第一篇：殘疾人聯合會2009工作報告2

平鄉縣殘疾人聯合會

縣委、縣政府：

在縣委、縣政府的正確領導下，在上級殘聯的業務指導下，縣殘聯認真履行職能，充分發揮作用，一心一意為殘疾人做好事、辦實事、解難事，工作業績在本市殘聯系統中連續5年名列前茅。自2004年起，我縣殘聯年年被市殘聯授予“基層建設先進單位”、“市文明單位”等榮譽稱號，受到表彰獎勵。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

2006年，縣殘聯自籌資金，建立了單獨的辦公場所。占地面積3.2畝，辦公樓房50間，并且水、電、暖及一切辦公配套設備等費用均由自己解決，至今還有17萬元的債務。現有干部職工24名，自收自支4名，其中局級干部兩名，股級干部6名。內設兩科一室，兩所一站和兩個服務部。所轄盲人協會、聾啞協會、智殘協會、肢體協會和殘疾人親友協會。目前全縣共有各類殘疾人一萬五千余名。

二、工作進展情況。

1、城鎮抓就業，農村抓扶貧

為讓殘疾人與健全人共享當代物質文化發展成果，殘聯一貫依法落實政令，切實維護殘疾人就業權利。每年均把收取殘疾人就業保障金工作放在首位，保證保障金足

額收取。為城鎮殘疾人就業和農村殘疾人脫離貧困走向富裕打下堅實基礎。2009年的殘疾人就業保障金收取工作已經開始規劃。

2、維護殘疾人合法權益，落實二代換證工作。

根據中殘聯和省、市殘聯關于換發第二代《中華人民共和國殘疾人證》的工作要求，2009年初，即開始摸底、統計、登記造冊，區分不同人群和類別，保證扎實做好這項涉及面廣、殘疾等級細致、業務量大的工作。現在換證正在緊張有序進行中，預計年底全部將證換發完畢。

3、實施危房改造，讓殘疾人居有定所。

針對我縣殘疾人貧困人數大、居住條件差的特點，縣

殘聯年年積極去省市殘聯爭取危房改造資金，讓殘疾人居有定所。2008年，爭取資金15萬元，改善了30戶貧困殘疾人的居住條件。今年又申請了50戶危房改造資金，計劃下半年具體實施危房改造工程。

4、免費培訓，扶持殘疾人自謀職業。

每年殘聯都結合殘疾人殘疾情況和社會需求，對殘疾

人進行就業技術技能培訓，并建立殘疾人技術檔案，向用人單位推薦。今年計劃開辦培訓班6期，已完成兩期。

5、實施復明手術，落實光明行動

為了讓貧困白內障患者重見光明，縣殘聯每年在縣人

民醫院開展免費為貧困白內障患者實施復明手術的光明

行動。在去年的69例中，人工晶體植入率達百分之九十四，且無一例感染，無一例失敗。今年又向市殘聯申請到了200名白內障復明手術名額，6月份具體開始實施。

三、需要協調解決的問題

殘疾人是社會的弱勢群體，人數多，分布面廣，情況各異，大多貧困。殘疾人反映的問題大多數是生活難、看病難、工作難、受歧視等。殘聯一貫想殘疾人所想，急殘疾人所急，依據有關法律法規，盡可能滿足一些殘疾人的要求。但由于殘聯財力、物力、人力的局限，還不能滿足所有殘疾人的需要。對殘聯不能解決的問題，我們希望各單位、社會團體能伸出援助之手，使我縣的殘疾人事業迅速發展。

四、下一步工作計劃。

1、全國助殘日即將到來，殘聯計劃開展多種多樣的系列

宣傳活動。運用電視媒體、網絡載體、縣廣播電臺等多種宣傳工具，并制作展板、條幅，進行展覽懸掛，讓社會關心殘疾人，理解殘疾人；同時深入鄉村、廠礦企業、學校等，放映被評為“感動中國八千三百萬”的我縣殘疾人穆孟杰創辦特教學校的宣傳片。計劃走訪殘疾人，傾聽殘疾人心聲，發放助殘資金，助視器，助聽器，拐杖，輪椅等助殘物品。

2、做好年度審核工作，依法征收殘疾人就業保障金。

保證企事業單位無漏審，就業保障金足額征收，超

額完成市殘聯下達的征收任務。

3、進一步做好殘疾人信訪穩定工作，維護殘疾人的合法權利，保證無一例越級上訪事件的發生，切實維護我縣的和諧穩定發展。

4、做好白內障患者的統計、篩查、建檔、復明手術工

作，確保200名白內障復明手術順利完成。

5、做好50名貧困殘疾人危房改造對象的篩選、資格審

查、動工和驗收，保證在年底讓危房改造戶住上新房。

6、繼續加大對殘疾人就業技能培訓，協調用人單位聘

用殘疾人；繼續加大對我縣特教學校的支持力度，促進健康發展；做好今年考入大中專高等院校的學生調查工作，并及時上報市殘聯，為殘疾貧困學生爭取更多的助學資金。

縣殘聯的工作雖然取得了一定的成績，但是與縣委、縣政府的要求，與廣大殘疾人的期望，仍存在不少差距。對此，我們殘聯將下大決心，逐步完善提高。隨著我縣經濟的快速發展，縣委和政府對殘聯工作的重視和支持，我們殘聯一定能抓住機遇，扎實工作，從點滴做起，為我縣殘疾人事業發展做出更大的貢獻。

平鄉縣殘疾人聯合會

2009年4月15日

第二篇：東林街道殘疾人聯合會工作報告

東林街道殘疾人聯合會工作報告

（2012年3月8日）

各位領導，各位代表：

下午好！

2009年至2011年，東林街道殘聯在街道黨政的領導和區殘聯的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實按照上級殘聯工作要求，緊緊圍繞街道黨委、政府各項工作部署，圍繞殘疾人的基本需求，立足基層，面向群眾，切實加強殘疾人組織建設，積極推進殘疾人康復、就業培訓、扶貧解困、宣教文體等各項工作，一心一意為殘疾人做好事、辦實事、解難事，全面完成了各項工作任務。具體情況匯報如下：

一、組織建設和干部隊伍建設明顯加強

三年來，我街切實加強基層組織建設，努力形成機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為加強我街殘聯組織建設，指導各社區建立了殘疾人協會，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。

為加強殘聯干部的自身建設和提升業務知識水平，街道定期組織全街殘聯干部認真學習有關殘聯工作的黨的路線、方針、政策，通過對《中華人民共和國殘疾人保障法》和殘聯工作業務知識的學習，切實提升了基層殘聯干部的政策和業務水平，增強了他們分析問題、解決問題的能力，提升全心全意為殘疾人服務的職業道德意識，使他們真正做到“上為政府分憂，下為群眾解愁。”從而促進我街殘聯各項工作任務的落實。

二、康復救助富有成效

我街在財力有限的情況下，積極爭取上級部門的支持，在和平社區成立了康復訓練站，并配備了相應的康復器材：1臺普通輪椅、1件助行器（鋁合金）、1副腋拐（鋁合金）、1副腋拐（木制）、1支四腳手杖（鋁合金）、2支肘杖（鋁合金）、1支踝關節訓練器等共計12套輔助器具。三年期間，街道共組織800余人進行了白內障篩查，其中65人次做了免費手術，并代表萬盛區迎接了市創建白內障無障礙區驗收小組對我街道“創建白內障無障礙區”檢查驗收工作獲得好評。13名聽力阻礙器患者參加瑞聲達助聽器的篩查，救助貧困殘疾人58人，發放救助金32200元，為12名貧困精神病患者辦理免費服藥救助卡，為32名生活困難的一二級肢體殘疾和智力精神殘疾人辦理了“陽光家園計劃”居家托養，不斷健全殘疾人生理、生活狀況。

三、勞動就業進一步推進

一直以來，我街大力加強《殘疾人就業條例》的宣傳，增強社會共識，動員全社會共同關注殘疾人就業工作。在殘疾人就業難度大的情況下，街道殘聯積極鼓勵推薦61人次參加花草樹木栽培、計算機專業、盲人按摩、攝影等培訓班。通過培訓，殘疾人學到了知識，取得了較好的社會效果，為殘疾人就業創造了良好的條件。

