第一篇：金華市區殘疾人基本生活保障工程實施意見

關于印發《金華市區殘疾人基本生活保障工程實施意見》的通知

婺城區、金東區、市開發區民政局（社會發展局）、財政局、殘疾人聯合會：

根據《浙江省殘疾人基本生活保障工程實施方案》（浙民低〔2008〕141號）和《金華市區最低生活保障實施辦法》（金華市人民政府令第16號），特制定本實施意見。

一、實施對象

擁有金華市區戶籍和《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為二級（含二級）以上、家庭人均收入低于當地城鎮或農村低保標準150%的重度殘疾人。

二、保障內容

1.對家庭人均收入低于當地城鎮或農村低保標準的持證重度殘疾人，單獨施行最低生活保障，并按照當地城鎮或農村低保標準，全額享受最低生活保障金（以下簡稱低保金）。

2.對家庭人均收入在當地城鎮或農村低保標準100-150%之間的持證重度殘疾人，參照當地的低保標準，全額發放重度殘疾人補助金（以下簡稱補助金），并享受醫療救助及其他社會救助政策。

三、申請程序

重度殘疾人申請享受基本生活保障的程序與申請低保的程序相同。除應提供申請加入低保所需材料外，還應提供有效期內的《中華人民共

和國殘疾人證》。

申請由本人或法定監護人提出，無法定監護人且自己不能表達意愿的重度殘疾人，可由社區、村（居）委員會代為提出申請。

對家庭人均收入在低保標準100-150%之間的持證重度殘疾人，由當地民政部門發放《重度殘疾人救助證》，持證享受貧困重度殘疾人補助金等救助政策。

街道辦事處、鄉鎮人民政府及民政、殘聯等職能部門應根據人員變動、收入變化、殘疾程度變化等因素適時調整保障對象，實行動態管理。

四、資金渠道

重度殘疾人低保金按原開支渠道不變；重度殘疾人的補助金由市、區二級財政負擔各50%，列入年度財政預算，實行專項管理，專款專用。低保金和補助金由民政部門統一發放，發放形式和發放周期與原低保金發放相一致。

五、工作分工

殘疾人基本生活保障工程，由民政部門會同殘聯共同組織實施。各級民政、財政和殘聯部門要建立聯席制度，形成合力。

1.民政部門負責重度殘疾人基本生活保障對象的審批，《低保證》及《重度殘疾人救助證》的發放管理，低保金和補助金的發放工作。

2.殘聯要做好調查摸底、匯總統計、定時上報工作，將等級二級（含二級）以上的重度殘疾人名單及時提供給同級民政部門。并負責殘疾等級的鑒定和《中華人民共和國殘疾人證》的管理。

3.財政部門負責落實所需資金的預算和管理，確保資金及時、足額

到位。

六、監督管理

各區民政、財政、殘聯部門要充分運用已建立的“殘疾人基本生活保障工程”基礎數據庫，實現信息共享和動態管理。殘聯要將完成情況的數據資料及時錄入。各級民政、財政、殘聯部門要根據上級要求，建立殘疾人基本生活保障工程的評估、督導和考核機制，及時上報各種數據，定期開展專項檢查，確保實施過程中體現公開、公正的原則，做到既實現應保盡保，又嚴格把關。如發現工作不力導致政策執行不到位，將給予通報批評；采取不正當的手段騙取、截留、挪用補助經費的，將開展核查并責令退還，情節嚴重的，追究相關人員的責任。

第二篇：關于建立保障殘疾人基本生活長效機制的幾點看法

關于建立保障殘疾人基本生活長效機制的幾點看法隨著經濟社會的不斷發展，殘疾人工作在很多方面已滯后或與之不適應。殘疾人的基本生活水平已遠遠落后于正常人的水平。保障其基本生活并不斷提高水平已成為殘疾人工作的重要內容。當務之急是建立保障殘疾人基本生活的長效機制，以避免扶殘助殘工作中的短期性、隨意性和臨時性行為，更好地滿足殘疾人日益增長的生活需要。

