第一篇：殘疾人教育就業扶貧“百千萬”工程（模版）

殘疾人教育就業扶貧“百千萬”工程2014年省殘聯初步計劃實施殘疾人教育就業扶貧“百千萬”工程，即：扶持百名殘疾人專職委員學歷教育、百名殘疾人自強創業典型、建立200個有一定規模的殘疾人扶貧基地，扶持1000戶殘疾人農業科技示范戶、5000名殘疾大中專學生和高中生接受教育，扶持1萬名殘疾人就業創業，輻射帶動1萬戶殘疾人家庭脫貧致富。

第二篇：十五殘疾人教育、就業、扶貧工作總結

文章標題：十五殘疾人教育、就業、扶貧工作總結

“十五”期間，我市以努力改善殘疾人工作、學習和生活狀況為宗旨，扎扎實實開展殘疾人教育、就業和扶貧工作，取得了顯著成效，全面完成了《湖北省殘疾事業“十五”計劃綱要》下達我市的殘疾人教育、就業、扶貧等各項目標任務。

一、殘疾人教育工作穩步發展

特教學校龍頭作用逐步顯現。各級黨委政府高度重視殘疾人教育工作，特殊教育經費投入不斷增加。我市三所特教學校的硬件建設和辦學條件明顯改善，市財政和市教育局投入300多萬元，在市特教學校新建了2000多平方米的高標準教學樓，并對學生宿舍、食堂等配套設施進行了改造，校容校貌煥然一新，教學條件明顯改善。教育部門進一步加強對特教工作的領導，三所特教學校師資力量明顯增加，教學質量明顯提高，充分發揮了特教學校在殘疾人教育的龍頭作用，全市有200多名聽力和智力殘疾兒童集中在特教學習。

殘疾兒童少年隨班就讀不斷深入普及。據統計全市有4000多名殘疾兒童少年在各中小學隨班就讀。在教育、[范文搜網-http://www.tmdps.cn找文章，到范文搜網]殘聯和共青團組織的共同倡導下，紅領巾助殘活動在我市蔚然成風，為殘疾兒童少年隨班就讀提供了良好的學習環境。

高考上線殘疾學生被順利錄入高校學習，“十五”期間我市有39名殘疾學生參加普通高考，其中今年14名，這些殘疾學生在殘聯和教育部門的關心下，均順利被相關高校錄取，錄取率達到100。省、市殘聯分別對他們給了5萬多元獎勵，社會各界對貧大學生進行了資助，確保了這些殘疾學生接受高等教育的權利。

認真開展助學活動，確保殘疾兒童不因貧困而輟學。在省殘聯的指導下，扎實做好盲童入學、扶殘助學和國彩助學項目，對66名視力貧困殘疾兒童和20名其他貧困殘疾兒童進行為期5年的救助。對黃石特校和陽新特校40名貧困學生進行了為期三年的救助，在社會產生了較大的影響。我市教育部門還根據有關規定，對義務階段的貧困殘疾學生實行“二免一補”，據統計“十五”期間我市減免貧困殘疾人學生書本費、學雜費160多元，提供務種助學經費30多萬元。切實保證了我市殘疾兒童少年入學率的穩步提高，目前，我市殘疾兒童少年入學率達到86。

二、殘疾人培訓工作不斷創新

大力開展職業培訓，是提高殘疾人素質和技能，是促進殘疾人就業的重要手段和有效途徑，“十五”期間我們根據省殘聯下達我市的殘疾人培訓任務指標，制定計劃，并向縣市區分解，采取多種措施積極開展殘疾人職業培訓和實用技術培訓，全市共對2200名殘疾人進行免費職業技術培訓，60的殘疾人實現就業；對6600名農村殘疾人進行免費實用技術培訓，不少農村殘疾人走上自強創業之路，家庭生活得到了改善。全面完成了省殘聯下達我市的殘疾人培訓任務。

