第一篇：在2007年自治州殘聯工作會議上的報告

文章標題：在2007年自治州殘聯工作會議上的報告

認清形勢，明確任務，開創博州殘疾人事業的新局面

在2007年自治州殘聯工作會議上的報告

各位領導、同志們：

2007年自治州殘聯工作會議，是在貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面構建社會主義和諧社會情況下召開的一次重要會議。也是貫徹自治區殘聯工作會議精神，總結我州2006年殘疾人工作和安排2007年工作任務的重要會議。自治州黨委、政府領導對開好這次會議非常重視。會上，政府領導將作重要講話，我們要認真學習、貫徹落實。這次會議的重要任務是進一步分析形勢，提高認識，統一思想，對今年工作的重點進行安排部署。下面，我講四個方面的意見：

一、全力推進“十一五”總目標的實現

自治州殘疾人事業“十一五”發展計劃，提出了今后五年殘疾人事業發展總目標，即：殘疾人基本生活總體初步達到小康水平。在過去的一年里，自治州殘疾人事業在州黨委、政府的正確領導下，在有關部門和全社會的大力支持和幫助下，經過廣大殘疾人工作者和殘疾人的共同努力，“十一五”開局之年的工作進展順利。各縣（市）殘聯從實際出發，堅持以人為本的科學發展觀，主要目標任務基本完成，重點工作實現了新的突破，整體水平上了一個新臺階。

博樂市殘聯大力倡導理解、尊重、關心殘疾人的良好社會風尚，積極創造條件活躍殘疾人的業余文化生活，舉辦了首屆殘疾人美術作品展，有八位殘疾人美術愛好者參加，展出書畫美術作品95幅，評選出了一、二、三等獎，州、市領導為獲獎者頒發了證書和獎金。樹立殘疾人身殘志堅和自我向上的信心；殘疾人保障金由2005年的17萬元增加到2006年的87萬元；認真維護殘疾人的合法權益，在州、市殘聯的努力和呼吁下，市黨委、政府解決了木尼熱等三名殘疾人多年遺留的工資待遇問題。

溫泉縣殘聯訓練的13名殘疾人運動員，組成自治州殘疾人體育代表團，在自治區第四屆殘運會和首屆特奧運動會上，取得了11金、2銀、1銅和3個第四名的喜人佳績。創造了我州殘疾人體育史上最好成績，為我州爭得了榮譽。有兩名運動員即將參加全國在昆明舉辦的第七屆殘運會。

精河縣殘聯以征收殘疾人保障金為契機，大力推進殘疾人就業工作，積極向社會推介殘疾人按比例安排就業和個體就業12人；扶貧力度進一步加大，全年發放救助資金22400元。

阿拉山口社會事務管理局承擔著殘疾人工作的職責，他們克服人員少，社會事務多等困難。積極配合開展了第一年殘疾人就業保障金征收工作,開局之年地稅部門就代征30萬元。為殘疾人事業的發展做出了積極貢獻。

總之，過去的一年，自治州殘疾人工作取得了一定成績，殘疾人事業有了明顯的發展，工作得到了自治區殘聯的充分肯定，并被評為2006年度殘疾人工作進步單位。但是，要完成“十一五”發展計劃的目標任務，我們面臨著新的挑戰和困難。一是我們服務的對象總數增加很多。2006年12月26日，自治區第二次抽樣調查新聞發布會公布了自治區殘疾人總數由53.4萬人，上升到106.9萬人，增加了一倍。殘疾人比例由3.86調整為5.31，各地根據自治區的要求，殘疾人總數也將發生較大變化。按此計算，我州殘疾人總數由7500人增加到1.84萬人,全州殘疾人也增加了一倍還多。二是基礎設施落后，服務能力不高。這一點，我們與其他地區相比差距最大，很大程度上直接影響了事業的發展。三是殘疾人這一最困難群體，與社會平均收入水平的差距進一步拉大，殘疾人受教育程度、就業、社會保障等方面同社會發展水平之間還存在明顯差距。今年已是實施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84萬殘疾人實現總體初步小康，可以說時間緊迫、任務繁重。在認清形勢和挑戰的同時，我們還要看到當前殘疾人事業發展難得的歷史機遇。國家對社會弱勢群體給予了前所未有的高度關注。溫家寶總理提出要盡快出臺加快發展殘疾人事業的具體措施。近幾年來，我州經濟快速發展，社會公益事業大力推進，特別是社會主義新農村建設的發展大勢，都是殘疾人事業發展難得的機遇和有利條件。因此，我們要借全面構建和諧社會、和諧博州的東風，吁請政府和殘工委成員單位，加大政府扶持力度，財政投入強度，使全州的殘疾人與各族人民一道共奔小康，體現文明進步，體現公平正義。

二、要大力推進農村殘疾人工作

今年是“十一五”計劃的第二年,要實現殘疾人基本生活總體初步達到小康水平，關鍵在農村。我州農業人口有20.82萬人,按5.31推算，全州農村殘疾人就有1.1萬人。并且農村困難人口占農業人口的比例是7.37，人均收入低于1000元以下的有16707人，喪失勞動能力的殘疾人有1246人。近幾年來，雖然我們按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的指導思想作了大量工作，但總的來說，城鎮社區工作好于農村。多數地方，農村殘疾人工作還沒有列入重要議事日程，殘聯對當地農村殘疾

第二篇：在2008年自治州殘聯工作會議上的報告

在2008年自治州殘聯工作會議上的報告

認清形勢，明確任務，開創博州殘疾人事業的新局面

在2008年自治州殘聯工作會議上的報告

各位領導、同志們：

2008年自治州殘聯工作會議，是在貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面構建社會主義和諧社會情況下召開的一次重要會議，在2008年自治州殘聯工作會議上的報告。也是貫徹自治區殘聯工作會議精神，總結我州2008年殘疾人工作和安排2008年工作任務的重要會議。自治州黨委、政府領導對開好這次會議非常重視。會上，政府領導將作重要講話，我們要認真學習、貫徹落實。這次會議的重要任務是進一步分析形勢，提高認識，統一思想，對今年工作的重點進行安排部署。下面，我講四個方面的意見：

一、全力推進“十一五”總目標的實現

自治州殘疾人事業“十一五”發展計劃，提出了今后五年殘疾人事業發展總目標，即：殘疾人基本生活總體初步達到小康水平。在過去的一年里，自治州殘疾人事業在州黨委、政府的正確領導下，在有關部門和全社會的大力支持和幫助下，經過廣大殘疾人工作者和殘疾人的共同努力，“十一五”開局之年的工作進展順利。各縣（市）殘聯從實際出發，堅持以人為本的科學發展觀，主要目標任務基本完成，重點工作實現了新的突破，整體水平上了一個新臺階。

博樂市殘聯大力倡導理解、尊重、關心殘疾人的良好社會風尚，積極創造條件活躍殘疾人的業余文化生活，舉辦了首屆殘疾人美術作品展，有八位殘疾人美術愛好者參加，展出書畫美術作品95幅，評選出了一、二、三等獎，州、市領導為獲獎者頒發了證書和獎金。樹立殘疾人身殘志堅和自我向上的信心；殘疾人保障金由2005年的17萬元增加到2008年的87萬元；認真維護殘疾人的合法權益，在州、市殘聯的努力和呼吁下，市黨委、政府解決了木尼熱等三名殘疾人多年遺留的工資待遇問題。

溫泉縣殘聯訓練的13名殘疾人運動員，組成自治州殘疾人體育代表團，在自治區第四屆殘運會和首屆特奧運動會上，取得了11金、2銀、1銅和3個第四名的喜人佳績。創造了我州殘疾人體育史上最好成績，為我州爭得了榮譽。有兩名運動員即將參加全中國在昆明舉辦的第七屆殘運會。

精河縣殘聯以征收殘疾人保障金為契機，大力推進殘疾人就業工作，積極向社會推介殘疾人按比例安排就業和個體就業12人；扶貧力度進一步加大，全年發放救助資金22400元。

阿拉山口社會事務管理局承擔著殘疾人工作的職責，他們克服人員少，社會事務多等困難。積極配合開展了第一年殘疾人就業保障金征收工作,開局之年地稅部門就代征30萬元。為殘疾人事業的發展做出了積極貢獻。

