第一篇：保障電力先行實施意見

保障電力先行實施意見

為更好推進電網項目規劃建設，服務我縣經濟發展，構建縣安全、可靠、高效的電力供應體系，保障電網建設順利開展，著力提高電力建設項目服務水平，通過規范服務，優化流程，提高項目審批及建設效率，滿足全縣經濟社會高質量發展對電力的需求，經縣政府研究決定，特制定本意見：

1.滿足電網建設空間需求。將《國土空間電網專項規劃》納入國土空間規劃中，在國土空間開發保護“一張圖”上將變電站站址、電力線路路徑等坐標落實到圖中。根據供電公司新建變電站立項依據，由自然資源和規劃局對變電站占地提前進行統一收儲，并以劃撥形式供地，保證變電站建設的用地需求。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣供電公司、各有關鄉鎮）

2.建立常態化對接機制。縣電網建設領導小組牽頭，每年三季度末，組織發改局、自然資源和規劃局等部門，與供電公司共同對下一年度的規劃變電站供電區域內的招商引資項目進度、用電性質、容量等相關情況進行說明，就變電站建設的必要性、可行性進行研討分析，明確規劃變電站的建設時序。（牽頭單位：電網建設領導小組；配合單位：縣發改局、縣自然資源和規劃局等有關部門、各有關鄉鎮）

3.加快電網建設審批時限。按照“一站式”服務，各項意見提交申報材料后，分別在 1 個月內批復規劃選址選線意見、用地初審意見、社會穩定風險評估意見、水土保持方案以及相關項目備案。

（牽頭單位：縣行政審批局；配合單位：縣自然資源和規劃局等有關部門、各有關

鄉鎮）

4.保障區域電力廊道建設。對于縣域城區、市級及以上工業園區等區域，預留和保護電網設施用地及廊道。同時，根據市政道路、電網工程等年度建設計劃，探索多渠道融資進行電力廊道的土建部分修建，并無償移交或租賃方式給供電公司使用。（牽頭單位：電網建設領導小組；配合單位：縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、縣住建局、經濟開發區、財政局等有關部門）

5、由政府辦負責，供電公司完成電網項目可研報告并提交縣電網建設領導小組后，在 1 個月內領導小組組織自然資源和規劃局、交通運輸局、水利局、公安局、行政審批局等部門召開項目初審會，完善可研報告后，電網建設領導小組組織各部門召開項目復審會，會后政府各部門同意項目實施的協議等文件在 2 周內集中辦理完畢。（牽頭單位：電網建設領導小組；配合單位：縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、縣住建局、經濟開發區、財政局等有關部門）

6.探索新建變電站在符合城市規劃、土地利用總體規劃前提下，實行容缺開工并同步辦理各項手續機制，確保電網項目提前發揮作用。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣行政審批局、經濟開發區、財政局等有關部門）

7.自然資源和規劃局負責，將新建變電站的站址和路徑納入國土空間規劃，同時預留土地指標。每年按照當年變電站占地需求預留新增建設用地指標和耕地占補平衡指標，保障電網基礎設施征地專用。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：各有關鄉鎮）

8.自然資源和規劃局負責，在電網工程取得核準后 2 個月內，完成電網工程征地組卷上報上級用地審批部門，在取得用地批復后 1 個月內完成土地劃撥，2 個月內完成用地規劃許可、不動產登記、3 個月內完成建設工程規劃許可辦理。

（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：行政審批局、住建局、各有關鄉鎮）

9.自然資源和規劃局負責，探索以用地預審意見作為土地使用證明文件，先行辦理建設工程規劃許可證。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣行政審批局）

10.政府辦負責，將電網工程列入當年政府重點項目，對已納入各級規劃的電力建設項目，嚴格保護用地、架空線路走廊和電力電纜通道建設，對阻撓電力建設施工或破壞電力設施的單位和個人追究責任。建立常態協調、督辦機制，重要問題由政府常務會協調解決，確保電網工程各項工作高效推進。（牽頭單位：電網建設領導小組；配合單位：電網建設領導小組各單位）

第二篇：電力三節約活動實施意見

集團公司所屬各單位、總部各部門：

為認真貫徹國家電網公司和集團公司2009年“兩會”精神，落實國家電網公司1號文件要求，深入開展“節約一分錢，節約一張紙，節約一寸導線”（以下簡稱“三節約”）活動，確保完成全年各項目標任務，推動公司健康發展，奮力開創集團公司工作新局面，現就開展“三節約”活動提出如下實施意見。

一、充分認識開展“三節約”活動的重要意義

開展“三節約”活動，是國家電網公司根據公司和電網發展面臨的新形勢、新挑戰作出的重要決策部署，是深入貫徹落實科學發展觀，建設節約型企業的戰略舉措，是深化“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”的具體實踐，是強化依法從嚴治企，提高公司效益水平，推動公司健康發展的迫切要求，對于提高公司管理水平，降低發展成本，轉變發展方式，加快“一強三優”現代公司建設具有重要意義。

開展“三節約”倡導的是一種勤儉精神，也是對廣大干部員工的基本要求。各單位要充分認識開展“三節約”活動的重要意義，組織和動員廣大干部員工，進一步增強主人翁責任感，強化成本、效益和節約意識，從現在做起，從點滴做起，從自身做起，廣泛深入開展“三節約”活動，把“三節約”貫穿到公司生產經營的全過程，努力實現降本增效，推動公司健康發展。

要深入貫徹落實集團公司“兩會”精神，從公司改革發展穩定的全局出發，緊緊圍繞公司中心工作，統籌兼顧，協調推進，在“三節約”活動的指導思想上要做到“四個結合”：一是與學習實踐科學發展觀活動相結合，著力解決影響公司健康發展的突出問題；二是與推進企業管理創新相結合，更加有效地整合企業資源，提高公司效率、效能和效益；三是與開展依法治企活動相結合，強化全員的法治觀念和自我規范、自我約束意識，圍繞增收節支、降本增效，完善公司制度體系；四是與建設優秀的企業文化相結合，增強員工的主人翁意識，引導職工誠實守信、愛崗敬業、忠誠企業，人人講節約、處處講節約、事事講節約，自覺維護公司利益和形象，努力為公司發展多作貢獻。

