第一篇：武穴市武穴市“陽光家園計劃”實施方案

武穴市“陽光家園計劃”

——智力、精神和重度殘疾人托養服務項目實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和《湖北省委省政府關于促進殘疾人事業發展的意見》精神，根據湖北省“陽光家園計劃——智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”的方案，現就開展我市殘疾人托養服務工作，提出以下實施方案：

一、指導思想和原則

指導思想是：以科學發展觀為指導，以改善智力、精神和重度殘疾人生存發展條件、促進殘疾人共享社會發展成果為目標，以滿足殘疾人托養服務基本需求、完善托養服務功能、提高托養服務水平為重點，認真貫徹落實《湖北省委省政府關于促進殘疾人事業發展的意見》的精神，堅持政府投入為主，鼓勵引導社會力量參與，推動建立完善以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托的殘疾人托養服務體系。

實施原則：“陽光家園計劃”是為智力、精神和重度殘疾人提供生活托養、醫療康復、特殊教育、文體娛樂、職業培訓、護理照料等綜合性服務的“民心工程”。遵循以人為本，以解決最困難殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口的原則，堅持政府主導、部門協作，充分整合利用各種資源；因地制宜，動員社會，倡導多種服務形式；立足當前，著眼長遠，逐步擴大

受益面；健全制度，規范管理，確保項目實施公開公正和資金使用安全有效。

二、任務目標1、2009年至2011年，依托社會力量，建立兩所可容納20－30人的寄宿型托養服務機構，為100人次智力、精神殘疾人提供全日制的生活照料、康復訓練、就業培訓、文化體育等為主要內容的寄宿式托養服務。

2、在武穴、梅川城區依托社區衛生服務站開展日間照料托養服務工作，建立2個日間照料站，每站容納10人，為殘疾人提供日間照料、康復訓練、就業培訓、文化體育等為主要內容的托養服務，共同完成托養任務。

3、開展居家照料等托養服務工作，通過監護人對托養對象進行監護、生活照料等服務，每年提供200人次的居家服務。

三、資助范圍和標準

資助范圍包括：

1、地方政府有關部門及殘聯興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養服務機構。

2、其他社會組織和個人興辦的不以盈利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養服務機構。

3、享受低保或貧困的無業的智力、精神和重度殘疾人居家服務家庭。

資助標準：

1、對托養機構給予一定補貼。

2、對居家托養的殘疾人，政府按每人每年200元標準補助；日間照料托養的殘疾人，按每人每年500元標準補助；寄宿型托養的殘疾人，按每人每年1200元標準補助。

四、申請資助的條件：

（一）申請資助的殘疾人托養服務機構，應當符合下列條件：

1、依法建立，手續完備，經縣以上殘疾人聯合會確認開展殘疾人托養服務。

2、具備基本的托養設施設備，配備滿足基本服務的工作人員，規章制度健全；

3、與托養服務對象或其家屬（監護人）簽訂了托養服務協議；

4、符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》的建設要求；

5、托養服務對象持有《中華人民共和國殘疾證》（第二代）。

（二）申請居家托養資助的殘疾人，按照家庭貧困程度，進行有序依次確定，并逐步擴大資助范圍：

1、屬于城鄉最低生活保障對象；

2、屬于當地政府規定標準的貧困殘疾人家庭；

3、家庭成員中的智力、精神和重度肢體殘疾人處于就業年齡且無業，長期需專人照料（男性16－59歲，女性16－54歲）；

4、屬于“一戶多殘”、“老養殘”等困難戶；

5、持有《中華人民共和國殘疾證》（第二代）。

五、審核認定程序

殘疾人托養服務機構和居家托養型家庭應向市殘聯提出申請，據實填寫《湖北省“陽光家園計劃”殘疾人托養服務（家庭）資助申請審批表》、《湖北省“陽光家園計劃”殘疾人托養服務（機構）資助托養殘疾人明細表》和《湖北省“陽光家園計劃”托養殘疾人匯總表》，并按照“補助條件”規定交相應證明材料，殘疾人托養服務機構應與托養對象或其家屬（監護人）簽訂托養服務協議。

市殘聯對托養機構提交的申請材料進行初審，經兩名以上工作人員實地查驗無誤后，提出初審意見服上級殘聯，經批準后方可實施。

六、項目管理與工作要求

一、加強組織領導，細化方案措施

開展智力、精神和重度殘疾人托養服務工作是殘疾人社會保障和服務建設中的一重要內容，要成立以市財政、民政、衛生、殘聯等部門為成員單位的領導小組，根據省殘聯、省財政廳下達的年度任務和資金，進一步明確任務目標，落實配套資金，提出切實的服務標準和有效的管理辦法。

二、嚴格管理，加強監督檢查

建立健全規章制度，嚴格履行申請審批手續，逐一審查核實申請材料，并通過實地查驗，公示、公告等形式，嚴格把關。資金及時到位，不得截留、挪用。

市殘聯會同財政部對申請審批、資金撥付等重點環節進行監督檢查，發現問題及時糾正和處理。

三、加強宣傳，保障信息暢通

市級殘聯要建立專門檔案，完整反映計劃執行的全過程，對受助機構、家庭和受益殘疾人基本情況逐一登記，實時錄入《“陽光家園計劃”項目管理系統》，提交執行情況報告和統計報表，執行過程中遇到重大問題，及時上報。

通過報紙、電臺等多渠道，多形式開展殘疾人托養服務宣傳，及時進行總結，注重典型引路，推廣經驗作法，廣泛宣傳黨和政府的真切關懷，殘疾人及其親屬的真情實感，社會各界的真誠援助、托養服務機構的真心奉獻，努力營造全社會關心、支持殘疾人托養服務事業發展的良好氛圍。

二○一○年四月十日

第二篇：武穴市書法教育1專題

為了打好學生的人生底色(11萬學子共同“書寫”美好明天)