成功舉辦了歐盟與中國殘聯合作開展殘疾人教育與培訓項目，黃石作為這一國際合作項目的實施點之一，在省殘聯的指導下于2002年3月成功舉辦了全省殘疾人職業教育與培訓管理人員培訓班。2003年元月份，又成功舉辦全省殘疾人信息及計算機技術研討班，期間我們還根據項目管理要求，貌一新舉辦了多期殘疾人職業技術培訓班，培訓各類殘疾人500多名。歐盟官員和中國殘聯教育處的領導在對項目實施驗收評結后，給予了很評價，認為我市殘疾人培訓和就業觀念發生了很大的變化，為此中國殘聯向省殘聯和黃石殘聯發來傳真，表示祝賀和肯定。歐盟項目的成功實施以來，市委、市政府及社會各界更加重視和支持殘疾人職業培訓工作，為我市的殘疾人培訓和就業工作奠定了堅實基礎。

確定培訓基地，形成培訓網絡。市殘聯及各縣市區殘聯依托勞動部門就業訓練機構建立起了殘疾人定點職業培訓基地。市殘疾人職業培訓中心在市勞動就業局就業訓練中心正式掛牌，利用勞動就業部門訓練機構的資源優勢給殘疾人創造了良好的環境，殘疾人到該中心培訓隨到隨學，實行免費，市殘聯對困難的殘疾學員還給予適當生活補貼。市殘疾人培訓中心成立以來每年培訓殘疾人都在150人以上，培訓后就業率達到了65以上，效果十分突出。黃石市殘疾人職業培訓中心因此被省殘聯授予全省殘疾人職業培訓示范基地。

進一步加大農村殘疾人實用技術培訓力度，大冶市、陽新縣、西塞山區、下陸區結合當地農村產業結構調整，大力開展種植、養殖和農副產品加工等實用技術培訓。“十五”共免費培訓殘疾人6600多名，投入培訓資金50多萬元，其中市殘聯投入補貼經費20多萬元，有力促進了農村殘疾人就業和扶貧工作。

三、殘疾人就業工作成績顯著

“十五”以來，我市以按比例安排殘疾人就業工作為突破口，全

第三篇：以“百千萬”工程為抓手,擴大扶貧效益

以“百千萬”工程為抓手 擴大扶貧效益

——翁源縣扶貧開發工作的經驗啟示

翁源縣位于韶關市東南部，人口39.8萬，省級貧困村48個。全縣人均年純收入2500元以下貧困戶共7155戶22831人，貧困人口占全縣總人口5.74%，是省際邊界欠發達山區縣。在貫徹落實省委、省政府“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作中，從實際出發，完善各項扶貧工作機制，以實施“百千萬”工程為抓手，推動扶貧工作向著縱深發展。全年籌集扶貧資金5128.3萬元，48個貧困村中村集體經濟純收入全部實現3萬元以上；貧困村貧困戶年人均純收入達到2670.34元，比2009年增長71%，實際脫貧數2380戶、9137人，占貧困村貧困戶總數的61.3%，總人數的69%，達到并超過了預期目標，取得了明顯成效。

一、扶貧開發工作呈現“五個新”變化

翁源縣在推進扶貧開發過程中，大力實施“百千萬”工程，整縣推進，統籌布局，并著力在工作機制，歸檔管理，幫扶規劃，激勵機制，營造助扶氛圍，抓扶貧干部隊伍上下功夫，有力地推動了“雙到”工作良性開展，成效突出五個“新”。

一是貧困戶生活水平呈現新提高。扶貧開發實行“靶向”療法，隨著幫扶項目的落實，貧困戶的人均收入增幅較大，貧困戶年人均純收入比2009年增長56%。貧困戶的居住條件得到較大改善，已完成今年48個省定貧困村危房改造任務480戶，整治了26個舊村莊。今年以來，加大對老弱病殘和無勞動能力的貧困戶 實施救濟方式扶貧，做好貧困戶納入最低生活保障和農村新型合作醫療工作，實現應保盡保，參加農村合作醫療實現全覆蓋，貧困戶的基本公共服務得到了保障。

二是貧困村面貌呈現新變化。翁源縣注重“形象整治”，依靠掛鉤幫扶單位積極籌資和發動社會捐助，改善村委會辦公條件，實現村組織活動陣地“十有”，使48個貧困村面貌煥然一新。其次加大對貧困村農村基礎設施建設力度，已建成硬底化村道89公里，自然村全面通機耕路，新實施水利項目81宗，水利農田受益面積3.2萬畝；完成農村飲水工程 19宗，解決了1.68萬人飲水安全；實施鄉村“清潔美”工程，建立農家書屋37個，貧困村面貌變化大。