二、開展“三節約”活動的總體目標

1、弘揚勤儉節約的傳統美德，加強艱苦奮斗、勤儉辦企教育，引導廣大員工牢固樹立勤儉辦企業的觀念，增強勤儉節約的自覺性，在節支增效上見行動、見成效。

2、工程造價、各項消耗指標、可控管理費用、非生產性支出明顯降低。

3、促進集團公司2009年各項目標任務全面完成。

4、健全和完善降本增效的長效工作機制。

5、推動公司繼承創新、依法治企、健康發展。

三、開展“三節約”活動的主要內容

（一）電網建設

堅持科學發展、協調發展，大力推進“兩個轉變”，進一步優化電網規劃，注重發展的質量和效益。在電網規劃階段開展多方案論證，優化電壓等級，提高單位走廊輸送容量，提高科學謀劃發展布局的能力。推行資產全壽命周期管理，加強設計環節管理，努力降低工程成本。加強基建安全管理策劃和風險管理。加強基建新技術、新材料、新工藝的研究和應用工作。深化基建標準化建設，提高施工水平，加強工程量管理，認真執行標準工藝。規范招標行為，節約建設費用。做好施工階段工程成本節約，加快工程結算決算工作。健全造價控制管理體系，嚴格費用調整，合理使用預備費。定期組織人員對輸變電工程造價進行匯總分析，探索建立輔助分析評價指標，推動工程造價管理水平的提高，向管理要效益。

（二）生產運行

進一步加強電網技術改造和維修管理，集中有限資金解決生產中電網、設備存在的主要問題。加強計劃管理，加大項目審核力度，合理控制維修技改工程造價。加強項目過程管理，提高項目管理水平。加強設備運行維護管理，大力推進狀態檢修，努力降低設備檢修、試驗成本，開展設備檢修優化研究，提高生產工作效率。進一步加強生產的基礎管理，加強生產標準化建設，加大電力設施保護工作力度，加快生產管理信息化建設，提高生產管理效益。推進資產全壽命周期成本管理，強化設備運行維護和改造，提高資產質量，降低設備平均使用成本和更新成本，提高設備使用效益。強化物資材料領用控制和現場管理，切實降低運行、檢修物料消耗。加強設備報廢管理，減少重復投入。

（三）經營管理

深化“四化”工作，進一步優化工作流程，提高精益化程度。深化細化預算管理，進一步拓展預算管理的廣度和深度，提高預算的覆蓋面和準確性，充分發揮預算管控作用。加強市場開拓，提高市場占有率和銷售量。加大電費回收責任考核，堅決遏制新欠電費，努力回收陳欠電費，嚴控電費回收風險。嚴格執行國家電價政策，穩固電網電價空間。深化成本管理，拓展成本管理范圍，建立規劃、設計、建設

和運行維護全過程成本控制機制。大力壓縮各項管理費用支出，堅決杜絕無效支出。加強資金存量管理，發揮資金規模效益。重視和加強電力需求側管理，優先支持節能降耗課題和技術的研究和應用，積極推廣先進適用技術，加快淘汰能耗高、效率低的老舊設備，促進電網技術升級和節能降耗。嚴格控制樓堂館所建設和車輛購置。積極推進成本節約，推行無紙化辦公，進一步

精減會議數量，控制會議規模，努力降低車輛運行維護費用。大力推進辦公環境的節能降耗。

四、開展“三節約”活動的總體要求

（一）加強組織領導

為加強對活動的組織領導，集團公司成立“三節約”活動領導小組，領導小組辦公室設在集團公司工會。工會是集團公司“三節約”活動的牽頭部門。根據工作分工，領導小組下設四個工作小組。

1、集團公司“三節約”活動領導小組

組 長：錢平集團公司副總經理

副組長：劉清鑫 集團公司工會主席

成 員：程慈源 集團公司副總工程師

董 罡 集團公司副總經濟師

朱昌富 集團公司副總審計師

閻桂森 集團公司副總政工師

王建堂 集團公司工會副主席

李 剛 集團公司辦公室副主任

王傳慶 集團公司生產技術部主任

劉福卿 集團公司基建部主任

董京營 集團公司經法部主任

田曙莉 集團公司機關工作部主任

馬曙光 集團公司政工部主任

韓麗雅 集團公司團委書記

孫 華 集團公司新聞中心副主任

劉玉樹 山東電力報社總編輯

2、集團公司“三節約”活動四個工作小組

電網建設組

組 長：董罡

責任部門：基建部、發展策劃部、招投標管理中心

負責電網建設、規劃“三節約”活動的組織實施，制定節約的目標、規劃、措施，修訂和完善相關的制度和標準，進行節約效果的評估。

生產運行組

組 長：程慈源

責任部門：生技部、安監部、科技部、調度中心、信通中心

負責生產運行“三節約”活動的組織實施，制定節約的目標、規劃、措施，修訂和完善相關的制度和標準，進行節約效果的評估。

經營管理組

組 長：朱昌富

責任部門：經法部、財務部、營銷部、審計部、農電部

負責經營、資產管理“三節約”活動的組織實施，制定節約的目標、規劃、措施，修訂和完善相關的制度和標準，進行節約效果的評估。

宣傳組

組 長：閻桂森

責任部門：政工部、新聞中心、電力報社、團委

負責活動的員工教育和宣傳報道。

直屬機關黨委和機關工作部負責集團公司總部“三節約”活動的組織開展。

集團公司“三節約”活動領導小組建立月度調度協調會議制度，總結活動開展情況，明確活動開展重點，確保活動扎實開展。“三節約”活動辦公室和各工作小組要認真履行職責，加強對活動的指導檢查，狠抓工作落實，確保“三節約”活動持續、高效推進。

各單位黨委要充分認識開展“三節約”活動的重要性和緊迫性，把開展“三節約”活動作為推動公司健康發展的重要抓手，結合本單位實際情況，成立黨委領導下的活動組織機構，制定實施方案，做好動員和部署工作，加強對活動的統一領導，形成黨政共同負責、黨政工團齊抓共管、員工全員參與的領導體制和工作格局。各單位黨委主要負責同志要親自組織部署，親自調度推進。各級黨組織要發揮政治核心和戰斗堡壘作用，黨員干部要作出表率。工會、團委等組織要充分發揮各自優勢，組織廣大員工積極投身“三節約”活動。各單位活動方案于3月10日前報集團公司“三節約”活動辦公室。

（二）深入宣傳發動，迅速掀起“三節約”活動熱潮

各單位要采取動員會、專題報告會、員工大討論等形式，引導廣大員工充分認識“三節約”活動的重要意義，牢固樹立大局意識，增強主人翁責任感，自覺把思想和行動統一到集團公司開展“三節約”活動的各項部署上來。加大宣傳力度，發揮好報紙、網站、宣傳欄等輿論陣地的導向作用。“三節約”活動辦公室要定期編發簡報，《山東電力報》、公司門戶網站要開辟專欄，及時跟蹤宣傳各單位“三節約”活動情況，在公司系統內營造人人崇尚節約，人人厲行節約的濃厚氛圍。

