第一篇：創建全國示范城市實施方案

*****樹街道辦事處*****社區

創建“全國殘疾人工作示范城區”實施方案 根據道外區殘聯《關于印發*****市創建全國殘疾人工作示范城市*****區工作方案的通知》精神，結合*****社區的實際，決定開展創建“全國殘疾人工作示范城區”工作。現就創建工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞共建共享“和諧社區”戰略目標，通過“創建”活動，大力弘揚人道主義精神，大力發展殘疾人事業，全面提升社區殘疾人工作水平，使轄區殘疾人平等充分地參與社會生活，共享社會文明成果，推動*****社區全面、協調、可持續發展。

二、工作目標及責任分工

（一）完善政府主導、部門協作、社會參與的殘疾人工作機制。進一步完善殘疾人組織建設體系，統籌安排，同步實施，將殘疾人工作納入社區建設總體規劃，作為有關部門工作考核的一項重要指標。做到思想重視、組織健全、工作支持。

（二）貧困殘疾人納入社會保障體系，滿足殘疾人的基本生活需求。符合條件的貧困殘疾人應保盡保，享受基本生活保障金或基本生活補助金；完成市下達的重度殘疾人托（安）養任務；全面開展殘疾人安居工作，發現一戶解決一戶；城鄉殘疾人基本養老、醫療、失業保險總和覆蓋率≥95%。完善殘疾人救助機制，建立健道外區、街道辦事處社區、社會單位“三級救助圈”，深入持久地開展“送溫暖”活動。長效開展農村貧困殘疾人危房改造工作。

（三）構建全方位、廣覆蓋的殘疾人“人人享有康復服務”體系。通過實

施重點康復工程，深入開展“光明行動”，打造白內障無障礙區，健全低視力康復工作網絡，普遍推廣盲人定向行走訓練。優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復（聾兒語訓、智障康復），進一步運用社會化的工作方式完善聾兒及自閉癥兒童康復工作體系。繼續抓好精神病防治康復工作。廣泛開展智力殘疾人、肢體殘疾人康復訓練與服務以及殘疾人輔助器具供應與服務工作。建立和完善殘疾人醫療救助和康復專項救助制度，確保困難殘疾人得到醫療和康復救助。開展殘疾預防，減少殘疾發生。

（四）強化扶持政策，優化服務體系，擴大殘疾人就業。貫徹落實《殘疾人就業條例》，實行集中與分散相結合的方針，各司其職，做好殘疾人就業工作。鼓勵殘疾人自主擇業、自主創業；組織扶持殘疾人從事手工業和其他形式的生產勞動。加強殘疾人職業培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性，推廣殘疾人創業培訓和殘疾人職業技能比賽。

（五）圍繞殘疾人“學有所教”，打造殘疾人教育保障平臺。加快發展殘疾兒童學前教育，高質量地普及殘疾兒童九年制義務教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，保障殘疾考生能夠進入普通大專院校學習，形成殘疾幼兒教育、義務教育、高中階段教育、高等教育相互銜接的殘疾人教育體系。建立健全殘疾青少年助學制度，確保困難殘疾學生“學有所教”。廣泛開展中國手語推廣工作。

（六）加大殘疾人事業的宣傳力度，廣泛開展殘疾人文體活動。發展殘疾人特殊藝術，促進殘疾人融入公共文化生活；進一步滿足殘疾人參加體育活動的需求，提高殘疾人身體素質，推動殘疾人群眾性體育和競技體育協調發展。

（七）加強殘疾人事業的法制建設及無障礙環境建設，進一步改善殘疾人的權益保障狀況。新建、改建小區庭院道路、公共設施符合《城市道路和建筑物

無障礙設計規范》；原有主要道路、設施按規范要求實施改造。

三、工作要求

1.提高認識，加強領導。創建全國殘疾人工作示范城市，是實踐科學發展觀的要求，是城區文明進步程度的體現，對于促進社會和諧穩定具有重要意義。做好殘疾人教育是創建全國殘疾人工作示范城市的重要組成部分，必須增強工作的緊迫感和責任感，負起職責，把創建工作作為當前的重要工作來抓。

2.明確責任，履行職責。根據方案要求，認真落實創建任務。加強調研，針對殘疾兒童、少年入學、教育、升學、資助等問題，深入實際調查研究，查找存在的困難和問題，積極探索有效措施。認真履行部門職能，按照創建的時間和任務安排，認真做好資料的收集整理，加強硬件建設，為殘疾人辦實事，解難事，做好事，確保創建工作順利推進。

3.部門聯動，形成合力，加強工作的協調調度和檢查督辦，確保創建任務的圓滿完成。

*****辦事處*****社區關于“創建全國殘疾人工作示范城市” 臺帳資料導視

為了推動*****辦事處*****社區殘疾人事業深入發展，不斷改善殘疾人生活狀況，根據中國殘疾人聯合會關于“創建全國殘疾人工作示范城市”和哈爾濱市、道外區殘聯的有關要求，結合本社區實際，制定本方案。

創社工社服平法 建區作區務等律 工基機保體參法 作礎制障系與規

資料救康 教 就權助復 育 業益

第二篇：蘇州市創建全國旅游標準化示范城市實施方案

蘇州市創建全國旅游標準化示范城市實施方案

蘇州市是國家旅游局確定的首批全國旅游標準化5個試點城市（區）之一。為充分發揮標準化在推動技術進步、產業升級、提高產品質量和服務質量方面的重要作用，提升蘇州城市旅游服務功能、全面提高旅游服務質量，加快推進文化旅游城市建設，創建全國旅游標準化示范城市，特制定方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院〔2009〕第41號文件精神以及全國旅游標準化試點工作要求，堅持把旅游標準化試點與實施旅游業全面提升計劃、建設文化旅游城市有機結合，強化現行標準實施，加大標準制修訂力度，完善旅游標準體系，全面提高旅游基礎設施和城市旅游服務功能與產業素質，鞏固“天堂蘇州、東方水城”旅游特色新優勢，打造中國最佳旅游目的地，培育更多旅游服務品牌、提升旅游產品質量和服務水平，為蘇州“三區三城”建設作出更大貢獻。