四、宣傳文體豐富殘疾人生活

街道殘聯利用一年一度的“愛耳日”、“助殘日”廣泛開展宣傳活動，采取標語、專欄、板報、咨詢及印發宣傳資料等形式，增強全社會的助殘意識，使助殘工作深入到各社區和廣大居民心中，形成了重視、關心、支持殘疾人事業的良好風尚。據統計，共書寫標語20余條（幅），辦理板報專欄21期，上街咨詢3次，印發宣傳150余份，為行動不便的殘疾人送去拐杖、坐便椅，固定托肘杖、輪椅桌等殘疾人輔助器具共30余件。

三年來，街道殘疾人聯合會在發展殘疾人事業上，取得了一些成績，探索一些經驗，但離黨和政府的要求及殘疾朋友的希望還有差距，工作中還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：

第一，對《殘疾人保障法》及市“實施辦法”的宣傳貫 徹不夠廣泛深入，廣大群眾的助殘意識、觀念還不強；

第二，殘疾人就業難的問題沒有得到較好的解決； 第三，個別殘疾人缺乏自尊、自信、自強、自立的信心 和決心，依賴性太強。

今后三年殘聯工作意見

一、指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習貫徹胡總書記的科學發展觀的重要思想，和諧社會主義為指導，增強全心全意為廣大殘疾人服務的意識，廣泛宣傳《殘疾人保障法》，提高市民助殘意識，加快殘疾人事業的發展，使殘疾人事業逐步適應經濟社會發展要求，進一步改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和社會環境，鞏固轄區和諧和社會穩定和促進經濟可持續發展。

二、工作目標

積極創造條件，努力縮小殘疾人事業發展與社會發展的差距，使殘疾人參與社會活動的機會增多、范圍更大、積極性更高，自身素質不斷提高，生活狀況不斷改善，把殘疾人事業推上一個新的臺階。

三、工作任務

1、建立殘疾人服務載體，做好殘疾人扶貧解困工作。依托社區服務機構、康復站為殘疾人的生產勞動、脫貧致富提供服務，并逐步拓展其它服務內容，如：殘疾人的就業服務、文化活動等，將助殘、扶殘工作轉化到使殘疾人脫貧致富上來，提高、改善殘疾人的生活狀況。

2、設立助殘志愿者聯系員，為殘疾人提供方便。依托社區居委會，建立助殘志愿者聯絡員，在志愿者和殘疾人之間牽線搭橋，廣泛聯絡、動員社會各界人士和單位為殘疾人提供就近、就地、靈活多樣的服務，使助殘工作具體化、網絡化。

3、實行定期走訪制，以達到溝通、教育、團結的目 的。

堅持定期走訪，密切聯系殘疾人，聽取意見，反映要求，溝通殘疾人的思想、社會與殘疾人的聯系，團結、教育殘疾人遵法守紀，履行應盡義務，將殘疾人真切地納入社會大家庭，共同為社會主義建設貢獻力量。

4、繼續、深入開展困難殘疾人社會援助工作。首先加強助殘工作臺的宣傳教育，動員全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，積極組織殘疾人募捐活動，協助做好殘疾人的最低生活保障和社會救濟等社會保障工作，以改善、提高殘疾人的生活狀況。

5、營造殘疾人參與社會生活的環境和條件：

依托社區機構，開展和促進殘疾人康復、教育、文化生活和殘疾預防工作，為殘疾人參加社會生產提供好的環境和條件。

各位代表：殘疾人事業是一項崇高的事業，我們的任務光榮而艱巨，我們希望所有關心和支持殘疾人事業的健全人，繼續對殘疾人事業傾注更多的愛，給予更大的支持，推動本街道殘疾人事業不斷向前發展！同時，希望所有的殘疾人朋友進一步發揚自尊、自信、自強、自立的精神，加強學習，提高自身素質，正確維護自己的合法權益，切實履行義務，樂觀進取，艱苦奮斗，努力拼搏。讓我們共同為創造美好幸福生活，為轄區和諧社會的穩定，為祖國的繁榮昌盛而努力奮斗！

第三篇：東林街道殘疾人聯合會工作報告（范文）

東林街道殘疾人聯合會工作報告

（2012年3月8日）

各位領導，各位代表：

下午好！

2009年至2011年，東林街道殘聯在街道黨政的領導和區殘聯的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實按照上級殘聯工作要求，緊緊圍繞街道黨委、政府各項工作部署，圍繞殘疾人的基本需求，立足基層，面向群眾，切實加強殘疾人組織建設，積極推進殘疾人康復、就業培訓、扶貧解困、宣教文體等各項工作，一心一意為殘疾人做好事、辦實事、解難事，全面完成了各項工作任務。具體情況匯報如下：

一、組織建設和干部隊伍建設明顯加強

三年來，我街切實加強基層組織建設，努力形成機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為加強我街殘聯組織建設，指導各社區建立了殘疾人協會，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。

為加強殘聯干部的自身建設和提升業務知識水平，街道定期組織全街殘聯干部認真學習有關殘聯工作的黨的路線、方針、政策，通過對《中華人民共和國殘疾人保障法》和殘聯工作業務知識的學習，切實提升了基層殘聯干部的政策和業務水平，增強了

他們分析問題、解決問題的能力，提升全心全意為殘疾人服務的職業道德意識，使他們真正做到“上為政府分憂，下為群眾解愁。”從而促進我街殘聯各項工作任務的落實。

二、康復救助富有成效

我街在財力有限的情況下，積極爭取上級部門的支持，在和平社區成立了康復訓練站，并配備了相應的康復器材：1臺普通輪椅、1件助行器（鋁合金）、1副腋拐（鋁合金）、1副腋拐（木制）、1支四腳手杖（鋁合金）、2支肘杖（鋁合金）、1支踝關節訓練器等共計12套輔助器具。三年期間，街道共組織800余人進行了白內障篩查，其中65人次做了免費手術，并代表萬盛區迎接了市創建白內障無障礙區驗收小組對我街道“創建白內障無障礙區”檢查驗收工作獲得好評。13名聽力阻礙器患者參加瑞聲達助聽器的篩查，救助貧困殘疾人58人，發放救助金32200元，為12名貧困精神病患者辦理免費服藥救助卡，為32名生活困難的一二級肢體殘疾和智力精神殘疾人辦理了“陽光家園計劃”居家托養，不斷健全殘疾人生理、生活狀況。

三、勞動就業進一步推進

一直以來，我街大力加強《殘疾人就業條例》的宣傳，增強社會共識，動員全社會共同關注殘疾人就業工作。在殘疾人就業難度大的情況下，街道殘聯積極鼓勵推薦61人次參加花草樹木栽培、計算機專業、盲人按摩、攝影等培訓班。通過培訓，殘疾人學到了知識，取得了較好的社會效果，為殘疾人就業創造了良好的條件。

四、宣傳文體豐富殘疾人生活

街道殘聯利用一年一度的“愛耳日”、“助殘日”廣泛開展宣傳活動，采取標語、專欄、板報、咨詢及印發宣傳資料等形式，增強全社會的助殘意識，使助殘工作深入到各社區和廣大居民心中，形成了重視、關心、支持殘疾人事業的良好風尚。據統計，共書寫標語20余條（幅），辦理板報專欄21期，上街咨詢3次，印發宣傳150余份，為行動不便的殘疾人送去拐杖、坐便椅，固定托肘杖、輪椅桌等殘疾人輔助器具共30余件。

三年來，街道殘疾人聯合會在發展殘疾人事業上，取得了一些成績，探索一些經驗，但離黨和政府的要求及殘疾朋友的希望還有差距，工作中還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：

第一，對《殘疾人保障法》及市“實施辦法”的宣傳貫 徹不夠廣泛深入，廣大群眾的助殘意識、觀念還不強；

第二，殘疾人就業難的問題沒有得到較好的解決；

第三，個別殘疾人缺乏自尊、自信、自強、自立的信心 和決心，依賴性太強。

今后三年殘聯工作意見

一、指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習貫徹胡總書記的科學發展觀的重要思想，和諧社會主義為指導，增強全心全意為廣大殘疾人服務的意識，廣泛宣傳《殘疾人保障法》，提高市民助殘意識，加快殘疾人事

