第一篇：赴某市考察殘疾人專職委員配備工作后的思考

4月22日，我受縣殘聯(lián)史水良理事長(zhǎng)之托，帶隊(duì)去江蘇省句容市就殘疾人專職委員配備工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，隨行的還有海鹽縣委組織部參照辦主任、縣財(cái)政局社保科科長(zhǎng)和縣殘聯(lián)組宣部主任等，江蘇省殘聯(lián)組人部曹部長(zhǎng)親自陪同一起前往。句容市地處蘇南，緊鄰南京，是南京的東南門戶，素有“南京新東郊、金陵御花園”之美譽(yù)。全市總面積1385平方公里，人口60萬(wàn)，共有殘疾人2.7萬(wàn)人，下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。句容市殘聯(lián)去年6月在江蘇省殘聯(lián)的指導(dǎo)下，全面開(kāi)始?xì)埣踩藢Ｂ毼瘑T的配備工作。在市政府出臺(tái)《公開(kāi)選聘殘疾人工作專職委員實(shí)施意見(jiàn)》的有力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)報(bào)名、資格政審、筆試、面試、體檢、考察、培訓(xùn)等一系列程序，選出了10名專職委員，于今年1月開(kāi)始正式上崗工作。整個(gè)選聘工作突出“公開(kāi)公平、擇優(yōu)錄用、殘障優(yōu)先、就近就地”的原則，具體主要體現(xiàn)出以下幾方面的特色：

一、目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)到位 殘疾人專職委員的配置，彰顯了黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的親切關(guān)懷，是一項(xiàng)關(guān)系民生的“助殘工程”。通過(guò)專職委員的配置，引起了各鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)殘疾人工作的高度重視，突顯了全社會(huì)、全地區(qū)關(guān)注殘疾人事業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，專職委員的配置，使獲得專職委員崗位的同志們看到了希望，明確了責(zé)任，融入了社區(qū)，在新的崗位上發(fā)揮了重要作用。配強(qiáng)配好殘疾人專職委員，其目的是真正建立起一支從內(nèi)心關(guān)心、熱愛(ài)殘疾人事業(yè)的基層殘疾人工作者隊(duì)伍。為此，句容市殘聯(lián)專題召開(kāi)了7次黨組理事會(huì)會(huì)議，并召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書(shū)記會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確要求，組織實(shí)施。

二、程序規(guī)范，陽(yáng)光操作 選聘殘疾人專干的過(guò)程與目前的事業(yè)單位招考人員一樣的程序，所不同的是考慮到殘疾人的特殊性，降低了參加考試的條件，學(xué)歷只要求達(dá)到初中畢業(yè)。同時(shí)，由于各類殘疾人自身的局限性，允許殘疾人家屬也參照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選聘。為了達(dá)到公開(kāi)公平的原則，專門成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)調(diào)報(bào)名未滿10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不開(kāi)考，無(wú)殘疾人或殘疾人家屬報(bào)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)不開(kāi)考。整個(gè)選聘工作歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。選聘程序由市政府發(fā)文明確規(guī)范，句容市殘聯(lián)再發(fā)布了實(shí)施細(xì)則，真正做到了公開(kāi)、公平。

三、整體把握，注重細(xì)節(jié) 在政府行文規(guī)范，殘聯(lián)具體實(shí)施的前提下，句容市殘聯(lián)緊緊把握住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好三個(gè)細(xì)節(jié)，使此項(xiàng)工作有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

1、五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住宣傳發(fā)動(dòng)、掌握?qǐng)?bào)名人數(shù)、嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律、注重考察對(duì)象愛(ài)心體現(xiàn)、充分考慮當(dāng)?shù)卣庖?jiàn)等方面，使選聘工作真正有利實(shí)際工作的開(kāi)展。

2、三個(gè)細(xì)節(jié)。考慮到“殘疾人專職委員”只單指殘疾人，而實(shí)際工作中由于聽(tīng)力殘、智力殘、精神殘、視力殘均無(wú)法正常參加選聘，也不利于今后工作的正常開(kāi)展，因此把選聘范圍擴(kuò)大到符合工作的健全人，并適當(dāng)對(duì)殘疾人和殘疾人家屬進(jìn)行優(yōu)先照顧，故改為“殘疾人工作專職委員”選聘工作；對(duì)于女性競(jìng)爭(zhēng)上崗人員考慮到由市殘聯(lián)直接支付報(bào)酬，提高工作效率的本意，提出只招收已婚已生育者；筆試以后考慮到殘疾人綜合素質(zhì)較低，為有更多殘疾人取得面試機(jī)會(huì)，取前五名參加面試，并給予一定的照顧分。最后通過(guò)層層淘汰，有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因報(bào)名人數(shù)未滿10名而未開(kāi)考外，共產(chǎn)生了10名殘疾人專干，其中有2名殘疾人和1名殘疾人家屬當(dāng)選。目前從上崗工作的實(shí)績(jī)來(lái)看，普遍熱愛(ài)殘疾人事業(yè)，工作積極性高漲，各項(xiàng)開(kāi)展有序，社會(huì)各界反應(yīng)良好。從句容市取得的經(jīng)驗(yàn)再對(duì)照我縣殘疾人工作的實(shí)際情況，有許多值得借鑒的地方，但有些地方也必須加以改進(jìn)。

一、在選聘范圍上，句容市此次選聘工作主要是針對(duì)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備專干的工作展開(kāi)，而目前我縣各鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)已全面設(shè)立了殘疾人工作專職干部，只需在此基礎(chǔ)上進(jìn)行殘疾人專職委員配合工作即可，因此，選聘人員只能在殘疾人或殘疾人家屬中產(chǎn)生。

二、在崗位設(shè)置上，我們要更加重視對(duì)社區(qū)殘疾人專職委員的配備。由于社區(qū)殘疾人專職委員配備量大、涉及面廣，不可能全部產(chǎn)生全職上崗的崗位，一定要在選聘前做好殘疾人基本情況調(diào)查，摸清底數(shù)，在殘疾人多、需服務(wù)量大的地方先配置殘疾人專職委員，在其它地方配備兼職委員，真正做到切合實(shí)際，全面輔開(kāi)，提供服務(wù)，滿足需求。

三、在人員素質(zhì)上，要加大對(duì)殘疾人專職委員的培訓(xùn)力度。此項(xiàng)工作對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可多得的機(jī)會(huì)，但如果空有一腔熱情，沒(méi)有工作能力也無(wú)法保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作，更不要提創(chuàng)新了。因此我們抓住此次鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)換屆的契機(jī)，在配備好殘疾人專職委員的同時(shí)，更要深入開(kāi)展理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層工作者的整體素質(zhì)，為我縣殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：殘疾人專職委員工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

工作中的感悟，靈魂中信仰，人生精彩意義

殘疾人專職委員經(jīng)驗(yàn)交流材料

自2008年擔(dān)任殘疾人專職委員工作為殘疾人服務(wù)以來(lái)，在區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)心下，街道理事長(zhǎng)的精心指導(dǎo)下，周圍同事的熱心幫助下，我的工作得以順利開(kāi)展，并且提高了自己的業(yè)務(wù)水平，熟練了業(yè)務(wù)技能，學(xué)到了很多從前沒(méi)有接觸過(guò)的東西。工作中，我虛心地向上級(jí)部門請(qǐng)教問(wèn)題解決的方法，向周圍同事們學(xué)習(xí)成功的工作經(jīng)驗(yàn)，在以殘聯(lián)工作為中心的基礎(chǔ)上，服從并完成街道領(lǐng)導(dǎo)安排的其他任務(wù)。通過(guò)4年多的努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐歷練，總結(jié)了一些工作經(jīng)驗(yàn)，為以后更好的服務(wù)于殘疾人打下良好的基礎(chǔ)。在此我愿與大家一起分享，現(xiàn)將我的工作經(jīng)驗(yàn)情況匯報(bào)如下：