（三）創新工作思路，豐富活動載體，務求實效

各單位要根據集團公司開展“三節約”活動的工作部署，緊密結合生產經營工作實際，加強活動策劃和設計，豐富活動內容和形式，創新思路、創出特色、創出成效。要針對當前電網規劃、工程建設、安全生產、市場營銷、經營管理等環節中影響成本效益的重點和難點，深化細化分析排查工作，制定本單位的實施方案，把開展“三節約”活動責任落實到車間、班組和崗位。要從工作實際出發，求“三實”、戒“三表”，杜絕講排場、搞形式主義。注重典型引路，在實踐中發掘先進，用身邊的典型事影響和帶動員工，在公司系統形成崇尚節約、爭做貢獻的良好風氣。

（四）不斷總結提高，逐步形成長效機制

要認真做好活動總結，及時推廣“三節約”活動中好做法、好經驗，研究落實活動中提出的意見和建議，將開展活動的優秀成果轉化為制度規范和工作標準，推進“三節約”活動創新發展，提升公司管理水平。要建立“三節約”活動激勵機制，完善相應規章制度，落實“過緊日子”的各項措施，努力形成長效工作機制，推動公司持續健康發展。

（五）加強檢查指導

集團公司將對各單位“三節約”活動的開展情況進行檢查督導，結合財務報表、資產經營對標、工程建設進度質量等，實行月度分析、季度評估，動態跟蹤，定期通報。同時，根據國家電網公司統一部署，對活動先進單位和個人進行表彰獎勵。各單位要堅持高標準、嚴要求，加強全過程檢查指導，建立相應檢查考核制度，強化考核措施，量化考核指標，落實責任，搞好自查，做到有部署、有檢查、有考核。

第三篇：提升糧食安全保障能力實施意見

提升糧食安全保障能力實施意見

為貫徹落實《省人民政府關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施意見》和《縣人民政府辦公室關于印發《縣貫徹落實〈省人民政府關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施意見〉任務分解表》的通知精神，以保促穩，穩中求進，奮力實現全年目標任務，促進經濟平穩健康發展，提升我縣糧食安全保障能力，結合工作實際，特制定本實施意見。

一、全面落實糧食收購政策

認真貫徹落實國家糧食收購政策，建立健全糧食收購工作協調機制，早稻及中晚稻上市前組織人員深入各鄉鎮開展稻谷產銷情況摸底調查，根據調查結果提前做好收購倉容和收購預案等準備工作。積極推進糧食市場化收購，指導糧食收儲企業與種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體開展訂單式生產和收購。按時啟動糧食收購工作，早稻及中晚稻收獲后，及時啟動地方儲備糧及最低收購價糧收購政策，根據倉容規模，做到應收盡收，保障種糧農民利益。

（責任單位及股室：行業指導股、縣糧食收儲公司）

二、鞏固提升縣級儲備糧和縣級應急成品糧油儲備

做好地方儲備糧輪換工作，根據省級儲備糧和縣級儲備糧輪換計劃，完成今年省級儲備糧1115噸和縣級儲備糧500噸輪換工作。做好糧食去庫存工作，網是競拍糧食10000號，確保省級儲備糧保持3000噸規模，縣儲備保持5000噸規模，動態糧儲備保持1100噸規模，縣級動態油100噸規模。

（責任單位及股室：縣糧食收儲公司、糧油應急配送中心）

三、推進縣級糧食倉儲設施改造提升

加快縣糧食產業園糧食倉儲設施項目建設和縣糧食儲備庫智能化糧庫升級改造進度，確保改造升級后實行電腦測溫、智能安防、智能出入庫、自動扦樣等功能，提高糧食倉儲管理智能化水平，確保儲備糧儲存安全。（責任單位及股室：局行業指導股、縣糧食收儲公司）

四、大力發展稻谷烘干設備設施建設

積極引導二個糧食烘干企業開展為農代辦烘干業務，抓好糧食產后服務體系建設，爭取全年為農戶烘干糧食2萬噸，減少糧食產后損失，避免種糧農民因天氣原因而使稻谷受損，切實保障好種糧農民利益。（責任單位及股室：局行業指導股、縣糧食收儲公司）

五、做好糧食保供穩價工作

貫徹落實中央改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見精神，制定我縣糧食倉儲管理實施意見，規范好季度倉儲考核評分標準。做好糧油應急保障工作，進一步落實好地方儲備規模和實物，加快地方儲備輪換進度，按要求及時充實成品糧油庫存，筑牢市場供應基礎，確保地方儲備數量真實、質量良好，確保需要時調得動、用得上。積極推動糧油加工企業復工達產，保證糧油供應數量充足、品種豐富、價格穩定，及時通知門點和超市補足柜臺貨架，確保米面油供應不斷檔、不脫銷、市場運行平穩有序。（責任相關股室：調控和監督檢查股、糧油應急配送中心）

六、加強糧食收儲質量監督檢查

嚴格按照國家有關規定，加強對糧食收購環節的監管，適時組織開展糧食收購工作專項督查，防范“轉圈糧”事件的發生，對壓級壓價、虛報數量、哄抬價格等擾亂糧食收購市場秩序、坑農害農的行為，發現一起、查處一起，絕不姑息，確保入庫糧食數量真實、質量良好、儲存安全。（責任相關股室：調控和監督檢查股）

七、強化宣傳輿論引導

充分利用科技活動周、世界糧食日和糧食安全宣傳周等活動平臺、集中組織開展糧食安全主題宣傳活動，大力宣傳糧食安全形勢、糧食政策法規、糧油科普知識等內容，引導廣大群眾關心糧食安全、支持糧食工作、參與糧食宣傳，積極營造依法管糧、人人節約愛惜糧食的良好氛圍。（責任股室：局辦公室、行業指導股、糧食收儲公司）

各責任單位和相關股室要根據任務進一步壓實責任，落實落細工作舉措，統籌做好“六穩”工作、落實“六保”任務，奮力實現全年目標任務，確保我縣糧食安全。對因作風不實、工作不力，導致落實緩慢、效果不好的，對其進行嚴肅問責。

第四篇：正定縣人民政府住房保障實施意見

正定縣人民政府

關于完善和落實城市住房保障制度

切實解決低收入家庭住房問題的實施意見

（討論稿）

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為進一步完善和落實城市住房保障制度，切實解決我縣低收入家庭的住房問題，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）和省政府和市政府《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政[2007]95號、石政[2007]54號）精神，現結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、明確指導思想、總體要求和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以低收入家庭為對象，進一步建立健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加大舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工作力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足縣情，滿足基本住房需要；統籌規劃，分步解決；政府主導，社會參與；統一政策，因地制宜。