業的發展，使殘疾人事業逐步適應經濟社會發展要求，進一步改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和社會環境，鞏固轄區和諧和社會穩定和促進經濟可持續發展。

二、工作目標

積極創造條件，努力縮小殘疾人事業發展與社會發展的差距，使殘疾人參與社會活動的機會增多、范圍更大、積極性更高，自身素質不斷提高，生活狀況不斷改善，把殘疾人事業推上一個新的臺階。

三、工作任務

1、建立殘疾人服務載體，做好殘疾人扶貧解困工作。依托社區服務機構、康復站為殘疾人的生產勞動、脫貧致富提供服務，并逐步拓展其它服務內容，如：殘疾人的就業服務、文化活動等，將助殘、扶殘工作轉化到使殘疾人脫貧致富上來，提高、改善殘疾人的生活狀況。

2、設立助殘志愿者聯系員，為殘疾人提供方便。

依托社區居委會，建立助殘志愿者聯絡員，在志愿者和殘疾人之間牽線搭橋，廣泛聯絡、動員社會各界人士和單位為殘疾人提供就近、就地、靈活多樣的服務，使助殘工作具體化、網絡化。

3、實行定期走訪制，以達到溝通、教育、團結的目 的。

堅持定期走訪，密切聯系殘疾人，聽取意見，反映要求，溝通殘疾人的思想、社會與殘疾人的聯系，團結、教育殘疾人遵法

守紀，履行應盡義務，將殘疾人真切地納入社會大家庭，共同為社會主義建設貢獻力量。

4、繼續、深入開展困難殘疾人社會援助工作。

首先加強助殘工作臺的宣傳教育，動員全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，積極組織殘疾人募捐活動，協助做好殘疾人的最低生活保障和社會救濟等社會保障工作，以改善、提高殘疾人的生活狀況。

5、營造殘疾人參與社會生活的環境和條件：

依托社區機構，開展和促進殘疾人康復、教育、文化生活和殘疾預防工作，為殘疾人參加社會生產提供好的環境和條件。

各位代表：殘疾人事業是一項崇高的事業，我們的任務光榮而艱巨，我們希望所有關心和支持殘疾人事業的健全人，繼續對殘疾人事業傾注更多的愛，給予更大的支持，推動本街道殘疾人事業不斷向前發展！同時，希望所有的殘疾人朋友進一步發揚自尊、自信、自強、自立的精神，加強學習，提高自身素質，正確維護自己的合法權益，切實履行義務，樂觀進取，艱苦奮斗，努力拼搏。讓我們共同為創造美好幸福生活，為轄區和諧社會的穩定，為祖國的繁榮昌盛而努力奮斗！

第四篇：中國殘疾人聯合會執行理事會工作報告

中國殘疾人聯合會執行理事會工作報告

——湯小泉在中國殘聯第四屆主席團第六次全體會議上的報告

（2008年1月10日）

主席、副主席、各位委員：

現在，我代表中國殘聯執行理事會，向主席團作工作報告，請予審議。2007年工作回顧

剛剛過去的2007年，是全國各族人民繼續推動全面小康社會建設、綜合國力進一步增強、人民生活進一步改善的一年，也是殘疾人事業又好又快發展并取得新的重要成就的一年。我們主要做了以下十一個方面的工作：

一、貫徹落實黨的十七大精神，研究制定殘疾人事業發展的新政策、新舉措

黨中央、國務院對在新的歷史條件下促進殘疾人事業發展、改善殘疾人生活、更好地保障殘疾人的生存權和發展權十分關心和重視。根據黨的十七大對殘疾人事業提出的新要求，針對第二次全國殘疾人抽樣調查反映出來的新情況、新問題，研究、提出進一步加強和完善殘疾人事業的政策措施，是2007年殘疾人工作的重中之重。為此，中國殘聯成立了專門工作班子，進行了深入調查研究，廣泛征求了殘疾人和殘疾人工作者的意見，與中央和國務院31個部門進行了溝通、協調。目前，有關政策措施的調研和起草工作正在加緊推進。

二、成功舉辦第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運動會，進一步增進了政府和社會對智力殘疾人生存與發展狀況的關注

2007年10月2日，第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運動會在上海隆重開幕，胡錦濤總書記出席開幕式并宣布運動會開幕。胡錦濤總書記在上海期間還視察了專門為智障人士設立的“陽光之家”，實地察看智障人士開展生活技能學習、康復訓練、特奧運動的情況。胡錦濤總書記指出，關心殘疾人，重視殘疾人事業，是人類文明進步、社會和諧友愛的重要標志，要求各級黨委和政府以舉辦2007年夏季特奧會為契機，在全社會大力弘揚高尚的人道主義精神和中華民族的傳統美德，廣泛動員各方面力量，千方百計幫助殘疾人排憂解難，努力形成人人尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，讓關愛的陽光照亮每一個殘疾人的心靈。

上海特奧會是第一次在發展中國家、在亞洲舉辦的夏季特奧會，是迄今為止我國舉辦的參賽國家和地區、參賽人員最多的國 1 際體育賽事。１萬多名運動員、教練員歡聚在金秋的上海，參加了21個比賽項目和4個表演項目。特奧會圣火在希臘、埃及、英國、美國、韓國、日本、澳大利亞和中國等5大洲8個國家23個城市傳遞；氣勢恢宏又感人至深的開幕式深深震撼了全球80多個國家10億觀眾；上海、北京、西安、大連等11個特奧會接待城市1877個家庭接待了來自全球160多個國家和地區的近9000名境外代表團成員，平等、包容、關愛的特奧理念得到廣泛的傳播。美國總統布什專門向胡錦濤總書記寄來賀信，贊賞中國人民為準備上海特奧會所付出的辛苦勞動，贊揚中國人民“向世界展示了同情心、熱情和理解”。國際特奧會主席蒂姆·施萊佛先生說，“胡主席為每個中國人做出了表率，中國為世界樹立了榜樣。”世界各大媒體均在突出位置予以報道，盛贊中國為發展特奧運動、促進社會和諧所作出的努力。2007年上海特奧會碩果累累，展現了人文中國的風貌，譜寫了人類文明的新篇章。

三、圓滿完成第二次全國殘疾人抽樣調查工作

2007年是第二次全國殘疾人抽樣調查的收獲之年。第二號調查公報發布，公布了31個省、自治區、直轄市殘疾人口數量和全國殘疾人口性別、年齡、殘疾等級構成及教育、就業和社會保障等方面的情況，為進一步加強和改進對殘疾人的公共服務提供了科學可靠的依據；殘疾人基礎數據庫順利接收并搭建起長期運轉平臺，殘疾人狀況監測系統啟動，實現了殘疾人信息調查體系的常態化；調查數據的研究開發利用取得階段性的豐碩成果，舉行了殘疾人口與發展國際論壇。召開了第二次全國殘疾人抽樣調查總結表彰大會，310個先進集體和1028名先進個人受到表彰。回良玉副總理致賀信高度評價第二次全國殘疾人抽樣調查的成果和重大意義。總之，歷經四年艱苦努力，第二次全國殘疾人抽樣調查獲得圓滿成功，對殘疾人事業的巨大推進作用正在逐步顯現出來。

四、推動殘疾人保障法修改進程；協助中國政府簽署國際殘疾人權利公約 2007年，殘疾人保障法修改工作取得重大成果。殘疾人保障法修改工作自2004年啟動，其間經歷了三個階段：一是準備和起草階段，已于2006年10月前完成；二是2006年10月至今的國務院研究和審議階段；三是上報全國人大常委會審議階段。2007年，我們圍繞補充完善修訂草案，協助國務院法制辦全面征求了54個中央部門、32個省級政府對“草案”的意見，對殘疾人的社會保障、無障礙建設、政治權利和侵犯殘疾人權益的法律責任等方面充實了內容，在殘疾人康復、教育、就業、文化生活等方面強化了保障措施。修訂草案即將由國務院討論通過后報送全國人大審議，有望在今年通過，它的頒布實施必將給殘疾人事業發展和殘疾人權利維護提供強大法律保障。