------武穴市書法教育工作探索與思考

王衛平

去年，全國書法教育工作研討會暨2013年中國教育學會書法教育專業委員會年會在我們武穴市召開。會議安排了一個主會場和三個分會場。活動中，來自68所學校的2000多名師生與300多位家長現場揮毫潑墨；武穴市公園、街道、校園展示了5000多幅師生書畫作品；400多份書法教育專場文藝匯演節目單都是由師生們親自手寫；每一所學校濃濃的書香氣息撲面而來??這一切給與會領導留下了深刻的印象。一位來自廣東的蔡老師看后連說了三個想不到：想不到你們書法教育推進得這么快；想不到書法課能夠開得這么齊；想不到師生書寫能力這么強。我們清醒地認識到，這是大家對我們的肯定和鼓勵，在書法教育實施過程中，我們與很多書法教育示范縣市還有一定的差距。我們武穴書法教育的蓬勃發展，關鍵在于我們選擇了一條普及性的書法教育之路，努力探索適應一般學校、一般學生、一般師資的書法教育模式，實現書法教育的常態化、長效化,打好學生的人生底色，讓11萬學子共同“書寫”美好明天。探索過程

特色發展期——3所全國書法教育實驗學校的示范先行

面對選擇，我們堅定：只要方向不錯，就能走得遠。

武穴市位于湖北省東部，隸屬黃岡市，是湖北省級素質教育、基礎教育課程改革和信息技術教育實驗區，湖北省教育科研示范縣市。

1、以特色的角度選擇

上世紀八十年代一些市直學校開始在思考，如何實現學校的內涵式發展？面前眾多的選擇，他們審時度勢，從孩子的發展長遠著想，決定把書法教育作為學校特色來打造，其中最有成效的是實驗小學。1985年，實驗小學成立了書法課外活動興趣小組。他們長期堅持，風雨無阻，扎扎實實，學生的書寫能力得到了明顯提高，極大地鼓舞了學生的信心，讓家長們看到了希望，要求參加書法興趣小組的學生越來越多。2003年9月，實驗小學順勢而為，成立了鄂東少兒書畫院，高峰期書畫院的學生達到一千余人。學校不得不在校外租借場地，聘請本地書法名家擔任輔導教師，一度出現了父母同子女同班學習書法的場景。先后有2000多學生在全國書法大賽上獲獎，30多學生被評為“小書畫家”，12名學生的作品赴美國、加拿大、日本等國參展并被國際友人收藏。接著武師附小、實驗二小也以書法作為學校發展的特色，分別以“書道育人 書香養人”、“書法為生命增色”等發展理念，取得了卓越的成效。武穴市以這3所學校為例，開展教育部《21世紀農村學校藝術教育教研科研活動》的專題研究，并順利結題。這3所學校成為全國書法教育實驗學校，其中實驗小學、武師附小還成為了全國書法教育示范學校、全國學校藝術教育先進單位。

2、以發展的方向聚合

這三所市直學校探索出的成功實踐模式，獲得了社會的廣泛好評。在這種由書法特色帶來的巨大效應下，一大批書法教育特色學校應運而生。如今，全市現有國家級書法示范學校2所，國家級書法教育實驗學校3所，省級書法示范（或實驗）學校8所, 武穴級書法教育示范學校42所。近十年來，湖北省書法教育委員會連續兩次在武穴召開書法教育現場會，推廣武穴經驗。多所學校在全國、全省大會上交流書法教育經驗。

均衡發展期——257所學校整體推進書法教育的現實途徑 面對困難，我們堅持：變四個“沒有”為大家“共有”。

在2011年前，我們只是把書法作為學校的特色來打造，而并沒有上升到“書法應該是每一個人的書法，書法應該是每一天的書法”這個高度上來。最終讓我們堅定信念，在全市所有學校全覆蓋的，是 2011年8月，教育部下發了《關于在中小學開展書法教育的意見》文件。其中明確提出書法教育進課堂，文件的出臺，為我們書法教育的發展注入了強勁的動力。

然而，對照要求，結合實際，我們發現城鄉教育的差距十分明顯，尤其是小學教育，無論從教學條件、師資配備、教學手段上，都遠遠落后于城區學校。怎樣推進城鄉書法教育的均衡發展？我們千方百計尋出路，著力解決四個“沒有”的問題，使全市257所學校的書法教育得到整體推進。

1、沒有師資怎么辦？多方途徑“補”師資

我們主要是通過“改”“訓”“請”“學”“比”“聘”多途徑補充和提高師資，化解書法教師短缺的瓶頸。

“改”就是動員有書法特長的教師改行當專職或兼職書法教師，為他們增加工作量津貼。

“訓”就是舉辦多形式、多批次、多途徑的培訓活動，力爭通過系統的培訓，迅速地培養一批書法骨干教師。

“請”就是請專家、學者進行現場講座、現場指導。武穴書法界的名家基本上都被我們請進了學校，請進了課堂。

“學”就是經常組織書法教師外出觀摩學習。這三年，就先后有180多位教師先后到北京、濟南、山東、上海等地學習。

“比”就是以教師“三字”基本功過關為平臺，層層組織教師“三字”基本功比賽活動，以賽促練。每年6月份，我們舉行全市校長、城區和農村中小學師生書法大賽，起到了很好的推動作用。

“聘”就是聘請校外書法專業人員來校當兼職書法教師。我們與武穴市書法家協會、美術家協會、湖北省硬筆書法家學會合作，建立武穴市中小學書法教育專業委員會、湖北省中小學書法教育培訓基地。

通過以上舉措，在較短的時間里解決了書法教師師資不足的問題。現在，全市有書法骨干教師300多名，兼職書法教師 30多名，有些人還擔任了國家、省書法教育理事會的副理事長、秘書長和理事，3位教師參與省五套《寫字》教材的編寫。

2、沒有時間怎么辦？巧設科目“擠”時間

魯迅先生說：時間就像海綿里的水，只要愿意擠，總會有的。但這個擠時間一定是科學的安排，巧妙的設置，不能加重學生的課業負擔，不能延長學生的在校時間。

一是減掉一節語文課，把寫字課擠進課表，中小學每周一節，不準占用； 二是減去了過去的午輔，改成每天20分鐘午寫，把寫字練習擠進了時間表； 三是小學改每天下午最后一節課為自由空間。學生們自愿參加各種興趣活動小組，參加書法班學生進行書法特長訓練。初中和高中每周有一個下午時間為課外小組活動時間，確保書法興趣班能夠堅持訓練。寄宿制學校學生還利用雙休日、節假日在校期間，參加書法興趣小組集中練習。