三是特色產業呈現新發展。在扶貧開發中實施產業扶貧，不但增加貧困戶收入，同時也促進我縣特色產業發展。全縣糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果種植種植面積不斷擴大，傳統種植業平穩發展，避免貧困戶返貧現象的發生；著力推進農業科技創新和農業標準化生產，實施農產品名牌戰略；利用龍頭企業和農業專業合作社帶動發展特色產品、“訂單農業”，與貧困戶的土地、勞動力等資源結合起來，互補優勢，增加了貧困戶收入，構筑了一個共同致富的平臺。

四是干部作風呈現新轉變。翁源縣在推進扶貧開發工作中，發揮好干部隊伍骨干作用，要求黨員干部要深入一線，一線調研，一線指導，一線協調，各級領導及幫扶干部與當地黨員群眾一起做好扶貧開發“雙到”工作，帶好頭，辦實事，做好事，密切聯系群眾，干群關系融洽，干部作風呈現出新的轉變。五是基層組織戰斗力呈現新增強。翁源縣注重扶貧開發與基層黨建“雙結合、雙促進”，基層組織建設有了較大的成效。通過抓好貧困村干部培訓工作，提高了村級班子素質。結合扶貧工作在農村黨組織范圍內開展了“三強”支書活動，涌現了一批科學發展能力強、民主管理能力強、維護社會穩定能力強的黨支部書記。同時，在實施扶貧開發工作中，實施“四議兩公開”民主議事制度，加大對村務、財務公開的力度，進一步增強了村班子的民主管理意識。通過實施黨員創業示范工程和實行黨員聯系貧困戶制度，發揮黨員創業先鋒和帶頭致富的作用，幫助貧困戶發展生產，早日脫貧，基層組織戰斗力呈現新增強。

二、大力實施“百千萬”工程有效增強扶貧力度

翁源縣為避免各幫扶單位缺乏協調，項目無法實現聚集效應的問題，在扶貧工作中，大力實施“百千萬”工程，增強幫扶效果。

（一）實施“三個一百”示范帶動。利用黨員創業，脫貧先鋒，村貌引領的先進典型示范帶動，有效的解決沒目標，沒學習對象，沒對照的問題。

百名黨員創業示范帶動：積極開展“農村黨員創業示范工程”，以“幫一戶，帶一村，興一業，富一方”為主要內容，通過為農村黨員提供貼息信用貸款、技術支持等來幫農村黨員創業致富，讓創業致富的黨員來幫帶貧困黨員和困難群眾，解決了貧困黨員和困難群眾致富能力弱、發展沒思路、種養沒技術等制約發展的“瓶頸”問題。目前，已幫扶黨員創業示范戶310戶，提供貼息貸款1200多萬元，黨員創業示范戶幫帶貧困黨員和困難 群眾1850戶，為有資金需求的130戶貧困黨員和群眾幫助解決生產資金200多萬元，有效地發揮了黨員的創業示范帶動作用。

百戶脫貧致富示范帶動：每村挑選3—5戶貧困戶培養成脫貧致富示范典型，幫扶責任人為貧困戶“出點子、給票子、找路子”，從資金、項目、市場信息、科學技術等多種渠道多方位地提供扶持，增加貧困戶的經濟收入、改善貧困戶的生活條件，并力爭脫貧致富，為其他貧困戶脫貧帶好頭，樹立榜樣。

百村面貌變化示范帶動：根據各貧困村的情況，抓住重點，突破難點，以點帶面，循序漸進，選擇班子戰斗力強，群眾基礎好的村作為扶貧開發示范村。單位出資和發動社會捐資集中投入村基礎設施建設，實行“村干部承諾、評議、考核制度”、爭當“三強”支書活動，推行“四議兩公開”等民主管理制度，在硬件和軟件上實現雙得效，為其他貧困村樹起典范。

（二）實施“四個一千”活動項目。縣級整合資源，大力推進技能培訓、勞力轉移、農房改造、學子受助項目的實施，有效的解決項目推進推動力不足的問題。

千人技能培訓：積極整合各部門培訓力量，建立健全縣、鎮、村三級培訓網絡，發揮農村遠教平臺等作用，開展農業實用技術培訓和勞動技能培訓，提高勞動力素質。到目前為止，已組織15208人次參加勞動技能培訓；同時，積極引導和支持貧困家庭應屆初中畢業生418人就讀扶貧技校。