二、工作目標

建立完善政府、企業、協會等共同推進的旅游標準化工作機制，充分調動創建旅游標準化的積極性，整體推動全市旅游標準化建設。深入貫徹執行已有的國家標準、行業標準和省地方標準。逐步建立與國際慣例接軌、與國家標準和行業標準相銜接、具有“結構合理、層次分明、重點突出、面向國際”，既能體現蘇州特色、又能滿足現代旅游服務業發展需要的旅游標準化體系。參與研制國家標準、行業標準1～2個，地方標準3～4個，企業標準50個左右，以聯盟標準形式創新標準化建設方法。引導全市旅游企業向標準化、品牌化的方向發展，培育一批旅游品牌。加快推進旅游服務質量提升、旅游市場秩序規范，維護旅游經營者和消費者合法權益，增強企業市場競爭力，優化旅游產業素質，完善旅游產品體系，促進旅游業轉型升級，推動城市旅游化改造，進一步提升我市旅游業國際化、個性化水平與游客滿意度，成功創建全國旅游標準化示范城市。

三、主要任務

（一）強化現有旅游服務標準的實施，提高標準化覆蓋范圍。組織開展旅游標準化示范單位創建活動，加大貫徹現行的旅游業國家標準、行業標準和相關標準以及各類省級地方旅游服務標準的力度，推動旅行社、星級飯店、景區景點、旅游車（船）、公共場所、交通道路、相關窗口單位強化標準化意識，提升旅游服務水平，規范服務行為。到2011年底，大力推動全市導游、旅游交通、餐飲、賓館、購物以及旅游咨詢等主要服務過程標準的有效實施。

（二）建立健全適應和推動蘇州旅游業發展需要的旅游標準化體系。圍繞蘇州市旅游業全面提升以及文化旅游城市建設目標，以國家旅游標準化發展規劃、體系與管理辦法為依據，深入分析蘇州旅游標準化現狀、特點與需求，制定我市旅游標準化中長期規劃，建立融國家標準、行業標準、地方標準、企業標準，覆蓋旅游業要素標準、旅游業支持系統標準和旅游業工作標準的全市旅游標準化體系。推動各市、區，重點旅游鄉鎮以及吃住行游購娛等行業經營單位，建立健全本地、本單位的旅游標準化體系，形成框架完整、結構合理、覆蓋全面、定位準確、相互銜接的全市旅游標準化體系。

（三）積極培育運作規范、管理先進、服務優質、擁有高水平企業標準的品牌旅游企業。支持旅游服務主體開展自主品牌建設，加強省、市兩級名牌申報工作，指導和推動企業建立以標準化規范經營行為，促進旅游產品和服務質量不斷提升，降低旅游投訴率，提高游客滿意度。組織開展旅游管理質量提升工程，樹立質量管理標桿。鼓勵各類旅游企事業單位加強自主創新，積極采用國際標準，制定嚴于國家標準的企業標準、推動企業建立符合自身發展需要的包括服務技術、管理、工作標準在內的企業標準體系，使提供旅游服務的各個環節有標準可依，引導企業向集約化、品牌化方向發展。

（四）強化旅游標準化人才培養。加強對全市旅游標準化宣傳培訓工作與理論研究，強化對旅游標準化管理層和工作人員在標準化法律法規、標準化基本理論以及旅游專業等方面的培訓。各市（區）、旅游相關單位應結合本地區、本單位實際，針對從業人員開展形式多樣、注重實效的相關國家標準、行業標準、地方標準的宣貫培訓。

（五）開展旅游標準實施評價。積極探索建立旅游服務標準化工作效果評價模式，將制定標準和效果評定結合起來，促進標準實施、服務質量提高和經營效益增長有機統一。完善旅游標準化管理體系，及時對各地、相關部門及旅游企業開展標準化工作進行檢查和指導，實行旅游標準化工作責任制與考核獎懲機制。

四、工作步驟

（一）方案制定階段（2010年8月底前）。

1.組織學習調研。圍繞標準化試點工作要求開展學習調研，明確調研專題，針對蘇州旅游實際和標準化試點工作，通過采取赴兄弟省市學習、深入蘇州旅游企業等方式，掌握第一手資料，了解最實際情況，制定合理方案。進一步細化《旅游標準化試點申請表》和《旅游標準化試點任務書》。

2.制定試點方案。按照城市即旅游、旅游即城市的發展理念，立足于進一步提升全市旅游行政管理水平和服務質量，在充分調研、多方論證、廣泛征求意見的基礎上，制定試點工作方案和相關的配套實施辦法，建立領導小組，明確工作目標，分解工作任務，落實責任部門，提出具體要求。

3.進行溝通協調。加強各部門、各地區間溝通協調，著力優化服務流程，規范服務行為，提高服務質量和效率。引導全市各部門、各地區積極參與、主動配合，形成齊抓共管旅游標準化試點工作的整體合力。

4.上報相關部門。加強信息溝通和聯系，及時上報試點方案，積極爭取上級各部門技術指導和政策保證，確保標準化試點平穩進行，爭取為全國旅游標準化試點工作推廣積累經驗。

（二）宣傳發動階段（2010年8月下旬至9月）。

1.召開全市動員大會。通過召開會議，部署標準化試點工作，明確試點工作的重要意義和具體要求。

2.組織相關行業座談會。圍繞吃、住、行、游、購、娛等服務要素以及城市旅游公共服務建設等不同層面召開系列座談會，聽取意見和建議，認真分析和梳理匯總，深刻剖析原因，提出應對措施，明確努力方向，著力形成共識。