3、沒有興趣怎么辦？多措并舉“激”熱情

寫字教學相對比較枯燥，需要日積月累、持之以恒的練習。我們抓住師生心理，提供多種平臺和機會進行合理引導，激發師生參加書法教育各項活動的熱情。

“逼”：把寫字作為一項基本功，要求學生必須人人過雙姿、基本筆畫關，要求在固定的時間必須練習寫字，通過一段時間的逼，“雙姿”過關率得到大大提高。有的學生剛開始不想寫字，興趣不高，通過一段時間的練習，發現自己的字越寫越好，受到了老師和家長的贊揚，興趣越來越高。

“比”：學生之間，教師之間，學校之間開展寫字比賽活動。特別是自己跟自己比，對學生促動最大。我們要求每周一節的寫字課上，學生要完成一副書法作品，作為檔案保留，幾個星期下來，學生把自己的作品集中在一起，通過自己點評、同學點評、教師點評的辦法找進步，分析不足。

“賽”：書法課比賽活動。通過優質課堂的展示，書法教師們共同探討書法高效課堂教學策略。比如，武師附小探索出了“自信自主 有趣有效”的書法教學模式，通過 “活動演示法”、“聲像視聽法”、“拼貼法”、“理療法”和“填補法”等靈活的教學方法提高課堂效率。

“評”：每學期開展一次“書法少年”、“書法之星”的評選活動。通過定期舉行書法大賽，發現苗子，給予肯定，大力宣傳。如今，全市已經評選出了5000多名書法少年，2000多名書法之星。

“聯” ：就是全市書法特色學校建立聯系。我們成立了武穴市中小學書法教育聯盟。不定期開展學校之間、學生之間的聯誼活動，增強特色學校的輻射帶動作用，豐富了活動形式。目前，參加書法聯盟的學校有56所。

4、沒有保障怎么辦？機制完善“護”到位

一是制度保障。我們把書法教育作為專項，具體落實“五進”，即進計劃（包括學校工作計劃、教學工作計劃、學科計劃、考核計劃、活動計劃）；進課堂（有課表、有時間、有教師、有教室、有訓練室、有備教批輔改各環節的要求）；進主頁（學校網站的主頁上有書法教育專門窗口）；進考評（納入教師的績效工資考核和學生的操行評定）；進家庭（每期進行書香家庭的評比）。重點檢查“四個一”落實情況，即師生每天一份作業、每周一次展示、每月一次展演、每期一次競賽。二是資金保障。每一次全市活動都是由教育局撥付專項經費，不增加基層學校一分錢負擔。所有的培訓活動納入師資培訓計劃，由教育局從師資培訓經費中列支。我們給聯盟學校學生每人一塊書法練習水寫布，也是由教育局從裝備費中統一解決的。

三是待遇保障。要讓書法教師同其他教師一樣，享受各種政策待遇。去年，我們從中學高級教師指標中單獨切塊，分配給書法專職教師。這一舉措極大地鼓舞了書法教師的積極性。實驗高中張勝華老師激動地說：“要不是教育局領導這樣重視書法教育，我這輩子恐怕與中教高級無緣”。

和諧發展期——學生、家長、社會的高度認可

面對未來，我們堅守：讓書法教育在和諧共進中煥發強大的生命力。如何讓書法教育保持良好的勢頭發展下去？必須要努力實現師生的幸福成長，促進學校的內涵發展，使之成為辦人民滿意教育的條件之一。

1、學生的認可：尊重個性，發展個性

案例1：胡揚是武師附小六（4）班學生。他的書法作品多次在全國書法大賽中獲獎。最開始練書法的時候，他的父母很有顧慮，擔心影響學習。結果練了三年后，原本性格內向的胡楊變得自信而樂觀。因為對書法的癡愛，使他成了學校的小名人。如今胡揚還是學校的小主持人、大隊干部。臨近畢業，胡揚把自己近年來寫的100幅書法作品精心做成ppt送給學校，感謝學校對自己的培養。

胡揚的成功例子，說明我們在推進書法教育中正確處理好三種關系是非常有效的。

一是處理好書法與其它學科的關系。不能采取運動式的推進方式，一頭熱，盲目取代其他課程。只有循序漸進，成常規才能長久。

二是處理好書法與課業負擔的關系。“提筆就是練筆時”的保障就是減少作業量。我們在全市實行了周三無家庭作業日的規定，對于其他每晚的書面作業量也進行了硬性要求，確保學生能夠有時間認認真真地寫好每個字。

三是處理好書法與培養書法愛好的關系。書法教育最終目的不是為了培養書法家，所以，我們對全體學生要求不能拔高，所以，我們采取分層培養的方式進行。一般學生書法達標即可（每學期期末考試卷單設卷面分數，主要是評價書寫規范）。像胡揚同學這樣有書法潛能和興趣的學生，我們給他們提供更多的展示機會和平臺，充分彰顯他們的個性。

2、家長的認可：感受變化，樂于變化

在推進書法教育過程中，我們驚喜的看到變化最大的是一些規模小、條件差、師資缺的學校，他們直接把書法教育作為特色，投入小、內涵深、見效快，簡潔實在，在較短的時間內就有明顯的起色。

案例2：大法寺翟畈小學，一所村級聯辦小學。在去年六一文藝演出中，當村民和家長們看到孩子們工整漂亮的硬筆書法和軟筆書法后，大加贊賞。一些準備把孩子送到城區來讀書的家長也打消了這個念頭，他們說：原來總羨慕城區學校有特色，沒想到俺家門口的學校也辦得這么好，何必舍近求遠呢？該校近兩年學生人數達到760名。走對了路子，家長自然會認可。

更為可喜的是，近三年來，書法實驗學校的“雙姿”達標率由過去的9%提高到了62%，書法興趣實驗班學生的“雙姿”達標率達到90%以上。有3000多名師生在國家、省級書法比賽中獲獎，這些都獲得了家長對學校的高度評價。

