副職干部（如人事部人才流動開發司副司長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局副職干部（如黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長、新疆兵團農二師副師長）

副省級市所屬各局及各區縣政府正職干部（如長春市朝陽區區長）

縣處級正職

包括縣（縣級市、區、旗及新疆生產建設兵團團級等）委書記、（區）縣長、（區）縣人大、（區）縣政協主席、市各單位局長，如市公安局、司法局等

國務院部委各司所屬處室正職干部（如農業部種植業管理司經濟作物處處長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局所屬處室正職干部（如江蘇省科技廳農村科技處處長）

副省級市所屬各局及各區縣政府副職干部（如廣元市衛生局副局長、蒼溪縣副縣長）

地級市（新疆兵團各師）所屬各局及各區縣政府正職干部（如綿陽市勞動局局長、三臺縣縣長）

新疆生產建設兵團各團正職干部（如新疆兵團農八師142團團長、政委）

縣處級副職

包括縣（縣級市、區、旗、新疆生產建設兵團團級等）委副書記、縣（區）委常委、（區）副縣長、（區）縣人大、（區）縣政協主席、市各單位局長，如市公安局、司法局等

國務院部委各司所屬處室副職干部（如農業部獸醫局防疫處副處長）

各省、自治區、直轄市廳局所屬處室副職干部（如江蘇省教育廳人事處副處長）

副省級市所屬各局處室及區縣各局正職干部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區衛生局局長）

地級市所屬各局及各區縣政府副職干部（如德陽市民政局副局長、佛山市順德區副區長）

新疆生產建設兵團各團副職干部（如新疆兵團農八師150團副團長、副政委、武裝部長、工會主席、總農藝師、總會計師）

鄉科級正職

包括各鄉、鎮、辦事處、新疆生產建設兵團團場各營黨委書記、鄉長、鎮長、辦事處主任、以及鎮級人大等，還有處級下屬，如縣公安局長等

鄉科級副職

包括各鄉、鎮、辦事處黨委副書記、黨委委員、副鄉長、副鎮長、辦事處副主任、以及鎮級人大副主任等，還有處級下屬，如縣公安副局長等。新疆生產建設兵團團場機關科室科長各營（分場）黨委書記、營長（分場場長）等，如（新疆生產建設兵團農六師芳草湖農場工交建商科科長、芳草湖農場工會副主席、芳草湖六場書記、六場場長）

鄉科級以下

就是所謂的股級，是中國行政當中最小的，一般是鄉里邊財政所、派出所之類的以及新疆生產建設兵團連級等。新疆生產建設兵團連級及副連級，（如新疆生產建設兵團農一師1團1連連長、指導員、副連長）

第四篇：中國公務員職務層次與級別

中國公務員職務層次與級別

共27級 領導分10層

依據《公務員法》第十六條，公務員職務分為領導職務和非領導職務。

領導職務分為十層：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

另據《公務員職務與級別管理規定》，公務員職務對應相應的級別，公務員級別由低至高依次為27級至1級。

前副省級干部趙智勇擁有經濟學博士學位，據有關規定，即使降級為科員，也可能是主任級科員，對應的最高級別為16級，最低為22級。而他原來的職務是副省級，并且2002年就已經達到這一職務。省部級副職對應的級別是6級至10級，12年來，趙智勇的原級別至少應該是8級公務員。

他的降級處理并未全面公開，也可能直接降到科員級別(18級到26級)，如果這樣的話，他的級別至少降了10級，最多可以連降18級。

而此前媒體解讀的“連降七級”應該是從領導職務第四層次———省部級副職直接貶為“科員”，解除了領導職務，貶到領導最低第十層鄉科級副職以外。

晉升時間

從科員到“正廳” 大約25年

據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上；晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