總之，過去的一年，自治州殘疾人工作取得了一定成績，殘疾人事業有了明顯的發展，工作得到了自治區殘聯的充分肯定，并被評為2008殘疾人工作進步單位。但是，要完成“十一五”發展計劃的目標任務，我們面臨著新的挑戰和困難。一是我們服務的對象總數增加很多。2008年12月26日，自治區第二次抽樣調查新聞發布會公布了自治區殘疾人總數由53.4萬人，上升到106.9萬人，增加了一倍。殘疾人比例由3.86%調整為5.31%，各地根據自治區的要求，殘疾人總數也將發生較大變化。按此計算，我州殘疾人總數由7500人增加到1.84萬人,全州殘疾人也增加了一倍還多。二是基礎設施落后，服務能力不高。這一點，我們與其他地區相比差距最大，很大程度上直接影響了事業的發展。三是殘疾人這一最困難群體，與社會平均收入水平的差距進一步拉大，殘疾人受教育程度、就業、社會保障等方面同社會發展水平之間還存在明顯差距。今年已是實施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84萬殘疾人實現總體初步小康，可以說時間緊迫、任務繁重。在認清形勢和挑戰的同時，我們還要看到當前殘疾人事業發展難得的歷史機遇。國家對社會弱勢群體給予了前所未有的高度關注。溫家寶總理提出要盡快出臺加快發展殘疾人事業的具體措施。近幾年來，我州經濟快速發展，社會公益事業大力推進，特別是社會主義新農村建設的發展大勢，都是殘疾人事業發展難得的機遇和有利條件。因此，我們要借全面構建和諧社會、和諧博州的東風，吁請政府和殘工委成員單位，加大政府扶持力度，財政投入強度，使全州的殘疾人與各族人民一道共奔小康，體現文明進步，體現公平正義。

二、要大力推進農村殘疾人工作

今年是“十一五”計劃的第二年,要實現殘疾人基本生活總體初步達到小康水平，關鍵在農村。我州農業人口有20.82萬人,按5.31%推算，全州農村殘疾人就有1.1萬人。并且農村困難人口占農業人口的比例是7.37%，人均收入低于1000元以下的有16707人，喪失勞動能力的殘疾人有1246人。近幾年來，雖然我們按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的指導思想作了大量工作，但總的來說，城鎮社區工作好于農村。多數地方，農村殘疾人工作還沒有列入重要議事日程，殘聯對當地農村殘疾人的基本狀況還不大清楚；當前對取消農業稅后惠及殘疾人的優惠政策還不多，各地對改善本轄區殘疾人狀況的措施還未能提出；對農村殘疾人事業經費投入嚴重不足；對農村殘疾人扶貧、技術培訓還沒有全面去抓；對農村殘疾人基層組織建設、殘疾人醫療、文化生活等方面的工作還沒有深入開展。今后，我們各位理事長要動腦筋、想辦法，為政府提建議、出措施提供可靠依據。總之，采取有利措施，下大力氣，努力改變目前狀況。

一是緊緊抓住新農村建設的惠農政策。今年自治區和自治州的農村工作會議都提出了要實現農民收入突破性增長，為農村發展和農民增收創造條件；支持農村基礎設施建設，發展農村社會事業，努力擴大面向農村的公共服務等等。這將使廣大農民包括農村殘疾人的切身利益得到更多保障。

（一）免除農村義務教育學雜費，農村義務教育階段中小學將享受真正意義上的免費義務教育，貧困家庭學生的寄宿生活補助標準將提高，殘疾在校生享受同樣待遇。這一點，各級殘聯要深入到教育部門仔細調研，全面掌握這項政策的落實情況。

（二）新型農村合作醫療試點工作將積極推進和擴大，就醫難、看病貴的問題將得到緩解，述職報告《在2008年自治州殘聯工作會議上的報告》。我們要幫助更多的殘疾人參加合作醫療。使廣大殘疾人真正體驗到黨和政府的關懷。

（三）今年國家將在農村建立最低生活保障制度，并完善農村五保供養、特困戶救助、災民救助和大病救助等制度，會有效保障農民以及殘疾人在內的基本生活權益。這些政策，將惠及到農村的每個殘疾人，這就需要我們積極工作，及時與相關部門溝通協作，高度關注和最大限度地使農村殘疾人切實享受到這些政策帶來的實惠。

二是要加強對農村殘疾人工作的調查研究，提出切合本地實際的工作措施。各縣、市殘聯要深入農村調查研究，結合當地實際，就農村殘疾人扶貧解困、提高農村殘疾人康復和醫療保障水平、殘疾學生接受教育、促進農村殘疾人就業、增加農村殘疾人收入、改善貧困殘疾人居住條件、加強農村殘疾人精神文明建設等方面，提出有針對性的具體措施，認真落實，加速推進農村殘疾人事業的發展。

三是要加快農村殘疾人工作的組織體系和地、縣（市）基礎設施建設。要想全面推動農村殘疾人工作，關鍵要有組織保障，有人管、有人抓，才能干成事。各縣（市）殘聯要把農村殘疾人工作者隊伍建設作為一項重點工作抓緊抓好。建立村級殘疾人協會，利用保障金為他們提供必要的工作經費，為他們開展工作創造條件。“十一五”期間，國家對中西部地區殘聯基礎設施建設扶持力度進一步加大，中國殘聯、國家發改委將投資2.5億元，補助中西部地區546個項目，其中西部地級市125個、縣級116個。具體補助辦法是縣級市建筑面積500平方米，地極市1000平方米，每平方米1000元造價，按80%補助，縣級補助40萬元，地級補助64萬元。我們一定要抓住這個機會，調動一切積極因素，抓好各級殘疾人綜合服務設施建設。從現在起，作為基礎性工作開始籌備，找計委盡快立項。各級殘聯要高度重視，認真抓好。

三、重點維護殘疾人的合法權益

今年第十七個全中國助殘日的主題是“保障殘疾人權益，共建和諧社會”。中殘聯之所以確定這一主題，是因為今年殘疾人事業法制建設面臨千載難逢的機遇。一是國際殘疾人權利公約通過，今年要締約，政府要履約。二是修訂后的殘疾人保障法經全中國人大審議通過后，將成為殘疾人事業與時俱進有時代特征的國內法律。三是殘疾人就業條例國務院以審議通過，5月1日頒布實施。條例的出臺，殘疾人就業工作就要全面納入法制軌道。就業條例明確了殘疾人就業的“三項制度一項責任”，即：保護性政策制度、促進就業政策制度、就業服務制度及法律責任。我們要充分利用這三個法律法規的出臺，借勢推動殘疾人工作的法制化建設，依法保障我州殘疾人事業的健康快速發展。

四、逐級分解，各項任務落到實處

“十一五”計劃各項業務目標，是圍繞讓殘疾人更多更廣泛地受益而提出的。因此，各項業務都要把在普及中提高作為出發點和落腳點。

康復工作：緊緊圍繞“人人享有康復服務”為目標，在“十一五”期間使更多的殘疾人得到康復服務。一是認真完成自治區下達的白內障復明、低視力康復、聽力語言康復、智力殘疾康復、肢體殘疾康復、精神病防治、孤獨癥兒童康復訓練、用品用具供應、殘疾人社區康復等任務。條件好的縣市，要爭取超額完成任務。國家和自治區在“十一五”其間康復經費大幅度提高，我們要積極爭取當地財政加大康復經費投入力度。二是康復進社區，服務到家庭工作，這項工作今年要有較大的起色。各縣市要建成一、二個示范社區，逐步形成為殘疾人康復服務的長效機制。三是完善功能，加強服務，使現有的和即將投入的康復設施發揮好為殘疾人服務的功能。四是要落實殘聯系統康復人才培養規劃，培養一只有能力、水平高、有誠心的康復人才隊伍，特別是社區康復人才的培訓。

教育工作：一是修訂后的《義務教育法》有多處對殘疾兒童少年義務教育做了明確規定，提出了加強特教學校資源配置，辦學條件的改善，農村適齡殘疾兒童少年就學保障，特教師資的補助津貼，辦學經費標準等要求和規定。今年，自治州教育行政主管部門已對全州智障適齡兒童進行了摸底調查，并帶領相關部門到烏市、昌吉考察學習了特教學校的辦學情況。因此，我們要抓住這次機會，積極協調配合教育部門，促進我州特教學校或特教班的建設。二是繼續做好資助殘疾兒童少年接受義務教育，要積極協助教育部門把殘疾兒童少年納入“兩免一補”范圍，使在校學生享受政策的資助。三是積極爭取彩票公益金資助貧困殘疾大學生項目，博樂市、精訶縣利用保障金可以有計劃地開展此項目。四是要抓好殘疾人教育和培訓工作，充分利用現有的職業中專、技工學校等教育資源開展殘疾人職業培訓。