一、必須掌握有關(guān)政策

1、要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)了解并掌握國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)殘疾人康復(fù)醫(yī)療、生活保障、教育就業(yè)、文體活動(dòng)、法律維權(quán)等方面方面的基本政策和措施，這樣你才能對(duì)殘疾人提出的各種問(wèn)題提供正確的解答或回復(fù)。比如最低生活保障的申請(qǐng)條件、重度殘疾生活救助的申請(qǐng)條件、如何辦理殘疾證和換證、以及關(guān)于殘疾人的其他優(yōu)惠政策等等，不至于“書(shū)到用時(shí)方恨少”而一問(wèn)三不知，絕對(duì)不可以搪塞、隨便承諾殘疾人，因?yàn)槟悴皇谴砟阕约海谴須埪?lián)為殘疾人服務(wù)。

二、履行職責(zé)，做殘疾人的“貼心人”

1、在任何崗位上干工作必須全身心投入，這樣才能集中精力做好每一件事。尤其是我們從事的殘疾人專職委員崗位，因?yàn)樗鎸?duì)的是社會(huì)上的弱勢(shì)群體、特殊群體、對(duì)世俗觀念很敏感的群體，必須按照“全面、準(zhǔn)確、真實(shí)”的原則來(lái)開(kāi)展工作，深深的融入到殘疾人群中去。只有這樣才能讓殘疾人對(duì)你沒(méi)有防備心理，從而能和你推心臵腹的交談，告訴你他們的所思、所想、所需、所盼，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠地依據(jù)。

2、要靜得下心，沉得下去，不要浮躁于世，認(rèn)真、耐心的對(duì)待每一位殘疾人的傾述。因?yàn)榉N種原因?qū)е轮車瞬辉概c殘疾人交流，殘疾人傾述心聲的機(jī)會(huì)很少，這時(shí)就需要我們專職委員與他們進(jìn)行交流溝通，對(duì)殘疾人進(jìn)行心里減壓，讓他們回到正常心態(tài)。

三、殘疾人工作是一個(gè)社會(huì)化的工作。

殘疾人工作是一個(gè)社會(huì)化、系統(tǒng)性工作，是政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)各界參與的工作。要利用一切社會(huì)力量，去幫助殘疾人解決困難。殘疾人工作光靠殘聯(lián)，把什么事都解決好，那是不可能的，殘聯(lián)能量有限。所以要利用社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，共同營(yíng)造平等、友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)環(huán)境，使廣大殘疾人切實(shí)感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，社會(huì)是蘊(yùn)含豐富的汪洋大海，殘疾人事業(yè)是一支河流。殘疾人事業(yè)要在社會(huì)的海洋里汲取營(yíng)養(yǎng)獲得力量，發(fā)掘可利用的資源，積累可持續(xù)發(fā)展的能量。殘疾人工作是一個(gè)新課題，絕不是僅此幾點(diǎn)所能說(shuō)清的，我相信隨著社會(huì)的進(jìn)步、各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的重視以及殘疾人的素質(zhì)提高，殘疾人事業(yè)一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)陽(yáng)光燦爛的春天。

殘疾人專職委員：魯玲 2012年8月7日

第三篇：2010殘疾人專職委員總結(jié)

2010年育才辦殘疾人專職委員工作總結(jié)

一年來(lái)，在區(qū)、街道殘聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極完成上級(jí)部門安排的各項(xiàng)工作。現(xiàn)就一年來(lái)所做的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

為了提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，一年來(lái)，我自學(xué)了殘疾人保障法、基層殘疾人工作要?jiǎng)t、殘疾人證管理辦法細(xì)則等殘疾人法律。為今后干好殘疾人工作打下良好的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真做好殘疾人入戶調(diào)查登記造冊(cè)工作。

按照區(qū)殘聯(lián)的安排，對(duì)我街道殘疾人進(jìn)行摸底調(diào)查，通過(guò)摸底，我街道共有殘疾人314人，296戶，其中肢體殘疾人175人，精神殘疾人31人，視力殘疾人31人，智力殘疾人33人，聽(tīng)力殘疾人11人，言語(yǔ)殘疾人4人，多重殘疾人30人。男198人，女116人。享受低保176人，158戶。已辦第二代殘疾人證的210人。

三、做好重度殘疾人居家托養(yǎng)工作

9月20日，區(qū)殘聯(lián)為2009年托養(yǎng)人員發(fā)放托養(yǎng)資金每人600元。今年按照區(qū)殘聯(lián)下發(fā)的關(guān)于做好重度貧困殘疾人居家托養(yǎng)的文件精神，我街道又有68名殘疾人享受了居家托養(yǎng)，使他們的基本生活有了保障。

四、積極做好城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作

根據(jù)惠農(nóng)區(qū)殘聯(lián)的安排部署，結(jié)合我街道實(shí)際，組織開(kāi)展了殘疾人絹花、家政培訓(xùn)，使他們掌握了一技之長(zhǎng)。

五、做好康復(fù)工作

根據(jù)區(qū)殘聯(lián)年初安排，為使精神病患者早日康復(fù)，融入社會(huì)，對(duì)我街道10名精神病患者實(shí)施免費(fèi)服藥醫(yī)療救助、摸底上報(bào)1名符合安裝假肢的肢體殘疾人、為8名重度肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅，解決了他們出行難的問(wèn)題、為育才社區(qū)配備了康復(fù)器材一套，積極組織需要康復(fù)的殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，使殘疾人能夠真正得到康復(fù)。

六、存在的不足和今后打算

一年來(lái)，我在惠農(nóng)區(qū)殘聯(lián)和育才辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠認(rèn)真、按時(shí)完成所分配的任務(wù)。雖然我的工作有一點(diǎn)才成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)要求的還很遠(yuǎn)，為了更好的為我街道殘疾人服務(wù)，我要在以后的工作中，積極進(jìn)取、努力開(kāi)拓，繼續(xù)保持以往工作中的那么一股熱情，積極做好每一項(xiàng)應(yīng)該作的工作，為殘疾人服務(wù)而努力。

二0一0年十一月

第四篇：論殘疾人專職委員

論殘疾人專職委員

李超

【內(nèi)容摘要】：自有人類以來(lái)就有殘疾人，作為社會(huì)中一個(gè)特殊而困難的弱勢(shì)群體，殘疾人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，難以和健全人一樣平等享受改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。雖然近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，殘疾人的社會(huì)保障水平得到了逐步的提高，但殘疾人收入低、就業(yè)難、困難多的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變矛盾長(zhǎng)期積累則必然會(huì)引發(fā)殘疾人及其家庭、親友對(duì)社會(huì)的不滿情緒，甚至發(fā)展成為和諧社會(huì)建設(shè)中的不確定、不穩(wěn)定因素。殘疾人專職委員正是國(guó)家為促進(jìn)基層殘疾人事業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、促進(jìn)殘疾人服務(wù)于殘疾人的重要組成部分，是致力于為殘疾人專職服務(wù)的一支新生隊(duì)伍,是架構(gòu)殘疾人與殘聯(lián)或殘協(xié)溝通的橋梁和紐帶。