也就是說，從辦事員到“正科”，正常需要8年時間。

北京市委黨校2008年針對北京市優秀官員成長規律進行研究，調查了200名北京優秀局、處級官員樣本。這些優秀官員，都是用了大約11年從普通科員升至副處級。

什么是“干部”？在縣級干部序列中，提拔為副科級后，干部檔案就會從人勞局移到組織部，成為組織部管理的正式領導干部。

縣鄉體系里的干部有四級：副科級、正科級、副處級、正處級，這個四層金字塔的頂端只有四五個崗位。

據中國社科院博士馮軍旗博士論文《中縣干部》，如果到了45歲還沒有被提拔為縣處級領導，仕途基本要終止了。

這期間，從副處到正處是最關鍵的階段，在正科級之后，要保證在4年左右升到副處，不然就會被落下。之后，如果能在三四年晉升為正處，那么再升為正副局的空間就較大。理想狀態，可能會在35歲左右升至正處。

外交部部長王毅1982年大學畢業，到了1989年，7年實現科員到處長的跨越。

在全國60余萬縣處級公務員中，其中只有6000人可以成為廳局級后備干部，一般來說，至少需要11年才能升到正廳局級。如果成為公務員時22歲，官至廳級就已經47歲了。

之后的升遷需要借助于“交叉鍛煉”。在全國4萬個廳局級干部中選出1000人作為省部級后備干部。

跨入省部行列，需要更快更年輕。2009年一份對時任31個省份黨委書記履歷的分析表明，他們初任地級市市委書記(或相當職務)的平均年齡為41歲，這要求他們在每一個層級都領先于同僚5~10年，才能保證在大概53歲時升至正省部級。

總體來說，全國科級干部有90萬人，想成為只有4萬個的縣處級干部后備人選，幾率小于4.4%。而從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。

據國家公務員局信息，截至2012年年底，全國公務員總數已達到708.9萬人，超過90%屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。

我國行政級別的歷次調整

新中國成立后，長期施行的是人事干部管理體系，直到1988年政府提出建立公務員制度，1993年8月國務院正式簽發《國家公務員暫行條例》，開啟公務員制度；2006年年初，正式施行《公務員法》。

新中國成立初期5類

據《中國人事管理工作實用手冊》記載，在新中國成立初期，新中國成立前參加工作的人施行供給制。職務分為五類，一類職務包括國家正副主席，正副總理等，高的月收入折合人民幣89.7元，低的55.31元；二類為正副司局長、正副處長，標準為32.2元；三類為正副科長，標準為24.68元；四類為科員和辦事員，標準為16.99元，五類為工人和勤雜人員，標準為16.53元。

1950年25級

1950年，政務院試行從國家主席到勤雜工的25級工資制，以小米為計算基礎。最高折合人民幣358.70元，最低為12.66元，相差28.33倍。

1955年30級

1955年，全部人員統一實行工資制，改為30級，北京地區最低工資標準為20.88元，最高標準為649.06元，相差31.1倍。

1993年15級

這個30級的體系到了1993年秋施行《國家公務員暫行條例》后，公務員級別變成了15級。

2006年27級

施行《公務員法》，級別變為27級，干部職位變成了10個層次。

晉升年齡

科級一般45歲遇“天花板”

近年，官員升遷要劃出年齡杠杠：副處一般35歲以下，副局一般45歲以下，副部一般55歲以下。

“文革”后，中國開始全力平反冤假錯案。大批老干部重返領導職位，干部群體出現年齡結構老化現象。

“現在各級領導班子歲數太大，精力不夠??要選一些年輕的身體好的同志來接班。”鄧小平在1979年7月指出。“年輕化”以及后來的“專業化”成為選任干部的主導方向。

1982年2月，中共中央作出《關于建立老干部退休制度的決定》，規定“擔任中央、國家機關部長、副部長，省、市、自治區黨委第一書記、書記、省政府省長、副省長，以及省、市、自治區紀律檢查委員會和法院、檢察院主要負責的干部，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲。擔任司局長一級的干部，一般不超過60歲。”

《1998~2003全國黨政領導班子建設規劃綱要》強調干部年齡梯次配置。“中央、國家機關部委領導班子：由60歲左右、55歲左右、45歲左右的干部組成。領導班子中45歲左右的干部至少要有1名。部委正職中50歲左右的應該有一定數量。”