就業工作：《殘疾人就業條例》國務院將以5月1日頒布實施，首先我們要認真學習，深刻領會，掌握精神實質。在全社會掀起學習、宣傳的熱潮，引導社會各界自覺遵守和貫徹執行。在殘疾人就業保障金征收審核過程中，積極向用人單位推介有就業要求并有就業能力的殘疾人就業。各縣市殘聯要緊密協助和配合勞動和社會保障部門多渠道、多層面的推動按比例安排殘疾人就業、集中就業和個體就業，全面完成今年分配的就業任務，自治州殘聯年底將作為督察工作的重點。另外，要強化殘疾人就業服務和職業培訓，在各級政府和勞動部門的指導下，把滿足殘疾人和用人單位的需要作為工作的出發點和落腳點。各縣市殘聯要積極創造條件，開展殘疾人失業登記、殘疾人個體工商戶養老保險補貼和殘疾人信息網建設，博樂市應積極推開。要不斷加大殘保金對殘疾人職業培訓的資金投入，堅持以市場需求為導向，培訓與需求相結合，因人因崗施教，切實提高培訓后的就業率。今年要加大保障金的征收力度，密切協助配合地稅部門做好年審工作，向地稅部門提供詳實可靠的基礎資料。對財政撥款的機關、事業單位以及差額撥款的事業單位應繳納的保障金，我們首先動之以情，曉之以理，對拒不繳納的用人單位及時向當地政府和財政部門反映，建議通報。《殘疾人就業條例》第二十七條規定，“違反本條例規定，用人單位未按照規定繳納殘疾人就業保障金的，由財政部門給予警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金”。因此，我們要把握有利時機，勤奮工作。溫泉縣殘聯，2008年應征保障金29.9萬元,實際征收2.8萬元。其中，機關、事業單位應繳27.4萬元,實際征收1.26萬元，征收率4.6%，而縣企業應繳納2.57萬元,實際征收了1.57萬元,征收率61%。相比而論，我們無言以對，企業納稅人能做到的我們有的機關卻不能。我不敢責怪我們的政府官員，只是我們的理事長工作沒有十分到位，在這里我懇切請求到會的溫泉縣政府領導，在以往關心、支持的基礎上，對這項工作給予特別關照和足夠的重視，讓更多的殘疾人實實在在享受到黨和政府的關懷。也讓博州的各級理事長們在上級殘聯有個說話的機會。

扶貧工作：認真搞好農村殘疾人實用技術培訓，幫助農村有勞動能力的殘疾人掌握一至二門實用技術，提高農村貧困殘疾人的文化素質。要加大培訓范圍和拓寬培訓內容，切實讓殘疾人學有所用，盡快脫貧致富；今年中殘聯專題部署了彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目，并下達了2008至2008兩年的危改任務，自治區殘聯給我州分配了250戶，任務已下達到各縣市。從現在起，要做好篩查審核工作。各地必須給予高度重視，制定周密計劃，落實配套資金，及早報當地政府組織實施；認真實行城鄉最低生活保障制度。各級殘聯要及時與民政、社保等部門聯系，掌握享受低保殘疾人的底數，及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障。力爭做到殘疾人應保盡保，界保應保，重殘全保。對城鎮貧困殘疾人，各縣市殘聯要有計劃、分批次地利用保障金補貼來提高他們的生活待遇。對農村貧困殘疾人，條件好的縣市每年預算一定數額的保障金，幫助他們參加農村合作醫療。

基層組織建設工作：繼續認真貫徹全中國殘工委《關于加強基層殘聯建設的決定》和《進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》的要求，按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的指導原則，健全“三級網絡”，強化“三個要求”，實現“三個活躍”。以構建和諧社會和新農村建設為契機，抓住城市社區和農村鄉鎮這兩個重點，加強力量，健全機構。到2008年底前建立健全社區居委會，村民委員會和企事業單位的殘疾人組織，形成完整的殘疾人組織機構體系。下半年將作為重點督察工作。今年，是各級殘聯理事會換屆的一年，自治區殘聯理事會在4月23日召開了地方各級殘聯換屆工作動員會，要求縣級殘聯在今年8月底前召開代表大會完成換屆工作。地、州殘聯在明年2月完成換屆任務。因此，各級殘聯要有思想準備，從現在起就要積極作好準備工作。等自治區指導意見下發后組織實施。

文化體育工作：一是加強弘揚人道主義思想的宣傳。最近，鄧樸方主席講話匯集成書的《人道主義呼喚》1至3輯已出版發行，這是殘疾人工作的一件大事，各地要積極征訂并認真學習宣傳，二是5月1日《殘疾人就業條例》要頒布、5月9日我們兩名殘疾運動員將參加全中國在云南舉辦的第七屆殘疾人運動會、5月20日是第十七次全中國助殘日，各地要及時做好各種形式的宣傳和助殘活動，為殘疾人事業的發展營造更好的輿論環境。博樂市擬舉辦第一屆殘疾人運動會，選拔培養后備運動員。精河縣廣場文化節舉辦殘疾人專場文藝演出，自治區殘聯殘疾人藝術團8月將到我州開展文化下基層活動。可以說今年自治州的殘疾人工作大事多，樂事多。辦的好不好，效果怎么樣，是對全體殘疾人工作者特別是理事長工作能力和整體水平的一次檢驗。

各位領導、同志們：今年的工作任務很重，內容很多。讓我們在自治州黨委、政府的領導下，在殘工委成員單位和社會各界的大力支持下，全體殘疾人工作者將抓重點、克難點，發揮整體優勢，提高服務水平和工作效能，為建設和諧博州做出新的更大貢獻。

最后，我代表各級殘聯對一年來，為全州殘疾人事業的發展給予關心、支持、幫助、參與的地稅、工商、銀行、財政和成員單位以及社會各界所做的一切表示衷心的感謝。

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第三篇：黨委書記在自治州市場監管工作會議上的報告

黨委書記在自治州市場監管工作會議上的報告

今天的會議，是經自治州黨委、政府同意召開的一次重要會議。目的是深入貫徹落實自治州黨委、政府和自治區市場監管局部署要求，總結2021工作，安排部署今年重點任務，增強信心，凝聚力量，持續推進市場監管事業高質量發展，為某州經濟社會發展提供有力保障。

下面，我代表州市場監管局黨組作工作報告：

一、緊抓“創新引領、能力提升”，推動市場監管工作穩步邁進新征程。

2021年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，弘揚偉大建黨精神，緊扣“十四五”時期全州市場監管“創新引領、能力提升”工作主題，扎實做好市場監管工作，實現“十四五”良好開局。

第一，面對新時代、新征程，“創新引領、能力提升”基礎建設取得新成果。一是強化制度基礎。自治州黨委、政府對市場監管工作更加看重、更加信任，專題研究市場監管工作20余次，某州哈薩克自治州（州直）食品安全“十四五”重點專項規劃已經州人民政府常務會議審議批準。同時，順利發

布實施了《某州X自治州（州直）市場監督管理“十四五”專項規劃》、《某州X自治州（州直）藥品安全“十四五”專項規劃》、《某州X自治州（州直）質量強州“十四五”專項規劃》、《某州X自治州（州直）知識產權（專利、商標、地理標志）“十四五”專項規劃》。二是強化統籌的基礎。調整完善自治州設在市場監管部門的議事協調機構4個，齊抓共管局面全面形成。牽頭完成自治區層面對地州政府開展的質量、食品藥品、打擊侵權假冒等4項考核任務，在落實中強化了統籌的合力。三是強化事業發展基礎。積極對接并與江蘇省市場監督管理局簽訂對口援疆協議，共建合作機制，支持州直市場監管事業加快發展。爭取援助資金X萬元。

第二，面對復雜多變外部環境的新挑戰，應對重大風險能力進一步提升。一是應對疫情，著力增強防風險、保安全的能力。在全疆率先打造某州冷鏈食品安全智慧監管平臺，建立食品安全“互聯網+”智慧監管體系。州直X萬家市場主體入駐平臺、首站賦碼X萬個、冷鏈流轉數據X萬條，有效實現全鏈條、可追溯監管。學校食堂“明廚亮灶”、“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率雙100%；對全州X批次食用農產品進行抽檢，合格率98.8%。食品安全工作在2021自治區績效考核中榮獲優秀等級（A級）；冷鏈食品疫情防控工作被自治區疫情防控指揮部冷鏈專班考核為優秀，位列全疆第一；抓好新冠病毒疫苗質量安全監管，對州直12家疾控中心、127

家疫苗接種點進行全覆蓋檢查。部署開展藥品流通領域專項檢查、醫療器械風險隱患排查等專項整治工作。完成藥品抽檢273批次，合格率100%。完成藥品、醫療器械不良反應報告3847例；藥品安全工作在2021自治區績效考核中榮獲優秀等級（A級）；持續推進特種設備安全專項整治三年行動，特種設備風險隱患2462處，封停特種設備210臺，收繳非法買賣的特種設備作業證200余本，公安機關對涉案28人采取強制措施；開展紡織品、服裝等重點產品檢驗68批次，絮用纖維檢驗6批次，檢驗合格率100%，商品煤、建材等工業產品質量檢驗1103批次，合格率93.%。完成棉花公證檢驗53萬噸。二是應對經濟下行風險，著力增強激發市場活力的能力。深化“放管服”改革，服務“六穩”“六保”，持續推進“全程網辦”，全程電子化設立登記2.49萬戶，占新設立市場主體的X%。截至2021年底，全州各類市場主體達X萬戶，同比增長X%；其中，企業X萬戶、同比增長0.4%，個體工商戶18.9萬戶、同比增長5.7%；積極培育夜間經濟，州直打造早、夜市市場X個，新增攤位數X個，就業人數X萬人，日收入X萬元，為穩就業、穩增長提供了既“留住青山”又“青山常綠”的可靠資源。