【關(guān)鍵詞】：殘疾人專職委員，現(xiàn)狀，橋梁紐帶，改革

一、殘疾人的現(xiàn)狀

據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，截止2006年1月1日，我國(guó)各類殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人，約占全國(guó)人口總數(shù)的6.34％。其中農(nóng)村有殘疾人口6225萬(wàn)人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.04%，城鎮(zhèn)殘疾人口2071萬(wàn)人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的24.96%；15歲及以上殘疾人文盲人口為3591萬(wàn)人，文盲率達(dá)貧困殘疾人占?xì)埣踩丝倲?shù)的三分之一；15歲及以上殘疾人在婚有配偶的人口4811萬(wàn)人，僅占?xì)埣踩丝倲?shù)的60.82%.。通過(guò)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以看出殘疾人作為社會(huì)中一個(gè)特殊而困難的弱勢(shì)群體，由于受自身殘疾和外部環(huán)境障礙的制約，殘疾人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，難以和健 1 全人一樣平等享受改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，殘疾人的社會(huì)保障水平得到了逐步的提高，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、扶貧和社會(huì)保障等方面都取得明顯成效，使殘疾人的生活狀況有了明顯改善。但與日益提升的社會(huì)平均生活水平比，則差距在不斷擴(kuò)大，殘疾人收入低、就業(yè)難、困難多的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變。如果這種狀況長(zhǎng)期得不到改變，勢(shì)必導(dǎo)致黨和政府在殘疾人乃至其家庭、親友心目中“失信”、殘聯(lián)組織在殘疾人心目中“失位”，矛盾長(zhǎng)期積累則必然會(huì)引發(fā)殘疾人及其家庭、親友對(duì)社會(huì)的不滿情緒，甚至發(fā)展成為和諧社會(huì)建設(shè)中的不確定、不穩(wěn)定因素。建立健全殘疾人社會(huì)保障機(jī)制，從根本上保障殘疾人的生存權(quán)，提高殘疾人生活質(zhì)量，將有效緩解殘疾人心理訴求與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定；將進(jìn)一步密切殘疾人與政府、與殘聯(lián)組織的關(guān)系，增加殘疾人對(duì)政府、對(duì)殘聯(lián)組織的信任感；將更好地在政府的主導(dǎo)下，形成全社會(huì)共同參與的保障殘疾人權(quán)益、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效工作格局。

二、殘疾人專職委員橋梁紐帶作用

殘疾人作為弱勢(shì)群體，他們中的多數(shù)成為真正意義上的社區(qū)人。這就決定了殘疾人與社區(qū)有著更加密切的聯(lián)系，以至對(duì)于社區(qū)的依賴和依靠。殘疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康復(fù)、教育、就業(yè)、文化-生活，還是在參與民主生活、行使民主權(quán)利、展 2 示才能和人生價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富等，都有離不開(kāi)社區(qū)提供的條件，離不開(kāi)這個(gè)基層社會(huì)舞臺(tái)。因此說(shuō)，殘疾人事業(yè)在基層。殘疾人專職委員正是國(guó)家為促進(jìn)基層殘疾人事業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、促進(jìn)殘疾人服務(wù)于殘疾人.的重要組成部分，是致力于為殘疾人專職服務(wù)的一支新生隊(duì)伍。

殘疾人專職委員是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)主席團(tuán)委員和村（社區(qū)）殘協(xié)委員中，通過(guò)購(gòu)買公益性崗位或協(xié)商推舉方式選聘產(chǎn)生的，專職或相對(duì)專職，協(xié)助殘聯(lián)理事長(zhǎng)或殘協(xié)主席開(kāi)展殘疾人工作的殘疾人委員。殘疾人專職委員具有鮮明的基層性、代表性。殘疾人專職委員產(chǎn)生于基層，服務(wù)于基層。同時(shí)殘疾人專職委員產(chǎn)生于殘疾人，他們更了解殘疾人的疾苦和需求，其本能就具備“感情上融入殘疾人，工作上面向殘疾人，作風(fēng)上深入殘疾人，服務(wù)上為了殘疾人” 的工作理念。因此，殘疾人專職委員鮮明的基層性、代表性，對(duì)于協(xié)助殘聯(lián)理事長(zhǎng)或殘協(xié)主席開(kāi)展殘疾人工作具備特殊條件，架構(gòu)起殘疾人與殘聯(lián)或殘協(xié)溝通的橋梁和紐帶。

三、殘疾人專職委員隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題

1、組織建設(shè)不夠完善，規(guī)章制度尚不健全，目標(biāo)任務(wù)不明確，造成整體隊(duì)伍較松懈，無(wú)法統(tǒng)一管理。

2、社會(huì)各界對(duì)殘疾人專職委員的認(rèn)識(shí)太少，工作場(chǎng)所和辦公設(shè) 3 施缺乏，無(wú)法正常開(kāi)展工作。

3、招聘專職委員的政策出臺(tái)時(shí)間較晚，招聘、考核等環(huán)節(jié)還不夠完善，彼此間的素質(zhì)、文化水平、專業(yè)等差別大。

4、薪酬無(wú)法滿足正常生活需求，發(fā)放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。新招聘一般要等近一年才可領(lǐng)到生活補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為公益性崗位后為三個(gè)月發(fā)一次，且沒(méi)有工資部分。

5、社會(huì)保障、福利與正式職工差距大，投保險(xiǎn)種少和報(bào)銷額度低等問(wèn)題造成殘疾人心理明顯不平衡。

6、培訓(xùn)次數(shù)少，時(shí)間短，針對(duì)性不強(qiáng)。

7、宣傳力度不夠，定位不明確。

8、對(duì)轉(zhuǎn)正持不樂(lè)觀態(tài)度，因此出現(xiàn)“即使干得再好也不可能得到像正式工一樣的待遇”的心理，表現(xiàn)消極懶散，混一天算一天。

四、改善殘疾人專職委員工作條件，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用

1、出臺(tái)正式的組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理規(guī)范，明確目標(biāo)、任務(wù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，與其簽訂具備法律效應(yīng)的勞動(dòng)合同。每年考核評(píng)比，對(duì)工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)、在該管轄范圍內(nèi)深受好評(píng)的殘疾人 4 專職委員予以精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)并續(xù)簽錄用合同，使其有更高的工作熱情，并為周圍同事起到模范作用；反之，則予以警告，不知改過(guò)者堅(jiān)決予以辭退，以示警戒。

2、為殘疾人專職委員提供工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，明確工作職責(zé)，使其能夠正常的完成自己職責(zé)范圍內(nèi)工作，如殘疾人信息采集、聽(tīng)取他們?cè)谏a(chǎn)生活、康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)等反面的要求和建議、宣傳黨在殘疾人事業(yè)方面的政策方針等。

3、統(tǒng)一招聘、考核機(jī)制，按就近、就便分派單位，對(duì)有專業(yè)特長(zhǎng)的另外考慮，按單位需求分派。

4、在最低生活保障的基礎(chǔ)上提升一定的數(shù)額。殘疾人因?yàn)樽陨碓颍帯⒆≡旱确矫娴南M(fèi)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常人，因此只有提高薪酬才能滿足基本生活需求。

5、政府為其全額繳納五險(xiǎn)一金，檔次應(yīng)與正式員工相同，每月按時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼和工資。目前，多數(shù)殘疾人沒(méi)有能力單獨(dú)交納五險(xiǎn)一金。但卻比正常人在這方面更需求。殘疾人因其自身的特殊原因，造成了醫(yī)療消費(fèi)高、就業(yè)難度大、收入來(lái)源少、擇偶率低、意外事故多等現(xiàn)象，使其在社會(huì)上的生活壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常人。同時(shí)，由于長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)風(fēng)氣感染，殘疾人在社會(huì)上的地位也是弱勢(shì) 5 中的弱勢(shì)，時(shí)時(shí)受到蔑視。要想改變世人對(duì)殘疾人的看法，首先要從政府做到“人人平等”，讓殘疾人工作者與正式員工擁有同等的待遇。

6、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力促業(yè)務(wù)素質(zhì)“強(qiáng)”起來(lái)。針對(duì)殘疾人工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新要求，采取專職委員集體培訓(xùn)和到區(qū)殘聯(lián)以會(huì)代訓(xùn)兩種方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)基層殘疾人工作的需要，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別從政治理論、業(yè)務(wù)工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等不同角度對(duì)我們這些專職委員進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，收到了事半功倍的效果。進(jìn)一步提升開(kāi)展工作和為殘疾人服務(wù)的能力。

通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了我們專職委員做好殘疾人工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定了投身殘疾人事業(yè)的信心和決心。同時(shí)，專職委員較為系統(tǒng)、全面的掌握了殘疾人扶貧、康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、法制維權(quán)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了實(shí)際操作能力，為更好地服務(wù)于殘疾人事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