一、優惠政策的具體化要真正保障殘疾人基本生活，建立長效機制，首先得解決優惠政策的具體化問題，至少在經濟發展相當的同一地區，殘疾人優惠政策要基本一致。第一，針對性的政策設計。政策設計是一種政府行為，政策設計要具人性化，就要做到三個針對性。一是針對殘疾人生活的各個需要層面來設計。殘疾人是“人”，他們同樣有作為“人”的各種“需要”。就目前我們所接觸的殘疾人，他們最大的需要是“生存”和“尊重”。這里主要談“生存需要”。“生存需要”又有多個層面，包括吃飯、就醫、就學、就業等。“低保”是政府對貧困人口進行救濟的一種長效機制，也是制訂殘疾人基本生活保障機制的一個示范性設計，目前符合條件的殘疾人都基本做到了應保盡保。“吃飯”的需要滿足了，殘疾人還有就醫優惠的需要，就學優惠的需要，就業優惠的需要等。針對這不同層面的需要，政府應制定詳細具體的政策，供有關部門執行。比如說，優惠的就醫政策，應就減免的具體事宜細化、量化，不應用“予以適當減免”等模糊字眼，而讓衛生部門不好操作或無法操作。二是針對殘疾人群中不同的生活狀況來設計。在優惠政策的設計上，既要考慮整體殘疾人的利益，更要注重特困殘疾人的利益，這是優惠政策制定和落實上的重中之重。三是針對不同類別和等級的殘疾人的心理狀況來設計。不同生理狀況的殘疾人心理狀況是不一樣的，在設計優惠政策就必須尊重殘疾人的生理實際和心理狀況。比如視力殘疾人盲人，由于眼睛障礙，參與能力和溝通能力極弱，導致其悲觀、無奈、無助等復雜心理。針對這一情況，就應在最低生活保障、醫療康復、特殊就業等方面予以重點保障。第二，可操作性的政策指導。主要有兩層意思，一是優惠政策要以政府名義出臺，這樣才有權威性、指導性。如果由各部門自行制定，那么優惠政策或一紙空文，或花樣百出。二是優惠政策一定要量化和細化。只有具體化，這樣的政策才有指導意義，才有可操作性，才能真正為殘疾人帶來長期保障。第三，強制性的推動機制。總的來說，對于扶殘助殘的優惠政策，各職能部門都是理解支持的，但不排除有不落實或打折扣的單位，這就需要政府落實推動機制。一是要督導檢查，每半年一次，形成制度。二是重視殘疾人信訪工作，認真接待來訪，同時主動下訪了解殘情～。三是充分發揮殘聯部門的職能作用。只有這樣，才能保障殘疾人優惠政策不形同虛設。

二、勞動就業工作制度化殘疾人的勞動就業是保障其基本生活的一條重要途徑，鼓勵幫助殘疾人自食其力、自強自立，是殘聯部門的一項主要業務工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。制度化涉及三個問題：一是技能培訓的信息化建設。用人單位用工信息平臺。由殘聯部門與各用人單位企業建立用工信息反饋制度，保證各類用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平臺。主要是殘聯部門在社區和村組建立服務平臺，對有勞動能力的殘疾人建立臺帳，與殘聯部門及時溝通，有針對性地開展技能培訓。二是“培訓——就業”一體化建設。分散式就業是很難滿足殘疾人就業要求的。殘聯部門應注重摸索培訓就業一體化模式。如鼓勵興辦福利企業，大量培訓安置殘疾人；農村開展種養殖業基地化建設等。這些模式一旦形成，殘疾人勞動就業就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業的鼓勵和獎勵機制。殘疾人自強自立、自食其力是政府鼓勵的，并對自謀職業者予以工商稅收等多方面的優惠照顧。但還不夠，還應制定相應的獎勵機制，年底視殘疾人貢獻大小以政府的名義予以精神和物質獎勵。物質獎勵的資金來源就是殘疾人就業保障金。