千名勞力轉移：制定“貧困戶勞動力轉移培訓計劃”，積極與用人單位、城市勞務中介組織建立聯系，加快勞動力轉移。到目前為止，共向珠三角輸送1889人，向本地企業轉移3455人。千戶農房改造：對需要修繕或改建危房的貧困戶給于資金補助。目前，已規劃今年48個省級貧困村危房改造任務480戶，整治了26個舊村莊，籌集432萬元對“5〃6”特大洪災中216戶全倒貧困戶住房進行了補貼建設，籌資補貼修繕1336戶貧困戶住房。

千名學子受助：我縣為促進教育公平，以“創教育強縣”為抓手，積極調整校點布局。去年以來，全縣共撤并教學點3個、小學高年級16所。幫扶干部對1643名貧困戶在讀子女直接給于資金、書籍、學習用品等扶持，不讓一個學生因貧困而上不起學、讀不好書，全力保障貧困家庭子女接受教育的權力。

（三）實施“五個萬畝”增收計劃。翁源縣大力實施“五個萬畝”工程，實現扶貧開發的聯動效應，打破村村幫扶不具有整體性、規模化的難題，改變“單打獨斗”的局面。

萬畝糖蔗增收：把糖蔗種植作為拓寬貧困戶增收渠道的一項重要工作來抓，積極引導，并依托茂源糖業龍頭企業，合力抓好技術指導、蔗種供應、肥料保障、資金等各個環節，大力支持貧困戶加入糖蔗產業行列，增加貧困戶在發展糖蔗中的收入。今年種植糖蔗達5.3萬畝，扶持410戶貧困戶種糖蔗，戶均增收2600元，人均增收684元。

萬畝蠶桑增收：發揮國家扶貧農業龍頭企業、廣東省現代產業500強項目單位---廣東信達繭絲綢股份有限公司的帶動作用，通過實施“支部+協會”、“公司+研究所+合作社+基地+農戶”的經營模式，構筑助農增收平臺。今年全縣種植桑園達3.2萬畝，扶持350戶貧困戶種桑養蠶，戶均增收3250元，人均增收855 元。

萬畝蔬菜增收：把企業作為拉動農業增效的龍頭，通過落實各項鼓勵扶持政策，我縣先后培育了翁源寶源市場開發有限公司，是粵北最大的蔬菜專業批發市場之一，是省級農業龍頭企業。還積極的扶持新源農業專業合作社，幫助建立蔬菜綠色種植種苗基地，培育的種苗無償提供給貧困戶種植。還建立了5000畝有機蔬菜生產示范區，發展無公害蔬菜，積極與家樂福對接，讓貧困戶農產品直接進入家樂福，免去相關服務費用，在采購價格、結算方式以及技術支持等方面，給于優惠和便利，提高農產品價格，增加收入。今年全縣種植蔬菜達14萬畝，扶持426戶貧困戶種植蔬菜，預計今年戶均增收2500元，人均增收930元。

萬畝花卉增收：我縣把粵臺農業合作試驗區作為發展現代農業的龍頭，建設江尾鎮境內省道S245線兩旁的萬畝花卉栽培示范區和周陂鎮華力花卉園藝基地現代花卉栽培示范區，輻射帶動官渡、江尾、壩仔鎮境內省道S245線兩旁的花卉長廊建設，初步形成了“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的花卉產業大格局。同時，堅持與發展觀光休閑農業、延伸農業產業鏈相結合，發揮優勢，大力發展花卉產業，不斷培育農業經濟新的增長點，全面提升農業產業層次，促進農業經濟可持續發展。全縣種植花卉2.1萬畝，預計今年產值可達3.3億元，吸收500多名貧困農戶為花卉產業工人，可為貧困戶增收480萬元。

萬畝水果增收：引導貧困農戶為水果的產、供、銷提供勞力服務。同時，還著力推進農業科技創新和農業標準化生產，實施名牌戰略，重點培育三華李、九仙桃等優質品牌，增加競爭力，并發揮“三華李地理標志”、“九仙桃地理標志”的優勢，提高附加值。今年水果種植規模已達13.1萬畝，扶持200戶貧困戶種植水果。