《殘疾人權利公約》磋商談判歷時五年，于2006年12月13日經第62屆聯大通過，2007年3月30日在紐約聯合國總部舉行開放簽署儀式。81個國家及區域一體化組織的代表出席，中國常駐聯合國代表王光亞于開放簽署當日代表中國在公約上 簽字，使我國成為《公約》第一批簽署國，產生了良好國際反響。目前，我們正在積極配合外交部及時做好各項啟動批準《公約》的工作，著手研究履約執行和監督等問題。我們還以《公約》為契機，大力拓展國際交流空間，開發國際合作項目，形成了中國殘聯國際交流與合作蓬勃發展的良好勢頭。

五、實施《殘疾人就業條例》，舉辦全國殘疾人職業技能大賽，殘疾人就業工作取得新進展

2007年2月14日，國務院第169次常務會議審議并原則通過《殘疾人就業條例（草案）》；2007年2月25日，溫家寶總理簽署第488號國務院令，發布《殘疾人就業條例》，自2007年5月1 日起施行。《殘疾人就業條例》突出體現了殘疾人就業保護和就業促進的原則，明確了政府、社會、殘疾人的責任和義務，確立了一系列的政策制度，標志著殘疾人就業工作全面步入法制化軌道。圍繞《殘疾人就業條例》的貫徹執行，積極配合財政部、稅務總局、民政部陸續制定發布了《財政部、國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》、《國家稅務總局、民政部、中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》以及關于福利企業和盲人按摩機構、工療機構及其他殘疾人集中就業單位資格認定辦法等配套制度。5月31日，國務院殘工委召開了全國殘疾人就業工作電視電話會議，回良玉副總理強調《殘疾人就業條例》的頒布實施，是黨和政府重視民生、推進和諧社會建設的一項重要舉措；促進殘疾人就業不僅關系到廣大殘疾人及其家庭成員的切身利益，而且事關改革發展穩定的大局，事關全面建設小康社會目標的實現；要求各地區、各有關部門以貫徹實施《條例》為契機，全面落實各項政策措施，加大督查和執法力度，促進殘疾人就業工作的深入開展。第三屆全國殘疾人職業技能競賽在陜西西安取得圓滿成功。回良玉副總理出席開幕式并宣布大賽開幕，近千名選手參加了32個項目比賽，226名選手獲獎，53名選手被勞動保障部授予“全國技術能手”稱號。參加第七屆國際殘疾人職業技能競賽，奪得4枚金牌、6枚銀牌和7枚銅牌，獎牌總數在39個參賽國家和地區中名列第二名，我國不僅保持了傳統手工藝項目的優勢，也在部分科技含量高、職業技能標準高的項目中取得了突破。職業技能競賽進一步增進了全社會對殘疾人就業能力和就業愿望的理解和認識，激發了廣大殘疾人學習新技術、新知識的自覺性，有力地推動了殘疾人職業培訓和就業工作。

六、深入開展殘疾人社區康復示范區培育，加強專業康復機構建設，努力擴大康復服務能力和水平

社區康復是實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的基礎性工作。全國殘疾人社區康復示范區培育活動自2005年啟動，2006年全面實施，2007年加快推進。11月16日，鄧樸方主席親臨北京市朝陽區檢查指導殘疾人社區康復示范區培育工作，要求殘疾人康復工作要利用社區的資源，依托政府的支持和各方面的工作，逐步在政策上不 斷細化和完善，扎扎實實開展各項業務，使殘疾人充分得到實惠。11月27日，民政部、衛生部、中國殘聯在北京共同召開了全國殘疾人社區康復示范區培育活動總結大會，提出了完善社區康復的長效機制、在城鄉社區推廣規范化社區康復服務、滿足殘疾人基本康復需求的目標和措施。兩年來，全國命名的99個社區康復示范區中，共設立594個各類殘疾人康復技術指導中心，建立8014個殘疾人康復站，在2777個社區衛生服務中心（站）設康復科（室），配備社區康復協調員11420名，為859517名殘疾人提供了深入、規范的社區康復服務。

2007年，我們還啟動了省級康復機構規范化建設和評估工作，進一步加強了康復人才培養培訓，以擴大殘疾人康復服務的技術支撐，穩步提高殘疾人康復服務的能力與水平。

七、建立殘疾人法律救助機制，妥善解決殘疾人機動車運營等突出問題，切實維護殘疾人權益

殘疾人法律救助工作全面展開，最高法、最高檢、公安部等9個部委建立了殘疾人法律救助工作機制，成立了領導小組，明確了各部門職責，開創了殘疾人法律救助工作新局面。

殘疾人機動輪椅車運營問題取得突破性進展。公安部、建設部等6個部委共同下發了《關于規范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩定的意見》，明確了從我國實際出發，在加強管理的前提下，允許殘疾人運營的原則精神。各地規范管理，解決了成千上萬貧困殘疾人家庭的生活問題，維護了社會穩定。

殘疾人駕駛汽車工作邁出了新的一步，《肢體殘疾人駕駛汽車操縱輔助裝置》已由國家質檢總局審批發布；同時制定了殘疾人駕駛汽車身體標準和培訓標準，為殘疾人駕駛汽車政策的出臺提供了有力的技術保障。

未成年殘疾人權益保障問題得到社會普遍關注。2007年5月18日，中央綜治辦、最高人民法院、公安部、共青團中央等聯合召開了“共創美好明天維護聾啞青少年權益座談會”，提出了加強未成年殘疾人權益保障工作的措施，呼吁全社會關愛、保護未成年殘疾人。

2007年全國助殘日主題是“保障殘疾人權益，共建和諧社會”。回良玉副總理于全國助殘日期間在云南視察基層殘疾人法律救助工作。各地開展了形式多樣的維權宣傳活動，進一步營造了全社會關心、支持殘疾人權益保障工作的氛圍。

八、大力推進2008年北京殘奧會籌備工作 按照“兩個奧運、同樣精彩”的目標，配合北京奧組委積極推進殘奧會各項籌備工作：一是中國殘聯成立了殘奧工作辦公室，并抽調了40多名同志參與了奧組委各部門和場館管理運行，有效地參與并推動了殘奧會的籌備工作。二是積極推動場館和城市運行及機場的無障礙建設，參與無障礙專家組的工作，多次調研，建言獻策，推動了場館無障礙的改造。三是盲人門球測試賽取得成功，并推動其他場館模擬測試的規范標準落實。四是配合開閉幕式工作，各領域創意方案確定，已啟動制作和排練工作。五是火炬接力第一次開創了境外傳遞路線，實現了殘奧火炬傳遞的歷史突破。六是配合北京奧組委全面啟動殘奧會培訓工作，制定了指導意見和實施方案。七是積極配合北京奧組委組織了19次圍繞殘奧的宣傳文化活動。八是借助殘奧會倒計時一周年晚會、國務院新聞發布會及各中央媒體、境外媒體采訪宣傳活動，營造了關注殘疾人事業的濃厚氛圍。

九、宣傳人道主義思想，加強殘疾人事業理論與實踐研究《人道主義的呼喚》三卷出版發行，在社會各界引起強烈反響；國家級媒體刊播殘疾人事業的新聞、專題節目數量創歷年新高；5部人道主義題材的文學影視作品獲第十屆精神文明建設“五個一工程”獎，取得歷屆最好成績；反映肢殘兒童生活的影片《隱形的翅膀》獲得第十二屆“中國電影華表獎”。

殘疾人理論與實踐研究取得豐碩的成果，開創了新的局面。中國殘聯分別與北京大學、中國人民大學、山東大學合作，成立了殘疾人事業發展研究機構，共同開展殘疾人事業的理論研究、戰略規劃、政策咨詢，培養高層次殘疾人事業專業人才。“科技助殘”首批6個項目取得階段性成果，其中新型盲文印刷系統等樣機已研制成功，進入測試階段，智能輪椅已投入小批量生產階段。