3.加強媒體宣傳報道。利用蘇州和全國各類媒體強化標準化試點工作宣傳報道力度，與省級、市級主流媒體建立互動平臺，及時報道試點工作情況。

4.建立信息平臺。制定《蘇州市旅游標準化試點工作簡報》；依托全市旅游系統信息員網絡，設置專題信息直報點；在蘇州旅游網建立標準化試點專題頁面；邀請媒體及社會監督員深入一線了解試點情況，及時介紹和反映各地旅游標準化試點工作進展情況和實際成果。

（三）組織實施階段（2010年9月～2011年8月）。

1.完善全市旅游標準化體系。加強星級飯店、A級景區等已有旅游標準的實施力度，進一步提升旅游產品質量和管理服務水平。圍繞旅游六大要素和城市旅游化改造，拓展旅游標準化覆蓋面，提高自主創新力度，重點加強適合蘇州特色的休閑、度假旅游新業態、旅游公共服務等領域的標準化工作。細化全市旅游標準化試點實施目錄、時間進度及責任分解。在全市開展旅游標準化試點工作。

2.成立標準化專業工作委員會。邀請專家學者、業內人士、質監、旅游行政管理人員等組成旅游標準化專業委員會，培養蘇州旅游標準化專業人才隊伍，配合試點工作領導小組進行技術指導和督促檢查。

3.培育企業知名品牌。確定和培育一批旅游標準化示范單位和服務業名牌，建立市級以上旅游服務品牌20個。完善旅游服務名牌激勵政策，制定名牌獎勵辦法，對獲得“江蘇名牌”、“蘇州名牌”、“中國馳名商標”、“江蘇著名商標”、“蘇州著名商標”等旅游服務主體，給予資金等方面的鼓勵支持。

4.創新檢查評價機制。采用互查、聯合檢查、邀請上級旅游與質監部門抽查等方式，嚴格落實旅游化標準。邀請媒體和社會各界人士對企業執行標準情況提出意見和建議，利用蘇州旅游網定期公布企業誠信經營情況。

5.及時掌握試點進展。按照工作任務強化試點進程跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報試點情況。結合蘇州旅游業全面提升計劃目標考核，適時檢查試點進展情況，推動試點工作順利進行。

6.加強國際間合作交流。積極借鑒和學習國際著名旅游城市標準化工作的先進做法，推進我市旅游業與國際接軌步伐。

7.建立區域旅游聯動機制。加強與長三角地區溝通、協調和聯系，重點與杭州、上海等城市共同提高旅游線路服務品質和規范經營。

（四）自我評估階段（2011年9月～11月）。

1.組織自查活動。按照相關評估計分標準，采取縣市自查和領導小組抽查等方式進行自查，對存在問題提出整改意見。

2.提出評估申請。領導小組檢查合格后，以書面形式向國家旅游局提出評估申請。

3.形成試點經驗。及時總結試點工作取得的成果，推廣旅游標準體系建設及標準實施等方面的經驗做法。

（五）評估驗收階段（2011年12月）。

1.動員各部門和各地區積極迎檢。組織召開專門會議，提出迎檢要求，形成全社會關注試點工作的良好氛圍。

2.配合國家驗收組做好評估驗收。認真做好評估驗收工作，提供臺賬及各項資料。通過評估爭創“全國旅游標準化示范城市”。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立全市創建全國旅游標準化示范城市工作領導小組，由市政府主要領導同志任組長，市旅游、質監、商務、公安、交通、衛生、文化、市容市政、工商等單位負責人為成員，負責創建全國旅游標準化示范城市的組織領導、監督檢查和協調工作。下設辦公室，負責日常工作，制定整體計劃及任務分解、目標考核、責任追究等機制，把創建全國旅游標準化示范城市工作列為全市旅游業全面提升項目責任考核內容。

市旅游局負責旅行社、星級飯店、A級旅游景區、旅游度假區、旅游咨詢中心、農家樂、水上旅游、旅游重點新業態以及蘇州旅游特色產品體系的標準化創建工作。

蘇州質監局根據旅游標準化試點工作需要，指導國家標準、行業標準、地方標準的制定，配合旅游部門進行旅游業標準的宣貫培訓推廣實施，會同旅游部門做好旅游業名牌、質量獎的培育工作以及自愿性認證體系的推廣工作。