三、翁源縣扶貧開發工作的主要措施

（一）在工作機制上下功夫，形成齊抓共管格局

為使扶貧開發“雙到”工作有效開展，翁源縣建立健全了各項工作責任機制。一是建立領導責任機制。結合目標任務，逐級分解任務，層層明確責任，工作落實到人，定期召開情況分析通報會、工作現場會，建立“主要領導親自抓，分管領導全力抓，各級班子共同抓，駐村干部抓落實”的工作格局。二是建立督查考核機制，組建扶貧開發“規劃到戶，責任到人”督導組，對幫扶單位和各鎮（場）的扶貧工作進行了每月1次以上的檢查、督促、指導，考核其責任制落實情況和落實幫扶任務情況。同時，規定督導組長列席參加各鎮（場）黨委討論相關扶貧開發工作的會議，指導各鎮（場）制訂各階段工作計劃，管理好幫扶干部。三是建立協調溝通機制。定期與幫扶的省直單位、江門單位、市直單位相關負責人召開情況通報會。縣主要領導經常深入貧困村看望駐村干部，經常與幫扶單位的負責人聯系或登門拜訪取得支持。

（二）在歸檔管理上下功夫，為扶貧工作打牢基礎 翁源縣在推進扶貧工作中，嚴格實行戶有卡、村有冊、鎮有薄、縣有庫的管理模式，確保電腦記錄與卡、冊、簿、庫數據一致，并且總結坑尾村歸檔管理中好的經驗做法，及時推廣。翁源縣統一印制《翁源縣“雙到”工作考評紙質資料規范要求》，進 一步規范各被幫扶村和幫扶單位的檔案項目，將資料整體分為三大項，并細化為20小項，統一臺賬，統一立卷規范，保證檔案質量。對規檔的文件資料統一紙質，統一格式。針對檔案動態管理上存在的薄弱環節，加大對臺面工作的規范力度，確保卡、冊、表內容有真實性、有針對性、有邏輯性、有一致性。

（三）在幫扶規劃上下功夫，確保針對性和實效性 結合翁源三大功能區的規劃，因地制宜，因規劃布謀，在以粵臺農業合作試驗區為主要載體的翁北片現代特色農業生態發展區，進一步做強農業經濟，引導片區內的貧困戶著力發展糖蔗、蠶桑、蔬菜、花卉、特色水果等特色農產品，提升其組織化、規模化、標準化水平。在以縣城新老城區為載體的翁中片新型服務業優化發展區，發揮旅游產業龍頭帶動作用，引導部分貧困戶轉移就業。各幫扶單位結合自身優勢和地方特色把開發項目作為增加貧困村集體收入和貧困戶收入的重要渠道，扶持發展集體經濟項目144個,其中農業項目90個、工業項目41個、商貿旅游項目2個、招商引資項目11個。利用幫扶村特點和地理條件，興辦雞場、豬場、魚塘和農貿市場收取租金，新坪村辦起了匯豐雞場可為村委獲得租金5萬元，坑尾村通過加固魚塘實現租金2萬元，太坪村興建農貿市場可實現租金6萬多元。江門市幫扶單位新會區崖門鎮發揮“廣東省養禽專業鎮”的優勢，在松塘村發展山雞養殖，針對重點幫扶貧困戶，采取“送種苗、送飼料、送技術、包收購銷售”的方式幫扶到戶，投入11萬元，興建山雞養殖示范基地工程，實現村集體和貧困戶收入雙豐收。

（四）在激勵機制上下功夫，營造爭先良好局面。翁源縣把開展“情暖翁江”主題實踐活動作為推動扶貧開發工作向縱深發展的重要載體來抓，通過一評、三年總評來激勵幫扶單位、個人和被幫扶對象分別爭當“紅旗團隊”、“幫富使者”、“脫貧之星”。活動對評為“紅旗團隊”、“幫富使者”、“脫貧之星”的除頒發錦旗、榮譽證書、獎牌、獎金，以及匯編獲獎單位、個人事跡材料，利用報紙、電視、專刊等廣泛宣傳先進事跡外，還對評選為“幫富使者”的機關工作者，縣級的將呈批表歸入干部現實表現臺帳并作為提拔使用重要參考；省、市直單位、江門市及中直駐粵單位的由縣扶貧開發“雙到”工作領導小組向各單位發出記功函。讓有為的有名、有位、有譽，形成你追我趕，爭當先進的良好局面。今年，翁源縣共評出了10個“紅旗團隊”，20名“幫扶使者”，66名脫貧之星，極大的鼓勵了先進，激勵了后進。例如龍仙鎮貴聯村的貧困農民朱福善，扶貧之前家中只有3畝地，無技術，無指導，無資金，只能勉強糊口。今年，在駐村干部的協作下，加入了淮山薯產業基地，還免費獲得化肥、種子和技術指導，家中的三畝農田種上了淮山，年實現每畝純利6000多元，年收入達18000元，日子過得越來越舒適，是遠近聞名的脫貧之星。