十、做好地方換屆工作，大力推進基層殘疾人組織規范化建設

鄧樸方主席始終牽掛著基層殘疾人組織建設，把基層殘疾人組織建設作為殘疾人事業的重要戰略任務。五年來，基層殘疾人組織建設邁出三大步：2003年，中國殘聯和民政部共同召開全國社區殘疾人工作現場會議，推動了城市社區殘疾人組織建設和社區工作的開展。2005年，國務院殘疾人工作委員會下發了《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》，召開了全國基層殘疾人組織建設工作會議，要求各地完善縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級組織網絡，建立專職殘疾人工作者、殘疾人專職委員和助殘志愿者三支隊伍，基層殘疾人組織規范化建設全面鋪開。2007年，中國殘聯第三次召開基層殘疾人組織建設會議，提出了建立基層殘疾人組織規范化建設的長效機制，積極推進農村基層殘疾人組織規范化建設。目前，全國已有1500多個縣（市、區）通過規范化建設驗收，共選聘殘疾人專職委員40多萬人。基層殘疾人組織規范化建設，對于鞏固和完善殘疾人組織體系、對殘疾人事業的健康持續發展、對創新社會管理體制都將起到積極的、重要的作用。地方換屆工作穩步、有序推進。到2007年底，全國已有25%的地市級殘聯、70%的縣（市、區）級殘聯、95%的鄉（鎮、街）殘聯完成了換屆工作。

十一、認真實施《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》，切實改善殘疾人狀況，進一步提高政府和社會為殘疾人服務的能力和水平

4539萬殘疾人得到不同程度的康復，為殘疾人提供輔助器具883萬件，拓展了盲人定向行走、成人聽力語言康復、智力殘疾兒童康復養護和孤獨癥兒童康復訓練；“十五”彩票公益金康復項目績效評定達到“優秀”，“十一五”彩票公益金康復項目順利啟動，總資金51097億元人民幣，主要資助貧困殘疾人輔具配發、貧困聾兒康復等。成功舉辦了首屆國際聽力障礙預防與康復大會。中國殘聯、衛生部等共同印發了《全國聽力障礙預防與康復規劃（2007-2015年）》和《全國白內障無障礙縣工作標準》。

中西部地區特殊教育學校建設規劃批準立項，未來三年中央財政將撥款6個億，支持中西部改擴建125所特殊教育學校，促使學校布局趨于合理，辦學條件明顯改善，在校生數量顯著提高。殘疾人中等職業學校規范化建設得到加強，中國殘聯、教育部聯合印發了《殘疾人中等職業學校設置標準（試行）》。加大中國手語推廣力度，積極推進手語翻譯職業化進程，繼續加強盲文手語研究。

全年新安排殘疾人就業317萬名，城鎮就業殘疾人數突破480萬，農村殘疾人就業穩定在1500萬左右，殘疾人就業規模穩定增長，就業結構逐步合理，就業狀況進一步改善。2007年全國投入殘疾人職業培訓的資金約2億元，648萬城鄉殘疾人得到職業教育和培訓，殘疾人整體職業技能水平較以往有了明顯的提高。全國城鎮享受最低生活保障的殘疾人220萬人（次），258萬殘疾人參加社會保險，通過集中供養、定期補助和臨時救濟等形式，600多萬殘疾人基本生活得到保障。首次召開全國智力和精神殘疾人托養服務工作專題會議，全面部署、積極推進智力、精神和重度殘疾人托養服務工作。24個省及116個地級市（州、區、縣）已建和2008年新建托養服務機構已超過350個，吸納殘疾人23000多人，在建的60多個托養服務機構也將很快投入使用。1426萬貧困殘疾人解決溫飽。落實康復扶貧貸款6億4340萬元，貸款落實率達847%，直接扶持113萬殘疾人脫貧。全國建立殘疾人扶貧示范基地共計2693個，2007投入資金2億4934萬元，扶持帶動276萬貧困殘疾人。為近12萬戶殘疾人實施危房改造。

制定了“十一五”創建全國無障礙建設城市工作標準，在100個城市系統規范推進無障礙建設，拓展了無障礙建設內涵，提升了無障礙建設質量，為“十一五”實現“初步形成我國城市無障礙化基本格局”目標奠定了堅實基礎。

信息化建設全面推進，信息無障礙工作取得進展，《中國殘聯信息無障礙關鍵技術支撐及示范應用》項目通過科技部立項，納入國家科技支撐計劃。

開展2006殘疾人事業好新聞評選、2006中國殘疾人事業十大新聞評選和第五屆“全國盲、聾、培智學校學生藝術匯演”；“首屆十大愛心記者評選”被評為2007年中國新聞界十件大事之一；與中央電視臺、Visa國際共同制作《春暖2007——全國助殘日特別節目》和迎接殘奧會倒計時一周年晚會。組織多種形式的基層文化助殘活動。專門協會組織機構進一步健全，盲協法人試點工作取得有益經驗，各協會活動更加豐富多彩，工作進一步活躍。

國務院辦公廳印發了《 關于進一步加強殘疾人體育工作的意見》，召開了全國殘疾人體育大會，為殘疾人體育事業的可持續發展打下了制度基礎。成功舉辦第七屆全國殘運會。全國共有35個代表團參賽，是歷屆殘運會中項目設置最多、規模最大、影響最廣的一屆，實現 了“時代特征、中國特色、云南特點、西部一流”的目標。全年共派出運動員563人次，參加了19個大項國際比賽，目前已獲得參賽2008年北京殘奧會213個名額。殘疾人群體活動蓬勃開展。

一年來，我們注重以科學發展觀統領殘疾人事業發展的全局，不斷加深對殘疾人事業發展規律的認識，在建立殘疾人事業發展的長效機制上下功夫，在工作中把握了這樣幾個原則：

第一，堅持統籌兼顧，既總攬全局統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作和關乎殘疾人利益的突出問題，著力推進，重點突破。

一年來，我們始終以科學發展觀為指導方針，按照全面建設小康社會的新要求，把研究制定殘疾人事業發展的宏觀戰略作為重中之重，努力為殘疾人事業長遠發展打下良好基礎；另一方面，我們緊緊抓住殘奧會籌備、基層殘疾人組織規范化建設、殘疾人就業、社區康復、法律救助等關系全局的主要工作和關乎殘疾人切身利益的突出問題，著力推進，取得了突破性的進展，切實解決了一些殘疾人反映強烈的民生問題，使廣大殘疾人得到了實實在在的利益。

第二，更加注重理論研究，提高對殘疾人事業的宏觀思考能力，提高科學化、專業化水平。

鄧樸方主席一直強調重視殘疾人事業理論與實踐研究。2007年，以第二次全國殘疾人抽樣調查為契機，推動北京大學等三所著名高校建立了殘疾人事業研究機構，圓滿完成了26個國家級殘疾人事業課題研究，產生了一批較高水平的研究成果，倡導了學習、研究和理論聯系實際的良好風尚，開創了殘疾人理論與實踐研究的新局面，在推動殘疾人工作的科學化、規范化和專業化方面邁出了新的步伐。

第三，堅持政府主導和社會參與相結合、中央與地方相結合，多措并舉，不斷提高為殘疾人服務的能力與水平。

在資金投入方面，2006年全國殘疾人事業資金的總投入中財政撥款占7979％，社會捐贈占374%。2007年，我們一方面積極爭取財政支持，中央財政本級投入殘疾人事業經費達到788億元，比上年提高12065%；另一方面，我們繼續拓展社會化工作方式，鼓勵和吸引社會力量支持殘疾人事業。中國殘疾人福利基金會總捐款收入超過3億元。交通銀行捐贈1億元人民幣，與中國殘聯合作開展為期十年的“通向明天——殘疾青少年助學項目”。一年一度的集善嘉年華以及巴塞羅那俱樂部助殘圓夢之夜等大型公益活動圓滿成功，不僅為特殊教育和殘疾人體育籌募了資金，也進一步弘揚了人道主義精神，傳遞了和諧關愛的崇高理念，為增進社會和諧作出了獨特的貢獻。李嘉誠先生資助的“長江新里程計劃”第二期順利實施。臺塑王永慶先生捐贈的400臺人工耳蝸已裝配到聾兒身上。在基礎設施建設方面，中國殘疾人體育訓練基地竣工并投入使用，中國康復研究中心新病房樓已進入內裝修。全國地方殘疾人基礎服務設施建設全面啟動。全國已竣工并投入使用的基礎服務設施共計2022個，省級行政單位已達58個，地級達232個，縣級達1732個，在建和籌建的有559個。這其中政府投資占主導地位，但也有的地方利用民間資金嘗試股份制的運行模式。