3、社會的認可：關注教育，關心教育

令我們自豪的是，書法教育推動著區域社會文明和諧發展。在我們的影響下，市長在去年年初的干部大會上，談到提高干部素質時，就要求干部學習做到“四個一”：每天上一次網，每星期寫一幅書法作品，每月讀一本好書，每年寫一篇有份量的調研文章。受學生練習書法熱情的感染，熱心書法的家長越來越多，武穴市書法家協會近幾年新吸收會員126人。廣大市民更加關注教育，關心支持教育事業發展，每年全市向農村薄弱學校和貧困學生捐贈的錢物達300多萬元。在去年開展的“傳遞愛心、書送希望”活動中，收到的捐贈圖書價值達3300多萬元。實踐思考

在大力推進書法教育的過程中，我們也獲得了一些寶貴的啟示：

1、領導示范比會議重要

武穴市每年都要舉行“教育局領導干部書法比賽”、“校長書法比賽”等活動。而且每周學校的書法展，校長的作品一定是放在第一個。局長和校長帶頭練字，影響和帶動了整個武穴的教育風氣。把校長們逼上“梁山”的練字行動，在武穴一搞就是三年。

2、師生參與比結果重要

給師生一個舞臺，他們就能給你一個驚喜。教育重要的是讓師生在參與過程中獲得愉悅感和成就感。除了每所學校的書法教育四個一活動外，我們還為師生搭建了三種平臺。

交流平臺：由市中小學書法教育專業委員會舉辦的“書法之窗”期刊開辟了“作品選登”、“交流之窗”、“點將臺”等十多個欄目，師生互相學習和吸納；并通過校園網開設“小蘭亭”主頁，推介校園書法明星，介紹書法作品，講授書法練習要領。

展示平臺：我們積極爭取百匯集團董事會支持，創辦了每年一屆的“百匯杯”師生書法展示和書法優質課展示活動，獲得了學校和社會的廣泛影響；

實踐平臺：通過對外交流、送藝下鄉、書寫春聯等活動，讓更多的師生得到鍛煉和提高。我們多次接受國際友人來訪，選派優秀學生出國交流，弘揚中華民族傳統文化，推動國際友誼

3、評價導向比口號重要

沒有合理的評價，就不會有持久的動力。單純的從口頭上去倡議是沒有實效性的。我們從三個方面徹底改變傳統的評價方式，促使各所學校主動、自覺地推進書法教育。

每月的隨機視導：每月由教育局的蹲點領導到校隨機視導一次，并將書法教育的相關情況在全市公布。

每期的督導評估：主要是學校工作的全面督導，其中書法教育作為素質教育考核的一條重要指標。

每年的綜合考核：教育局對每所學校采取“基礎+特色”的考核方式。首先是各項工作的基礎達標內容。然后是各所學校根據每年制定的發展規劃進行展示，以特色呈現為主。努力實現“校校有提升，班班有特色，生生有特長”的目標。書法實驗學校重點展示書法教育成果。

審視走過的書法教育之路，我們欣慰地看到全市已經形成了濃濃的書法教育氛圍。我們有理由相信：只要教育者能夠了解教育的本質，能夠為了學生的未來，無論是在窮鄉僻壤，還是在繁華都市，我們都可以用堅持不懈的精神，務實創新的作風，給所有的孩子一個“優質的、向上的，美好的”書法教育。

第三篇：武穴市房地產及商業地產調查報告

武穴市房地產市場調查概述

一、武穴概述

武穴位于長江中游北岸，大別山南麓，鄂東邊緣，地扼吳頭楚尾，歷來是鄂、皖、贛毗連地段的“三省七縣通衢”。全市東西最大橫距43公里，南北最大縱距42公里，版圖面積1200.35平方公里，北部為大別山余脈，中部丘陵起伏、湖港交錯，南部為帶狀長江沖積平原。全市行政區劃為4個辦事處、8個鎮，轄325個村，共80萬人。耕地面積53.5萬畝，水面21.9萬畝，山林31萬畝。

武穴港是長江十大深水良港之一。同時，全國最長的鐵路京九鐵路和全國最長的高速滬渝高速出入口，使武穴成為全國少見的“三長”交匯之地，孫中山先生在《建國方略》中列入開發計劃,民國中期成為鄂省“七大商埠”之一,素有“入楚第一門”、“鄂東門戶”之稱，武穴處在全國實施梯度開發的戰略的“結合部”，成為湖北長江經濟走廊建設和邊緣發展戰略的重點傾斜地區。

二、城區規劃

隨著京九鐵路和滬蓉高明公路的開通，石佛和大金兩鎮因此成為城區對外交通的門戶和對外發展的窗口，為了保障中心城區對外交通的通暢、便捷和管理，規劃擬將大金鎮納入城區與石佛詩組團一并控制，因此武穴城區布局形式以中心城區小組團為主，及中心城區+龍坪組團+田鎮組團+石佛寺組團。武穴市城區現轄武穴、刊江、田鎮、龍坪四個城區，人口約26.8萬。中心城區系指武穴、刊江兩辦事處，高新技術園區及楊林組團。城市中心街道為民主路和永寧大道，兩條大道為十字交叉路線，交匯點為武穴老城區市中心，黃商、翡翠步行街、地下商場、大型超市基本都在此交匯處扎堆云集。

三、武穴經濟

武穴全市實現地區生產總值180.4億元，社會消費品零售總額72.1億元，固定資產投資133.7億元，全口徑財政收入19.1億元，公共財政收入8.4億元，同比分別增長11.7%、16%、32%、18%和16.2%。實現規模以上工業總產值213億元，增加值58.8億元，分別增長29.8%和25.7%。扎實推進項目建設，投資3億元集中建設“一區三園”，實施各類500萬元以上項目447個，其中億元以上項目35個，新開工億元項目25個。新引進項目33個，其中億元項目11個。全力推進現代農業，糧食生產實現“九連增”，農民收入實現“六連快”，農業產業化、農產品加工、新農村建設穩步推進，實現農產品加工業產值80億元。武穴大力推進現代服務業，商貿物流、文化旅游、建筑房產、金融保險等快速發展，有力促進了經濟繁榮。

全市用于教育、就業、醫療、衛生、社會保障等方面的支出達到9.6億元，占財政總支出的50.4%。農民人均純收入8438元，增長20.1%；城鎮居民人均可支配收入18100元，增長14.9%。居民消費價格漲幅為3.1%。城鄉居民養老保險和基本醫療保險制度實現全覆蓋。