市發改委結合標準化創建工作，負責我市加快發展旅游產業有關措施的協調推進工作。

市住建局負責對城市道路建設、旅游停車場等旅游基礎設施的規劃建設升級、完善與標準化創建工作。

市規劃局按照旅游標準化工作創建相關需要，負責城市規劃中旅游公共設施等標準化工作。

市容市政局負責城市公共廁所等旅游基礎設施的標準化創建。

市交通運輸局負責出租車、旅游客運、水上旅游交通等工作的標準化創建工作。

市農委會同旅游局負責鄉村旅游業態的標準化創建工作。

市經信委負責旅游電子商務網站的標準化創建工作。

市商務局負責社會餐飲和商貿業的標準化創建工作。

市公安局負責旅游景區導向標識系統的標準化創建工作以及重點旅游區域、游客集散地周邊秩序的綜合整治工作規范。

市環保局會同市旅游局負責綠色飯店、生態景區（點）等標準化創建。

市文廣新局負責文化旅游業態和文化娛樂業態的標準化創建工作。

市園林與綠化管理局負責古典園林旅游設施與服務以及城市公共綠地建設與養護的標準化工作。

市民宗局負責宗教旅游設施與服務標準化工作。

市體育局負責體育旅游業態的標準化創建工作。

市統計局負責全市旅游業主要經濟指標的統計工作，并為標準化創建工作提供有關數據。

市委宣傳部、市政府新聞辦負責標準化創建的新聞宣傳工作。

市財政局負責標準化創建工作的專項經費預算，保證創建工作的需要。

市標準化試點領導小組其它成員單位按照各自職能積極創新手段，配合創建工作。各國家、省級旅游度假區，國家商務旅游示范區，旅游特色街區等負責本區域內游客中心、旅游服務、產品體系等標準化創建工作。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標準化建設和試點工作是一項跨地區、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，涉及城市功能、社會和諧、環境提升、服務品質等諸多領域。各地區、各部門要按照“統一領導、部門負責、條塊結合、城鄉聯動、整體推進”的工作機制，全員參與，形成合力，積極協同，確保試點工作取得明顯成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報紙、網絡、廣播等宣傳媒體和信息亭、顯示屏、廣告牌等宣傳資源，全方位、多視角、深層次地廣泛宣傳旅游服務標準化工作的目的、意義，努力形成全社會關注旅游、支持旅游、發展旅游的良好氛圍。

（四）創新機制，注重實效。建立多元化的旅游服務標準化工作機制，積極鼓勵旅游服務企業參與國家標準和行業標準的制定，增強企業質量管理水平和市場競爭力。通過標準化企業試點工作，將優秀經營單位的管理成果和實踐經驗，以更加標準的形式加以推廣。

（五）加大投入，科學引導。按照“政府引導、市場推進、社會參與”的要求，建立政府、企業、社會多渠道投資機制。引導各級財政加大旅游投入，安排專項資金用于旅游服務標準體系建設、旅游服務標準宣傳培訓、旅游服務標準化示范區建設和推廣、信息服務、品牌爭創等。試點結束后，對成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。

第三篇：創建全國殘疾人工作示范城市

創建全國殘疾人工作示范城市 簡

報

第 20 期

蘇州市創建全國殘疾人工作示范城市領導小組辦公室 二○○九年十月二十日 目錄

1、要以創建為抓手推進我市殘疾人事業發展

2、蘇州市殘疾人專門協會工作經驗交流會提出把專門協會打造

成深受歡迎的“殘疾人之家”

3、蘇州市各地殘疾人專門協會認真履行職責促進殘疾人組織和

殘疾人在社會上進一步活躍

4、【創業之歌】他把這份義務看成是自己的本職工作

——記蘇州市自強模范蘇大退休老師市盲人協會主席王恤民

要以創建為抓手推進我市殘疾人事業發展

8月5日，蘇州市政府副市長周玉龍在市殘聯報送的《赴天津市學習全國殘疾人工作示范城市創建工作考察報告》上批示：“要以創建全國殘疾人工作示范城市為抓手，推進我市殘疾人事業發展。創建工作要做到達標全面，特色鮮明，亮點紛呈。天津市及其它城市的好的經驗和做法，要認真學習和借鑒。”這一批示，為我們進一步做好創建工作明確了要求，指明了方向。各地各部門一定要認真領會好、貫徹好、落實好批示精神，以創建全國殘疾人工作示范城市為抓手，全面推進我市殘疾人事業發展。

我市被中殘聯列為創建全國殘疾人工作示范城市，是國家和省對我市殘疾人工作的信任和肯定，也對我市殘疾人工作提出了新的期待和要求。近幾年來，我市經濟社會快速發展，為創建全國殘疾人工作示范城市奠定了堅實的物質基礎，提供了十分有利的創建條件。我們要緊緊抓住機遇，堅持科學發展，不斷開拓創新，確立新理念、探索新路子、實現新突破，切實加強殘疾人組織機構和服務體系建設，加快殘疾人基礎設施建設，加大殘疾人各項保障力度，努力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，著力改善殘疾人平等參與社會的環境。

改革開放以來，特別是近幾年，我市殘疾人事業實現了快速發展。然而，我們也應該看到，我市的殘疾人事業與《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和中殘聯《全國殘疾人工作示范城市東

部地區標準》仍有較大差距。殘疾人家庭人均收入與全市平均水平差距縮小的步伐不快，改善殘疾人生活條件的任務仍然十分繁重；殘疾人康復特別是肢殘人機構康復、殘疾人高中段教育學校建設、殘疾人參與體育以及殘奧特奧聾奧競賽項目等仍有較大差距。進一步縮小差距是我們的工作目標，勇于趕超是蘇州人民在經濟建設中形成的精神財富。各地要以創建全國殘疾人工作示范城市為抓手，千方百計改善殘疾人的生活條件，改善為殘疾人服務的基礎設施，提高為殘疾人服務的能力和水平。

蘇州創建全國殘疾人工作示范城市，為全市殘疾人事業發展創造了極為有利的條件。各級黨委、政府對創建工作高度重視，蘇州市政府2009年政府工作報告明確提出，要落實殘疾人就業保護政策，支持殘疾人創業，開展殘疾人托養服務，爭創全國殘疾人工作示范城市，并把實施重度無業殘疾人養老保險補貼政策和為全市18周歲以下聽障人員免費配發助聽器列入市政府實事項目。今年4月，市政府調整了殘工委成員單位，并馬上召開成員單位負責人會議，要求各成員單位把創建工作納入全年工作重點，共同參與，合力攻堅；要抓緊制定和完善扶助殘疾人解困等政策措施，重點制定出臺殘疾人社會保障、勞動就業、醫療康復、教育培訓、托養服務、基礎設施建設等方面的扶持政策，促進我市殘疾人事業加快發展。各縣級市、區政府也都制定出臺了扶持發展殘疾人事業的政策和措施。我們要抓住有利時機，乘勢而上，把推進殘疾人事業發展的工作，一項一項地抓落實。