（五）在營造助扶氛圍上下功夫，激發社會幫扶熱情。為使扶貧開發“雙到”工作有良好的外部環境，加大動員引導企業和社會各界力量參與扶貧開發的力度,想方設法策劃活動,搭建平臺，積極營造全社會參與扶貧開發工作的氛圍。一是拓寬資金募集渠道，引導外出鄉賢，企業為扶貧開發捐資捐物。二是建立完善幫扶企業關護機制，給予幫扶企業優惠政策，著力打造 優質高效的服務環境、優惠透明的政策環境、關愛企業的人文環境。三是加大宣傳力度，在電視廣播設立“情暖滃江〃在行動”專題報道欄目，拍攝制作《情暖滃江》電視專題片，通過開展多方位、多角度、多層次的立體宣傳，營造濃厚的輿論氛圍和社會氛圍，構建扶貧“雙到”文化。

（六）在抓扶貧干部隊伍上下功夫，提升扶貧工作戰斗力 針對幫扶干部責任心不強，積極性不高，村“兩委”干部認識不到位，工作不配合的問題。翁源縣進一步強化責任領導示范，進一步完善機制建設，進一步加大培訓力度，轉變干部作風，提升“雙到”工作的戰斗力。一是強化責任領導示范。29名縣四套班子成員對掛鉤幫扶的貧困村，必須親自過問、親自深入貧困戶、親自制定措施；二是建立駐村干部現實表現臺賬，組織部門注重跟蹤掌握干部在扶貧工作當中的突出表現，對那些政績突出，對能干事、埋頭苦干、善于開拓創新、敢于攻堅克難的干部進行表彰并將情況及時反饋給用人有權機關，在扶貧工作中涌現了一批辦法多，能力強的“幫富使者”，起到了模范作用。三是按照“面向農村黨員、強化黨性鍛煉、注重基礎理論、突出實用技術” 工作思路，在全縣建立了村“兩委”干部黨性教育基地和農村黨員教育培訓基地，整合教育培訓資源，進一步加大農村干部黨員教育培訓力度，實現“建立一個基地、帶動一批黨員、帶富一方群眾、帶強一個鎮村”。四是建立健全服務群眾制度和聯系群眾制度、健全幫扶各方聯席會議制度、完善黨員干部考核評價制度，通過上黨課、座談會、交流會和聯誼會等形式增強幫扶各方的認識，增進友誼，形成共進退，共奮斗的良好精神狀態。

第四篇：殘疾人就業

延吉市殘疾人就業現狀及問題淺論

---以延吉市延春社區殘疾人就業為例

摘要：殘疾人社會特殊弱勢群體，其和普通人一樣享有受法律保護的平等的勞動權利，殘疾人就業是其改善生活狀況、參與社會生活和實現人生價值的最重要的途徑，殘疾人就業問題也是關系到人權、人道的重要問題。其就業現狀存在層次低、收入水平低和發展不平等問題，這更需要更多的關注和解決措施，促進其充分就業。

關鍵詞：殘疾人；殘疾人聯合會；就業；問題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。根據延吉市殘疾人聯合會提供的數據顯示，延吉市目前有延吉市現有殘疾人數31500，占總人口的6.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數據表明殘疾人這一特殊群體是社會生活中無法避免和不同忽視的問題。就業可以說是殘疾人改善生活狀況、參與社會生活和實現人生價值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業狀況