一年來，我們更加注重對地方的分類指導，注重發揮地方的積極性、主動性和創造性，地方殘疾人工作蓬勃發展，呈現出百花齊放的好局面。東部充分發揮自身優勢，創造性地開展工作，努力推進殘疾人生活實現全面小康的進程。北京、上海等地妥善解決了重度殘疾人社會保障問題。江蘇率先提出實現殘疾人人人享有醫療、康復、教育和社會保障，力爭廣大殘疾人實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。福建、廣東等地積極開拓殘疾兒童義務康復、康復救助、重度殘疾人托養等工作，建立健全殘疾人服務體系。天津、山東等地不斷提高創新意識和創新能力，為殘疾人提供個性化服務。河北注重殘疾人維權工作，妥善處理信訪問題，為社會穩定作出了積極貢獻。海南重視盲文出版等殘疾人文化藝術事業的發展，不斷滿足殘疾人日益增長的文化需求。浙江大力推進信息化建設，拓展為殘疾人服務的平臺。中部地區和東北地區抓住中部崛起及振興東北老工業基地的機遇，加快發展。山西、黑龍江、遼寧、安徽等地注重政策法規和制度建設，研究建立加快推進殘疾人事業發展的長效機制。吉林、江西、河南、湖南、黑龍江農墾總局等扎實推進各項業務工作，努力為殘疾人辦實事、辦好事。湖北緊密結合社會主義新農村建設，大力扶持農村殘疾人發展生產、改善生活，加強農村殘疾人工作。西部地區著力解決殘疾人基本生產生活問題，努力實現殘疾人事業跨越式發展。甘肅、內蒙古等地強化政府主導作用和目標責任管理，將殘疾人工作納入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局。四川、陜西、寧夏等地政府每年為殘疾人辦10件實事，解決殘疾人最緊迫和最突出的民生問題。貴州、云南、新疆、新疆生產建設兵團、西藏等地著力加強基層殘疾人組織和基 8 礎設施建設，不斷提高為殘疾人服務的能力與水平。青海、廣西等地注重拓展社會化工作方式，扶殘助殘的社會氛圍不斷得到改善。重慶等地積極探索統籌城鄉殘疾人事業發展的新思路、新舉措。

第四，依托大型活動，乘勢而上、擴大效應，打造完整工作鏈條，切實解決殘疾人突出的生存和發展問題。

2007年，舉世矚目的第十二屆世界特奧會在上海舉辦。我們抓住機遇，乘勢而上，打造完整工作鏈條，擴大特奧效應，切實解決智力殘疾人突出的生存和發展問題。一是圍繞賽事、火炬傳遞和城市接待工作，加強社會宣傳，境內外媒體有關特奧會的報道超過10萬篇(幅)，特奧會官方網站訪問量達到122億人次，極大地增進了各級政府和全社會對智力殘疾人的關注和關愛；二是指導和支持上海市逐步在各街道鄉鎮建立智力殘疾人托養機構“陽光之家”，幫助智力殘疾人接受康復訓練、學習生活技能和參加特奧運動，穩定解決了智力殘疾人的生存和發展問題；三是中國殘聯制定了《關于進一步做好智力殘疾人工作的意見》，推廣上海“陽光之家”的經驗，開展全國首個特奧日活動，要求各地以特奧會為契機，全面解決智力殘疾人的康復、教育、就業和社會保障問題，建立長效工作機制，促進智力殘疾人充分參與社會生活，共享改革發展成果。四是推動冰島總統格里姆松和中國殘聯主席鄧樸方擔任聯合主席的智障人士福利全球政策高峰論壇在賽會期間同期舉行，回良玉副總理出席開幕式并代表中國政府致辭，呼吁全球各國以實際行動改善智障人士的生活狀況。論壇通過了《支持聲明》，承諾在全球范圍內，努力為智障人士創造平等參與、和諧包容的社會環境。經過這些努力，上海特奧會不僅成為一個精彩、圓滿、異彩紛呈的殘疾人體育盛會，也成為一個推動社會文明進步、展示人文中國風貌的盛會，成為造福智力殘疾人的綜合社會工程，取得了多方面的豐碩成果。

主席，副主席，各位委員，一年來殘疾人事業發展成就的取得，是黨中央、國務院關懷、重視的結果，是鄧樸方主席和主席團總攬全局、正確領導的結果，是全國廣大殘疾人和殘疾人工作者齊心協力、艱苦奮斗的結果。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向主席、各位副主席、各位委員和全國廣大殘疾人及殘疾人工作者表示衷心的感謝和敬意！

同時，我們也清醒地看到，殘疾人工作中還面臨很多困難和問題。第二次全國殘疾人抽樣調查表明，盡管我國殘疾人事業取得了歷史性的成就，但是殘疾人狀況與社會平均水平相比，還存在相當大的差距。城鄉殘疾人家庭收入僅有社會平均水平的一半左右，貧困殘疾人生活還相當困苦，政府和社會為殘疾人服務的能力還遠遠不能滿足殘疾人的基本需要；城鄉和地區間殘疾人事業發展還不平衡，農村殘疾人工作還相當薄弱，基層殘疾人組織和基礎服務設施建設仍然有待加強；在以改善民生為重點的社會建設中 9 切實改善殘疾人狀況、促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人共享經濟社會發展成果的長效機制還不健全等等。這些問題，我們要進一步認真研究解決。

2008年主要工作

2008年我們即將迎來中國殘聯成立20周年，第十三屆殘奧會將在北京舉行，這將是對殘疾人事業發展產生深遠影響的一年。2008年殘疾人工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業”的要求，全面貫徹落實黨中央、國務院發展殘疾人事業的新思想、新要求和新舉措，全力以赴協助北京奧組委辦一屆高水平、有特色的殘奧會，取得優異成績；進一步弘揚人道主義精神，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚；加快解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，建立殘疾人事業又好又快發展的長效機制，加強中國特色殘疾人事業理論與實踐研究，推動殘疾人事業總體登上一個新臺階。

要著力做好以下幾個方面的工作：

一、貫徹落實黨的十七大精神，進一步促進殘疾人事業發展

認真學習領會黨中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的新要求，貫徹落實發展殘疾人事業的指導思想、任務目標和基本原則，配合各級黨委、政府和部門研究制定配套政策和措施，促進殘疾人狀況全面改善、事業全面發展。

二、全力以赴做好北京殘奧會的籌備和參賽工作

積極配合北京奧組委，做好殘奧會開閉幕式策劃與組織、火炬傳遞、志愿者培訓與服務、無障礙環境與設施建設、場館管理與運行、宣傳文化、國際交流等工作；組織好各級殘聯系統迎奧運（殘奧）、講文明、樹新風活動；做好中國殘奧代表團組建、訓練與參賽工作，力爭運動成績與精神文明雙豐收；把籌辦殘奧會與推進殘疾人各項工作緊密結合，進一步動員全社會關心和幫助殘疾人，擴大殘疾人事業的社會和國際影響。

三、指導地方做好換屆工作，進一步加強殘疾人組織建設

指導地方完成換屆工作，進一步加強殘疾人組織建設，繼續開展“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德教育活動，努力提高殘疾人工作者的思想政治素質和業務能力。籌備中國殘聯第五次全國代表大會。

四、繼續推進殘疾人保障法修改，配合做好《殘疾人權利公約》批約和履約工作

積極配合全國人大有關部門，推進殘疾人保障法審議通過進程，做好后續宣傳和貫徹工作。積極配合全國人大做好批準加入《殘疾人權利公約》的相關工作；出席締 約國會議并發揮積極影響；結合我國殘疾人工作實際研究并促進履約工作，加大對外宣傳力度。