第三，面對高質量發展新要求，服務促進發展能力進一步提升。一是不斷提升企業質量發展動力。著力實施質量提升行動，推進“百千萬質量強企工程”，開展以州檢驗檢測認

證研究院為質量基礎設施“一站式”服務試點工作，州直89家規模企業建立“質量首席官”制度，幫助小微企業培訓“質量明白人”82名，為2家大型企業開展質量診斷幫扶；二是不斷強化質量技術基礎。扎實推進全領域標準化工作，推動標準化與工業、農業、服務業融合發展。以優質、安全、綠色為導向，研發一批引領地方經濟發展的特色標準。啟動薰衣草、天山大櫻桃等20項種植技術規范立項、起草工作，制定《某州馕》五項團體標準；加強計量技術能力建設，建立社會公用計量標準91項，幫助指導X家企業建立完善計量檢測體系；抽查計量標準70項次，鑒定證書X份，獲管理體系認證組織201家；持續推進某州州重點用能單位能耗在線監測，對國投某州能源開發有限公司等2X家能耗在線采集監測，提升能源領域計量技術支撐能力。三是不斷推進知識產權工作。指導“察布查爾大米”、“昭蘇馬鈴薯”地理標志證明商標制定團體標準，組織開展6X個專利實施項目委托驗收工作。

第四，面對構建統一開放市場體系新任務，監管執法能力進一步提升。一是有力抓好公平競爭治理。貫徹實施公平競爭審查制度，審查政府及各部門文件1628份，發現問題文件44份；扎實推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管和聯合懲戒；二是有力強化重點領域監管執法。扎實開展“鐵拳”、“雙打”、“網劍”、糧食市場秩序專項整治、打擊非法制售防護用品等執法行動，加強行刑銜接、以案普法，在食品藥品安全

等領域查辦了一批突破道德底線的大案要案，全系統查辦各類案件1252起，罰沒款2738.6萬元，移送司法機關案件7起，批準逮捕犯罪嫌疑人X人，提起公訴、判處有期徒刑2案7人1至14年有期徒刑，對擾亂市場秩序、侵害群眾利益等違法行為形成有力震懾。三是有力強化網絡交易監管。開展各類專項在線監測X期，刪除違法商品信息X條，采集上報網絡經營主體244家、推送新媒體賬戶信息46個，抖音櫥窗小店X個，清理違法廣告2818條。四是有力維護市場價格秩序。圍繞防疫物資、農資、建材、煤炭等重點領域，深入開展價格專項治理，加強涉企收費，水電氣暖等行業價格監管，對X家轉供電主體違規收費市場主體退費X萬元，使X家市場主體得到實惠。五是有力優化監管方式。抓好食品、藥品、特種設備等重點領域智慧監管，開展嚴重違法失信行為專項治理。拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋面，實施跨部門聯合抽查任務X個，檢查X戶，檢查結果全部公示；累計歸集公示涉企信息X萬條；清理長期未經營企業X戶。六是有力維護消費者權益。州直12315消費者投訴舉報平臺共受理消費者投訴舉報X件，辦結率99.23%，為消費者挽回經濟損失X萬元。

第五，面對“十四五”事業發展新目標，自身建設能力進一步提升。一是深入開展黨史學習教育。始終以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思

想，學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，堅持以黨史學習教育淬煉思想、錘煉黨性，從百年黨史中汲取智慧和力量。州局班子成員講黨課X次；堅持黨組織書記黨課宣講全覆蓋，參學X余人次。全系統堅持把“我為群眾辦實事”承諾事項轉變為履職踐諾行動，解決了一批群眾和企業面臨的“急難愁盼”問題。二是不斷加強黨的建設。強化黨建工作的政治保障作用，推動黨建工作與業務工作深度融合，凝心聚力推進事業發展。三是樹牢壓實管黨治黨責任。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，推動主體責任和監督責任貫通聯動，馳而不息正風肅紀。運用“第一種形態”處理干部7人次，對3名干部給予警告、降低崗位等級的處理，始終把紀律規矩挺在前面；健全完善各類制度機制等40余項，壓實黨風廉政建設責任，促進轉變作風、履職擔當呈現新氣象。四是持續深化法治建設。以落實“三項制度”為著力點，健全行政執法監督機制，全面提升行政執法水平。

一年來，州直市場監管事業發展呈現新局面，財務管理、安全保密、后勤保障等作用充分發揮，工青婦團、離退休干部等工作取得新成績。全系統11個集體、19名個人獲州級以上表彰。在2021績效考核評比中，某州州市場監督管理局及局領導班子獲得雙優秀，成績來之不易，在此，我代表州局黨組，向全系統廣大干部職工，表示衷心的感謝！

同時，我們還要清醒看到存在的問題和不足。一是法治思想、法治理念、法制基礎還比較薄弱，市場監管治理體系現代化水平亟待提升和完善；二是監管資源與日益增長的監管對象、持續擴大的市場規模之間，還存在不相匹配的矛盾；三是市場監管能力現代化亟待加強，隊伍和技術的能力支撐等，距離“大市場、大監管、大質量”還有差距，部分干部身上還存在“本領恐慌”的現象。對此，我們要更大力度探索實踐，加快完善解決。

二、把握目標任務，強化擔當作為，全力做好2022年市場監管工作。

2022年是黨的二十大召開之年。黨中央強調，要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。自治州黨委要求，要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，開創改革發展穩定各項工作新局面。自治區市場監管工作視頻會議對實現重點工作“穩”得扎實、“進”得有效提出新要求。做好今年的工作意義重大，要把“狠抓落實”作為鮮明特色。今年州直市場監管工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹中央經濟工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，弘揚偉大建黨精神，貫徹

落實自治州黨委、政府和自治區市場監管局部署要求，落實“統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全”要求，突出“政治統領、依法治疆、監管為民”的原則，全力服務高質量發展、保障高水平安全、實施高效能監管、打造高素質隊伍，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（一）聚焦“六穩”“六保”關鍵環節，更大力度支持市場主體發展。

貫徹落實《優化營商環境條例》，積極統籌謀劃，深化推進“放管服”改革，為市場主體創業提供更優質服務。一是深入推進優化營商環境改革，充分激發市場主體發展活力。加大“證照分離”改革推進力度，建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式，進一步完善企業開辦“一網通辦”“跨省通辦”便利化措施，持續釋放改革成效。在加強“小個專”黨建工作中，要更好引導“小個專”從業人員聽黨話、跟黨走，更好發揮黨組織、黨員的凝聚帶動作用，合力克服經營困難，激發小微市場主體發展活力。二是積極推進全程電子化登記、電子營業執照應用。推廣網上登記和全程電子化登記，做到網上申請日清日結；全面落實名稱自主申報，推進注冊登記窗口標準化建設，提升注冊登記便利化水平。三是持續推進簡易注銷登記。對未開業企業、無債權債務企業實行簡易注銷登記，實行企業注銷“一網”服務，加快長期經營主體的清理和配合做好“僵尸企業”注銷登記，確保登記注冊數據的精準性和可靠性。

四是積極服務絲綢之路經濟帶建設，適應國民經濟“雙循環”轉型要求。

主動服務絲綢之路經濟帶核心區建設，對下放或授權霍爾果斯經濟開發區的行政許可事項進行跟蹤問效和指導幫助，及時解決存在的困難和問題，全面提升服務的能力水平。五是加強對市場主體的研究，切實提高服務市場主體發展的能力。各級市場監管部門要充分發揮貼近市場、貼近市場主體、歷史性掌握各類市場主體登記、注冊、年報信息的優勢，著力加強對各類市場主體綜合狀況的分析，不斷加深對市場主體發展規律的理解。要轉變只關注登記具體環節、只盯住個體性信息，而忽視市場主體發展、忽視全局性發展趨勢的觀念做法，在加強日常信息歸集和共享的基礎上，著力提高大數據分析水平，聯合相關部門深度分析市場主體發展運行狀況、共性關切和政策效應，當好政策供給參謀助手。加強市場主體狀況的研究、加深對市場主體的認識，既是市場監管的一項基礎性工作，未來也將是我們更好發揮政府作用的重要功底，大家務必要重視起來。