7、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，力促干事活力“動(dòng)”起來(lái)。一是物質(zhì)激勵(lì)，提高工作積極性。引入物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，把獎(jiǎng)金與工作能力、工作業(yè)績(jī)、工作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，形成一定的吸引力，并對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的專職干事于年底根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，極大地增強(qiáng)了專職委員的工作積極性。二是榮譽(yù)激勵(lì)，激發(fā)工作進(jìn)取心。每年舉行一次評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選先進(jìn)專職委員，對(duì)表現(xiàn)出色、成績(jī)突出的專職 6 委員授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其積極性。三是情感激勵(lì)，營(yíng)造和諧氛圍。感情是溝通心靈的橋梁。區(qū)殘聯(lián)注重感情投資，牢牢抓住一個(gè)“心”字，將心比心，互相交心。自配備專職委員以來(lái)，區(qū)殘聯(lián)定期開(kāi)展談心活動(dòng)，了解專職委員的工作、生活情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，積極為他們解決工作、生活中的難題。這些人性化、親情化的措施，進(jìn)一步激發(fā)了專職委員投身殘疾人事業(yè)的激情和主動(dòng)性。

8、政府招聘殘疾人專職委員已經(jīng)有幾年時(shí)間了，但現(xiàn)在還有很多殘疾人不知道殘疾人專職委員是干什么的，表現(xiàn)出不愿意配合或有事直接找領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和現(xiàn)象。應(yīng)要出臺(tái)具體的文件保障殘疾人專職委員的工作權(quán)利。

9、殘疾人因其身體原因，普遍學(xué)歷低，受教育程度有限，不能參加正常的公務(wù)員和事業(yè)單位人員考試，始終無(wú)法成為正式員工。但也有一些有專業(yè)技能強(qiáng)、責(zé)任心重、工作態(tài)度認(rèn)真的優(yōu)秀人才，他們工作在殘疾人專職委員的崗位上，干著與正式員工一樣的工作，甚至比正式員工做的還好，如果在一定考驗(yàn)期能認(rèn)真順利的完成上級(jí)交給的每一項(xiàng)任務(wù)，并連續(xù)多次受到好評(píng)的，可以考慮直接轉(zhuǎn)正，這樣就可以省略一些正規(guī)考試程序，這樣即完成了政府“市政府和旗縣區(qū)政府在事業(yè)單位新進(jìn)和公開(kāi)招考聘用人員中，每 7 年特別招考錄用1-2名殘疾人大學(xué)生就業(yè)”的目標(biāo)任務(wù)，也為殘疾人隊(duì)伍留下了更多人才。

通過(guò)上述舉措，真正從內(nèi)心點(diǎn)燃了專職委員的工作熱情，抱著全力為殘疾人服務(wù)的目的，以他們的滿腔熱情和無(wú)私奉獻(xiàn)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的一致好評(píng)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)的好助手、廣大殘疾人的貼心人。

參 考 文 獻(xiàn)

【1】《基層殘疾人專職委員實(shí)用手冊(cè)》2010年，中國(guó)殘聯(lián)組聯(lián)部組織編寫(xiě)

【2】《呼和浩特市殘疾人保障條例》2009年8月27日呼和浩特市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2009年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，2010年3月1日起施行。

第五篇：殘疾人專職委員工作手冊(cè)

殘疾人專職委員工作手冊(cè)

殘疾人

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人的類別

殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人。視力殘疾

視力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會(huì)參與。視力殘疾包括盲和低視力。聽(tīng)力殘疾

聽(tīng)力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽(tīng)力障礙，聽(tīng)不到或聽(tīng)不清周圍環(huán)境聲及言語(yǔ)聲，以致影響日常生活和社會(huì)參與。言語(yǔ)殘疾

言語(yǔ)殘疾是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z(yǔ)障礙，經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過(guò)兩年者，不能或難以進(jìn)行正常的言語(yǔ)交往活動(dòng)（3歲以下不定殘）。言語(yǔ)殘疾包括失語(yǔ)、運(yùn)動(dòng)性構(gòu)音障礙、器官結(jié)構(gòu)異常導(dǎo)致的構(gòu)音障礙、發(fā)聲障礙（嗓音障礙）、兒童言語(yǔ)發(fā)育遲滯、聽(tīng)力障礙所致的語(yǔ)言障礙、口吃等。肢體殘疾

肢體殘疾是指人體運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致人體運(yùn)動(dòng)功能不同程度的喪失以及活動(dòng)受限或參與的局限。智力殘疾

智力殘疾是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適應(yīng)行為的障礙。此類殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個(gè)體活動(dòng)參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。精神殘疾

精神殘疾是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會(huì)參與。多重殘疾

存在兩種及兩種以上殘疾為多重殘疾。

殘疾人事業(yè)

宗旨

創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，保障殘疾人以平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)，充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，即“平等·參與·共享”。特點(diǎn)

①弘揚(yáng)人道主義，秉持以人為本的理念。

②將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道，依法保障殘疾人權(quán)益和推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

③建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、社會(huì)各界參與、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，將殘疾人事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局協(xié)調(diào)發(fā)展。

④運(yùn)用社會(huì)化工作方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、挖掘社會(huì)資源參與和支持殘疾人事業(yè)。

⑤堅(jiān)持適應(yīng)國(guó)情、講求實(shí)效的發(fā)展模式。⑥殘疾人及殘疾人組織積極參與，有效發(fā)揮作用。工作機(jī)制 我國(guó)殘疾人事業(yè)采取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、社會(huì)各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。工作領(lǐng)域

我國(guó)殘疾人事業(yè)的工作領(lǐng)域主要包括殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、文化體育、環(huán)境建設(shè)、社區(qū)殘疾人工作、組織建設(shè)、維權(quán)、政策理論研究、殘疾預(yù)防和殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等。組織體系

我國(guó)殘疾人事業(yè)的組織體系構(gòu)成包括三部分：各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)、各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)（包括專門協(xié)會(huì)）和基層殘疾人協(xié)會(huì)、非殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人組織。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題；各級(jí)殘聯(lián)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，協(xié)助政府共同參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理、監(jiān)督和公共服務(wù)，依照法律和章程開(kāi)展工作；基層殘疾人協(xié)會(huì)密切聯(lián)系殘疾人，反映殘疾人需求，為殘疾人提供服務(wù)；各級(jí)專門協(xié)會(huì)根據(jù)各類殘疾人特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。非殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人組織提供補(bǔ)充服務(wù)。

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織的性質(zhì)、職能

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)是經(jīng)國(guó)家法律確認(rèn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國(guó)各類殘疾人的統(tǒng)一組織。殘疾人聯(lián)合會(huì)具有“代表、服務(wù)、管理”三種職能：代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的宗旨

弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)徽的圖案及其含義

1991年3月召開(kāi)的中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)第一屆主席團(tuán)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)徽設(shè)計(jì)方案。會(huì)徽中心由“殘疾人”三字的漢語(yǔ)拼音縮寫(xiě)CJR組成，表示殘疾人，與國(guó)際上通用的殘疾人標(biāo)志相近。

會(huì)徽外形是梅花圖案，既有濃郁的民族色彩，又象征殘疾人頑強(qiáng)拼搏的品格和自尊、自信、自強(qiáng)、自立的進(jìn)取精神。梅花盛開(kāi)，寓意殘疾人事業(yè)的春天，代表著全國(guó)殘疾人及其親友和殘疾人工作者的希望。梅花以五個(gè)相互連接的人字組成，象征殘疾人團(tuán)結(jié)攜手，生活在友愛(ài)、互助的社會(huì)中，得到理解和尊重；象征全國(guó)人民共舉人道主義旗幟，和殘疾人一起組成親密無(wú)間的整體。會(huì)徽的中心圖形和邊線為金黃色，象征殘疾人生活在社會(huì)主義的祖國(guó)，沐浴黨的陽(yáng)光，象征我國(guó)殘疾人事業(yè)生機(jī)勃勃，欣欣向榮。翠綠的底色象征著頑強(qiáng)的生命力，徽章正面采用會(huì)徽?qǐng)D案，背面標(biāo)示“中國(guó)殘聯(lián)”字樣。