要用發展的辦法解決前進中的問題，用創新精神推進創建工作。殘疾人康復要逐步從實施重點工程向全面滿足殘疾人基本康復需求的— 3 —

轉變，向“人人享有康復服務”的目標邁進；殘疾人教育工作由一般層次向更高層次發展，給各階段在校殘疾學生給予全覆蓋助學保障，使殘疾兒童少年入學率達到健全兒童少年同等水平；殘疾人就業創業由一般號召向用政策保、項目推、社會幫、多方扶發展，為有就業能力和愿望的殘疾人提供就業創業機會；殘疾人維權工作從單一的殘疾人事業法制建設向更寬泛的殘疾人權益保障領域拓展，充分保障殘疾人的平等權益。

要大力培養和推廣先進典型，讓我市殘疾人事業特色鮮明、亮點紛呈。各地要繼續采取典型引路、以點帶面、整體推進的辦法，實施好“四個100和一個50”的樹典型行動計劃。按照“三個清楚”和“四有四進”的要求，培育100家殘疾人社區康復服務典型，推進社區康復上水平；按照“六有”的要求，培育100家“善愛之家”托養服務典型，使托養服務走在全省全國前列；在鎮（街道）和殘疾人較集中的居（村）建立100家殘疾人維權示范崗典型，使其同各市、區殘疾人法律服務中心、殘疾人法律律師事務團相結合，提升維權服務水平；發現、挖掘和培育殘疾人在文化、體育、科技和企業經營管理等領域體現自身價值、實現自強不息、積極回報社會的100名全市殘疾人先進典型和50名殘疾人創業之星，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立的信念。

同時，蘇州的殘疾人事業發展，既要吸收先進城市的經驗，又要發揮本地的優勢，形成自己的特色和亮點。要充分發揮蘇州長期以來堅持城鄉協調發展的優勢，加快推進殘疾人事業城鄉一體化發展，并形成優勢和特色；要充分利用蘇州殘疾人工作中打造的品牌優勢，把

為殘疾人提供創業服務的工作品牌——“寒香會社”、為殘疾人提供托養服務的工作品牌——“善愛之家”、為殘疾人做好事、辦實事、解難事的工作品牌——“圓夢行動”、豐富活躍殘疾人精神文化生活的工作品牌——“水鄉的夢”等品牌做大做強，培育更多的“寒香會社”式的殘疾人創業孵化機構、“善愛之家”式的殘疾人托養服務機構、“圓夢行動”式的殘疾人社會幫扶機制、“水鄉的夢”式的殘疾人文化活動平臺，使之成為蘇州殘疾人工作的新亮點。

今年是我市創建全國殘疾人工作示范城市的關鍵年，要做的工作多、任務重。各地要按照市政府領導關于創建工作要做到達標全面的批示精神，積極推進創建工作，以創建促進發展，以發展推動創建。各級各有關部門要確立一盤棋思想，加強協調配合，對一些重點項目和工作難點，要共同參與，合力攻堅；對重點工作可以量化的，要制定量化目標和推進時間表，以推進重點工作帶動整體工作的開展，確保階段性、性任務的全面完成。

（特約評論員）

蘇州市殘疾人專門協會工作經驗交流會提出 把專門協會打造成深受歡迎的“殘疾人之家”

9月24日，在蘇州市召開的全市殘疾人專門協會工作經驗交流會提出，堅持創新，提升活力，擴大影響，把專門協會打造成深受歡迎的“殘疾人之家”。會議聽取了俞奕副理事長代表蘇州市各殘疾人專

門協會所作的工作報告，交流了各市、區、鄉鎮級殘疾人專門協會工作的成功經驗和做法，探討了今后一段時期協會工作的發展思路和工作方法，表彰了多年來認真履行代表、服務、維權職能，兢兢業業為殘疾人服務的專門協會工作先進集體和先進個人，取得了令人滿意的效果。蘇州市殘聯黨組書記、理事長蔡建軍，副理事長朱水根、王云琴、李忠、俞奕；各市、區殘聯理事長，分管協會工作的副理事長，分管協會工作的科室負責人；市殘聯機關處（室）正副處長、事業單位正副主任；各市、區殘疾人專門協會主席、基層殘疾人協會工作先進集體或先進個人代表，助殘志愿者以及相關工作人員近150人參加了會議。

俞奕副理事長在工作報告中指出，殘疾人專門協會是殘聯聯系廣大殘疾人及其親屬的橋梁和紐帶。做好專門協會工作，充分發揮專門協會的作用，有利于更好地維護殘疾人權益，發展殘疾人事業，促進殘疾人平等參與社會生活，共享物質文化成果。蘇州市殘聯第四次代表大會以來，全市各級專門協會緊扣“率先發展、科學發展、和諧發展”主題，圍繞黨委、政府和殘聯的中心任務，積極組織開展各類活動，活躍豐富的廣大殘疾人的物質文化生活；充分發揮代表、橋梁、監督作用，有效維護、實現、發展了廣大殘疾人的合法權益；積極做好就業、創業、培訓、幫扶和走向社會等多項服務工作，切實提升了廣大殘疾人實現自身價值的能力，協會工作豐富多彩，得到了廣大殘疾人和社會各界的一致好評。他說，今后三年，全市各專門協會要按照蘇州殘疾人事業“率先發展，一流水平”的要求，緊緊圍繞殘聯協會“三個活躍”的工作目標，以創建全國殘疾人工作示范城市為抓手，— 6 —

進一步增強創新理念，增強工作活力，增強社會影響，提升工作水平，形成工作特色，全心全意為殘疾人服務，努力把各級專門協會打造成真正的殘疾人之家。

會上，來自蘇州市盲人協會、太倉市殘疾人聯合會、蘇州市殘疾人活動中心、常熟市肢殘人協會、昆山市花橋鎮綜合協會、金閶區肢殘人協會、張家港市聾人協會的代表分別作了大會交流發言。會議對蘇州市盲人協會等29個專門協會、對顧衛誼等24位個人進行了表彰，授予了“蘇州市殘疾人專門協會工作先進集體、先進個人”榮譽稱號。