二、進一步推進廉租住房制度建設

（四）擴大廉租住房制度保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年，在繼續為人均住房建筑面積15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基礎上。將保障范圍由城市住房困難的最低生活保障家庭擴大到住房困難的低收入家庭，并做到應保盡保。保障對象的具體條件是：

1.具有城區城市常住戶口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在縣政府確定的家庭人均可支配收入標準以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

廉租住房保障對象家庭人均可支配收入標準，由縣政府每年向社會公布一次。

（五）合理確定保障標準及方式。保障標準為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。保障方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔。每平方米租賃補貼標準為當地住房租賃市場每平方米建筑面積平均租金與廉租住房租金的差額。實物配租戶數一般應達到應保障戶數的25%左右，主要面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實物配租房源按照大分散、小集中的配建原則，采取“四個一批”的辦法解決，即新建一批廉租住房、購買一批符合標準的新建商品住房和存量住房、利用一批現有公有住房，按照土地出讓合同約定由開發企業提供一批新建商品住房。同時，還可采取在經濟適用住房小區中配建廉租住房，建成后由政府回購。所利用的現有公有住房及收購的存量住房不符合廉租住房標準的，應當予以改造。新建廉租住房，應按照基本建設程序辦理相關手續。

廉租住房的基本標準為：房屋結構安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨門獨戶，設有臥室、廚房、衛生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設施并能正常使用；室外配有硬化道路，環境良好。

（六）落實廉租住房保障資金。根據國家和省有關規定，保障資金主要來源為：

1、縣土地出讓凈收益的10％以上；

2、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費等費用后的余額；

3、財政一般預算資金；

4、其他資金。

縣財政每年在作預算安排時，應將籌集的前兩項資金全部用于廉租住房制度建設，如果不足，再從一般預算財力中安排一定資金加以彌補。廉租住房保障資金實行專戶管理和項目預算管理，住房保障管理部門應當按照同級財政部門的規定編制項目支出預算，并按照同級財政部門批復的預算和財政國庫管理的有關規定，加強預算管理，專款專用。

（七）規范廉租住房管理。在開展低收入家庭住房狀況調查的基礎上，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案。嚴格申請、審批、公示和退出制度，實行動態管理。申請、審批、公示和退出辦法于2008年底前向社會公布。

對經審核符合廉租住房制度保障條件的家庭，由縣住房保障管理部門向其發放《廉租住房制度保障證》。縣住房保障管理部門應對取得《廉租住房制度保障證》家庭的有關情況每年進行一次審核，對不再符合廉租住房保障條件的家庭，收回或注銷其《廉租住房制度保障證》。原享受租賃住房補貼或公房租金核減的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月停發補貼或停減租金；原享受實物配租的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月起按市場租金收取租金，并要求其在六個月內將所租住房退出。

廉租住房的承租人不得將實物配租的廉租住房向他人轉租。否則，注銷其《廉租住房制度保障證》，收回其轉租的住房。

廉租住房的租金，由房屋維修費和管理費構成，由縣政府價格管理部門會同縣住房保障管理部門核定，報縣政府批準后執行，并及時報市政府價格管理部門和住房保障管理部門備案。對廉租住房制度保障對象中的最低生活保障家庭，享受租賃住房補貼的，在保障標準內給予全額補貼；享受實物配租和租金核減的，在保障標準內全額免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租賃住房期間發生的水費、電費、采暖費等，應由承租家庭自負。對特殊困難的家庭，可采取措施予以幫助。

三、改進和規范經濟適用住房管理

（八）規范經濟適用住房供應對象。供應對象為住房困難的低收入家庭，并與廉租住房保障對象銜接。供應對象的具體條件是：

1.具有城區城市常住戶口；

2.家庭人均可支配收入在當地確定的家庭人均可支配收入標準以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

單身申請人須年滿35周歲以上，方可申請購買經濟適用住房。過去購買過經濟適用住房、安居房的，參加過單位集資建房的，享受過房改政策購房的，以及夫妻離異時間不足兩年的，均不得申請購買經濟適用住房。

經濟適用住房供應對象家庭人均可支配收入標準，由縣政府每年向社會公布一次。

向低收入家庭供應經濟適用住房，應按照家庭收入水平自低向高進行，在首先滿足收入相對較低家庭住房需求的前提下，再向收入相對較高的家庭供應住房。

（九）經濟適用住房項目確定。經濟適用住房項目由政府確定，房地產開發企業開發建設。

（十）做好經濟適用住房項目儲備。縣政府根據城市住房建設和保障規劃，按照市政府每年下達的經濟適用住房計劃建設指標,提前做好經濟適用住房項目儲備，為逐年滾動開發創造條件。

（十一）實行經濟適用住房開發建設項目審批制。縣住房保障管理部門應當會同縣有關部門根據項目儲備和用地計劃情況，分擬定經濟適用住房項目，經縣級政府同意并完成項目可行性研究報告等必要的前期準備后，經市政府批準，報省建設廳審批。

（十二）經濟適用住房建設方式。經濟適用住房按照集中建設和分散建設相結合的原則，采取項目法人招投標確定房地產開發企業和在普通商品住房小區配建兩種方式進行。

1、采用項目法人招投標方式確定房地產開發企業。項目前期準備由縣住房保障管理部門負責。完成項目前期準備并經市政府同意報省建設廳批準后，由縣住房保障管理部門組織項目法人招標。

項目法人招標應采取公開方式，招標文件應包含建設內容、建設標準、建設工期、建設質量、銷售價格等。

參加投標的房地產開發企業必須具有三級以上（含三級）相應資質、項目資本金、良好的開發業績和社會信譽。

建設部、國家發展改革委、國土資源部、中國人民銀行2004年5月13日印發《經濟適用住房管理辦法》前已確定項目法人的經濟適用住房項目，不再進行項目法人招標。

房地產開發企業取得項目法人資格后，應按照基本建設程序辦理有關手續。房地產開發企業不得以經濟適用住房名義取得的劃撥土地，變相搞其他類型的房地產開發。否則，取消其經濟適用住房項目開發資格。

2、在普通商品住房小區配建經濟適用住房。縣住房保障管理部門會同國土資源、發展改革、規劃、建設等部門做好經濟適用住房建設計劃，在普通商品住房小區中按一定比例進行經濟適用住房建設，并在土地出讓合同中約定經濟適用住房建設規模、戶型面積、銷售方式、銷售價格、交工條件和工程質量等控制性標準，以此作為土地“招、拍、掛”的前提條件。