（二）持續推進監管體系和能力建設，加快提升市場監管效能。

良好的營商環境既要靠“放”，也要靠“管”，只有嚴格執法監管、注重規范引導，市場才能放而不散、活而不亂。一是維護市場公平競爭。依法制止和糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。加強對網絡領域不正當競爭案件查處和整治。發揮自治州公平競爭審查聯席會議作用，建立監督抽查上下聯動、一體推進的工作機制，切實維護良好的公平競爭市場秩序。二是強化價格監督檢查。開展涉企收費、教育收費專項檢查，對旅游服務、醫療服務、糧食收購等領域開展價格監督檢查。加強民生領域反應強烈、影響重大的價格和收費違規行為的重點治理。持續做好疫情防控用品以及糧油肉禽蛋奶果蔬等民生必需品價格監管，合理引導社會預期。三是加強網絡市場監管。嚴厲打擊網絡市場違法行為，規范網絡市場經營秩序；提高網絡市場監管技術能力，做好重要時間節點網絡促銷活動監測監管，對重大違法線索建立及時反饋和跟蹤督辦制度，提升網絡交易監管效能。積極做好涉極端化商品交易整治監管，維護市場和諧穩定。四是完善信用監管機制。扎實做好市場主體年報公示和數據核查工作。深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，加強抽查檢查結果分析和應用，提高信用監管的指向性和精準性。加大違法處罰力度，強化跨部門聯動響應和失信懲戒機制，注重信用信息評價運用，對失信主體予以限制或禁入，形成“一處違法、處處受限”的社會共治局面。

（三）牢固樹立底線思維，堅決守住市場監管領域安全底線。

立足“嚴”的主基調，進一步強化風險意識、壓實監管責任，織密編實安全防控網絡。一是嚴守食品安全底線。把保障食品安全作為市場監管第一位的任務，充分發揮各縣市食品安全委員會作用，確保人民群眾飲食安全。深入開展農村、校園周邊、地方特色乳制品、肉制品等重點領域食品安全專項治理行動，嚴格按照“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。全面開展“明廚亮灶”和餐飲服務單位量化分級工作。突出對重點行業的巡查檢查力度，健全完善食品安全應急處置機制，扎實做好食品安全形勢分析、風險預測管控、重大事件處置等工作。二是嚴守藥品安全底線。深入開展藥品安全專項整治工作，排查藥品安全風險隱患；強化疫苗質量安全監管，繼續開展藥械“清網”及化妝品“線上凈網、線下清源”行動，完善藥物警戒監測體系，健全“兩品一械”不良反應（事件）監測網絡，提升藥品不良反應監測評價能力，完善藥品安全應急處置機制，推進醫療器械唯一標識的實施，切實提高監管水平和促進醫療器械產業健康發展，保障各族群眾用藥用械安全。三是嚴守特種設備安全底線。以落實企業主體責任為核心，明確特種設備安全生產責任。深入開展超期未檢特種設備專項整治、電梯質量安全提升、“黑氣瓶”整治鞏固提升等重點行動，堅持“嚴”字當頭，把監管執法的威懾作用充分發揮出來。四是嚴守產品質量安全底線。以安全監管為重點、以分類監管為抓手、以智慧監管為支撐，不斷提升監管能力和水平。強化危險化學品及其包裝物等重點產品風險隱患排查整治，對裝飾裝修材料、建筑材料等社會關注度高、產品質量問題突出的重點產品開展監督抽查，嚴格不合格產品后處理，維護質量安全中的重要作用。

（四）深入實施質量強州戰略，更好發揮質量體系基礎支撐作用。

我們作為質量強州的牽頭部門，在守好安全底線的同時，如何做好高質量發展工作是擺在我們面前的問題。一是深入開展質量提升行動。實施《質量發展綱要（2021-2030年）》編制。深入開展“百千萬質量強企工程”，培養更多的質量標桿和質量明白人，通過大型企業配套準入帶動中小配套企業質量提升。推進區域公共品牌建設工程，培育一批區域特色明顯、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的優勢產業和特色產品。二是規范提升認證認可、檢驗檢測市場。加大認證認可、檢驗檢測事中事后監管力度，深入開展突出問題專項整治，嚴肅查處資質申請虛假申報、虛假檢測、虛假認證、偽造數據、網絡售賣虛假檢測報告等違法行為，以行業健康發展促進高標準市場體系建設。三是夯實計量技術基礎。繼續做好對與人民群眾生活密切相關的衡器、加油機、出租

車計價器、民用四表等強制檢定監督檢查工作，全力維護市場秩序。持續開展“計量服務企業行”專項活動，切實幫扶中小企業解決質量提升中存在的問題，提高中小企業市場競爭力。四是強化標準技術支撐。持續組織企業開展對標達標專項行動。開展某州州標準化試點項目培育，加大在文化旅游、鄉村振興等方面標準實施力度。五是推動知識產權創新和地理標志產品申報。實施《某州州直知識產權“十四五”規劃》，引導創新企業和高校院所運用知識產權質押融資、專利項目實施等方式，促進科技成果轉化。充分挖掘某州特色地理標志產品，積極組織申報“那拉提牛肉”“那拉提羊肉”“某州薰衣草”等地理標志品牌，助力鄉村振興戰略。六是加大知識產權保護力度。通過開展“知識產權行政保護”、“藍天行動”、“知識產權領域信用監管”等專項行動，加強對中國馳名商標合法權益保護，嚴厲打擊侵犯商標、專利、地理標志的違法行為。

（五）深化市場秩序治理，進一步營造人民群眾滿意的市場環境。

維護群眾利益的監管執法是時刻不能松懈的持久戰，要以“永遠在路上”的執著和韌勁馳而不息、久久為功。一是深入開展民生領域“鐵拳”行動。更加聚焦“民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大”的重點領域，更好統籌執法辦案力量集成效應，更好發揮典型案例警示震懾作用，辦出一批讓

人民群眾廣泛稱道、對違法分子廣泛震懾的“鐵案”，打出讓監管長出牙齒、彰顯監管為民的執法品牌。二是堅決遏制市場秩序突出問題。強化廣告導向監管，堅決防范假借國家重大活動違規炒作牟利行為，持續清理整治虛假違法廣告。加強重要民生商品價格監管，加大侵權假冒、防疫物資和“一老一小”用品質量執法力度。強化網絡傳銷監測執法，依法查處社交電商領域等新型傳銷行為，不斷優化線上市場秩序。三是持續提高消費者權益保護水平。加強12315消費投訴平臺應用，推動完善消費糾紛多元化解機制，及時回應群眾關切，切實解決好群眾身邊的“關鍵小事”，展現行業良好形象。

（六）堅持和加強黨的全面領導，強化市場監管工作政治保障。

深入學習領會“兩個確立”的決定性意義，把加強黨的全面領導和政治建設貫穿到市場監管工作全過程、各環節，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是持續深化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義中國化、時代化理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續抓好黨的十九屆六中全會精神學習貫徹工作，鞏固深化黨史學習教育成果，不斷從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧和力量。黨的二十大召開后，要及時組織深入學習大會精神，確保州直系統深刻領悟和堅

決貫徹黨的路線、方針、政策。二是深入推進政治機關建設。牢固樹立政治機關意識，認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，更加注重以落實好中央決策部署體現“兩個維護”，更加注重以政治引領業務方向、以業務彰顯政治效果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。以政治建設為統領，進一步加強各級黨組織建設，推動黨建與市場監管業務深度融合。堅決落實意識形態工作責任制。深入貫徹新時代黨的組織路線，著力提高干部隊伍政治素質。三是堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針。深入推動主體責任和監督責任貫通聯動，與駐局紀檢組同題共答，推動以黨內監督為主導、各類監督有機貫通相互協調。持續推進作風建設常態化，不斷提高各級黨組織的純潔性和先進性。持續強化對“一把手”和領導班子的監督措施，以關鍵少數引領作風轉變。馳而不息正風肅紀，深化運用監督執紀“四種形態”，牢牢把握“嚴”的主基調，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。深入落實中央八項規定精神，大力整治形式主義、官僚主義。

同志們，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治州黨委、政府的堅強領導下，凝心聚力，真抓實干，奮力譜寫新時代市場監管事業發展新篇章，以服務經濟社會高質量發展的優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：殘聯工作會議上的報告

各位領導、同志們：

XX年自治州殘聯工作會議，是在貫徹黨的xx屆六中全會精神，全面構建社會主義和諧社會情況下召開的一次重要會議。也是貫徹自治區殘聯工作會議精神，總結我州XX年殘疾人工作和安排XX年工作任務的重要會議。自治州黨委、政府領導對開好這次會議非常重視。會上，政府領導將作重要講話，我們要認真學習、貫徹落實。這次會議的重要任務是進一步分析形勢，提高認識，統一思想，對今年工作的重點進行安排部署。下面，我講四個方面的意見：

一、全力推進“十一五”總目標的實現

自治州殘疾人事業“十一五”發展計劃，提出了今后五年殘疾人事業發展總目標，即：殘疾人基本生活總體初步達到小康水平。在過去的一年里，自治州殘疾人事業在州黨委、政府的正確領導下，在有關部門和全社會的大力支持和幫助下，經過廣大殘疾人工作者和殘疾人的共同努力，“十一五”開局之年的工作進展順利。各縣（市）殘聯從實際出發，堅持以人為本的科學發展觀，主要目標任務基本完成，重點工作實現了新的突破，整體水平上了一個新臺階。