最后，蘇州市殘聯黨組書記、理事長蔡建軍講了話，他指出，殘疾人專門協會是殘聯的一個重要組成部分，其發揮的“代表、服務、維權”職能和橋梁、紐帶作用是任何組織所不能替代的。今后，全市殘疾人各專門協會要將活動形成品牌，服務形成特色，維權和自身建設工作要有新作為。要主動承擔維護合法權益的職責，讓殘疾人有安全感；要主動承擔關心幫扶困難殘疾人的責任，讓殘疾人有依靠感；要主動承擔滿足豐富殘疾人精神文化需求的責任，讓殘疾人有幸福感。進一步統一思想，明確目標，形成合力，創出特色，把各專門協會全力打造成深受廣大殘疾人歡迎的殘疾人之家。

（蘇州市殘聯群宣處）

蘇州市各地殘疾人專門協會認真履行職責 促進殘疾人組織和殘疾人在社會上進一步活躍

蘇州市殘聯第四次代表大會以來，全市各專門協會在殘聯黨組理事會的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以蘇州創建全國殘疾人工作示范市為契機，認真學習貫徹黨的十七大精神和《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，以科學發展觀為統領，以“三個活躍”為指針，以殘疾人事業發展為己任，緊緊圍繞市殘聯的中心任務，認真履行“代表、服務、維權”職能，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的活動，大力加強自身建設，有力地促進了廣大基層殘疾人組織和殘疾人在社會上的進一步活躍。

一、組織開展各類活動，活躍豐富了廣大殘疾人的物質文化生活 各專門協會通過開展各類活動，展示殘疾人自強精神，擴大協會的社會影響，從不同角度宣傳殘疾人事業，喚起全社會的關注。

一是結合主題開展活動。2008年是我們國家期盼百年的奧運之年，蘇州市區和各縣級市、區專門協會圍繞迎殘奧主題，積極組織開展“牽手殘疾人走進殘奧會”等系列主題活動，市肢殘人協會舉辦“情系殘奧”為主題蘇州市殘疾人集郵展覽活動，共展出三千多枚奧運題材郵票；市盲人協會以全民健身與奧運同行為主題，舉辦了“豪克杯”盲人室內運動會，將盲人健身表演和競技比賽結合起來；市精神殘疾人親友會組織全市精障人開展了以迎殘奧為主題的健身趣味比賽活動；市智力殘疾人親友會舉辦了迎奧運“全市智障兒童文藝匯演”。

二是結合“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、盲人節、聾人節等重大節日開展活動。在今年全國助殘日期間，五個專門協會突出助殘日主題，分別開展了豐富多彩的助殘活動，先后舉辦活動十多場，參加活動人數達近千人。今年助殘日的主題是“關愛殘疾孩子，發展特殊教育”，智力殘疾親友協會圍繞主題，組織全市培智學校殘疾兒童開展了“殘疾兒童三人籃球賽”；市盲人協會到盲聾學校開展“大手牽小手主題聯誼”活動，看望盲童并和他們一起做游戲；市肢殘人協會組織了30多名優秀殘疾人代表，到園區博愛學校看望殘疾孩子并和他們一起聯歡；市聾人協會組織聾人代表參加校園藝術節，和蘇州工藝美術學校聯合舉行殘疾人朋友走進校園共慶助殘日活動，活動中聾人腰鼓隊以出色的表演，展現聾人身殘志堅、熱愛生活的精神風貌。

三是結合各類殘疾人的特長開展活動。三個市專門協會都建立了自己的業余特色活動小組，聾人協會成立了聾人腰鼓隊，盲人協會成立了盲人業余歌唱小組，肢殘人協會成立了業余書畫小組和陽光書畫院。去年，市肢殘人協會和常熟市肢殘人協會聯合舉辦了蘇州市第二屆肢殘人書畫展；市盲人協會與圖書館聯合舉辦了盲人讀書征文、《閱讀感悟人生》演講比賽、《盲人之歌》詩朗誦比賽等大型文化活動。

四是結合計劃開展活動。各專門協會根據年初制定的相關計劃組織活動，力求做到月月有大活動，周周有中活動，天天有小活動。并且積極采取措施，嘗試與縣級市、區協會活動“對接”，做到上下聯動，橫向互動，逐步把協會活動引向深入、擴展到基層，進一步活躍豐富了廣大殘疾人的物質文化生活。

二、充分發揮三個作用，有效維護、實現、發展廣大殘疾人的合法權益

各專門協會根據殘疾人保障法的規定，充分發揮協會代表、橋梁、監督等方面的作用，切實維護廣大殘疾人的合法權益。

一是發揮代表作用。各級專門協會都有殘疾人代表在協會工作，他們積極組織殘疾人參與當地黨委、政府部署的重要工作和重大活動，積極投身創建全國殘疾人工作示范城市活動。各級人大、政協的殘疾人代表積極參政議政，兩會期間提出了很多涉及殘疾人工作和殘疾人事業發展的建議和提案。各專門協會在市殘聯的支持下，配合市法律援助中心，為各類殘疾人提供法律援助百余件，為殘疾人解決生產、生活、就業、家庭等方面的實際困難二百余件。針對市盲人協會反映的盲人出門難、行走難的問題，市肢殘人協會多次深入市區主要街道、賓館、醫院、商場對無障礙設施建設開展實地檢查，及時向蘇州市無障礙建設辦公室提出了有益的意見和建議，有效促進了無障礙環境建設。市聾人協會積極向蘇州電信、中國聯通反映信息交流無障礙建設存在的問題，呼吁他們出臺了優惠扶持殘疾人的措施，為殘疾人提供優惠服務。