人道主義是殘疾人事業(yè)的一面旗幟

人道主義的普世價(jià)值觀構(gòu)成了殘疾人事業(yè)的核心理念。人道主義的基礎(chǔ)與核心是對(duì)人的價(jià)值和尊嚴(yán)的肯定。人道主義主張愛(ài)護(hù)人的生命，關(guān)懷人的幸福，尊重人的權(quán)利、價(jià)值與尊嚴(yán)，尊老愛(ài)幼、濟(jì)貧助弱、救死扶傷，為社會(huì)上需要幫助的人提供服務(wù)。人道主義是人類共同的價(jià)值觀、基本道德準(zhǔn)則與普世情懷，是社會(huì)的基礎(chǔ)思想之一。這種普世價(jià)值觀也正是殘疾人事業(yè)所追求的核心理念。

對(duì)我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，人道主義具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。殘疾人事業(yè)是人道主義的事業(yè)，追求“平等·參與·共享”。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)，封建思想的余毒很深，歧視、侮辱殘疾人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，把殘疾人視為異類、廢人，認(rèn)為殘疾是前世作孽后世報(bào)應(yīng)等腐朽觀念根深蒂固，殘疾人在參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利方面普遍存在著嚴(yán)重的障礙，他們比任何人都需要得到人道主義的關(guān)懷和幫助。如果人道主義不能深入人心，社會(huì)觀念和道德沒(méi)有一個(gè)大的進(jìn)步，要想根本解決殘疾人的問(wèn)題是不可能的。只有高揚(yáng)人道主義旗幟，才能破除陳腐觀念，樹(shù)立嶄新的文明觀念，有效推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。正是基于這種客觀需要，新時(shí)期我國(guó)殘疾人事業(yè)興起時(shí)，就高舉起人道主義的旗幟。

弘揚(yáng)人道主義，創(chuàng)造了極其有利的社會(huì)環(huán)境，極大地推動(dòng)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。二十多年來(lái)，我國(guó)在殘疾人事業(yè)發(fā)展中高舉人道主義旗幟，以人道主義為核心，在全社會(huì)大力營(yíng)造和諧友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的文明風(fēng)尚，創(chuàng)造和傳播現(xiàn)代社會(huì)的公益精神，倡導(dǎo)人人懷有一份愛(ài)心，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，尊重殘疾人的權(quán)利、價(jià)值與尊嚴(yán)，反對(duì)任何形式的歧視和偏見(jiàn)，為殘疾人提供形式多樣的幫助和服務(wù)。新時(shí)期殘疾人事業(yè)正是在人道主義旗幟的指引下取得了舉世矚目的成就，殘疾人事業(yè)的發(fā)展就是人道主義的生動(dòng)實(shí)踐。

人道主義對(duì)于殘疾人事業(yè)的重要作用和意義也體現(xiàn)在相關(guān)法律和文件中。如《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。”黨的十七大報(bào)告指出要“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。這表明，人道主義與殘疾人事業(yè)相輔相成，是殘疾人事業(yè)發(fā)展極其重要的支撐。

殘疾人專職委員職責(zé)

●宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

●詳細(xì)掌握本轄區(qū)殘疾人基本情況，反映殘疾人的需求。●完成落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)下達(dá)的工作任務(wù)。

●協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、文體生活、志愿者助殘等工作，建立工作檔案，為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)。

●倡導(dǎo)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員工作職責(zé)

?學(xué)習(xí)殘疾人事業(yè)基本知識(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)開(kāi)展殘疾人工作。

?代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。?通過(guò)村（社區(qū)）殘協(xié)和殘疾人專職委員，詳細(xì)掌握所轄村（社區(qū)）殘疾人的基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)生活狀況、困難和需求，建檔立卡，規(guī)范管理；將掌握的信息及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)。

?宣傳殘疾預(yù)防、康復(fù)醫(yī)療基本知識(shí)，開(kāi)展殘疾康復(fù)訓(xùn)練，提供殘疾人輔助器具信息等。

?幫助有困難的殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等。?開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息等。

?及時(shí)上報(bào)符合以下條件的殘疾人信息，并協(xié)調(diào)落實(shí)：納入低保和社會(huì)救助范疇、落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助和新型養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助（以開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)）、落實(shí)危房改造補(bǔ)助、落實(shí)康復(fù)扶貧貸款和小額信貸等。

?宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人自強(qiáng)典型和社會(huì)扶殘助殘先進(jìn)事跡，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

?調(diào)節(jié)殘疾人的矛盾，做好殘疾人的穩(wěn)定工作，將殘疾人的相關(guān)問(wèn)題解決在基層。?協(xié)助推動(dòng)當(dāng)?shù)毓矆?chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)，開(kāi)展殘疾人文化體育娛樂(lè)活動(dòng)、志愿者助殘活動(dòng)，做好殘疾人證核發(fā)等工作。

?教育殘疾人遵紀(jì)守法，自覺(jué)履行公民義務(wù)；發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，為殘疾人樹(shù)立榜樣。

?完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

村（社區(qū)）殘疾人專職委員工作職責(zé)

?學(xué)習(xí)掌握殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，協(xié)助村殘協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員開(kāi)展殘疾人工作。

?隨時(shí)走家串戶了解掌握、收集殘疾人的基本信息、生產(chǎn)生活狀況、實(shí)際困難和迫切需求，認(rèn)真建檔立卡，規(guī)范科學(xué)管理，同時(shí)上報(bào)村（社區(qū)）殘協(xié)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)；及時(shí)向殘疾人傳達(dá)黨和政府及上級(jí)殘聯(lián)的政策精神。

?代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，聽(tīng)取他們?cè)谏a(chǎn)生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面的要求和建議；同時(shí)積極聯(lián)系協(xié)調(diào)村（社區(qū)）殘協(xié)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)設(shè)法解決，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

?宣傳殘疾預(yù)防、康復(fù)醫(yī)療基本知識(shí)，協(xié)調(diào)開(kāi)展殘疾康復(fù)訓(xùn)練，提供殘疾人輔助器具信息等。

?幫助有困難的殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等。?開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息等。

?及時(shí)上報(bào)符合以下條件的殘疾人信息，并協(xié)調(diào)落實(shí)：納入低保和社會(huì)救助范疇、落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助和新型養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助（以開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)）、落實(shí)危房改造補(bǔ)助、落實(shí)康復(fù)扶貧貸款和小額信貸等。

?宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人自強(qiáng)典型和社會(huì)扶殘助殘先進(jìn)事跡，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

?調(diào)節(jié)殘疾人的矛盾，做好殘疾人的穩(wěn)定工作，將殘疾人的問(wèn)題解決在基層。

?協(xié)助推動(dòng)當(dāng)?shù)毓矆?chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)，開(kāi)展殘疾人文化體育娛樂(lè)活動(dòng)、志愿者助殘活動(dòng)，做好殘疾人證核發(fā)等工作。

?教育殘疾人遵紀(jì)守法，自覺(jué)履行公民義務(wù)；發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，為殘疾人樹(shù)立榜樣。

?完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

康復(fù)

康復(fù)工作指采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、社會(huì)的和教育的各種手段，使康復(fù)對(duì)象的功能恢復(fù)到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會(huì)活動(dòng)、教育就業(yè)等方面的能力得到最大程度的發(fā)揮，從而最大程度地回歸社會(huì)。在工作實(shí)踐中，康復(fù)概念有廣義和狹義之分。廣義的康復(fù)是“全面康復(fù)”，包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等；狹義的康復(fù)僅指醫(yī)學(xué)康復(fù)。

工作常識(shí)

康復(fù)工作的基本原則

①以殘疾人的基本康復(fù)需求為重點(diǎn)。從殘疾人基本康復(fù)需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)、殘疾人迫切需求的康復(fù)項(xiàng)目開(kāi)展工作。

②堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。

③實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。推行社區(qū)與家庭康復(fù)，推廣實(shí)用、易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

④因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，注意結(jié)合各地實(shí)際情況開(kāi)展工作。增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。康復(fù)的基本途徑