（十三）嚴格控制建設標準。2007年8月10日《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）印發后取得《建設用地規劃許可證》的經濟適用住房項目，單套住房建筑面積應控制在60平方米左右。之前取得《建設用地規劃許可證》的經濟適用住房項目，單套住房建筑面積，多層樓房應控制在80平方米以下，中高層、高層樓房應控制在90平方米以下。

經濟適用住房規劃、設計單位應按照規定的單套住房建筑面積標準和普通的裝修與室外景觀環境標準進行規劃、設計。

對不符合經濟適用住房單套建筑面積標準的項目，城市規劃管理部門不得核發《建設工程規劃許可證》；施工圖審查機構不得出具審查合格書，建設管理部門不得辦理施工圖審查備案手續。否則，追究有關責任人的責任。

（十四）改革經濟適用住房銷售方式。房地產開發企業在取得《經濟適用住房預售許可證》后，須將經濟適用住房交由縣住房保障管理部門代理銷售。

（十五）嚴格監管銷售價格。對通過項目法人招投標方式建設的經濟適用住房項目，縣政府審計行政主管部門應先行對廉租住房和經濟適用住房管理中心提供的經濟適用住房項目成本構成進行審計，再由價格管理部門按照《經濟適用住房價格管理辦法》的規定確定招標底價。房地產開發企業的中標價格即為經濟適用住房的最高平均銷售價格。

對在普通商品住房小區中配建的經濟適用住房，由縣政府審計行政主管部門按照同地段經濟適用住房成本構成進行審計，價格管理部門再按照《經濟適用住房價格管理辦法》的規定確 定最高平均銷售價格，并以此作為土地出讓的前提條件。

銷售價格和樓層、朝向差價由縣政府價格管理部門向社會公布。經濟適用住房銷售應實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

（十六）嚴格執行供應對象審核程序。縣住房保障管理部門應當按照公開、公平、透明原則和上級有關規定，研究制定本地經濟適用住房購買申請、審批和公示程序，報縣政府批準后嚴格執行。申請、審批和公示程序于2008年底前向社會公布。

對符合經濟適用住房供應條件的家庭，縣住房保障管理部門應向其發放《經濟適用住房準購證》。在有房源的情況下，取得《經濟適用住房準購證》的家庭，可以持證選購一套經濟適用住房。

購房人購買經濟適用住房申請貸款時，應向商業銀行或住房公積金管理部門提供《經濟適用住房準購證》。

（十七）改革經濟適用住房轉讓辦法。購房人在購買經濟適用住房后，應按規定辦理權屬登記。《房屋所有權證》和《國有土地使用證》上應分別注明經濟適用住房、劃撥土地。購房人對經濟適用住房擁有有限產權。

2007年5月1日后取得《經濟適用住房預售許可證》的經濟適用住房項目和已取得《建筑工程施工許可證》的單位集資建房項目，購房人在取得《房屋所有權證》后，可以將所購經濟適用住房轉讓，但必須交由縣（住房保障管理部門代理，以縣政府價格管理部門核定的價格，轉讓給取得《經濟適用住房準購證》的家庭。

關于經濟適用住房轉讓規定，應在經濟適用住房購房合同中予以明確。

（十八）全縣原則上不再審批單位集資建房項目。

四、完善住房公積金制度

（十九）健全住房公積金管理機構。進一步健全住房公積金管理委員會決策機制，落實會議制度、重大事項備案制度和報告制度。（二十）繼續擴大住房公積金制度的覆蓋面。全縣各部門要提高對住房公積金工作的認識，加大工作力度，確保公積金繳存工作的落實。目前尚未給財政供養人員繳存住房公積金的，2008年底前必須建立制度，為職工繳存住房公積金，否則追究有關責任人的責任。

住房公積金管理機構要加大執法力度，調查、掌握所有單位和其職工人數情況。對能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對拒不繳納的，根據國務院《住房公積金管理條例》的規定申請法院強制執行。（二十一）住房公積金的繳存比例、貸款額度和貸款期限仍按石政辦發[2005]34號文件規定執行。單位為職工繳存住房公積金的，計算月繳存額的職工本人工資基數，不得超過職工工作所在地統計部門公布的上一在崗職工月平均工資的3倍。

（二十二）努力提高住房公積金個人住房貸款使用率。應加強宣傳，通過媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解公積金的貸款功能和相對于商業貸款的優惠條件，在需要住房貸款時首選公積金；住房公積金個人貸款利率按國家規定的貸款利率執行，貸款額度最高為30萬元，貸款期限最長為30年。住房公積金管理部門和受委托銀行要轉變作風，簡化手續，提高效率，優質服務。

五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（二十三）大力實施舊住宅小區改善工程。縣住房保障管理部門要對舊住宅小區進行調查摸底，建立基本情況檔案。對房屋、道路和各種管線年久失修、服務設施不配套、環境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區，實施改善工程，內容包括整修房屋，清理垃圾，補建、改造配套設施，拆除違章建筑，進行建筑節能改造等。鑒于這些舊住宅小區所住居民收入普遍偏低的情況，改善工程資金要通過“政府補一點、公用設施運營單位投一點、原開發建設單位拿一點、居民出一點”的辦法解決。統籌使用土地出讓金、城市基礎設施配套費、公用事業附加等城建資金作為政府補貼資金，用于道路、排水、消防、綠化等設施的更新、補建和房屋外墻面的粉刷及其他公共部位的維修。供電、供水、供熱、電信等設施的更新、補建，由各運營單位負責。原開發建設時遺漏的設施，由開發建設單位投資完善。居民自用部位和設施設備維修，由住房產權人負責。政府也要從城市建設維護費中提取一定比例的資金用于舊住宅小區改善工程。要依據舊住宅小區改善工程規劃和實施方案，積極推進，分步實施。

（二十四）強力推進危陋住宅區改建工程。對不具有改善和保護、利用價值的危陋住宅區進行改建。依據制城市房屋拆遷中長期規劃及計劃。堅持政府主導、政策扶持、市場運作。按照《中華人民共和國物權法》的有關規定，實行政府征收、拆遷和安置，形成凈地以招拍掛形式出讓給有相應資質的房地產開發企業。在改建過程中，對被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超出部分征收契稅；對開發項目，也應根據實際，實行優惠政策。用于安置被拆遷居民的住房，必須符合《城市居住區規劃設計規范》和《住宅設計規范》。城區危陋住宅區改建工程要在3年內完成。

六、發展和規范住房市場

（二十五）積極發展住房二級市場和租賃市場。鼓勵房地產開發企業開發建設中小戶型住房面向社會出租，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應，引導居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件。個人購買普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