延吉市殘疾人聯合會地址位于延吉市解放路附近，其實延吉市政府直屬事業單位，1989年正式成立。多年來，其在殘疾人社會工作方面也取得了較好的成就，根據其負責人提供的資料，市殘聯安置了殘疾人1100名，培訓殘疾人1350名。殘疾人聯合會分四大科室，有辦公室、康復科、組宣科和教育就業科，此次訪談對象主要是教育就業科主任崔主任，據介紹，教育就業科職責有：組織制定和實施殘疾人教育工作促進和開展殘疾人學前教育義務、職業教育、成人教育;負責特殊文字、授予的學習推廣工作；制定殘疾人勞動就業工作計劃，指導殘疾人職業技術培訓和殘疾人組織興辦福利企業和經濟實體；掌握殘疾人就就業供需信息，組織實施殘疾人分散按比例就業和其他形式就業，負責征收殘疾人就業保障金；組織實施殘疾人扶貧解困工作；協助有關部門開展殘疾讓你社會保障工作；組織實施和管理盲人按摩培訓和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業上市殘聯主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業安排殘疾人就業，目前延吉市共有殘疾人福利企業22個，截止到2011年，這些福利企業共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業條例》的第八條明文規定，為促進殘疾人實質性就業，規定用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。目前在吉林省范圍內，殘疾人就業比例按在職職工人數的1.6%來算。

三、個體戶就業，在延吉市延春社區殘疾人聯合會建設了簡易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡易房供殘疾人無償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫按摩。據崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營業。還有是農村養殖業加工業，殘聯對其進行資金援助，并且政策上優惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬元。

為了更好地了解其就業現狀，我們對其中一家縫補店進行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡易房已從事縫補約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準確評價其生活狀況。

由于此次社會調查數據收集并不周全，成為一大缺憾，但在對延吉市殘疾人聯合會的調查中也局部窺探到其就業現狀。

二、殘疾人就業依然任重道遠

雖然延吉市殘疾人就業也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠。在整個就業形勢非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環境的影響，殘疾人就業的矛盾就更為突出。其作為社會弱勢群體，在就業中存在很多值得關注的問題：一是殘疾人就業形勢依然嚴峻；二是殘疾人就業層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調查發現的問題也是很有限，譬如還有我國存在的殘疾人就業中女性占比例低，2008年底全國城鎮殘疾人就業人數達到451.29萬人，其中女性殘疾人就業人數為118.93萬人，女性所占比例不到1/3；同樣農村女性就業殘疾人數量也是遠低于男性，2008年底農村殘疾人就業人數為1717.07萬人，其中女性殘疾人數為680.06萬人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業受歧視，殘疾人教育程度低等問題。

三、解決問題措施建議

(一)提高殘疾人技術素質和身體素質。就業能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現實狀況將嚴重地影響殘疾人就業的數量和質量。改進窮人的福利之關鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質量，提高知識水平。切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務教育入學宰在己經通過普及九年義務教育驗收的地區達到或接近當地健全兒童少年水平。尚未通過普及九年義務教育驗收的地區，入學率要有大幅度提高。充分發揮社會普通職業教育機構的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業教育機構。廣泛開展殘疾人

1。在身體素質上，仍需要采取相關的措施：1．國家和社會采取康職業教育與培訓○

復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。在開展康復工作中．應當從實際出發，將現代康復技術與我國傳統康復技術相結合；以康復機構為骨干，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復服務。2．各級人民政府和有關部門應當組織和指導城鄉社區服務網、醫療預防保健網、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量．開展社區康復工作。

（二）鞏固現有殘疾人就業渠道，開創多樣化的就業方式。(1)調整現有集中就業和分散按比例就業政策模式，推進福利企業改制，放寬或取消對福利企業的行業限制，鼓勵福利企業進入第三產業，調整就業結構，增加就業崗位，解除福利企業投資主體所有制限制條件，鼓勵更多類型的企業、自然人興辦福利企業，福利企業不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規定，安置了相應比例的殘疾人就業，并給他們辦理了社會保險，就可以“一視同仁”地享受國家給予的稅收優惠政策。要加大對福利企業的投資，進行技術改造與產業升級，提高福利企業市場競爭力，政府要制定更加規范和詳細的稅收優惠政策，扶持福利企業穩定發展。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業辦法》，為按比例安置殘疾人就業提供有力的法律保障，加大執法力度，認真落實就業安置比例；全面推進分散按比例就業，要向鄉鎮延伸，逐步覆蓋城鄉殘疾人；機關、團體、企事業各類用人單位應一