三、社區服務規范化第一，隊伍的規范。殘疾人是社區村組組織的重點服務對象。要提高社區村組班子扶殘助殘意識，成立助殘小組并制定扶殘助殘計劃，做到殘疾人工作人人有責。要建立聯絡員隊伍，搭好殘疾人與各級組織的橋梁。要規范助殘志愿者隊伍和社區殘疾人自助小組。這是吸引社會各界助殘的渠道，也是殘疾人自強自立、互動互助的一種極佳方式。第二，場地規范。有隊伍必須有陣地。社區要保證扶殘助殘隊伍有陣地、有制度、有牌子、有適當經費，要形成統一的格式。要建立社區殘疾人康復中心，把人人享有“康復服務”作為重點服務工作之一。第三，服務的規范。為殘疾人的服務應做到三條：一是內容要突出。根據當地經濟發展水平，針對殘疾人基本生活來確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權、就學就醫介紹證明、就業及培訓等內容。二是形式要凸顯。要在社區服務場地樹立明顯的服務內容招牌，讓殘疾人一目了然。要建立殘疾人咨詢服務專門窗口，堅守“殘疾人優先得到服務”的信條。要在“助殘日”期間開展扶殘助殘宣傳活動，營造社區扶殘助殘的良好氛圍，讓“扶殘助殘，有你有我”概念在社區居民中生根開花。三是服務要突破。服務內容要不斷開拓，根據不同社區的不同特點，開展特色服務，如結對幫扶、鼓勵殘疾人興辦福利企業等。服務質量要不斷提高，即基本生活得到保障和提高，生理殘障不斷康復，社區殘疾人精神狀態不斷提高等。服務手段不斷人性化，提倡服務首問負責制，實行跟蹤服務、上門服務等。只要服務到位了，殘疾人基本生活得到了長期保障，他們就會自覺地、高興地、和諧地融入社會。

第三篇：關于建立保障殘疾人基本生活長效機制的幾點看法

文章標題：關于建立保障殘疾人基本生活長效機制的幾點看法

關于建立保障殘疾人基本生活長效機制的幾點看法

隨著經濟社會的不斷發展，殘疾人工作在很多方面已滯后或與之不適應。殘疾人的基本生活水平已遠遠落后于正常人的水平。保障其基本生活并不斷提高水平已成為殘疾人工作的重要內容。當務之急是建立保障殘疾人基本生活的長效機制，以避免扶殘助殘工作中的短期性、隨意性和臨時性行為，更好地滿足殘疾人日益增長的生活需要。

一、優惠政策的具體化

要真正保障殘疾人基本生活，建立長效機制，首先得解決優惠政策的具體化問題，至少在經濟發展相當的同一地區，殘疾人優惠政策要基本一致。

第一，針對性的政策設計。政策設計是一種政府行為，政策設計要具人性化，就要做到三個針對性。一是針對殘疾人生活的各個需要層面來設計。殘疾人是“人”，他們同樣有作為“人”的各種“需要”。就目前我們所接觸的殘疾人，他們最大的需要是“生存”和“尊重”。這里主要談“生存需要”。“生存需要”又有多個層面，包括吃飯、就醫、就學、就業等。“低保”是政府對貧困人口進行救濟的一種長效機制，也是制訂殘疾人基本生活保障機制的一個示范性設計，目前符合條件的殘疾人都基本做到了應保盡保。“吃飯”的需要滿足了，殘疾人還有就醫優惠的需要，就學優惠的需要，就業優惠的需要等。針對這不同層面的需要，政府應制定詳細具體的政策，供有關部門執行。比如說，優惠的就醫政策，應就減免的具體事宜細化、量化，不應用“予以適當減免”等模糊字眼，而讓衛生部門不好操作或無法操作。二是針對殘疾人群中不同的生活狀況來設計。在優惠政策的設計上，既要考慮整體殘疾人的利益，更要注重特困殘疾人的利益，這是優惠政策制定和落實上的重中之重。三是針對不同類別和等級的殘疾人的心理狀況來設計。不同生理狀況的殘疾人心理狀況是不一樣的，在設計優惠政策就必須尊重殘疾人的生理實際和心理狀況。比如視力殘疾人盲人，由于眼睛障礙，參與能力和溝通能力極弱，導致其悲觀、無奈、無助等復雜心理。針對這一情況，就應在最低生活保障、醫療康復、特殊就業等方面予以重點保障。