《2009~2013全國黨政領導班子建設規劃綱要》提出，“鄉鎮黨政班子以40歲左右的干部為主體，每個班子中至少有一名30歲以下干部，黨政正職中30歲左右的有一定數量；縣級部門領導班子以45歲左右的干部為主體，正職中35歲左右的有一定數量。”

1978年我國正省部級以上精英的平均年齡為63.81歲，到了2003年，正省部級以上領導精英的平均年齡降到59.40歲。

據山東省委黨校黨建部副教授張書林的研究，目前我國科級職務以下的公務員占92%，只有8%的公務員是副處級以上職務。“公務員晉升領導職務需求的無限性與黨政機關領導職務供給的有限性之間的矛盾，阻礙了公務員個人的發展空間，導致‘天花板’現象不斷出現。”

由于一些地方在執行干部隊伍年輕化方針過程中，硬性規定干部超過40歲不能提拔為科級干部、50歲不能提拔為縣處級干部、55歲不能提拔為廳局級干部、科級和處級干部50歲都要退居二線等，這就大大提前了干部遭遇“天花板”的年齡關。在當下，通常情況下鄉科級干部遭遇“天花板”的年齡一般是45歲、縣處級50歲、廳局級55歲。

第五篇：公務員職務級別工資標準表

公務員職務級別工資標準表

附表1 公務員職務級別工資標準表職務等級

領導職務

非領導職務

職務等級

領導職務

非領導職務 國家級正職

5250 縣處級正職

1360

1270

國家級副職

4290 縣處級副職

1080

1010

省部級正職

3440 鄉科級正職

860

820

省部級副職

2720 鄉科級副職

720

690

廳局級正職

2130

1990

科員

600

廳局級副職

1700 1590

辦事員

510

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11檔 12檔 13檔

14檔 6135 6604 7073 7542 8011 級

8480 2級

5625

6029

6433

6837

7241

7645

8049 3級

5160

5524

5888 6252

6616

6980

7344

7708 4級

4721

5055

5389

5723

6057

6391 6725

7059

7393 5級

4318

4632

4946

5260

5574

5888

6202

6516 6830

7144 6級

3949

4243

4537

4831

5125

5419

5713

6007

6301 6595

6889 7級

3622

3896

4170

4444

4718

4992

5266

5540

5814 6088

6362 8級

3336

3590

3844

4098

4352

4606

4860

5114

5368 5622

5876 9級

3079

3313

3547

3781

4015

4249

4483

4717

4951 5185

5419 10級

2841

3056

3271

3486

3701

3916

4131

4346

4561 4776

4991 11級

2620

2818

3016

3214

3412

3610

3808

4006

4204 4402

4600

4798 12級

2415

2598

2781

2964

3147

3330

3513

3696 3879

4062

4245

4428

4611 13級

2225

2395

2565

2735

2905

3075 3245

3415

3585

3755

3925

4095

4265

4435

14級

2049 2207

2365

2523

2681

2839

2997

3155

3313

3471

3629

3787 3945

4103

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14檔 1887 2034 2181 2328 2475 2622 2769 級

2916

3063

3210

3357

3504

3651

3798

16級

1738

1874 2010

2146

2282

2418

2554

2690

2826

2962

3098

3234

3370 3506

17級

1602

1727

1852

1977

2102

2227

2352

2477

2602 2727

2852

2977

3102 18級

1478

1593

1708

1823

1938

2053

2168 2283

2398

2513

2628

2743

2858 19級

1365

1470

1575

1680

1785 1890

1995

2100

2205

2310

2415

2520 20級

1263

1358

1453

1548 1643

1738

1833

1928

2023

2118

2213 21級

1171

1256

1341

1426 1511

1596

1681

1766

1851

1936 22級

1089

1164

1239

1314

1389 1464

1539

1614

1689 23級

1017

1082

1147

1212

1277

1342

1407

1472 24級

954

1010

1066

1122

1178

1234

1290

1346 25級

899

947 995

1043

1091

1139

1187 26級

851

893

935

977

1019

1061 27級 810

846

882

918

954

990