五、召開第四次全國特殊教育工作會議，推動特殊教育事業的新發展

召開第四次全國特殊教育工作會議，貫徹落實加快特教事業發展的規劃措施。

六、做好《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》中期檢查，圓滿完成任務

確保全年各項康復任務和項目計劃完成；制定《關于加強殘疾人社區康復的意見》，加快推進殘疾人社區康復工作；推進省級殘聯康復機構規范化建設；加強康復人才培養，提高專業化服務水平；啟動智力殘疾兒童康復養護試點工作；大力普及康復知識，開展殘疾預防；啟動“殘疾人康復條例”制定工作，籌備第四次全國殘疾人康復工作會議。

積極推進特教學校建設，提高教學質量和辦學效益，加強并規范殘疾人中等職業學校管理；落實并完善助學制度；繼續實施彩票公益金和交通銀行助學等項目；繼續做好殘疾考生高考錄取工作；深入開展盲文手語的研究與推廣。

全面貫徹《殘疾人就業條例》，制定完善配套政策措施，健全殘疾人就業政策法規體系；推進按比例就業，發展集中就業，擴大就業渠道；加強就業保障金征收和使用管理；建立完善殘疾人失業登記和就業統計制度；幫助登記失業的殘疾人普遍得到培訓。引導支持殘疾人參加人身意外傷害保險。大力推進殘疾人社會保障體系建設。

切實做好農村貧困殘疾人的扶助和保障工作。大力實施“整村推進”，扶持農村貧困殘疾人發展種養植業和多種經營；落實康復扶貧貸款使用計劃，加大對扶貧項目的扶持力度；積極推進殘疾人扶貧示范基地建設。繼續實施農村貧困殘疾人危房改造，加強建房質量的管理和監督。

建立殘疾人法律救助協調機制，規范解決殘疾人機動輪椅車運營問題；加強對創建無障礙城市工作的指導，加強奧運會、殘奧會無障礙建設；完善殘疾人駕駛汽車的相關標準，加快工作進程；認真做好殘疾人信訪工作。

加強人道主義思想宣傳；開展以“牽手殘疾人，走進殘奧會”為主題的第18次全國助殘日活動；做好殘疾人事業好新聞評選、第六屆奧林匹克文化節等系列文化活動；組織殘疾人演員及優秀節目參加殘奧會開閉幕式演出；開展文化助殘活動，推動基層文化體育工作，繁榮殘疾人文化藝術和出版事業；加強省市兩級盲文及有聲讀物圖書室建設，支持盲文出版。全面貫徹國辦《關于進一步加強殘疾人體育工作的意 見》，廣泛開展自強健身與殘奧同行活動，加強基層體育場地設施建設和管理，推進基層殘疾人群眾性體育活動開展。發展150個特奧活動示范區，完成特奧運動增長10%的目標；做好參加第二十一屆世界聾奧會的準備工作和2010年廣州亞殘運會的籌備工作。

做好殘疾人干部選拔配備工作；規范和加大殘疾人工作者教育培訓力度；以農村為重點，全面推進基層殘疾人組織規范化建設；完成殘疾人專職委員增加20%的選聘任務。開展創建殘疾人工作示范城市和首批愛心城市的初評；廣泛開展志愿者助殘；做好換發新版殘疾人證工作。開展殘疾人素質教育和協會爭優創先工作。

做好2008年地方綜合服務設施建設投資計劃和項目管理；強化預算執行，加強國有資產管理；健全財務制度，加強審計工作。

緊密聯系實際，深入開展殘疾人事業理論和實踐調研，做好2008至2009課題研究工作；籌備成立殘疾人事業發展研究機構，深入開展與相關大學及社會機構的研究合作；做好第二次全國殘疾人抽樣調查后續銜接工作和數據的深入研究；開展全國殘疾人狀況的監測及小康實現程度的研究與發布工作。

辦好中國殘聯網站和地方殘聯網站，認真貫徹《政務公開條例》，做好信息報送及為社會和殘疾人提供網上服務工作；做好建立殘疾人人口基礎數據庫管理系統的相關工作；加強基層統計臺帳建設和電子化管理。

以北京殘奧會為契機，加強國際交流和互訪，不斷擴大我國殘疾人事業的國際影響；加強國際項目實施與管理，開拓新的合作渠道；按照規范管理、穩步發展的原則做好獅子會工作。

繼續拓展社會化工作方式，積極為殘疾人事業募集資金。主席、副主席，各位委員：

黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求，提出了以改善民生為重點加強社會建設的戰略部署，黨中央、國務院也將提出促進殘疾人事業發展的新思路、新舉措，這將為殘疾人事業的發展提供前所未有的歷史性機遇。2008年，殘奧會將第一次走進中國、走進北京、走到我們身邊。殘奧會是展示殘疾人體育才華和精神風貌的舞臺，也是弘揚人道主義思想和推動社會文明進步的盛會，必將對殘疾人事業的發展產生巨大的推動作用。因此，做好2008年殘疾人工作任務繁重、意義深遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，為增進 廣大殘疾人的福祉，為推動殘疾人事業登上一個新臺階而努力奮斗，以優異的工作成績迎接中國殘聯第五次全國代表大會的召開！

第五篇：xx鄉殘疾人聯合會第二次代表大會工作報告

把握機遇 加快發展

為葉村鄉殘疾人事業不斷進步作出新貢獻 ——在葉村鄉殘疾人聯合會第二次代表大會上的報告

葉昌明

（2012年8月 日）

各位代表、同志們：

我受葉村鄉殘疾人聯合會第一次代表大會主席團委托，向大會作工作報告，請予審議。

過去五年工作回顧

五年來，葉村鄉殘聯在鄉黨委、政府的正確領導和縣殘聯的精心指導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持以人為本，解放思想，開拓進取，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，殘疾人事業有了較快的發展。

一、加強自身建設，殘疾人工作者隊素質伍日益提升。五年來，鄉殘聯大力加強組織、制度和干部隊伍建設，極力提升為殘疾人服務的能力和水平。

一是積極推進基層組織規范化建設。根據葉村鄉實際，逐步完善了鄉、村兩級殘疾人協會規范化建設標準，實現了基層殘疾人組織更 健全、制度更完善、檔案更全面、陣地更寬敞、活動更正常、效果更實在的要求。

二是極力提升殘疾人工作者的理論素養和業務水平。在積極選送殘聯干部和殘協骨干參加各類培訓班學習的同時，精心組織開展形式多樣的業務培訓，不斷提高殘疾人工作者的政治素質和業務水平。

三是大力加強制度建設。不斷完善各項為殘疾人服務和殘疾人開展活動的各項規章制度，通過每月接待等方式，進一步了解殘疾人面臨的實際困難，拉近了殘聯組織與殘疾人之間的距離，加深了相互間的感情，同時，也提高了殘聯工作的針對性和實際工作效果，真正做到工作重心不移，鄉村兩級共同參與殘疾人事業，從而為全面提高殘疾人事業奠定了扎實的基礎。

二、外扶內植并舉，殘疾人參與社會日益廣泛。

目前我鄉共有持證殘疾人141人，占全鄉人口的2％，其中男性90人，女性51人，殘疾人類別包括視力殘疾13人，聽力殘疾18人，言語殘疾1人，智力殘疾15人，肢體殘疾79人，精神殘疾5人，多重殘疾人10人。殘疾人是一個特殊的群體，鄉黨委、政府高度重視殘疾人工作，五年來，殘疾人參與社會的意識進一步增強，參與社會的能力不斷提高。為進一步推進殘疾人就業工作，摸清我鄉就業年齡段殘疾人的就業和職業培訓等基本情況，更好地為殘疾人參與社會提供服務，鄉殘聯于今年3月份開展殘疾人基本狀況與需求實名登記工作，對包括家庭情況、就業需求等狀況進行了地毯式的調查，為今后殘疾人開展各類培訓，搭建就業平臺提供了科學依據。通過多方努力，到目前為止，我鄉實現就業67人，占就業年齡段殘疾人總人數59%。