第二，可操作性的政策指導。主要有兩層意思，一是優惠政策要以政府名義出臺，這樣才有權威性、指導性。如果由各部門自行制定，那么優惠政策或一紙空文，或花樣百出。二是優惠政策一定要量化和細化。只有具體化，這樣的政策才有指導意義，才有可操作性，才能真正為殘疾人帶來長期保障。

第三，強制性的推動機制。總的來說，對于扶殘助殘的優惠政策，各職能部門都是理解支持的，但不排除有不落實或打折扣的單位，這就需要政府落實推動機制。一是要督導檢查，每半年一次，形成制度。二是重視殘疾人信訪工作，認真接待來訪，同時主動下訪了解殘情民意。三是充分發揮殘聯部門的職能作用。只有這樣，才能保障殘疾人優惠政策不形同虛設。

二、勞動就業工作制度化

殘疾人的勞動就業是保障其基本生活的一條重要途徑，鼓勵幫助殘疾人自食其力、自強自立，是殘聯部門的一項主要業務工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。制度化涉及三個問題：一是技能培訓的信息化建設。用人單位用工信息平臺。由殘聯部門與各用人單位企業建立用工信息反饋制度，保證各類用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平臺。主要是殘聯部門在社區和村組建立服務平臺，對有勞動能力的殘疾人建立臺帳，與殘聯部門及時溝通，有針對性地開展技能培訓。二是“培訓——就業”一體化建設。分散式就業是很難滿足殘疾人就業要求的。殘聯部門應注重摸索培訓就業一體化模式。如鼓勵興辦福利企業，大量培訓安置殘疾人；農村開展種養殖業基地化建設等。這些模式一旦形成，殘疾人勞動就業就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業的鼓勵和獎勵機制。殘疾人自強自立、自食其力是政府鼓勵的，并對自謀職業者予以工商稅收等多方面的優惠照顧。但還不夠，還應制定相應的獎勵機制，年底視殘疾人貢獻大小以政府的名義予以精神和物質獎勵。物質獎勵的資金來源就是殘疾人就業保障金。

三、社區服務規范化

第一，隊伍的規范。殘疾人是社區村組組織的重點服務對象。要提高社區村組班子扶殘助殘意識，成立助殘小組并制定扶殘助殘計劃，做到殘疾人工作人人有責。要建立聯絡員隊伍，搭好殘疾人與各級組織的橋梁。要規范助殘志愿者隊伍和社區殘疾人自助小組。這是吸引社會各界助殘的渠道，也是殘疾人自強自立、互動互助的一種極佳方式。

第二，場地規范。有隊伍必須有陣地。社區要保證扶殘助殘隊伍有陣地、有制度、有牌子、有適當經費，要形成統一的格式。要建立社區殘疾人康復中心，把人人享有“康復服務”作為重點服務工作之一。

第三，服務的規范。為殘疾人的服務應做到三條：一是內容要突出。根據當地經濟發展水平，針對殘疾人基本生活來確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權、就學就醫介紹證明、就業及培訓等內容。二是形式要凸顯。要在社區服務場地樹立明顯的服務內容招牌，讓殘疾人一目了然。要建立殘疾人咨詢服務專門窗口，堅守“殘疾人優先得到服務”的信條。要在“助殘日”

期間開展扶殘助殘宣傳活動，營造社區扶殘助殘的良好氛圍，讓“扶殘助殘，有你有我”概念在社區居民中生根開花。三是服務要突破。服務內容要不斷開拓，根據不同社區的不同特點，開展特色服務，如結對幫扶、鼓勵殘疾人興辦福利企業等。服務質量要不斷提高，即基本生活得到保障和提高，生理殘障不斷康復，社區殘疾人精神狀態不斷提高等。服務手段不斷人性化，提倡服務首問負責制，實行跟蹤服務、上門服務等。只要服務到位了，殘疾人基本生活得到了長期保障，他們就會自覺地、高興地、和諧地融入社會。

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第四篇：山西省長治市及13縣市區全部出臺了《貫徹落實《山西省殘疾人保障條例》實施意見