康復(fù)的基本途徑有機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、上門服務(wù)。機(jī)構(gòu)康復(fù)是指利用先進(jìn)的設(shè)備和較高的專業(yè)技術(shù)，對(duì)殘疾人開(kāi)展身體功能、心理疏導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)等多方面的康復(fù)，一般在綜合醫(yī)院的康復(fù)科或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)（康復(fù)醫(yī)院或康復(fù)中心）進(jìn)行；社區(qū)康復(fù)主要利用基層社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、民政、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門和一切可利用的人力、物力、設(shè)施等資源，為殘疾人提供就近就便的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；上門服務(wù)是介于機(jī)構(gòu)訓(xùn)練和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)之間的一種服務(wù)形式，指醫(yī)療或康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)的康復(fù)資源，為社區(qū)殘疾人提供上門的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。

我國(guó)殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)

我國(guó)殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)是：到2005年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到70%；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到50%。到2010年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到70%以上。到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

工作實(shí)務(wù) 專職會(huì)員的主要職責(zé)

①社區(qū)殘疾人專職會(huì)員應(yīng)積極在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查、康復(fù)知識(shí)普及、社會(huì)宣傳等工作；②進(jìn)行轉(zhuǎn)介咨詢服務(wù)，登記統(tǒng)計(jì)；③在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，開(kāi)展肢體、智力、精神、視力、聽(tīng)力語(yǔ)言等各類殘疾人康復(fù)和輔助器具供應(yīng)服務(wù)工作。社區(qū)康復(fù)的主要內(nèi)容

①掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)治療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導(dǎo)等需求，納入居民健康檔案。

②根據(jù)殘疾人的需求及基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能、條件，為相關(guān)殘疾人提供相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

為偏癱、截癱、腦癱、小兒麻痹后遺癥、骨關(guān)節(jié)疾病等肢體功能障礙者，制定訓(xùn)練計(jì)劃，指導(dǎo)在社區(qū)和家庭開(kāi)展運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練，做好訓(xùn)練記錄，進(jìn)行效果評(píng)估。

提供精神衛(wèi)生服務(wù)和心理咨詢服務(wù)。早期發(fā)現(xiàn)精神疾患，采取家庭治療、定期門診等方式并依托社區(qū)內(nèi)工療、農(nóng)療和娛療站等機(jī)構(gòu)，對(duì)康復(fù)期的精神病人進(jìn)行治療和綜合性康復(fù)，督促病人服藥，監(jiān)護(hù)隨訪病人，規(guī)范填寫(xiě)表卡，預(yù)防病情復(fù)發(fā)，對(duì)重度急性期和復(fù)發(fā)的病人及時(shí)轉(zhuǎn)診。幫助各類殘疾人樹(shù)立康復(fù)信心，正確面對(duì)自身殘疾；開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人親友理解、關(guān)心殘疾人，積極參與社區(qū)康復(fù)活動(dòng)。

在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為視力障礙者進(jìn)行眼科常規(guī)檢查。早期發(fā)現(xiàn)低視力者，開(kāi)具轉(zhuǎn)介證明，轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的眼科專科診療單位，及時(shí)隨診，掌握診療情況，指導(dǎo)患者到康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)就醫(yī)；將白內(nèi)障患者轉(zhuǎn)介到條件具備的醫(yī)療單位，接受相關(guān)咨詢、治療。

對(duì)聾兒做到早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門，監(jiān)測(cè)聾兒病情發(fā)展、變化，指導(dǎo)聾兒使用助聽(tīng)器，協(xié)助康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)聾兒及家長(zhǎng)進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練并接受相關(guān)咨詢。

做好兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)發(fā)育遲緩兒童，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行智力、精神和生長(zhǎng)發(fā)育測(cè)評(píng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)開(kāi)展訓(xùn)練，做好記錄，進(jìn)行評(píng)估。

③將殘疾預(yù)防與康復(fù)知識(shí)的普及納入居民健康教育，舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放普及讀物、開(kāi)展康復(fù)咨詢和指導(dǎo)。

④根據(jù)殘疾人的需要，提供輔助器具的信息、選購(gòu)、適配、家庭租賃、使用指導(dǎo)以及簡(jiǎn)易康復(fù)訓(xùn)練器具制作等服務(wù)。

⑤開(kāi)展婦幼保健服務(wù)，減少出生缺陷和殘疾發(fā)生；進(jìn)行新生兒篩查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療”；加強(qiáng)計(jì)劃免疫和慢性病監(jiān)測(cè)，減少疾病致殘；對(duì)新婚夫婦、孕婦、哺乳期婦女和0~2歲嬰幼兒實(shí)行科學(xué)補(bǔ)碘；合理用藥，減少藥物致殘。

教育

殘疾人教育是以殘疾人為對(duì)象，根據(jù)其殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或特殊教育方式施行的教育，包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育。

工作常識(shí) 國(guó)家對(duì)殘疾人教育的要求

①繼續(xù)提高殘疾人兒童、少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童、少年（以下簡(jiǎn)稱三類殘疾兒童、少年）入學(xué)率要基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和⑸倌晁剑灰呀?jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童、少年入學(xué)率要逐年提高；未“普九”地區(qū)要將殘疾兒童、少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)到70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對(duì)重度肢體殘疾，重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童、少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。

②加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部（班）；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生；中等職業(yè)學(xué)校要積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。

③加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。進(jìn)一步完善國(guó)家招收殘聯(lián)考生政策，普通高校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學(xué)院（專業(yè)）要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的要求。

④因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級(jí)教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)積極舉辦0--3歲兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。

⑤大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

⑥采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開(kāi)展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。“兩免一補(bǔ)”

是指免學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，是我國(guó)政府制定的一項(xiàng)助學(xué)政策。殘疾兒童、少年教育的成本較高，如盲生、聾生需使用助聽(tīng)器、助視器、盲文紙、盲文寫(xiě)字板等輔助學(xué)習(xí)器具。在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，仍需要各級(jí)政府與非政府組織以及社會(huì)各方面共同資助，保證殘疾兒童、少年接受教育。殘疾人高等階段教育機(jī)構(gòu)的類型

接受殘疾學(xué)生得高中階段教育機(jī)構(gòu)包括：特殊教育普通高中學(xué)校（班），主要招收視力、聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾學(xué)生，少數(shù)學(xué)校還招收智力和其他類別殘疾學(xué)生；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）（包括中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專），主要招收視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)及肢體殘疾學(xué)生，少數(shù)學(xué)校還招收智力和其他類別殘疾學(xué)生。另外高中階段普通教育機(jī)構(gòu)（含普高和中職）也接受各類別殘疾學(xué)生。殘疾人接受高等教育的形式

通過(guò)參加全國(guó)普通高校入學(xué)考試，獲得錄取資格，進(jìn)入普通高等院校接受普通高等教育，以肢體殘疾學(xué)生為主；還有一部分殘疾學(xué)生通過(guò)參加單獨(dú)考試、成人高考、自學(xué)考試以及遠(yuǎn)程教育的方式接受高等教育。

工作實(shí)務(wù)

專職委員的主要職責(zé)

①深入調(diào)研，向政府和有關(guān)部門反映特殊教育情況和殘疾人接受教育的需求，提出意見(jiàn)和建議；

②做好殘疾學(xué)生統(tǒng)計(jì)和登記工作，建立并完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)； ③向社區(qū)和家庭提供殘疾人教育指導(dǎo)、咨詢和信息，發(fā)展社區(qū)、家庭和學(xué)校之間的合作與支持；

④進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員與宣傳，創(chuàng)造有利于殘疾人接受教育的社會(huì)環(huán)境。

勞動(dòng)就業(yè)

殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求得殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。

工作常識(shí) 勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利

勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利，殘疾人與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，明確規(guī)定保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)給予特別的扶持、優(yōu)惠和保護(hù)。

就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)的位、參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的關(guān)鍵。殘疾人同樣是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，做好殘疾人就業(yè)工作，不僅關(guān)系到廣大殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)于提高殘疾人生活水平，推動(dòng)殘疾人平等融入社會(huì)，充分利用人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，都具有重要作用。因此，各級(jí)政府級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。我國(guó)殘疾人就業(yè)方針