（二十六）整頓和規范房地產市場秩序。要加強房地產市場監管，深入開展房地產市場秩序專項整治，建立健全房地產市場稽查機構，成立正定縣房地產市場稽查大隊，加強監督檢查，切實把日常監督和集中整治結合起來。加強對房地產開發建設、銷售的全過程監管，堅決查處違法建設、違法銷售、發布虛假廣告和違法利用集體土地進行房地產開發等行為，以及在中介服務、物業管理和房屋拆遷中的違法違規行為，維護群眾合法權益。對嚴重違法、擾亂市場秩序的房地產開發企業，一律清出市場。建立長效機制，推廣行之有效的防范市場風險的經驗做法，推行預（銷）售備案、抵押備案當事人到場制度，加強存量房交易結算資金監管，確保交易資金安全。同時，抑制房地產價格過快上漲，保持房地產市場健康發展。

七、完善配套政策

（二十七）落實經濟政策和建設用地。一是廉租住房和經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。二是廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應。縣有關部門要根據住房建設和保障規劃，在土地供應計劃中予以優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，切實保證供應。三是住宅小區外城市基礎設施由政府負責配套建設。四是商業銀行根據經濟適用住房購買人的申請向其提供貸款，應執行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個人購房貸款的住房公積金，應優先向經濟適用住房購買人發放。房地產開發企業可以在建的經濟適用住房項目作抵押，向商業銀行申請住房開發貸款。五是社會各界向政府捐贈廉租住房房源，執行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。六是社會機構投資廉租住房或經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程的，可同時給予相關的政策支持。

（二十八）加快制定地方規章和規范性文件。根據省市有關政策，縣住房保障管理部門要會同縣發展改革、財政、國土資源、民政、價格等部門抓緊研究制定《正定縣城市廉租住房制度實施辦法》和《正定縣經濟適用住房管理辦法》；縣民政部門要會同縣住房保障、財政、統計等部門抓緊研究制定《正定縣城市低收入家庭資格認定辦法》；縣財政部門要會同縣住房保障管理部門抓緊研究制定《正定縣莊廉租住房制度保障專項資金管理辦法》，為推進和規范住房保障工作提供必要的法規、政策依據。

八、強化各級政府的住房保障職能

（二十九）提高對住房保障工作重要意義的認識。住房問題是重要的民生問題。完善和落實住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場經濟體制下政府的重要職責，是當前建立和諧社會的迫切需要。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，切實履行好政府職責，把住房保障工作抓緊抓好。

（三十）完善住房保障工作組織體系。根據省政府冀政[2007]95號和市政府[2007]54號文件要求，成立正定縣住房保障機構，負責廉租住房、經濟適用住房管理以及其他房產管理工作。包括負責廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補貼發放、經濟適用住房項目前期準備和銷售代理等事宜。

建設、規劃、財政、民政、審計、價格、稅務、國土資源和住房公積金管理等部門應各司其職，各負其責，協調配合，強化服務，共同做好住房保障工作。

（三十一）編制并認真實施城市住房建設和保障規劃。縣規劃等部門應根據縣國民經濟和社會發展規劃和城市近期建設規劃，編制或修改城市住房建設和保障規劃，經縣政府同意后，于2008年底前向社會公布并報市住房保障局備案。城市住房建設和保障規劃應合理確定普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房等各類住房的建設規模和結構，并將具體項目落實到各個地塊，按提出建設時序；明確提出廉租住房保障資金的落實計劃和有關工作安排。

認真實施城市住房建設和保障規劃，優先發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房，確保城市新審批、新開工的住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達到開發建設總面積的70%以上，中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房建設用地的供應量不低于居住用地供應總量的70%，努力滿足居民合理的自住住房需求。

（三十二）確保住房質量和使用功能。廉租住房和經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程，要堅持經濟、適用的原則，提高規劃設計水平，在較小的戶型內實現基本的使用功能。要按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。要切實加強施工管理，確保施工質量。

（三十三）將住房保障工作納入政府目標責任制管理。縣政府將把住房保障工作納入對各部門的目標責任制管理，納入政績考核之中，制定考核辦法，年底進行考核。對工作不落實、措施不到位、完不成目標任務的予以通報批評；問題嚴重的，追究有關責任人的責任。對在住房保障工作中以權謀私、玩忽職守的，依法依規追究有關責任人的行政和法律責任。

縣有關部門要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領導，切實抓好各項政策措施的落實。要接受人民群眾的監督，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決低收入家庭住房困難工作情況。

本意見自印發之日起執行。以前我縣有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。

2OO8年11月5日

第五篇：山東省實施婦女權益保障法實施意見

山東省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關于修改《山東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》的決定修正2009年1月8日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂

第一章 總則

第一條 為了保障婦女的合法權益，促進男女平等，充分發揮婦女在社會主義現代化建設中的作用，根據《中華人民共和國婦女權益保障法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織和個人，應當遵守本辦法。

第三條 實行男女平等是國家的基本國策。保障婦女的合法權益是全社會的共同責任。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織，應當采取措施，完善制度，保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子平等的權利，消除對婦女一切形式的歧視。

第四條 縣級以上人民政府應當根據國家和省婦女發展綱要，制定本行政區域的婦女發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃，同時做好婦女發展綱要的組織實施、監測、統計、評估督查工作。

第五條 縣級以上人民政府負責婦女工作的機構，負責本辦法的實施，履行下列職責：

（一）組織宣傳男女平等基本國策以及保障婦女權益的法律、法規、規章，檢查、督促有關法律、法規、規章的貫徹實施；

（二）研究、決定婦女權益保障工作的重大事項，參與涉及保障婦女權益重大問題的法規、規章的制定；

（三）協調、指導有關部門做好婦女權益保障工作，推動政府有關部門實施婦女發展綱要；

（四）督促有關部門依法查處侵害婦女權益的行為；

（五）表彰、獎勵在婦女權益保障工作中成績顯著的組織和個人；

（六）其他應當由縣級以上人民政府負責婦女工作的機構履行的職責。

婦女工作機構的經費列入本級人民政府財政預算。

第六條 各級婦女聯合會依照法律、法規和中華全國婦女聯合會章程，代表和維護各族各界婦女的利益，做好維護婦女權益的工作，履行下列職責：

（一）向本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其有關部門反映婦女的意見和要求，提出保障婦女權益的意見和建議；

（二）協助本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其有關部門檢查保障婦女權益的法律、法規和政策的貫徹實施；