山西省長治市及13縣市區全部出臺了《貫徹落實《山西省殘疾人保障條例》實施意見

為認真貫徹落實2010年7月16日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《山西省殘疾人保障條例》，切實保障殘疾人權益，山西省長治市殘聯安排維權科工作人員經過多次深入基層調研，并三次召開殘工委成員單位會議征求意見，對涉及殘疾人切身利益的問題進行了反復論證。2011年5月23日，山西省長治市人民政府出臺了《關于貫徹落實《山西省殘疾人保障條例》（長政發〔2011〕36號）的實施意見。為認真貫徹落實市實施意見，13縣市區殘聯積極請示當地縣政府領導，并與縣政府殘工委成員單位座談，征求意見，經過近一年的努力，13縣市區政府全部出臺了《貫徹落實《山西省殘疾人保障條例》實施意見。

市及13縣市區政府出臺的貫徹落實《山西省殘疾人保障條例實施意見》的具體條款在殘疾人康復、教育、就業、無障礙環境、法律事務、社會保障等方面均有許多亮點和突破性規定。明確了財政、衛生、勞動、民政等部門的職責分工。《實施意見》還要求各相關部門、單位和窗口，對和本部門、單位和窗口相關的殘疾人優惠措施，都要納入本部門、本行業的職責范圍并上墻公示，市及13縣市區政府出臺的貫徹落實《山西省殘疾人保障條例實施意見》將有效的維護全市殘疾人的合法權益，進一步保障全市殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，讓全市廣大殘疾人切實享受到優惠政策帶來的實惠。（山西省長治市殘聯 衛 凱）

第五篇：雙百工程實施意見

下鄉政發[2012] 21號

下雙鄉人民政府

關于開展流動人口計劃生育服務管理

“雙百”推進工程的安排意見

各村委會 : 為認真貫徹落實省人口委《關于在全省范圍內實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程》文件精神和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，健全完善流動人口協查和管理機制，破解全鄉流動人口管理難題，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平。根據市、區 “雙百”推進工程的安排和要求，結合我鄉實際制定本安排意見。

一、總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，創新流動人口計生管理服務，建立和完善流動人口計劃生育工作機制和服務網絡，加強統籌協調能力，全面提升流動人口的信息管理和應用水平，規范流動人口統計臺賬，繼續實行精細化管理，確保流動人口計劃生育各項任務指標向百分之百的目標推進。

二、主要任務

（一）推進基本公共服務均等化。

逐步實現流動人口計劃生育基本服務“三個均等化”目標，即：宣傳教育服務均等化，計劃生育和生殖健康服務均等化，避孕藥具免費發放和隨訪服務均等化。鄉村兩級認真受理流動人口利益訴求，依法落實流動人口計生服務和獎勵優待政策，使其與現居住地居民享受同等待遇；鄉村兩級公開辦事程序，保障流動人口各項法定權利的知情權和監督權。通過多種措施，實現流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理、同待遇，增強其對流入地的歸屬感和認同感。

（二）推進信息采集全員化和交流常態化。

加強和規范流動人口基礎信息采集、更新和管理，實現信息共享，構建信息化工作平臺。各村按照全鄉的統一安排部署，結合入戶訪視準確采集流動人口信息，切實摸清流出人口底數，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，嚴把信息錄入和審核關，做到每人“一表”“十清”即：填寫一份流動人口個案信息表，做到現居住地清、流出時間清、婚姻狀況清、節育狀況清、簽訂合同清、辦證情況清、家庭情況清、從業情況清、聯系人員清、變動情況清。同時對流動人口信息堅持“日登錄、周回復”，全面掌握平臺動態，流管專干及時給各村反饋待查信息和協查事項，在規定之日內及時提交和回復，并登記備案。鄉計生辦逐步建立網上信函聯系制度、接受制度、協查信息備案制度和反饋制度，實現流動人口信息交流常態化。