國(guó)家對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。按比例安排殘疾人就業(yè)

指依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，用人單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位）按照單位職工人數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)。這是大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題的主要政策，其實(shí)只是將安排殘疾人就業(yè)確定為全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)。《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)工種和崗位，省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)實(shí)際情況確實(shí)具體比例。《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，具體比例又省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。殘疾人就業(yè)保障金

指安排殘疾人就業(yè)為達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的用人單位，對(duì)差額部分按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)政府性基金。殘疾人就業(yè)保障金是按比例安排殘疾人就業(yè)政策的重要組成部分，是社會(huì)用人單位履行法定義務(wù)的一種代償形式。國(guó)家對(duì)殘疾人個(gè)人就業(yè)的優(yōu)惠政策

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。國(guó)家對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。國(guó)家對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。國(guó)家扶住農(nóng)村殘疾人從業(yè)的政策措施

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。有關(guān)部門對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予幫助。

國(guó)家關(guān)于避免殘疾人職工下崗方面的規(guī)定

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》明確規(guī)定：要盡量避免全國(guó)及省（部）級(jí)勞動(dòng)模范、烈軍屬、殘疾人下崗。

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部與1999年以“殘聯(lián)教就字87號(hào)”文的形式，發(fā)布《關(guān)于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，明確規(guī)定要采取切實(shí)措施，避免殘疾人職業(yè)下崗：

有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不安排殘疾人職工下崗；

用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，一般不裁減殘疾人職工；

企業(yè)進(jìn)行改組、改制。盡量避免安排殘疾人職工下崗； 企業(yè)因兼并或破產(chǎn)，確需安排殘疾人職工下崗，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的下崗程序執(zhí)行，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門備案。

工作務(wù)實(shí) 專職委員的主要職務(wù)

①通過(guò)調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握本轄區(qū)殘疾人的就業(yè)要去，進(jìn)行登記，向上級(jí)殘聯(lián)匯報(bào)；

②了解有關(guān)單位的就業(yè)信息，及時(shí)提供給有就業(yè)要求的殘疾人； ③組織本轄區(qū)殘疾人參加殘聯(lián)組織的相關(guān)就業(yè)技能培訓(xùn)； ④與用工單位溝通，為殘疾人提供適合其身體條件的工作。

托養(yǎng)服務(wù)

托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)就是以托養(yǎng)為主，將托養(yǎng)服務(wù)與生活技能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、工療（農(nóng)療）、就業(yè)培訓(xùn)融為一體，與就業(yè)相結(jié)合，以解決智力、精神和重度殘疾人的生存問(wèn)題為目的的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

工作常識(shí) 托養(yǎng)服務(wù)的指導(dǎo)原則

堅(jiān)持以人為本，著力改善殘疾人狀況。以不斷滿足殘疾人基本需求，改善殘疾人狀況為宗旨，努力解決智力、精神和重度殘疾人迫切需要又有可能滿足的托養(yǎng)服務(wù)需求問(wèn)題，保障殘疾人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)參與。把托養(yǎng)服務(wù)工作納入政府發(fā)展殘疾人事業(yè)大局，擺上議事日程，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策措施，建立托養(yǎng)服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，以不同形式參與公益性托養(yǎng)服務(wù)工作。

堅(jiān)持公益服務(wù)性質(zhì)，科學(xué)界定功能定位。以解決殘疾人困難為己任，不以盈利為目的，突出托養(yǎng)服務(wù)的公益性。確立以托養(yǎng)為主，融生活技能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)與教育、公療（農(nóng)療）、就業(yè)訓(xùn)練等為一體，與就業(yè)相結(jié)合的功能定位，形成特色。

堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)多種形式的探索。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，突出地方特色。辦公與民辦公助相結(jié)合，點(diǎn)與面相結(jié)合，建立不同性質(zhì)、不同規(guī)模的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展不同形式的托養(yǎng)服務(wù)，努力形成托養(yǎng)服務(wù)體系。

堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。把處于就業(yè)年齡的、不在業(yè)的智力和精神殘疾人作為現(xiàn)階段主要托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象，著重解決好社會(huì)需求最迫切、反映最強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。科學(xué)謀劃，循序漸進(jìn)，積極創(chuàng)造條件，逐步吸納其他重度殘疾人，擴(kuò)大覆蓋面。托養(yǎng)服務(wù)的工作特點(diǎn)

需求的特殊性和多樣性，決定了工作的復(fù)雜性，托養(yǎng)服務(wù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要各有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同推進(jìn)。這既是托養(yǎng)服務(wù)工作的特點(diǎn)，也是殘疾人工作的特點(diǎn)。托養(yǎng)服務(wù)的工作對(duì)象

①處于就業(yè)年齡且無(wú)業(yè)；

②原則上具有一定生活自理能力的智力殘疾人、病情較為穩(wěn)定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人；

③需要生活照料而家庭無(wú)人照料的殘疾人。

符合上述條件仍留在家中得重度殘疾人，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)居家托養(yǎng)服務(wù)的形式為其提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律援助等服務(wù)。托養(yǎng)服務(wù)的工作目標(biāo)

為切實(shí)解決智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)問(wèn)題，解除殘疾人家庭在撫養(yǎng)或贍養(yǎng)、長(zhǎng)期看護(hù)、治療與康復(fù)等方面承擔(dān)的巨大壓力和困難，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)殘疾人特殊服務(wù)體系建設(shè)，改善殘疾人的生活水平和生存狀況，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人同全社會(huì)一道共享改革發(fā)展的成果。工作務(wù)實(shí) 專職委員在托養(yǎng)服務(wù)工作中的主要職務(wù)

①了解政策，掌握需求。深入殘疾人家庭和基層，開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)托養(yǎng)服務(wù)需求情況；因地制宜，鼓勵(lì)多種形式探索。②及時(shí)匯報(bào)爭(zhēng)取支持。充分利用現(xiàn)有的政策和所掌握的大量第一手材料，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，及時(shí)相當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取各方面的支持。

③落實(shí)政策，組織服務(wù)。幫助困難殘疾人及其家庭，落實(shí)社會(huì)保障政策和專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。動(dòng)員社會(huì)為殘疾人家庭提供志愿服務(wù)。

扶貧

扶貧主要包括：將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)納入政府扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施；設(shè)立專項(xiàng)扶貧貸款，開(kāi)展殘疾人專項(xiàng)扶貧；推進(jìn)小額信貸、公司加農(nóng)戶、基地扶貧等各種行之有效的扶貧方式；動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展幫、包、帶、扶；幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造。

工作常識(shí) 殘疾人扶貧的方針

①堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，把貧困殘疾人納入扶持范圍，列入工作計(jì)劃，加大工作力度和資金投入，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；

②動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，積極組織社會(huì)各界廣泛參與殘疾人扶貧，通過(guò)“幫、包、帶、扶”等多種形式，扶持貧困殘疾人；

③堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)到戶到人。以增加貧困殘疾人戶經(jīng)濟(jì)收入為目的，針對(duì)殘疾人特點(diǎn)，因地制宜，采取有效方式扶持到戶到人。

④堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗。殘疾人要自尊、自信、自強(qiáng)、自立，積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高自我發(fā)展能力。扶持貧困殘疾人的主要渠道

①政府安排資金，由扶貧辦統(tǒng)一組織實(shí)施；

②政府有關(guān)部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、信用社、扶貧社等開(kāi)展多種形式扶貧活動(dòng)； ③扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體、扶貧基地輻射帶動(dòng)到戶；

④“單位包村、干部保戶”。黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位定點(diǎn)包鄉(xiāng)、包村，黨員干部結(jié)對(duì)包戶，開(kāi)展“四幫一帶”活動(dòng)，即幫助湊措資金、落實(shí)優(yōu)惠政策、選項(xiàng)目、學(xué)技術(shù)、帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧；