武穴連續五年被評為黃岡市“縣（市、區）領導班子經濟社會發展業績考核”第一名。武穴、田鎮、梅川、刊江、花橋5個鎮處進入黃岡市“經濟社會發展業績考核二十強鄉鎮”。2008年被評為“全省縣域經濟發展先進縣市”；先后榮獲全國科技進步、科普示范、體育先進縣市和糧食生產、“雙低”油菜、生豬調出大市等近百個榮譽稱號。

四、代表性樓盤概述

嘉和 財富城地處北川路百匯大廈對面（原水泵廠），為商住一體，總建筑面積11萬㎡，其中住宅為4——28層，建筑面積6.2萬㎡，商業建筑面積4.8萬㎡，商業共四層，單層商業面積約12000平方米，分地下一層，地上三層，負二樓為停車場，負一樓規劃為沃爾瑪，地上三層規劃為商品MALL，集肯德基、大地影院、仟吉、時尚餐飲、購物等商業于一體，項目推廣造勢叫強，在武穴較有影響力，商業前景較可以。目前住宅已經售賣完畢，商鋪1樓均價約3——5萬/㎡，2樓均價約1——2萬/㎡，3樓暫不售賣，開發商承諾10年包租返82%回報。預計2014年國慶開業，但商鋪銷售情況一般。龍潭國際商貿城（城市新街）地處永寧大道汽車站旁，為商住一體，定位于城市綜合體，總建筑面積13萬方，其中住宅3萬㎡，商業8萬㎡，有蘇寧電器、中百倉儲、華夏影城入駐，其中商業銷售部分為2.5萬㎡，商鋪售價1樓3萬/㎡，2樓2萬/㎡，3樓不售賣。蘇寧和中百入駐主樓則不賣，住宅已經全部售賣完，商業規劃武穴首條大型商業步行街，因地處市中心，所以銷售較好。屬于目前所開發盤中位置最好的盤，商業前景較好。

明惠廣場地處武穴二里半社區對面，規劃為城市綜合體，總規劃建筑面積17萬㎡，定位為：購物休閑、娛樂、商務、物流為一體的新城市商業中心，具體規劃含：五星級酒店、休閑廣場、步行街、5A寫字樓、淘寶城、購物中心、品牌展示中心等，地段稍靠偏，相當于現在的漢口北，推廣較強，商業售價1——3萬/㎡，銷售一般。新城國際花園地處民主路與刊江大道交匯處，浙江東陽的老板投資開發，以住宅為主，商業為輔。總規劃建筑面積為16萬㎡，分四期開發，目前在銷售三期，而且三期基本已經銷售完畢，均價4200元/㎡，商業商鋪均價1.5萬/㎡，而且基本銷售完畢。項目主打高品質物業、高品質住宅、高綠化率牌。迎合了武穴市場需求，又屬新老城區交匯處，銷售較好！

（注：橘色表示未開盤，綠色表示已經開盤）

五、樓市分析

A、開發篇 金色豪園

武穴地產開發的標志性樓盤應屬金色豪園，在2006年首先開展了按揭貸款業務。在當時武穴普通單價600元以下的情況下，金色豪園銷售表價為800元左右。成小區建制的開發拉開了武穴房地產市場的序幕。

B、漸入佳境：翡翠家園、港灣月色、麗江豪園

其后幾年的武穴的房地產開發一路順風，翡翠家園項目在商業部分（步行街）極大刺激了地產開發的熱潮。此外還有麗江豪園、揚子、錦江星城等等。地產開發利潤如此之高，銷售環節門檻如此之低，投資及剛性需求如此旺盛，從而使得武穴地產開發呈全面開放之勢。

C、高起篇：東磁新城國際花園 在城鎮居民可支配收入1.5萬左右水準線的武穴，現在武穴樓盤起步價達到了3200以上，部分樓盤均價已過4300元/㎡。環顧周邊城市，如浠水、黃梅都遠在此之下，售價可以與黃岡進行對比。作為三線城市的黃石黃岡除主城區中心地帶的地產開發房價較高外，其他區域起價也僅在3000以上。而小區開發的規模、環境、物業、銷售成本、拿地成本都在作為四線城市武穴之上。

東磁?新城國際花園項目，以橫店東磁上市公司為背景，以沿海地產開發模式打造建筑風格、小區規劃、園林景觀、物業等高品質為宣傳口徑，迅速拉升武穴區域房價。吳楚、明珠豪苑及龍洲新天地、世紀江城等一起確立了武穴房價3000以上起步的市場形勢。D、群雄競起

2013年，武穴地產開發呈現全面爆發狀態。面臨銷售的樓盤，除尾盤如港灣月色、錦銹樂園等外，二三期銷售的還有東磁、龍洲新天地、吳楚時代等；新開發的有明惠廣場、東城明珠、龍潭城市新街、明珠豪苑、龍州房產、嘉和財富城等大盤，基本都集中在2013年和2014年。

武穴新盤基本集中開發在永寧大道和刊江大道上面，永寧大道是武穴老城區主干道，刊江大道是武穴新老城區交匯處，現武穴盤量大約為17個左右，住宅基本均價為3600元/㎡，商鋪售價均價為2萬/㎡，部分盤商鋪暫無銷售計劃，凡在銷售的商業部分，只賣一二樓，三樓都不售賣，據推理是市場需求較弱，難以銷售導致。

縱觀所有樓盤，各樓盤代理公司良莠不齊，大部分銷售中心裝修一般，銷售員極不專業，代理公司準入門檻比較低。但住宅銷售都比較樂觀，就武穴目前盤量和銷售價格，都有空間，眾多新盤在一定時期內呈現同期放量的情況不太容易出現。剛性需求還未滿足，但面對如此多的樓盤紛紜推出，群雄競起局面必然形成。

第四篇：武穴市規劃局2006年工作總結

武穴市規劃局2006年工作總結

今年我們在市委市政府、市建設局的正確領導下，全局干部職工精誠團結、銳意進取，立足于規劃本職，致力于部門形象和綜合效益的提高，服務于全市經濟發展大局，各項工作取得了長足的進步。主要如下：