（三）加強協作，整合資源，使部門聯合、互利雙贏制度化。

鄉政府積極協調鄉綜治辦、派出所、婦聯、衛生院、學校等單位，推行清理清查聯手、行政執法聯合、信息交流聯通的工作機制。結合派出所對暫住人口的清查，摸清流入人口底數；結合衛生院“兩癌”普查，給流入育齡婦女提供免費技術服務；結合婦聯對外出婦女摸底登記，掌握外流育婦的婚育信息；結合學校開展留守兒童關愛活動，了解留守兒童父母的流向及相關信息；充分利用派出所戶籍信息，提取、加載全員流動人口照片，及時更新補錄外流人員信息，真正做到部門聯合互利雙贏，確保流動人口信息交流、查詢、聯系、反饋，及時、準確、完整。

（四）推進特色宣傳經常化。

全鄉結合人口文化大院建設，大力宣傳流動人口文化，真正讓流動人口體會到“一樣的藍天下，一樣溫暖的家”；同時利用外流人員返鄉之際，積極組織民間自樂班子編排喜聞樂見的計生文藝節目，讓流動人口親身體會到實行計劃生育的重要性；通過入戶宣傳優惠政策，讓流動人口分享改革發展成果。在流動人口聚集的街道，建立流動人口特色文化長廊，多渠道、多形式拓寬流動人口獲得宣傳服務的可及性。

（五）推進服務管理協作一體化。

充分利用人口信息網絡，加快建立和完善橫向互通、縱向延伸、優勢互補、良性互動的人口信息共享體系，加強與流入地信息的協查和反饋，與育齡婦女簽訂流動人口計劃生育管理合同，及時掌握流動人口的生育情況，對育齡婦女實行跟蹤管理服務，逐步建成流動人口服務管理“一盤棋”工作格局。

三、具體工作要求

（一）開展特色宣傳。充分利用“兩節”外流人員返鄉過節和秋收返鄉務農之際，進村入戶面對面宣傳《省條例》和各項優先優惠政策，積極組織外流人員參加婚育知識培訓，鼓勵外流人員在現居住地積極參與各類計生宣傳活動。

（二）開展便民服務。近期是農民工外出務工的高峰期，各村結合“雙聯”活動上門為外出務工人員免費辦理《流動人口婚育證明》，為新婚夫婦辦理《生育保健服務證》，并簽訂管理合同，提供咨詢服務。各村在開展便民服務的同時，按照已婚育婦、未婚女性、男性分類建立流出人口服務管理檔案和聯系方式。

（三）開展清理清查。各村以落實“雙百”推進工程為契機，從3月10好開始，組織鄉村專干進村入戶認真開展清理清查活動。按照“填好一表，掌握十清”的工作要求，完善流動人口統計臺帳，審核補錄全員人口信息。

（四）開展關懷關愛活動。全鄉結合“雙聯”工作認真開展“千名干部結萬家計生情活動”，每個計生干部結對幫扶1戶留守兒童和空巢老人家庭，幫助他們開展青春期教育、心理疏導、健康咨詢、貧困救助活動，解決其生產生活中的實際困難，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

為了推動“雙百”目標的順利實現，各村要高度重視，把“雙百”推進工程列入村委會重要議事日程，根據方案要求，精心部署，合理安排，確保“雙百”活動取得實效。同時計生辦將“雙百”推進工程納入人口和計劃生育工作目標責任書，抓好日常監督，加大對各村的指導力度，實現流動人口計劃生育工作的常態管理和優質服務。

附：下雙鄉流動人口“雙百”推進工程領導小組

下雙鄉人民政府 二〇一二年三月五日

下雙鄉流動人口“雙百”推進工程領導小組

組 長： 戚 花（政府鄉長）

副組長： 楊 凱（副鄉長、分管領導）

査國山（鄉計生辦主任）

成 員： 姜平基（鄉派出所民警）

史愛梅（鄉衛生院副院長）于國斌（鄉綜治辦副主任）趙相文（鄉計生辦統計）

王思武（鄉計生辦流動人口計生專干）

張玉花（鄉計生服務所所長）

董宏民（蓄水村計生專干）

張萬琪（沙河村計生專干）

董永柱（漲泗村計生專干）趙爾紅（南水村計生專干）趙廷財（下雙村計生專干）王文生（河水村計生專干）徐殿龍（于家灣村計生專干）

領導小組下設辦公室，査國山同志兼任辦公室主任，趙相文、王思武為工作人員具體負責此項工作的開展。