視同仁，共同承擔社會責任，安排符合條件的殘疾人特別是有學歷的殘疾人就業，為提高殘疾人就業層次、平等參與競爭創造條件；建議提高就業保障金的繳納標準，增加違規企業成本，促使企業為殘疾人提供更多就業崗位；對就業保障金要合理運營確

2。保增值保值，保障金的使用要規范合理○

四、總結

殘疾人就業問題紛繁復雜，需要更多的努力和關注。我國正處在經濟和社會轉型的重要戰略期，隨著改革深化，殘疾人就業問題的許多深層次矛盾都凸現出來，殘疾人就業問題是個復雜的系統工程，需要國家、社會各團體、個人協同行動起來，以社會保障理論為指導，建立完善的殘疾人就業法律體系，給予殘疾人在教育、培訓和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業渠道，經過長期不懈的優化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業中。

參考文獻：

[1]葉銀娣.殘疾人就業狀況及其社會保障分析[Z]經濟論壇.2008

[2]陳方正.王瑋.我國殘疾人就業保障及對策思考[J] 經濟與管理研究.2008（1）：78-81

第五篇：殘疾人萬人就業扶持工程工作總結

郎溪縣實施殘疾人“萬人就業”扶持工程工作小結

根據省委組織部、省財政廳、省殘聯“關于印發《安徽省殘疾人萬人就業扶持工程實施方案》的通知”（皖殘聯〔2012〕42號），我會會同有關部門，積極采取各種有效措施，落實文件精神，取得了較好的工作效果。現將有關工作小結如下：

首先，我們按照人口比例將扶持名額分配至各鄉鎮，嚴格對照扶持對象的條件，對鄉鎮上報的扶持對象進行審核，抽取部分鄉鎮對上報扶持對象的家庭經濟情況和所報就業項目進行上門考察。鄉鎮殘聯指導扶持對象填寫《安徽省殘疾人“萬人就業”扶持工程申請表》并完善殘疾人證、身份證、城市低保或農村低保等相關材料復印件，經縣殘聯審批后上報市殘聯。確定對象后按文件要求與扶持對象簽定《安徽省實施殘疾人“萬人就業”扶持工程協議書》，發放每人2000元的就業扶持資金，并為每位扶持對象建立了詳細檔案，統一歸檔。本次“萬人就業”扶持對象共100人，其中有6名殘疾人黨員，15個選派村村黨支部扶持15名貧困殘疾人自主創業。

接著，我們根據扶持對象申報的不同就業項目，于8月31日在郎溪縣青少年活動中心開展了分班授課的培訓，培訓內容有水產養殖和家禽、家畜飼養技術，參訓人員共101人。培訓后我們還另外組織了農技師上門指導的服務，為有需要的學員聯系農技師，對場地養殖和家庭飼養的殘疾人提供上門服務。經過培訓，扶持對象掌握了相關科學知識，提高了勞動技能，為他們發展好就業項目奠定了基礎。最后，為了幫助殘疾人落實好就業項目，我們采取不定期上門走訪的形式，隨時了解項目進展情況，盡力幫助他們解決項目實施過程中遇到的困難，此外我們還要求各鄉鎮建立村干部聯系扶持對象制度，確保扶持對象得到持久、長期、有效的服務。自“萬人就業扶持工程”實施以來，縣殘聯共走訪扶持對象百余人次，村干部定期回訪制度也得到很好的落實。

在實施項目過程中我們嚴格按照文件要求，把握好對象確定、資金發放、使用等關鍵環節，確保公平、公正、公開的原則，保證了扶持資金落實到殘疾人上報的就業項目中。我們的目標是，在我們的工作和“萬人就業”扶持工程的幫助下，進一步堅定殘疾人通過自已的勞動，發展生產實現自主創業的信心。

殘疾人“萬人就業”扶持工程是一項為殘疾人帶來實實在在利益的民生工程，盡管還存在殘疾人勞動技能低、扶持資金數額小、就業項目層次低等諸多困難，但這項工程得到越來越多殘疾人、基層干部、廣大群眾的認可和支持，同時也樹立了殘聯熱心為殘疾人服務的良好社會形象，推動了殘疾人就業其他各項工作的進展，為我縣殘疾人事業的發展創造了良好的社會氛圍，注入了新的動力。

郎溪縣殘疾人聯合會

二0一二年 九月 十日