一、宣傳內容廣泛，宣傳手段多樣，規劃宣傳再增效果。

提高廣大市民的規劃意識，使全社會共同維護規劃、支持規劃，這是規劃宣傳的最終目的。為了達到這個目的，今年來，我們繼續加大宣傳力度，除繼續利用電視、報紙、刊物等新聞媒體宣傳規劃，以及拉橫幅、發傳單等常規性宣傳規劃外，我們還有兩個方面的突破：

（一）加強對編制各類規劃的宣傳，特別是小區規劃的宣傳。今年我們每做好一個規劃，都及時地懸掛公布在各小區內，通過我們的宣傳，對廣大市民特別是老城區的市民的建設起到了一定的指導作用，從而從根本上驅動了老城區的改造步伐。

（二）建立了網址為

www.wxghj.net 的規劃局網站，還安排了專門的網站管理員和信息聯絡員。在網站上我們把局內的制度建設、效能建設、社會主義新農村建設以及規劃的編制、審批、管理、執法等各方面的內容進行了全面而系統的宣傳。對網站我們認真進行維護，內容及時更新。網頁內容既有我們工作中所取得的成績，也有規劃法律法規及相關知識、政策文件等，既有項目審批公示，也有在建項目查詢及違章案件公告等等，實用性強，市民點擊率較高。網站的建立，為我們提供了又一長期而有效的宣傳陣地，同時，也為我局與社會之間建立起了一個相互溝通的平臺。

二、規劃注重小區，建筑重視質量；規劃建筑“雙輪驅動”。

今年年初，我局對規劃設計院進行了改革，改革的指導思想是：適應市場的要求，力爭規劃與建筑設計朝著“專而精”的方向發展。本著這個指導思想，我們將規劃設計與建筑設計分開各自獨立，對院職工按照局制訂的改革方案買斷的買斷，分流的分流，并將所有人的養老保險全部補齊，解決了他們的后顧之憂。改革后，對規劃設計下達指導性經濟任務，與工資掛鉤，建筑設計實行完全承包。改革后的規劃院呈現一派生機，經濟效益直線上升。

規劃設計方面的作用主要體現在二個方面：

（一）按照“無規劃地段一律不審批建設項目”的原則，為了解決規劃滯后的問題，規劃院加大了小區規劃的編制力度，特別是在老城區改造上，遵照政府6號文件精神，編制了大量的規劃，規劃的引導調控作用明顯增強。一年來共計完成了廣興居住小區、余家埒居住小區、糧貿公司、鑫興家園、郭太銀小區、武穴米廠、塘下街改造、汽車配件廠改造、高湖村居住小區、王大祿居住小區、葉家垴小區改造、魏垸居住小區、李頂武居住小區、劉大型小區、饒之美小區、陸家畈改造、西新村改造、梅府新村、海銘星—武穴人家小區、龍強小區、車橋廠住宅區、陳桂居民點、正街東小區舊區改造、南園居民點、禾田居民點、熊家小區、郝家居民點、張博也居民點，后壩街改造，東新村改造，北新村改造等各類小區規劃共計

33項。在編制這些小區規劃的過程中，對于一些復雜地段、重要地段的規劃，我們在初步方案出臺后引入聽證機制，吸取社會各界及相關居民的意見，真正體現了人民城市人民建，規劃的公眾意識，社會參與意識得到了帶動。

（二）積極服務于社會主義新農村建設，突出特色，加大對四個重點鎮以及20個試點村的規劃編制，加強對村鎮建設的指導。完成了花橋鎮、石佛寺鎮、大金鎮、龍坪鎮4個重點鎮以及叢政村、周國村、郭德元村、魏高邑村、朱河村、萬丈村、江家林村、李頂武村、二里半村、朱木橋村、張榜村、田鎮村、朝陽村、朱木橋村、花橋村、青蒿村、雞公嶺村、塔水橋村、湖咀上村、新廟村等農村規劃編制工作，并且一致通過了專家組的評審。

同時，我們還協助華中科技大學專家組對我市楊林新區啟動區總面積約為100公頃的概念規劃進行科學編制，為下一步新區的啟動開發奠定了基礎。另外我們規劃院還完成了其它各類規劃如武穴市高新技術產業園、廣濟藥業年產2萬噸乳酸項目等15個大型規劃，以及8個市政規劃和五條道路規劃。

建筑設計方面實行經濟承包后效益大幅提升，工作的主動性（得到充分體現，為了提高設計水平，設計人員赴上海等發達城市考察學習，與武漢理工大設計研究院、黃石市佳境建筑設計有限公司建立了良好的合作關系，一年來，共承接的設計項目有市職教中心教學樓、市環衛處辦公樓、市紫荊花園商住樓、市實驗中學學生公寓、祥云集團建筑設計等20余項，經濟效益可觀。

20個新

40萬噸高效復合肥倉庫、海銘星集團“武穴人家”住宅區

三、對外大力開拓，對內狠抓基礎；規劃勘測成果豐碩。

今年以來，規劃勘測院可謂碩果累累： 3月份，測繪成果獲省測繪優質產品獎，4月份又被省人事廳、省測局聯合表彰為“湖北省測繪行業先進集體”稱號，同時又被省城市勘測委員會吸納為委員單位，6月份被中共武穴市委授予“先進基層黨組織”稱號。還有一項突出的成果就是完成了我市100km2正射航測影像圖的制作，為我市今后測繪事業的發展奠定了良好的基礎。一年來，規劃勘測院對外開拓力度不減，對內基礎測繪不松；對外主抓經濟效益，對內狠抓社會效益。為及時提供規劃編制所需的測繪資料，院干部職工經常往返于城區鄉鎮、田間地頭，甚至放棄晚上休息時間；為及時提供報建戶所需的地形圖，他們常常加班加點，雙休日不休息那是常事，特別是在新農村的測量過程中，他們不計報酬，服從大局，體現了高度的主人翁責任感。一年來累計完成的項目有：一書兩證測圖175幅，面積約1978250m，小區規劃測圖40項，面積約7150000m。道路、管道等帶狀圖共

2219項，總長約36800m，放線70項，驗線40次，驗收20次；新農村規劃地形圖測量20個，重點鎮4個。變形觀測27項，觀測次數180次，工程勘察36項，土木試驗25項。