（三）組織婦女學習相關法律知識，受理婦女權益受到侵害的檢舉、控告和申訴，為受害婦女提供法律幫助；

（四）參與制定涉及婦女權益保障的法規、規章和政策；

（五）其他應當由婦女聯合會履行的職責。

工會、共產主義青年團、殘疾人聯合會、律師協會、計劃生育協會等社會團體應當在各自的職責范圍內做好維護婦女權益的工作。

第七條 公民應當遵守保護婦女合法權益的法律、法規，有權制止、檢舉侵犯婦女合法權益的違法犯罪行為。

第八條 婦女應當遵守法律、法規，尊重社會公德，履行法律、法規所規定的義務。鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強，運用法律維護自身合法權益。

第二章 政治權利

第九條 各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府制定涉及婦女權益的地方性法規、規章和公共政策時，應當聽取本級婦女聯合會的意見。

第十條 各級人民代表大會在換屆選舉時，正式代表候選人中婦女代表候選人的比例不低于百分之三十。

居民委員會、村民委員會成員中，女性應當有適當名額。

第十一條 國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當重視培養、選拔和任用女干部，并應當有適當數量的女性擔任領導成員。

少數民族聚居的地區應當重視培養、選拔和任用少數民族女干部。

第十二條 各單位職工代表大會中女職工代表所占比例應當與該單位女職工人數比例相適應。女性相對集中的單位應當有適當數量的女性管理人員。

第十三條 各級婦女聯合會及工會女職工委員會可以向國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織推薦女領導干部。有關機關和單位在選拔領導干部時，應當重視婦女聯合會及工會女職工委員會的推薦意見。

第三章 文化教育權益

第十四條 國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當保障婦女從事科學、技術、文學、藝術和其他文化活動的權利，并組織開展有益于婦女身心健康的文化體育活動。

第十五條 學校和有關部門應當按照國家有關規定，保障女性在入學、升學、畢業、取得學位、派出留學、就業推薦等方面享有與男子平等的權利；除國家有特殊規定的外，不得增加限制條件或者對女性提高標準。

學校應當進行男女平等教育，針對女性的特點，在教育方式、管理制度、設施配置等方面采取措施，保障女學生身心健康和人身安全。

第十六條 父母或者其他監護人應當保障適齡女性兒童少年入學接受并完成義務教育。

適齡女性兒童少年因身體狀況需要延緩入學、休學的，應當由其父母或者其他監護人提出書面申請，并經鄉（鎮）人民政府或者縣（市、區）教育行政部門批準；身體狀況適應上學的，應當及時入學或者復學。

第十七條 各級人民政府應當保障適齡女性兒童少年接受義務教育，并將適齡女性兒童少年的入學率、輟學率、畢業率作為政府普及義務教育工作的考核指標。

各級人民政府應當加強學校基礎設施建設，并采取有效措施，扶持幫助貧困地區和殘疾人、流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務教育。

教育行政部門應當統籌安排并保證流動人口中的適齡女性兒童少年入學。

第十八條 各級人民政府及其有關部門、社會團體應當采取措施，組織城鎮和農村女性接受必要的職業教育和實用技術培訓，提高女性的勞動技能素質和就業能力。

在政府補貼的專項培訓中，應當保證女性占適當的比例。

第十九條 國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織在組織科研項目、評定和聘任專業技術職務、繼續教育和職業技能培訓等方面，不得對女性有歧視性限制。

女職工獲得勞動模范、“三八”紅旗手等榮譽稱號，在同等條件下可以優先參加進修、接受成人教育和職業技能培訓。

第四章 勞動和社會保障權益

第二十條 各級人民政府應當通過多種途徑創造條件，促進婦女就業。

用人單位在錄用職工時，除國家規定不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高女性的錄用標準；與女職工訂立的勞動合同中，不得規定限制女職工結婚、生育的內容；在執行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。

報刊、電視、廣播以及其他新聞媒體不得違反國家有關規定，傳播、刊登限制婦女就業的招工、招聘啟事。

第二十一條 實行男女同工同酬。用人單位應當保障女職工與男職工平等的勞動權益和福利待遇。用人單位應當與職工方經平等協商，訂立女職工權益保護專項集體合同。

第二十二條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，維護女性農民工的勞動和社會保障權益。用人單位應當依法建立和完善規章制度，保障女性農民工與同工種、同類別的其他職工享有同等的待遇。

第二十三條 用人單位應當根據女職工生理和所從事職業的特點，建立健全女職工勞動保護和安全生產制度，為女職工提供符合安全和職業衛生要求的工作場所和條件，防止職業危害；不得安排女職工從事

國家規定的禁忌從事的勞動。

女職工在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護，依法享受相應的假期和待遇。

用人單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳等為由，直接或者變相降低女職工的工資和福利待遇、辭退女職工或者單方面解除勞動合同。在孕期、產期、哺乳期勞動合同期限屆滿的，用人單位不得終止勞動合同，勞動合同應當延續至相應的情形消失時終止。但女職工要求終止勞動合同的除外。

女職工在孕期或者哺乳期不適應原工作崗位的，可以與用人單位協商調整該期間的工作崗位或者改善相應的工作條件。

第二十四條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，推行和落實生育保險制度，并為貧困婦女提供必要的生育救助。

縣級以上人民政府應當將符合計劃生育規定的農村孕產婦的生育費用納入農村合作醫療的報銷范圍，按照規定標準予以報銷。

用人單位應當按照有關規定，按時足額交納生育保險費。

第二十五條 用人單位應當建立女職工健康檔案，每年安排本單位女職工進行一次婦科病、乳腺病的篩查。有條件的單位可以增加篩查次數和項目。

縣級人民政府應當至少每兩年安排生活困難的婦女進行一次婦科病、乳腺病的篩查。

鼓勵社會團體、企業事業單位和其他組織為生活困難的婦女進行婦科病、乳腺病的篩查提供幫助。

第五章 財產權益

第二十六條 婦女對家庭的共有財產享有同其他家庭成員同樣的占有、使用、收益、處分權利，其他家庭成員不得以婦女勞動收入少或者無勞動收入等為由加以非法限制或者剝奪。

第二十七條 妻對共有財產享有平等的權利。處分共有財產時，夫妻應當協商一致；未經雙方同意，一方不得處分。出賣、轉讓、贈與、抵押夫妻共有的不動產時，夫妻雙方應當同時到登記機構登記。雙方不能同時到場的，一方應當取得另一方有效的授權委托書。