二是發揮橋梁作用。各級專門協會充分發揮密切聯系殘疾人的優勢，廣交殘疾人朋友，傾聽殘疾人呼聲，了解殘疾人的疾苦，反映殘疾人的需求，并且把了解到的情況及時整理出來，為當地黨委、政府和殘聯決策提供依據。如市殘疾人專門協會調查了解的市區殘疾人基本情況，為市殘聯解決貧困殘疾人安居房安臵、白內障手術、助聽器配戴、聾兒康復訓練等提供了依據。各級專門協會通過自己的工作，— 10 —

密切了與廣大殘疾人的關系，溝通政府與殘疾人的聯系，解決了協會工作與殘疾人的許多實際問題。

三是發揮監督作用。殘疾人工作做得好不好，殘疾人事業發展得怎么樣，殘疾人朋友最有發言權。近兩年來，我市各級殘疾人專門協會積極組織殘疾人參與政風行風評議。市各專門協會每年都組織殘疾人參與公安、勞動社保、醫療衛生、教育、殘聯等部門的政風行風評議，建立義務監督員隊伍，收集基層殘疾人意見，體驗無障礙設施建設成果，有效維護發展了殘疾人的合法權益。

三、積極做好四項服務，切實提升了廣大殘疾人實現自身價值的能力

近年來，各級專門協會大力發揮自身優勢，積極為殘疾人排憂解難，提供了多種形式的服務，進一步提升了專門協會的組織服務能力和幫助殘疾人實現自身價值的能力。

一是服務殘疾人開展就業、創業。在就業方面，市殘疾人各專門協會積極組織殘疾人參與市殘聯組織的陽光助殘殘疾人大型招聘專場，對一些長期生活在蘇州的新蘇州殘疾人，協會也積極協調，幫助解決困難。在創業方面，協會積極鼓勵支持有條件的殘疾人實現創業，幫助他們解決在創業中碰到的困難和問題。市金閶區肢殘人協會在殘疾人企業家的積極支持下，創建了殘疾人創業聯誼會，通過創業報告會、座談會，實地參觀殘疾人創業基地等活動，讓有創業意向的殘疾人參與到自主創業的行列。

二是服務殘疾人參加職業技能培訓。市盲協協助市殘聯抓好盲人技能教育，推薦盲人參加按摩培訓班；為適應信息化時代的要求，讓

電腦也為盲人朋友服務，積極推薦有能力的盲人朋友參加市殘聯舉辦的電腦培訓，讓盲人也掌握現代信息技術，實現信息交流無障礙。同時，各專門協會還結合實際，組織殘疾人參加姑蘇彩燈制作、計算機操作，開展詩畫、刺繡、工藝品制作等培訓班，幫助殘疾人展示銷售自己的產品。通過技能培訓服務，使許多殘疾人拓展了視野，掌握了一技之長，增強了自主創業致富奔小康的信心。

三是為困難殘疾人提供幫扶服務。各級專門協會主要領導帶頭，經常組織會員走進社區，走進殘疾人家庭，走進殘疾人身邊，了解殘疾人家庭、生活、康復、服務等方面的情況，對因突發事件、特殊原因造成的困難殘疾人，給予特殊關懷、特別照顧，從多方面提供幫扶服務。專門協會的工作，讓困難殘疾人感受到了組織的溫暖和社會的關愛。

四是為殘疾人融入社會提供服務。殘疾人是社會主義大家庭的成員，他們得到了社會的關懷和呵護，同時也感恩社會，渴望參與和諧社會和文明城市建設。近年來，不少殘疾人在各級專門協會的幫助下，紛紛走上街頭，開展健殘雙向服務；走上舞臺，表演才藝節目，歌頌偉大祖國；拿起畫筆，揮毫潑墨，詩寫最新最美的圖畫；走上講臺，給學生和鄉親們講課，激勵人們奮發向上。市盲人協會主席王恤民多次走進學校、走進街道，為學生和殘疾人朋友作演講，用盲人的親身經歷、成長過程和人生感悟，教育大家奮發進取，自強不息，為實現中華民族的偉大復興多作貢獻。

（蘇州市殘聯群宣處）

【創業之歌】

他把這份義務看成是自己的本職工作

——記蘇州市自強模范蘇大退休老師市盲人協會主席王恤民 王恤民兒時與母親過著艱難生活。新中國成立這一年，他由小學升入初中學習。兩年后，他選擇了可享受國家助學金的師范專業，從初級速成師范到中等師范再到高等師范，連進三級，并以優異成績留校，成了一名大學教師。在教育崗位上，他始終不忘黨和社會的教育培養，一顆感恩的心成為他努力工作不竭動力。在幾十年教育生涯中，他勤奮工作，贏得了單位、領導、同事、同學的好評。1986年，王恤民因患視盲膜細胞色素變性眼疾，視力急劇下降。面對困境，他爭分奪秒地工作，兩年后終于用盡余光，步入了晝夜一樣的人生。但他在領導、同事和家人的關心幫助下，繼續堅持站在講臺上，直到退休。

王恤民這位蘇州大學優秀化學教師患上這種疾病后，深深體會到了盲人那種刻骨銘心的痛苦。1995年以來，王恤民擔任了市盲人協會主席，他從教育事業轉到殘疾人事業，一干就是13年，他把這份義務看成是自己的本職工作，把所有的精力都放在了蘇州盲人和協會的工作上。

兢兢業業

為盲人辦好每一件事

失去光明的王恤民老師正是有了那種對盲人的特殊感情，催生了他幫助盲人解決每一個困難的熱情。在東環新村，住著一群退休的盲人，他們的生活費原來有工廠發放，改制后，就被劃到銀行了，到銀