博樂市殘聯大力倡導理解、尊重、關心殘疾人的良好社會風尚，積極創造條件活躍殘疾人的業余文化生活，舉辦了首屆殘疾人美術作品展，有八位殘疾人美術愛好者參加，展出書畫美術作品95幅，評選出了一、二、三等獎，州、市領導為獲獎者頒發了證書和獎金。樹立殘疾人身殘志堅和自我向上的信心；殘疾人保障金由XX年的17萬元增加到XX年的87萬元；認真維護殘疾人的合法權益，在州、市殘聯的努力和呼吁下，市黨委、政府解決了木尼熱等三名殘疾人多年遺留的工資待遇問題。

溫泉縣殘聯訓練的13名殘疾人運動員，組成自治州殘疾人體育代表團，在自治區第四屆殘運會和首屆特奧運動會上，取得了11金、2銀、1銅和3個第四名的喜人佳績。創造了我州殘疾人體育史上最好成績，為我州爭得了榮譽。有兩名運動員即將參加全國在昆明舉辦的第七屆殘運會。

精河縣殘聯以征收殘疾人保障金為契機，大力推進殘疾人就業工作，積極向社會推介殘疾人按比例安排就業和個體就業12人；扶貧力度進一步加大，全年發放救助資金22400元。

阿拉山口社會事務管理局承擔著殘疾人工作的職責，他們克服人員少，社會事務多等困難。積極配合開展了第一年殘疾人就業保障金征收工作,開局之年地稅部門就代征30萬元。為殘疾人事業的發展做出了積極貢獻。

總之，過去的一年，自治州殘疾人工作取得了一定成績，殘疾人事業有了明顯的發展，工作得到了自治區殘聯的充分肯定，并被評為XX殘疾人工作進步單位。但是，要完成“十一五”發展計劃的目標任務，我們面臨著新的挑戰和困難。一是我們服務的對象總數增加很多。XX年12月26日，自治區第二次抽樣調查新聞發布會公布了自治區殘疾人總數由53.4萬人，上升到106.9萬人，增加了一倍。殘疾人比例由3.86%調整為5.31%，各地根據自治區的要求，殘疾人總數也將發生較大變化。按此計算，我州殘疾人總數由7500人增加到1.84萬人,全州殘疾人也增加了一倍還多。二是基礎設施落后，服務能力不高。這一點，我們與其他地區相比差距最大，很大程度上直接影響了事業的發展。三是殘疾人這一最困難群體，與社會平均收入水平的差距進一步拉大，殘疾人受教育程度、就業、社會保障等方面同社會發展水平之間還存在明顯差距。今年已是實施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84萬殘疾人實現總體初步小康，可以說時間緊迫、任務繁重。在認清形勢和挑戰的同時，我們還要看到當前殘疾人事業發展難得的歷史機遇。國家對社會弱勢群體給予了前所未有的高度關注。xx總理提出要盡快出臺加快發展殘疾人事業的具體措施。近幾年來，我州經濟快速發展，社會公益事業大力推進，特別是社會主義新農村建設的發展大勢，都是殘疾人事業發展難得的機遇和有利條件。因此，我們要借全面構建和諧社會、和諧博州的東風，吁請政府和殘工委成員單位，加大政府扶持力度，財政投入強度，使全州的殘疾人與各族人民一道共奔小康，體現文明進步，體現公平正義。

二、要大力推進農村殘疾人工作

今年是“十一五”計劃的第二年,要實現殘疾人基本生活總體初步達到小康水平，關鍵在農村。我州農業人口有20.82萬人,按5.31%推算，全州農村殘疾人就有1.1萬人。并且農村困難人口占農業人口的比例是7.37%，人均收入低于1000元以下的有16707人，喪失勞動能力的殘疾人有1246人。近幾年來，雖然我們按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的指導思想作了大量工作，但總的來說，城鎮社區工作好于農村。多數地方，農村殘疾人工作還沒有列入重要議事日程，殘聯對當地農村殘疾人的基本狀況還不大清楚；當前對取消農業稅后惠及殘疾人的優惠政策還不多，各地對改善本轄區殘疾人狀況的措施還未能提出；對農村殘疾人事業經費投入嚴重不足；對農村殘疾人扶貧、技術培訓還沒有全面去抓；對農村殘疾人基層組織建設、殘疾人醫療、文化生活等方面的工作還沒有深入開展。今后，我們各位理事長要動腦筋、想辦法，為政府提建議、出措施提供可靠依據。總之，采取有利措施，下大力氣，努力改變目前狀況。

一是緊緊抓住新農村建設的惠農政策。今年自治區和自治州的農村工作會議都提出了要實現農民收入突破性增長，為農村發展和農民增收創造條件；支持農村基礎設施建設，發展農村社會事業，努力擴大面向農村的公共服務等等。這將使廣大農民包括農村殘疾人的切身利益得到更多保障。

（一）免除農村義務教育學雜費，農村義務教育階段中小學將享受真正意義上的免費義務教育，貧困家庭學生的寄宿生活補助標準將提高，殘疾在校生享受同樣待遇。這一點，各級殘聯要深入到教育部門仔細調研，全面掌握這項政策的落實情況。

（二）新型農村合作醫療試點工作將積極推進和擴大，就醫難、看病貴的問題將得到緩解。我們要幫助更多的殘疾人參加合作醫療。使廣大殘疾人真正體驗到黨和政府的關懷。

（三）今年國家將在農村建立最低生活保障制度，并完善農村五保供養、特困戶救助、災民救助和大病救助等制度，會有效保障農民以及殘疾人在內的基本生活權益。這些政策，將惠及到農村的每個殘疾人，這就需要我們積極工作，及時與相關部門溝通協作，高度關注和最大限度地使農村殘疾人切實享受到這些政策帶來的實惠。

二是要加強對農村殘疾人工作的調查研究，提出切合本地實際的工作措施。各縣、市殘聯要深入農村調查研究，結合當地實

際，就農村殘疾人扶貧解困、提高農村殘疾人康復和醫療保障水平、殘疾學生接受教育、促進農村殘疾人就業、增加農村殘疾人收入、改善貧困殘疾人居住條件、加強農村殘疾人精神文明建設等方面，提出有針對性的具體措施，認真落實，加速推進農村殘疾人事業的發展。

三是要加快農村殘疾人工作的組織體系和地、縣（市）基礎設施建設。要想全面推動農村殘疾人工作，關鍵要有組織保障，有人管、有人抓，才能干成事。各縣（市）殘聯要把農村殘疾人工作者隊伍建設作為一項重點工作抓緊抓好。建立村級殘疾人協會，利用保障金為他們提供必要的工作經費，為他們開展工作創造條件。“十一五”期間，國家對中西部地區殘聯基礎設施建設扶持力度進一步加大，中國殘聯、國家發改委將投資2.5億元，補助中西部地區546個項目，其中西部地級市125個、縣級116個。具體補助辦法是縣級市建筑面積500平方米，地極市1000平方米，每平方米1000元造價，按80%補助，縣級補助40萬元，地級補助64萬元。我們一定要抓住這個機會，調動一切積極因素，抓好各級殘疾人綜合服務設施建設。從現在起，作為基礎性工作開始籌備，找計委盡快立項。各級殘聯要高度重視，認真抓好。

三、重點維護殘疾人的合法權益

今年第十七個全國助殘日的主題是“保障殘疾人權益，共建和諧社會”。中殘聯之所以確定這一主題，是因為今年殘疾人事業法制建設面臨千載難逢的機遇。一是國際殘疾人權利公約通過，今年要締約，政府要履約。二是修訂后的殘疾人保障法經全國人大審議通過后，將成為殘疾人事業與時俱進有時代特征的國內法律。三是殘疾人就業條例國務院以審議通過，5月1日頒布實施。條例的出臺，殘疾人就業工作就要全面納入法制軌道。就業條例明確了殘疾人就業的“三項制度一項責任”，即：保護性政策制度、促進就業政策制度、就業服務制度及法律責任。我們要充分利用這三個法律法規的出臺，借勢推動殘疾人工作的法制化建設，依法保障我州殘疾人事業的健康快速發展。

四、逐級分解，各項任務落到實處

“十一五”計劃各項業務目標，是圍繞讓殘疾人更多更廣泛地受益而提出的。因此，各項業務都要把在普及中提高作為出發點和落腳點。

康復工作：緊緊圍繞“人人享有康復服務”為目標，在“十一五”期間使更多的殘疾人得到康復服務。一是認真完成自治區下達的白內障復明、低視力康復、聽力語言康復、智力殘疾康復、肢體殘疾康復、精神病防治、孤獨癥兒童康復訓練、用品用具供應、殘疾人社區康復等任務。條件好的縣市，要爭取超額完成任務。國家和自治區在“十一五”其間康復經費大幅度提高，我們要積極爭取當地財政加大康復經費投入力度。二是康復進社區，服務到家庭工作，這項工作今年要有較大的起色。各縣市要建成一、二個示范社區，逐步形成為殘疾人康復服務的長效機制。三是完善功能，加強服務，使現有的和即將投入的康復設施發揮好為殘疾人服務的功能。四是要落實殘聯系統康復人才培養規劃，培養一只有能力、水平高、有誠心的康復人才隊伍，特別是社區康復人才的培訓。