夫妻在辦理房屋產權證、土地使用權證、土地承包經營權證、林權證以及其他共有權屬證書時，可以申請聯名登記，登記機構應當給予支持。

第二十八條 村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。

承包期內，婦女因結婚、離婚、喪偶等原因分戶并申請分別簽訂承包合同的，發包方應當分別簽訂，并依照法定程序辦理農村土地承包經營權證或者林權證等證書的變更手續。

任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女的土地承包經營權、集體經濟組織收益分配權、股權分配權、土地征收或者征用補償費使用分配權、宅基地使用權等各項權益。

在農村土地征收或者征用補償過程中，任何單位和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應當獲得的土地征收或者征用補償費用。

第二十九條 財產繼承中不得侵害婦女依法享有的權利。同一順序法定繼承人的繼承份額不受性別影響。在同等條件下，對喪失勞動能力且無生活來源的婦女應當給予照顧。

第三十條 婚、喪偶的婦女有權處分其應當依法分割、繼承的財產，任何人不得干涉。

第六章 人身權利

第三十一條 女的生命健康權不受侵犯。禁止下列行為：

（一）對胎兒進行非醫學需要的性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠；

（二）溺、棄、殘害女嬰；歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女；

（三）虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女；

（四）以各種手段摧殘女性未成年人身心健康；

（五）其他侵害婦女生命健康權的行為。

第三十二條 女的人身自由不受侵犯。禁止下列行為：

（一）以戀愛、征婚、招聘為名或者用其他方式侵害婦女；

（二）非法搜查婦女的身體；

（三）非法拘禁或者以其他方法非法限制、剝奪婦女的人身自由；

（四）組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者進行淫穢表演；

（五）綁架或者拐賣婦女；

（六）其他侵害婦女人身自由的行為。

第三十三條 女的人格尊嚴不受侵犯。禁止下列行為：

（一）侮辱、誹謗婦女；

（二）利用大眾傳媒制作、使用、傳播損害婦女人格尊嚴的語言文字、音像制品和圖片；

（三）在廣告宣傳、包裝、裝潢中含有歧視或者侮辱女性的內容；

（四）未經婦女本人同意，以營利為目的在商標、廣告、出版物、櫥窗裝飾以及其他場合使用其肖像；

（五）其他侵害婦女人格尊嚴的行為。

第三十四條 止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等方式對婦女實施性騷擾。受害婦女有權向本單位、行為人所在單位、婦女組織或者有關機關投訴。

用人單位和公共場所管理單位應當采取必要措施，預防和制止對婦女的性騷擾。

第七章 婚姻家庭權益

第三十五條 女的婚姻自主權受法律保護。禁止任何單位或者個人干涉婦女結婚、離婚自由。

禁止利用封建迷信、家族關系等形式侵害婦女的婚姻家庭權益。禁止包辦、買賣婚姻和變相買賣婚姻以及其他非法干涉婦女婚姻自由的行為。

第三十六條 女雙方辦理結婚登記時，婚姻登記機關應當建議雙方作婚前醫學檢查，告知雙方法律、法規中有關夫妻財產權益和其他權利義務。

第三十七條 女有依照國家規定生育子女的權利，也有不生育的自由。

任何人不得以生育女嬰或者不生育為由迫使婦女離婚。

第三十八條 妻在離婚訴訟期間，男方及其親屬不得侵犯和限制女方的人身自由，不得侵犯女方的居住權。

夫妻關系被依法解除后，任何人不得干擾女方的正常生活；未成年子女判給女方的，不得妨礙其行使監護權；判給男方的，不得阻撓女方行使探望權。

第三十九條 妻離婚時，應當合理分割夫妻共有財產，不得因女方勞動收入少或者無勞動收入等為由少分或者不分財產給女方；男方隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共有財產，或者偽造債務損害女方權益的，離婚后，女方在訴訟時效內有權向人民法院提起訴訟，請求再次分割共有財產。

第四十條 止對婦女實施任何形式的家庭暴力。

縣級以上人民政府及其部門、企業事業單位、社會團體和其他組織應當將預防和制止家庭暴力工作納入本地區、本部門、本單位社會治安綜合治理工作范圍，開展預防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強公民道德建設，促進家庭和睦。

第四十一條 安機關應當將家庭暴力案件納入接警受理范圍，及時出警，對正在實施的家庭暴力應當及時制止，做好調查取證工作；違反治安管理規定的，給予行政處罰；觸犯刑律的，依法立案偵查。民政部門應當依托救助管理機構，為遭受家庭暴力請求臨時救助的受害婦女提供庇護和其他必要的臨時性救助;司法行政部門應當為受害婦女提供法律幫助，做好調解工作;衛生行政部門應當督促醫務人員對診療活動中發現的家庭暴力行為，做好診療記錄，協助公安機關調查。

婦女聯合會應當為受害婦女提供法律咨詢、心理疏導等服務，并在受害婦女需要申請傷情鑒定、臨時救助、提起訴訟時提供幫助。

村民委員會、居民委員會等城鄉基層群眾性自治組織，對正在實施的家庭暴力應當及時制止；參與對家庭暴力案件的調解，并根據受害婦女的請求，出具相關證明或者提供幫助。

第八章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規定，侵害婦女的合法權益，應當予以行政處罰的，由有關部門依照法律、法規的規定處罰；造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條 婦女的合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者依法向仲裁機構申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟；向婦女組織投訴的，婦女組織有權要求并協助有關部門、單位查處，有關部門、單位應當依法查處并予以答復。

第四十四條 對嚴重侵害婦女合法權益的行為，有關部門、單位不予處理或者處理不當的，縣級以上

人民政府負責婦女工作的機構可以向有關部門發出督促處理建議書，有關部門應當自接到督促處理建議書之日起三十日內依法處理并作出答復。逾期不處理也不答復的，縣級以上人民政府負責婦女工作的機構可以建議主管機關責令其改正；主管機關可以對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分。

第四十五條 對合法權益受到侵害、經濟困難需要法律援助的婦女，法律援助機構應當給予優先幫助，依法為其提供法律援助。

對合法權益受到侵害、經濟困難需要司法救助的婦女，人民法院應當提供司法救助，實行訴訟費用的緩交、減交或者免交。

第四十六條 違反本辦法規定，對婦女實施性騷擾或者家庭暴力的，由侵害人所在單位或者上級主管部門、有關組織批評教育；構成違反治安管理行為的，受害人可以依法提請公安機關對違法行為人進行處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

公安、司法行政機關、民政等部門及其工作人員未依法及時制止對婦女的家庭暴力或者未依法給予受侵害婦女必要救助，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第四十七條 違反本辦法規定，負有保障婦女權益職責的國家機關、社會團體及其工作人員，未依法履行職責，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十八條 本辦法自2009年3月8日起施行。