同時，鼓勵殘疾人自主創業，每年為有意愿經營超市的人員提供超市經營培訓，大大提升了他們的經營能力和技巧，目前全鄉在外創業人數超過20人，主要集中在杭州等地經營超市，每年經營效益十分可觀。除了超市培訓，每年都免費提供舉辦包括家政服務、面點師培訓等服務，進一步提升了殘疾人素質能力，拓寬了的就業與創業道路。另一方面，大力支持在家殘疾人發展農村種植業，以“天薈天放”香榧基地發展為機遇，鼓勵殘疾人發展香榧產業，目前岱頭、南岱村殘疾人共發展香榧種植面積80余畝，斗米岙等村發展吊瓜種植面積10余畝，進一步改善了山區殘疾人的生活條件。同時，積極支持平原村殘疾人發展高效益的經濟作物，河頭等村殘疾人已經發展香菇、大棚蔬菜、春玉米種植面積等80多畝，經濟效益顯著。

三、幫扶與救助結合，扶殘助殘的社會環境得到改善。殘疾人是一個特殊的群體，相對來說貧困程度較高，五年來，鄉黨委、政府一貫重視殘疾人的扶貧幫困工作，明確要求把殘疾人的扶貧幫困工作列入政府工作的重要議事日程。我們在開展扶貧救濟的工作時，首先把殘疾人放在首位考慮，我們向縣殘聯、縣民政局爭取，一方面盡可能使低收入貧困殘疾戶納入最低生活保障線。到目前為止，我鄉有63戶殘疾人家庭被列為低保，占總低保戶數的27％。享受居家安養工程8人，同時，為解決一部分重度殘疾、生活不能自理的殘疾人生活問題，我鄉與縣殘疾人陽光庇護中心聯系，1人已經被送到庇護中心享受照顧。另一方面，為改善殘疾人住房條件，通過近三年的努力，我鄉為14戶殘疾人提供住房救助，救助資金達8.1萬元，今年我鄉將為全鄉殘疾人安排住房救助8戶，救助資金5.5萬元。

發動全社會力量，大力開展扶殘助殘，動員機關、企事業單位及黨員干部與50戶特困殘疾人家庭結成幫扶對子，有針對性地開展工作，幫助殘疾人樹信心，立志氣，積極投身新農村建設。大力宣傳殘疾人事業，報道各界開展助殘幫困活動及扶殘助殘的先進事跡，多形式宣傳扶殘助殘的新風尚，營造了濃厚的助殘氛圍。

五年來，我們始終堅持維權與扶殘的緊密結合，大力倡導全社會扶殘助殘的良好風尚。切實加強信訪維權，建立健全信訪工作制度，落實專人負責殘疾人信訪工作，累計接待殘疾人來訪100多人次，及時幫助解決殘疾人反映的各類問題，杜絕了殘疾人集中上訪和越級上訪。

回顧我鄉殘疾人事業五年來的發展歷程，我們深深體會到，要做好殘疾人工作，必須要堅持以下幾點：

一是必須緊緊依靠黨委、政府的主導作用； 二是必須依靠有關部門的指導幫助； 三是必須實行社會化管理方式； 四是必須強化殘聯自身功能； 五是必須發揮殘疾人的主體作用。

各位代表、同志們，五年來我鄉殘疾人事業取得的成就，飽含著黨委、政府的關懷與重視，飽含著縣殘聯和社會各界的鼎力支持，也 飽含著全鄉廣大殘疾人和殘疾人工作者的不懈努力。在此，請允許我代表葉村鄉殘疾人聯合會，向各級、各部門和社會各界、殘疾人工作者、廣大殘疾人及其親友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鄉殘疾人事業仍然存在不少問題：殘疾人事業從總體上看還明顯滯后于經濟、社會的發展。殘疾人的整體素質有待進一步提高；貧困殘疾人、重度殘疾人的救助機制不完善，相當一部分殘疾人生活還是相當貧困，全社會關心幫助殘疾人事業的氛圍尚未形成等等，這一切都需要我們在今后的工作中認真研究并加以解決。

今后五年工作目標和任務

今后五年是我鄉經濟和社會快速發展的五年，也是殘疾人事業面臨新的機遇和挑戰的五年，我鄉殘聯必須理清思路創造性的開展富有成效的工作。今后五年工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作，堅持發展是做好殘疾人事業的第一要務，解放思想，與時俱進，扎實工作，大力推進殘疾人脫貧致富奔小康進程，努力開創殘疾人事業工作的新局面。

一、廣泛動員，營造殘疾人事業發展新環境。

增加政府扶貧資金的投入，進一步落實扶貧救助措施，擴大救助的覆蓋面和救助力度，有效落實低保、“居家安養”、就學等扶貧措施，逐步完善殘疾人參加養老、醫療等社會保險機制，真正做到扶 到實處，救在急處，幫出實效。繼續開展殘疾人康復醫療、就業安置等工作。深入開展愛心助殘活動，動員、鼓勵和吸引社會力量關心、支持和參與殘疾人工作。激勵殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會生活。

同時，全方位地做好宣傳工作，弘揚扶殘助殘的良好風尚，進一步營造我鄉殘疾人事業發展的輿論氛圍。根據殘疾人的特點，組織廣大殘疾人開展各種內容豐富，形式多樣的文化體育活動，今年9月份我鄉將舉辦首屆農民運動會，屆時將會針對殘疾人群體設立比賽項目，從而進一步活躍廣大殘疾人的文體生活，提高殘疾人的文體生活水平和參與意識，努力創造政府主導、社會主力、殘疾人主體的三方共同努力、協調一致的殘疾人事業發展新格局，使殘疾人的生活狀況有較大改善，逐步縮小與社會平均水平的差距。

二、多管齊下，探索殘疾人康復新辦法。

以十八大召開為東風，以“人人享有康復服務”為目標，努力按照白內障康復、肢體康復、聽力康復無障礙的要求，整合社會康復資源，擴大服務面，提升服務質量，增強服務效果。進一步完善殘疾人康復站，擴大殘疾人康復工作的覆蓋面，提高康復工作的質量和水平。幫助殘疾人獲得功能恢復或補償，提高其生活自理能力和社會適應能力。加大康復業務培訓力度，提高康復人員的服務水平。加強殘疾人康復站的服務能力，開展殘疾人個性化、人性化的上門康復服務。普及殘疾預防知識，落實預防措施，盡最大努力預防、減少殘疾的發生。進一步做好聾兒語訓和腦癱弱智兒童的搶救性康復工作，重視做好殘疾兒童康復后隨班就讀工作。幫助貧困殘疾學生入學并完成義務階段 教育，確保殘疾學生獲得均等的教育機會。進一步加強農村殘疾人住房救助工作，提高殘疾人救助比例，努力改善殘疾人居住環境。

三、拓寬渠道，幫助殘疾人創造新生活。

千方百計促進殘疾人就業，幫助殘疾人從事力所能及的生產勞動。繼續采取集中安置與自謀職業相結合的方針，采取優惠政策和扶持保護措施，多渠道、多層次、多形式地使殘疾人勞動就業逐步普及、穩定、合理。支持、鼓勵企業安置殘疾人就業，維護和保障殘疾勞動者的合法權益。采取有效的扶持措施，提供更多的職業技能培訓機會，幫助殘疾人走個體從業之路。有效落實低保、“居家安養”、就學補助等扶貧措施，真正做到扶到實處，救在急處，幫出實效。

四、強化管理，務求為殘疾人服務再上新臺階。

要適應新的形勢，強化管理，不斷提高決策水平，增強工作活力，完善各項規章制度，發揮代表、服務、管理職能。進一步重視殘疾人各專門協會的建設，建立起縱向到底，橫向到邊的充滿活力的殘疾人工作組織網絡，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。圍繞和諧社會和小康社會建設目標，把殘疾人工作和黨委、政府的全局工作緊密結合起來，融入其中，認真做好各項工作

同志們，我們的目標已經明確，任務十分艱巨。讓我們在鄉黨委、政府的正確領導和縣殘聯的科學指導下，搶抓機遇，創新思維，團結協作，卓有成效地開展工作，用一流的工作業績開辟嶄新的未來，為努力實現葉村鄉殘疾人事業的不斷進步作出新的貢獻！