四、公開公平公正，科學民主規范；規劃審批“陽光透明”。規劃審批上我們繼續堅持審批前聽證制，審批例會制，現場踏勘制，繼續堅持三個不批的原則：即沒有規劃的地段一律不批，不符合規劃的項目一律不批，老城區凍結區范圍內一律不批。繼續堅持二個不變：通過評審的規劃基本不變，例會討論審批的意見不變。同時，為進一步科學、民主、公正地審批每一建設項目，我們又進一步規范了審批行為。

一是對老城區的建設實行分類指導，將老城區劃分為三個不同的區域區別對待，為科學審批老城區建設項目提供依據。①凍結區內嚴禁任何單位和個人從事任何建設。②改造區內執行“疏堵結合”的方針，審批的前提是該小區詳細規劃已編制，有規劃依據。簡單地說就是符合規劃就批，不符合規劃不批。③放開區內報建項目原則上能批。審批上主要考慮周邊四鄰關系協調。

二是為進一步增加規劃審批的透明度，我們在過去通過聽證會實行批前公示的基礎上實行批后公示，主要有二個途徑：一是把審批例會的結果及時公布在審批公示欄上，二是利用我局網站公示審批結果，以便接受群眾監督。

一年以來，我們科學審批規劃項目826項，其中建設用地469項，用地面積2030196.8平方米。建設工程357項，建筑面積515339.47平方米。

五、創新管理手段，規范執法程序，管理執法再加力度。

今年來我們繼續實行項目跟蹤管理、項目管理責任人制度，對建設過程實行全過程、全方位、全區域的跟蹤管理，加大管理執法的力度、深度與廣度，重點突出群眾關注的熱點、難點問題，重點突出老城區改造項目建設的管理與執法，嚴格執行政府6號文件。在《社會服務承諾制》、《過錯責任追究制》的監督下，管理人員的主觀能動性得到啟發，責任心明顯增強，管理手段日益創新。初步實現了四個轉變：一是由收費性管理向技術性管理轉變，在管理過程中注重技術服務；二是由被動管理向主動管理轉變，我們向各管理所發放《規劃管理巡查日志》，要求他們每天巡查作好記錄。特別值得推廣的是我們城西所建立的違章建設的預警機制，真正實現了管理的主動性。三是由衙門式管理向服務型管理轉變。四是由上訪向下訪轉變，為了減少上訪，我們管理人員將工作做到細處，及時上門做好工作，減少了上訪問題。

今年上半年，應花橋鎮黨委政府的要求，我們挑選

5人工作組到花橋參與花橋鎮城鎮各類建設的規劃管理，這反映了我們近幾年規劃工作對鄉鎮建設產生了作用，取得了成績，以致花橋鎮認識到規劃的巨大作用。經過我們幾個月的努力，通過對花橋鎮編規劃、強管理，使花橋鎮的各項建設逐步有序化、正常化。規劃執法上，我們狠抓文明執法，規范執法，今年以來，我們的各類行政訴訟案件比往年大為減少，敗訴案件為零，這是我們依法行政、規范執法的結果。在規范執法的同時我們還嚴格執法，狠狠打擊各類違章違法建設，開展了幾次規模拆除行動，特別是

5月11日與市雙創指揮部聯合開展的拆除行動，規模大，效果好。7月份，按照市政府的要求，借鑒合肥市拆違經驗，經過我局干部職工為期9天的清查摸底，對我市中心城區內的各類違章建設包括“三亭”（電話亭、售貨亭、報刊亭），臨時圍圈、戶外廣告牌等進行了一次全面而徹底的統計。并就統計結果、站在全市發展的大局，專門向市四大家領導作了調研報告，為老城區的改造以及市領導的決策準備了第一手資料。一年來，規劃執法上我們共計下達的法律文書有：責令補辦通知書30份，責令停止施工通知書450份，行政處罰決定書189份，聽證通知書208份。

六、落實過錯追究，狠抓效能建設，機關工作穩步推進。

今年是建設部組織開展規劃效能建設活動的第一年，為了將這項工作抓到實處，抓出成效，我們通過狠抓《社會服務承諾制》、《過錯責任追究制》等系列規章制度的落實，取得了階段性的效果，全體職工的大局意識，責任意識得到明顯增強，全體黨員的黨性、黨紀、黨風，干部職工的工作紀律、組織紀律均得到明顯提高。為進一步提高干部職工的素質，我們深入開展讀書學習活動，年初我們組織對局內規章制度進行學習考試，每月我們定期邀請了司法局以及組織局內的技術人才為廣大職工講有關管理、執法以及相關技術規范等方面知識，并組織廣大職工進行經驗交流，比較好的經驗及時公布在局內的經驗交流欄內，極大地豐富了干部的知識，使全局的干部職工的綜合素質有明顯的提升。

進一步加強機關建設，今年我們對機關科室基本上配置齊全了電腦，初步實現了辦公自動化，進一步改善了辦公條件。局工會組織參加“武黃湖”杯乒乓球比賽，獲得第五名；“七一”期間，我們邀請市直機關工委領導講黨課，組織全體黨員到井岡山接受黨性教育，我們組織專業技術人員外出學習考察，借鑒江淅等地在城市規劃工作上的經驗。另外，我們還成功地對局下屬華宇公司進行改制。黨建、群團、綜合治理、計劃生育、黨風廉政、統戰、信訪、宣傳、檔案、保密等方面的工作都得到了穩步推進。

當然我們工作中也存在一些不足，主要有：

一、規劃滯后。有的規劃編制時間相當久，難以指導現在的建設；有的急需建設的地段無規劃指導建設，阻礙了城市的發展。

二、制止違章不力。一些違章建筑竟然在一“堵”二“逼”三督辦的情況下，公然地搶建成功，反映了我們在管理與執法工作中還存在很大的漏洞。

三、機關科室院所之間的配合不夠，出現問題，有“踢皮球”的現象發生，這在很大程度上影響我局外在形象。

四、局內部存在“說情風”，有的人甚至為不法建設者出歪點子，鉆我們管理的空子，給我們工作帶來很大被動。

五、對待上訪者，相關所沒有及時調解化解矛盾，甚至“煸風點火”，激化矛盾，影響局內工作。這些問題我們將在下一年的工作中努力改正，以便更好地服務我市的經濟發展。

武穴市規劃局

二00六年十二月

第五篇：2006武穴市村務公開民主管理工作總結

2006村務公開民主管理工作總結

2006年以來，我們按照中辦國辦《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發[1998]9號）和《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號）要求，在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實全國深化村務公開民主管理工作座談會暨深化全國村務公開民主管理示范單位命名表彰大會精神，積極在全市開展“村務公開和民主管理示范單位” 創建活動，緊緊圍繞農民群眾“四權”（知情權、決策權、參與權、監督權），認真組織，精心安排，強化措施，開拓創新，狠抓落實，進一步規范和完善村務公開民主管理工作，推進了社會主義新農村建設，促進了農村改革、發展和穩定，農村物質文明、政治文明、精神文明建設得到了健康協調發展。