教育工作：一是修訂后的《義務教育法》有多處對殘疾兒童少年義務教育做了明確規定，提出了加強特教學校資源配置，辦學條件的改善，農村適齡殘疾兒童少年就學保障，特教師資的補助津貼，辦學經費標準等要求和規定。今年，自治州教育行政主管部門已對全州智障適齡兒童進行了摸底調查，并帶領相關部門到烏市、昌吉考察學習了特教學校的辦學情況。因此，我們要抓住這次機會，積極協調配合教育部門，促進我州特教學校或特教班的建設。二是繼續做好資助殘疾兒童少年接受義務教育，要積極協助教育部門把殘疾兒童少年納入“兩免一補”范圍，使在校學生享受政策的資助。三是積極爭取彩票公益金資助貧困殘疾大學生項目，博樂市、精訶縣利用保障金可以有計劃地開展此項目。四是要抓好殘疾人教育和培訓工作，充分利用現有的職業中專、技工學校等教育資源開展殘疾人職業培訓。

就業工作：《殘疾人就業條例》國務院將以5月1日頒布實施，首先我們要認真學習，深刻領會，掌握精神實質。在全社會掀起學習、宣傳的熱潮，引導社會各界自覺遵守和貫徹執行。在殘疾人就業保障金征收審核過程中，積極向用人單位推介有就業要求并有就業能力的殘疾人就業。各縣市殘聯要緊密協助和配合勞動和社會保障部門多渠道、多層面的推動按比例安排殘疾人就業、集中就業和個體就業，全面完成今年分配的就業任務，自治州殘聯年底將作為督察工作的重點。另外，要強化殘疾人就業服務和職業培訓，在各級政府和勞動部門的指導下，把滿足殘疾人和用人單位的需要作為工作的出發點和落腳點。各縣市殘聯要積極創造條件，開展殘疾人失業登記、殘疾人個體工商戶養老保險補貼和殘疾人信息網建設，博樂市應積極推開。要不斷加大殘保金對殘疾人職業培訓的資金投入，堅持以市場需求為導向，培訓與需求相結合，因人因崗施教，切實提高培訓后的就業率。今年要加大保障金的征收力度，密切協助配合地稅部門做好年審工作，向地稅部門提供詳實可靠的基礎資料。對財政撥款的機關、事業單位以及差額撥款的事業單位應繳納的保障金，我們首先動之以情，曉之以理，對拒不繳納的用人單位及時向當地政府和財政部門反映，建議通報。《殘疾人就業條例》第二十七條規定，“違反本條例規定，用人單位未按照規定繳納殘疾人就業保障金的，由財政部門給予警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金”。因此，我們要把握有利時機，勤奮工作。溫泉縣殘聯，XX年應征保障金29.9萬元,實際征收2.8萬元。其中，機關、事業單位應繳27.4萬元,實際征收1.26萬元，征收率4.6%，而縣企業應繳納2.57萬元,實際征收了1.57萬元,征收率61%。相比而論，我們無言以對，企業納稅人能做到的我們有的機關卻不能。我不敢責怪我們的政府官員，只是我們的理事長工作沒有十分到位，在這里我懇切請求到會的溫泉縣政府領導，在以往關心、支持的基礎上，對這項工作給予特別關照和足夠的重視，讓更多的殘疾人實實在在享受到黨和政府的關懷。也讓博州的各級理事長們在上級殘聯有個說話的機會。

扶貧工作：認真搞好農村殘疾人實用技術培訓，幫助農村有勞動能力的殘疾人掌握一至二門實用技術，提高農村貧困殘疾人的文化素質。要加大培訓范圍和拓寬培訓內容，切實讓殘疾人學有所用，盡快脫貧致富；今年中殘聯專題部署了彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目，并下達了XX至XX兩年的危改任務，自治區殘聯給我州分配了250戶，任務已下達到各縣市。從現在起，要做好篩查審核工作。各地必須給予高度重視，制定周密計劃，落實配套資金，及早報當地政府組織實施；認真實行城鄉最低生活保障制度。各級殘聯要及時與民政、社保等部門聯系，掌握享受低保殘疾人的底數，及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障。力爭做到殘疾人應保盡保，界保應保，重殘全保。對城鎮貧困殘疾人，各縣市殘聯要有計劃、分批次地利用保障金補貼來提高他們的生活待遇。對農村貧困殘疾人，條件好的縣市每年預算一定數額的保障金，幫助他們參加農村合作醫療。

基層組織建設工作：繼續認真貫徹全國殘工委《關于加強基層殘聯建設的決定》和《進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》的要求，按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的指導原則，健全“三級網絡”，強化“三個要求”，實現“三個活躍”。以構建和諧社會和新農村建設為契機，抓住城市社區和農村鄉鎮這兩個重點，加強力量

，健全機構。到2011年底前建立健全社區居委會，村民委員會和企事業單位的殘疾人組織，形成完整的殘疾人組織機構體系。下半年將作為重點督察工作。今年，是各級殘聯理事會換屆的一年，自治區殘聯理事會在4月23日召開了地方各級殘聯換屆工作動員會，要求縣級殘聯在今年8月底前召開代表大會完成換屆工作。地、州殘聯在明年2月完成換屆任務。因此，各級殘聯要有思想準備，從現在起就要積極作好準備工作。等自治區指導意見下發后組織實施。

文化體育工作：一是加強弘揚人道主義思想的宣傳。最近，鄧樸方主席講話匯集成書的《人道主義呼喚》1至3輯已出版發行，這是殘疾人工作的一件大事，各地要積極征訂并認真學習宣傳，二是5月1日《殘疾人就業條例》要頒布、5月9日我們兩名殘疾運動員將參加全國在云南舉辦的第七屆殘疾人運動會、5月20日是第十七次全國助殘日，各地要及時做好各種形式的宣傳和助殘活動，為殘疾人事業的發展營造更好的輿論環境。博樂市擬舉辦第一屆殘疾人運動會，選拔培養后備運動員。精河縣廣場文化節舉辦殘疾人專場文藝演出，自治區殘聯殘疾人藝術團8月將到我州開展文化下基層活動。可以說今年自治州的殘疾人工作大事多，樂事多。辦的好不好，效果怎么樣，是對全體殘疾人工作者特別是理事長工作能力和整體水平的一次檢驗。

各位領導、同志們：今年的工作任務很重，內容很多。讓我們在自治州黨委、政府的領導下，在殘工委成員單位和社會各界的大力支持下，全體殘疾人工作者將抓重點、克難點，發揮整體優勢，提高服務水平和工作效能，為建設和諧博州做出新的更大貢獻。

最后，我代表各級殘聯對一年來，為全州殘疾人事業的發展給予關心、支持、幫助、參與的地稅、工商、銀行、財政和成員單位以及社會各界所做的一切表示衷心的感謝

第五篇：在自治州教育工作會議上的講話

在自治州教育工作會議上的講話

李建國(2011年8月29日)同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹全國和自治區教育工作會議精神，總結交流我州教育工作經驗，研究部署當前和今后一個時期教育工作，加快教育改革與發展，充分發揮教育在推進跨越式發展和長治久安中的重要作用。

去年7月，中央召開全國教育工作會議，明確了我國教育事業發展的指導思想、戰略目標和戰略主題，為未來1 0年教育改革發展指明了方向，標志著我國教育事業步入科學發展的新階段。今年5月，自治區黨委、人民政府高規格召開教育工作會議，國家教育部部長袁 貴仁同志親臨會議，張春賢書記、努爾．白克力主席作了重要話，進一步明確了未來1 0年新疆教育改革發展的目標任務，確定了推進教育改革發展的11項新措施，全面吹響了自治區“教育強區”的號角。

為貫徹落實好全國和自治區教育工怍會議精神，州黨委專門召開常委(擴大)會議，傳達學習會議精神，研究部署我州教育工作的一系列重大問題。州黨委、人大、政府、政協幾套班子領導會同教育、人事、編制等部門對全州教育工作進行廣泛調研，召開了多個層面的座談會，形成了專題調研報告，制定了《自治州教育事業發展“十二五”規劃》，(以下簡稱《規劃》)和《關于加快推進自治州教育事業跨越式發展的意見》(以下簡稱《意見》)等，州黨委、政府專題研究審議并在這次會議上印發這些重要文件，為開好這次會議作了充分的 準備。