⑤助殘志愿者與貧困殘疾人結(jié)對(duì)子，開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)； ⑥殘疾人聯(lián)合會(huì)利用康復(fù)扶貧貸款開(kāi)展殘疾人專項(xiàng)扶貧工作‘ ⑦擴(kuò)大與國(guó)際社會(huì)在殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的交流與合作，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的幫助和支持。康復(fù)扶貧貸款

國(guó)家為解決農(nóng)村貧窮殘疾人溫飽而安排的專項(xiàng)信貸資金，與1992年開(kāi)始設(shè)立，專項(xiàng)用于殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)。按照國(guó)務(wù)院確定的關(guān)于全面改革扶貧貸款管理體制的總體部署和要求，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行決定：與2008年起，進(jìn)行康復(fù)扶貧貸款管理體制改革，將康復(fù)扶貧貸款和貼息資金直接管理權(quán)限從中央下放到省，其中發(fā)放到殘疾人貧困戶的貸款和貼息資金管理權(quán)限下放到縣，由省（縣）殘聯(lián)具體組織實(shí)施。國(guó)家實(shí)行扶貧到殘疾人戶的信貸扶貧政策

我國(guó)在推行小額到戶貸款扶持殘疾人解決溫飽的過(guò)程中，結(jié)合了中國(guó)的實(shí)際和殘疾人的特殊情況，探索出了適合我國(guó)貧困殘疾人貸款扶持到戶的做法。具體是：

①資金直接到戶，中央及各級(jí)財(cái)政貼息，并為借戶提供項(xiàng)目指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)；

②運(yùn)用干部包扶的機(jī)制，約束和監(jiān)督借戶按時(shí)歸還貸款； ③整貸整還或者零還一次投放，可分若干次還清；

④實(shí)行雙線管理，由政府動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)，縣級(jí)殘聯(lián)或殘疾人服務(wù)社協(xié)助金融機(jī)構(gòu)落實(shí)扶貧到戶到款的具體操作和服務(wù)。工作務(wù)實(shí) 專職委員在扶貧工作中的主要職責(zé)

①入戶調(diào)查，登記造冊(cè)；

②統(tǒng)計(jì)匯總，將調(diào)查中得到的有關(guān)情況向上級(jí)聯(lián)殘匯報(bào)； ③為有需求的殘疾人申請(qǐng)政府的扶助（小額扶貧貸款、危房改造等項(xiàng)目）；

④追蹤調(diào)差，了解殘疾人在得到扶助后生活是否得到改善。殘疾人貧苦戶申請(qǐng)辦理到戶貸款的手續(xù)

為盡快使是殘疾人貧困戶順利得到貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)及其服務(wù)分社應(yīng)指導(dǎo)村委會(huì)、包扶人做好到戶貸款的申請(qǐng)工作，并幫助殘疾人貧困戶履行以下申請(qǐng)手續(xù)：

①攜帶并出具由縣殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的“殘疾人證”； ②由本人或監(jiān)護(hù)人提出貸款申請(qǐng)，寫(xiě)清個(gè)人及家庭情況和所選擇的項(xiàng)目；

③包扶人提交意見(jiàn)，寫(xiě)清確定的扶持項(xiàng)目、采取的扶持措施以及是否愿意擔(dān)保；

④村委會(huì)進(jìn)行初審，同意后簽署“康復(fù)扶貧貸款審批表”，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)或殘疾人服務(wù)分社審核。辦理到戶信貸，殘疾人貧困戶要直接與金融機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面借款合同，辦理借款手續(xù)。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)象

危房改造項(xiàng)目實(shí)施的對(duì)象是農(nóng)村貧困殘疾人極度危房戶。極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對(duì)殘疾人及其家人的生命安全構(gòu)成極大威脅，住房必須重建的貧困殘疾人戶。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目自主建房標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對(duì)象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn)。原則上資助建房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件的中等偏下水平，建筑面積為50平方米左右。對(duì)于一戶家庭成員比較多、依靠親屬資助程度較大的農(nóng)村殘疾人危房改造戶，按照國(guó)家小康指標(biāo)體系的要求，人均住房面積應(yīng)不超過(guò)15平方米。

社會(huì)保障

社會(huì)保障主要包括：切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系，給予重點(diǎn)保障和特殊扶助；完善相關(guān)幫扶政策，支持和幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)；實(shí)施社會(huì)救助，城鄉(xiāng)最低生活保障制度對(duì)殘疾人實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人提高救助水平，對(duì)不適合參加勞動(dòng)、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)（或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力）、無(wú)生活來(lái)源的重殘人予以供養(yǎng)、救濟(jì)；發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)；制定實(shí)施針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策和措施。

工作常識(shí) 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架包括六個(gè)部分：一是建立合理負(fù)擔(dān)的共同交費(fèi)機(jī)制。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人共同繳納，體現(xiàn)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制特征和權(quán)利于義務(wù)的統(tǒng)一。二是建立統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶制度。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由社會(huì)統(tǒng)籌使用的統(tǒng)籌基金和個(gè)人專項(xiàng)使用的個(gè)人賬戶基金組成。三是建立統(tǒng)帳分開(kāi)、范圍明確的支付機(jī)制。統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶確定各自的支付范圍。四是建立有效約的醫(yī)療服務(wù)管理機(jī)制。基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍不僅限于規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用。五是建立統(tǒng)一的社會(huì)化管理體制。六是建立完善有效的監(jiān)督機(jī)制。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

指國(guó)家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制建立和實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。在這一制度下，用人單位和勞動(dòng)者必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動(dòng)崗位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”，是指國(guó)家為保障農(nóng)村居民老年基本生活而建立的一種新型的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

2009年試點(diǎn)覆蓋面位全國(guó)10%的縣（市、區(qū)旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。基本醫(yī)療保險(xiǎn)

基本醫(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償公民因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人繳費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以避免或減輕公民因患病、治療等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村合作醫(yī)療。工傷保險(xiǎn) 是指為促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，保障職工在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)能獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。職工經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇。失業(yè)保險(xiǎn)

是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。

失業(yè)人員失業(yè)前本人及其所在用人單位已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年、非因本人意愿中斷就業(yè)，并且已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，有求的，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)金不得低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。生育保險(xiǎn)

生育保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法，對(duì)生育職工給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等方面幫助的一項(xiàng)社會(huì)政策。其宗旨在于通過(guò)向生育女職工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)等方面的待遇，保障她們因生育而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)的基本經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療保健，幫助生育女職工恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位。

職工應(yīng)參與生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工和未就業(yè)的配偶享受生育保險(xiǎn)待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。社會(huì)救助

是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)依靠自身努力難以維持基本生活的公民給予的物質(zhì)幫助和服務(wù)

社會(huì)救助以貧困孤殘供養(yǎng)和最低生活保障為基本內(nèi)容，并包括教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、自然災(zāi)害救助、臨時(shí)救助以及國(guó)家確定的其他救助。

工作務(wù)實(shí) 專職委員在社會(huì)保障工作中的主要職責(zé)

①調(diào)查摸底了解殘疾人的需求；

②積極與地方政府有關(guān)部門聯(lián)系為有需求的貧困殘疾人提供最低生活保障服務(wù)以及各種相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)；

③積極組織健全人與殘疾人之間的社會(huì)互助活動(dòng)。城市居民最低生活保障

最低生活保障制度，是我國(guó)政府對(duì)陷入貧困的人口實(shí)施最低生活保障的一種社會(huì)救濟(jì)制度，是社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。城市居民最低生活保障制度是政府對(duì)家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市貧困人口進(jìn)行救助的一種社會(huì)救助制度。持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明材料，填寫(xiě)城市居民最低生活保障待遇審批表。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象

農(nóng)村最低生活保障由縣級(jí)以上人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害險(xiǎn)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和殘疾人狀況的逐步改善，廣大殘疾人對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng)。特別是在目前社會(huì)保障水平有限的情況下，殘疾人更加關(guān)注自身意外風(fēng)險(xiǎn)，期望通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)得到更有力的保障。但由于種種因素制約，殘疾人多層的保險(xiǎn)保障需求長(zhǎng)期得不到滿足。