一、村務公開民主管理主要工作和成效

（一）深化認識，統一思想，加強領導，村務公開民主管理工作的領導體制和運行機制已經形成并得到一步健全和完善。

全市各級黨委政府和農村基層干部充分認識到，做好村務公開和民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想、維護農民群眾根本利益的具體體現，是鞏固黨在農村執政基礎的必然要求，是深化農村改革、促進農村發展的重要保障，是促進農村黨風廉政建設的有效途徑，對建設社會主義新農村、構建和諧社會具有十分重要的意義。一是建立了領導工作機構。市委、市政府成立了村務公開和

示范單位的培育和指導，全面提升村務公開民主管理工作的整體水平。今年，市村務公開和民主管理工作領導小組辦公室選取二里半村作為全市村務公開民主管理示范村，由民政局、武穴辦事處等有關單位組成專班，進行重點指導。該村過去矛盾比較突出，村民上訪多，基礎比較薄弱。第六屆村委會選舉以后，村兩委班子和村民對加強村務公開民主管理工作都非常重視，熱情高漲。村務公開的內容涉及多個方面，每一項內容都與農民群眾的切身利益密切相關，二里半村把財務公開放在重點，狠抓民主管理，將村集體收支情況、道路建設、水港排污等重點工程建設的決策、實施、完成全程臵于村民監督之中。建立和完善了各項村務公開和民主管理制度，嚴格公開程序，做好公開欄建設和檔案管理等規范性工作。通過一年來市鎮村三級的共同努力，試點工作取得了圓滿成功，村務公開和民主管理工作已經躋身全市前列，得到了上級部門的認可。

各鎮處也通過采取辦點抓面，積極開展示范創建工作，狠抓落實，公開程序和內容逐步規范。全市普遍建立了公開欄，進行了村務公開，建立了村民自治系列制度，實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。各地不論是公開的內容、程序，還是公開的形式、地點等，都按照相關制度嚴格執行，村黨組織充分發揮核心作用，協同村委會、村集體經濟等組織，積極參與村務公開民主管理工作。村務公開監督小組和民主理財小組切實履行職責，實行民主監督。武穴辦事處二里半村、梅川鎮石牛村、余川鎮車坊村、花橋鎮團山河村、大法寺鎮大屋雷村、刊江辦事處朱木橋村等開展村

梅川鎮、大法寺鎮等地對村務公開民主管理工作專項進行了檢查督辦，其他鎮（處）也把村務公開民主管理工作納入了檢查評分體系。

（四）創新工作，發揮民間基層自治組織在村務公開民主管理中的積極作用。積極推廣創新做法，全市大多數村都推選出了公益事業促進會，充分尊重群眾意愿，讓群眾當家作主辦好自己的事。他們按照自覺自愿、不硬性攤派、堅持不搞“一刀切”的原則接受群眾捐款捐物，對村公益事業項目進行民主管理，受到了農民普遍歡迎。

二、村務公開民主管理工作存在的問題

盡管我市村務公開民主管理工作取得了一定的成效，我們也看到，我市村務公開和民主管理工作仍然存在一些問題。一是工作發展不平衡。我市村務公開民主管理工作推行多年，社會各方面對村務公開民主管理工作的重要性和緊迫性有了一定的認同，但個別地方對村務公開民主管理工作認識不高，口頭上重視，未落實到行動上。有的村干部怕麻煩，工作不夠主動，出現了檢查時緊、檢查后松，開始時緊、過一段時間松的情況。由于干部認識上的誤區，導致少數村村務公開民主管理工作流于形式，工作發展不平衡。二是工作不規范。部分村公開的內容只注重財務公開，政務、村務方面的內容公開不足，財務公開方面，也是公開結果的多，公開過程的少，公開的內容不夠全面；一些村存在公開欄公布的內容事先不認真審查，事后不收集意見，不反饋信息。公開內容沒有真正按照規定召開村民代表會審議通過并經村務公開監督小組審核和簽字、蓋

做到認識到位、責任到位；各相關部門要按照職能分工，切實履行工作職責，加強協調、密切配合，上下聯動、整合資源，齊抓共管，形成各級各部門相互聯動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，加強相互配合與溝通，形成工作合力；把創建工作納入鎮(處)、村工作目標和鎮(處)、村干部政績考核的重要內容，制定具體的工作計劃，有明確工作目標任務，有工作重點和主要措施。

（三）完善制度，規范運作。指導各村依法依規對涉及大多數村民切身利益的公益事業、建設項目、“一事一議”籌資籌勞、承包經營、種糧補貼、退耕還林等事項，完善和落實民主決策制度；嚴格按照時間和程序，采取多種公開形式，政務村務財務至少每季度進行公開，群眾普遍關心的事項及時公開，使村務公開的每一個環節都達到要求和標準，完善各項公開制度；要建立健全民主監督制度，規范財務收支審批程序，充分發揮村務公開民主管理監督小組、民主理財小組監督作用，做到事前、事中、事后的全過程監督，對群眾反映的問題及時予以解釋和答復；規范村務公開檔案管理。檔案和公開欄的對應內容必須完全一致，村務公開記錄規范完整。

（四）加強檢查督辦。鎮（處）每季度要組織一次村務公開和民主管理工作檢查，對照《村務公開民主管理示范鎮（處、村）檢查驗收評分標準》，采取自查、互查與抽查相結合等多種形式定期對各村進行全面檢查督辦，掌握工作基本情況，特別是工作進展、工作成效，發現問題，及時整改。二○○六年十一月二十六日