下面，我講幾點意見。

一、充分認識推進教育事業跨越式發展的重大意 義，切實把教育事業擺在優先發展的戰略地位

教育是國家強盛、民族振興和社會進步的基石是提高國名素質、促進人的全面發展的根本途徑。貫徹落實中央新疆工作座談會精神，推進自治州跨越式發展和長治久安，必須將教育事業放在優先發展的戰略位置，深刻把握教育事業發展的現狀和形勢，統一思想、形成 共識，把握方向、明確目標，加快推進自治州教育事業跨越式發展。

第一，要充分肯定近年來教育事業發展取得的成績。州黨委、政府歷來高度重視教育工作，始終把教育擺到優先發展的戰略地位，突出教育在經濟社會發展中的全局性、基礎性和先導性作用，大力實施“科教興州”、“人才強州”戰略，在各級各部門的共同努力下，在社 會各界的大力支持和廣大教育工作者的辛勤耕耘下，全州教育事業改革與發展成效顯著。

一是教育投入大幅增長。五年來累計投入70多億元，比“十五”期間增長1.5倍，重點完成了一批校舍建設，改善了辦學條件。逐年提高教育發展專項資金安排額度，從2 00 6年的34 00萬元，增加到今年的2．8億元，確保了教育經費“三個增長”。

二是教育全面協調發展。學前1---3年入園率分別達到90％、7 7％、66.5％，義務教育階段小學適齡兒童入學率99．98％，初中入學率101.3％，均高于自治區平均水平。高中入學率9 0．1％，比自治區高出2 3個百分點。中小學“雙語”學生總數達到3.4萬人，占少數民族學生總數的84％，高出自治區4 5.1個百分點。

三是教育公平保障有力。全面實施城鄉免費義務教育，率先在全疆實現“兩基”目標，地方“兩基”人口覆蓋率達到100％，全州人均受教育年限9.5年，新增勞動力人均受教育年限超過11年。率先在全疆實行城鄉家庭困難學生享受“兩免一補”政策，累計補助116.7萬人1.8億元。解決了5萬多名進城務工人員子女的就學問題。

四是人才培養質量提高。2010年全州普通高考錄取率8 7．5％，比自治區平均錄取率高出13個百分點。職業教育保持較快發展，教育規模和質量顯著提升，建成國家級示范性高職院校1所，國家級重點中等職業學校2所，自治區級重點職業學校3所。“訂單式”培養的學生占總數的8 0％以上，中職畢業生就業率達到87％以上，高職達到9 7％以上。

五是教育改革不斷創新。加快辦學體制改革，教育布局更加優化高效，管理體制逐步完善。全面推進學校布局調整，撤并中小學校395所，實施民漢合校59所，基本實現了每縣市一所高中、初中基本集中在縣城、鄉鎮只設一所中心校、保留偏遠村級校點的基礎教育布局目標。“雙語”教師培訓資金納入財政預算，從2006年的1400萬元提高到今年的3200萬元。五年累計投入8.2億元，加快推進民辦學校建設，民辦教育規模質量、管理水平和辦學效益顯著提升。

六是隊伍建設不斷加強。教師培訓率達100％，小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到9 9．8％、9 8．5％、9 0％。全州小學教師大專化和初中教師本科化程度達7 6％和5 6％，農村中小學教師和“雙語”教師隊伍建設得到進一步加強。

第二，要清醒地看到當前教育工作面臨的挑戰和壓力。在教育事業快速發展的同時，當前也面臨著一系列新問題、新情況和新挑戰。

一是教育發展水平還不能適應形勢需要，優質教育資源不足與結構性矛盾問題仍然存在，尤其是在經費保障、辦學規模、師資力量和大班額等方面問題還比較突出。比如，落實教育經費“三個增長”仍不到位，對照“財政對教育撥款的增長高于財政一般預算收入增長” 的要求，有四個縣市未能達標，共欠撥教育經費5600多萬元。公辦幼兒園數量較少，布局不合理，全州78鄉鎮，還有4 9個鄉鎮沒有公辦幼兒園。城鎮中小學大班額問題突出，小學最大班額6 8人，初中8 0人，高中72人，遠遠超出規定人數。

二是縣域之間、城鄉之間、校際之間教育發展還不平衡，諸多方面存在差距。特別是農牧區中小學校教育資源分散、教育水平編低、基礎設施條件相對較差。

三是“雙語”教育發展規模與整體水平不高，中心城區和農牧區之間、各學段之間“雙語”教學工作發展不夠均衡。全州目前僅有24所“雙語”，幼兒園，按照每個鄉鎮獨立設置一所“雙語”中心幼兒園、距離較遠或人口較多的行政村可設分園的要求，我州還應新建79所農牧區“雙語”幼兒園。另外，“雙語”教師短缺304人。，四是現有職業教育的辦學規模、質量、層次及專業建設還不能滿足新型工業化對技能型人才的旺盛需求。職業教育雙師型教師和專任教師數量不足，雙師教師只占28％，距國家6 0％的要求差距很大。職業教育師生結構比例為1：28，與國家l：1 2的比例還有很大的差距。

五是教師緊缺和結構性失衡矛盾依然突出。由于民漢合校，我州教職工結構起編1667人，但又結構性缺編542人，給正常教學造成一定困難。師資數量不足和素質不高并存、超編和缺編現象并存、地區分布和學科分布不平衡并存、民族分布和城鄉分布不平衡并存的局面仍然存在。

六是學校德育和思想政治工作的針對性和實效性還需要進一步強化，依然存在重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐、重知識傳授輕行為養成、重校內教育輕校外教育的現象。

第三，要準確把握新形勢下教育事業發展的基本要求。會議印發的《規劃》和《意見》已經確定了今后我州教育事業發展的指導思想、總體目標和工作重點，明確提出到2015年，自治州教育發展綜合指數達到西部領先水平，基本實現教育現代化和全面實現教育強州的 目標。貫徹落實好既定部署要求，實現教育現代化和教育強州的宏偉目標，既要有堅定的決心和信心，也要注重堅持好幾條重要的指導原則，提高我州教育工作科學化水平。一要始終堅持以科學發展觀為指導，遵循教育發展規律，全面貫徹落實黨的教育方針；二要始終堅持 教育優先發展，切實做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要；三要始終堅持以現代文化為引領，解放思想、變化變革，破除影響教育發展的體制機制障礙和陳舊觀念，增強教育發展的生機與活力；

四要始終堅持以人為本的教育理念，合理配置公共教育資源，保障公民受教育權利，促進教育公平；五要始終堅持緊密依靠廣大教育工作者，激發和保護他們的積極性，提高他們的政治和業務素質，造就一支優秀的教師隊伍；六要始終堅持發揮各方面作用，動員全社會積極參與和支持教育事業發展。

同志們，教育是富民強州的根基和先導。培育德智體美全面發展的接班人，造就更多的高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才，是推進自治州跨越式發展和長治久安的戰略任務。站在新的歷走起點上，全州各級各部門特別是各級領導干部一定要統一思想，充分認識推進教育事業發展的重大意義，清醒地看到教肓改革發展面臨的挑戰和壓力，牢牢把握當前和今后一個時期推進教育跨越式發展的基本要求，牢固樹立教育興昌、人才強州的理念，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，突出教育的基礎作用和民生效應，全面適應實現跨越式發展和長治久安兩大歷史任務的需要，努力辦好人民群眾滿意的教育，為全面建設教育強州、實現“三個率先”提供強大的智力撐和人才保證。

二、突出重點，把握關鍵，深入推進自治州教育事業跨越式發展

今后五年，是實現全面建設小康社會目標的攻堅期，是加快實現“三個率先”、推動跨越式發展和長治久安的關鍵期，也是教育事業大有作為的重要戰略機遇期。要緊緊圍繞推進教育事業跨越式發展的總體目標，按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，從適應自治州經濟社會發展需求出發，以重點突破帶動各類教育協調發展，真正把加快教育跨越式發展的各項工作任務落到實處、取得實效。

第一，全面加強德育教育。堅持德育教育和思想政治教育是學校的育人之本。要突出理想信念和思想道德教育，把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系融入到國民教育的全過程，引導學生從小養成誠信、寬容、感恩、守紀、文明禮儀等良好品格和行為習慣。要堅持以現代文化為引領，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，引導青少年增強“四個認同”、樹立“三個離不開”的思想，增強熱愛祖國、熱愛家鄉、熱愛人民的深厚感情。要深入開展黨的民族理論、民族政策教育，引導各族青少年牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀，夯實各民族大團結的基礎。要堅持能力為重，尊重教育規律和學生成長規律，強化學思結合、知行統一，引導學生動手動腦、適應社會，不斷提升學習能力、實踐能力和創新能力。要扎實推進校園文化建設，有效抵御和防范各種不良思潮對校園的滲透影響，積極培育健康向上的校園文化和育人氛圍，不斷豐富學生的課余文化生活，以健康濃郁的人文氛圍熏陶