行去取錢要穿過馬路，還要繞過一個十字道口，既不方便，又不安全。王恤民老師知道后，馬上去和銀行方面商量，并在老伴的陪同下，冒著炎熱，往返好幾次，銀行終于承諾把錢送到每個盲人的手中。盲人們高興地笑了，從心里感謝為他們辦好事的熱心人，解除了他們的后顧之憂。

有個叫錢美玲的盲人，因其父也是個盲人，在日常生活中為些小事和鄰居有些磕磕碰碰，時間一長積怨甚多，發生了糾紛。為了此事，王恤民不怕麻煩，一次又一次地幫助她和鄰居進行調解，直到問題圓滿解決。

殘疾人就業是個老大難問題。如今已是蘇州市盲人推拿診所中堅力量的馬琴芳，當初從南京醫科大學推拿專業畢業后回到蘇州，好長時間沒找到工作，王恤民知道后，請家人幫忙打聽到她家的地址，然后摸到馬琴芳的家，在詳細了解情況后，極力向有關部門推薦，終于為這位青年人落實了工作，使她揚起了生活的風帆。

感情投入

做一個盲人的貼心人

盲人是殘疾人中特別困難的群體，再加上社會因素，他們的心理很脆弱。這就需要我們主動與他們交友、溝通，走進他們的心靈。在節假日來臨之際，王恤民和他的老伴都會做成很多賀卡寄給各個縣市的盲人們。小小的一張賀卡，由市盲協主席親筆簽名祝賀，意義不同，這讓盲人朋友很受鼓舞，感到盲人協會這個組織不錯，對他們很關心。

根據鄧樸方主席“三個活躍”的精神，盲人協會每年要組織好幾次的大型活動。在每次活動結束后，作為協會主席的王恤民，總是親力親為，讓輕殘幫重殘，逐一安排輕度視殘的人接送全盲的人，回家

后還要給大多數盲人打電話，了解是否都安全到家了。

由于各種原因，盲人一般都不太愛出門。然而在一次市圖書館舉行的盲人詩歌民歌大賽活動中，前來參賽的盲人多達五、六十人。為了組織好這次全市的比賽，王恤民不分晝夜，利用了所有可利用的時間，和這些參賽者進行了一百多次的聯系，對每一個細節反復斟酌，包括和他們的親屬。有時哪怕是一些小小的疏忽都會帶來想不到的意外，一般正常人是體會不到殘疾人的那種苦澀的。由于這次活動的成功舉辦，增強了盲人們積極參與協會活動的信心。

社會責任

領軍盲人為和諧社會添磚加瓦

在王恤民身上，有一種很重的責任感。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，這種道德思想深深地刻印在他腦海中。殘疾人工作發展到今天很不容易，能夠為構建和諧社會做些貢獻，是我們每個人的責職。作為市殘聯副主席、盲人協會主席的王恤民深知這一點。當他看到社會上有些青少年存在一些不良傾向，他就及時組織盲人隊伍中的先進骨干和自強模范，以校外輔導員的身份，走進各大、中專學校，用盲人的親身經歷、人生感悟和成長道路教育學生。他們先后走進六、七個學校作了多場演講，給學生們留下了深刻的印象和許多思索，也給社會帶來巨大的反響。在王恤民老伴的幫助下，這些演講稿還匯編成冊，取名為《和諧之歌》一書。

盲人按摩是許多盲人就業的基本出路，蘇州百分之七、八十的按摩診所是由盲人開的。這些診所，王恤民基本上都光顧了一次，了解他們的生存狀況和要求。由于按摩診所是一個對外的服務窗口，不時有外賓光臨，員工需要學些簡單外語以便交流。王恤民知道后馬上行

動起來，組織市盲協聯合市圖書館開辦了常用日語、英語口語和盲文電腦三期培訓班，培訓盲人100余人。

王恤民還注重于文化環境的和諧，市盲協依靠殘聯培育了文娛、體育、文化、服務的四支盲人業余隊伍，經常開展活動，回報社會。先后開展了為蘇州愛心車隊的司機們發放愛心健康卡，組織盲人推拿醫生走上街頭義務為市民推拿等活動，構建起人與人之間相互依存、和睦相處的關系，用心靈去感受生活，探求光明。

緊扣時代

激發盲人的愛國熱忱

王恤民這位一直和黑板、粉筆打交道的知識分子，如今又成了盲人的領頭人。他把對黨對社會負責與對盲人負責的責任心融會一體，以心靈的睿智抵消生理的缺陷。他每一次精心組織的活動都能踏準時代的節拍，把握住時代的脈搏，站在時代的前沿。七月一日是黨的生日，向黨感恩是王恤民組織盲人們的一次活動。低保戶董洪根，自己病殘，妻子沒工作，小孩正值讀書時期，正是由于社會、政府的幫助，使他渡過了難關，在這值得紀念的日子，他激動地表述著低保盲人感黨恩的心情。

王恤民十分注重利用社會力量幫助盲人正確認識自己，正確認識社會。他經常說，正是有了中國共產黨的正確領導，才有了今天盲人們的幸福生活。科技學院有位姓徐的老書記，熱心公益、善做好事，王恤民專程去把他請到協會，讓他親自講授幫助困難人群的體會和歡樂，使聽課的盲人受到很大的教育和啟發。

當奧運的火炬傳遞到蘇城，王恤民看到這又是一個很好的進行愛國主義教育的機會，他不失時機地利用圖書館這個平臺，開展了奧運

知識競賽，其間又發生了汶川地震，他把這兩者有機結合起來，讓每個盲人都感受到一個共和國公民的榮幸和“國家有難，匹夫有責”責任感。盲人們紛紛表達了對黨和國家的愛心和對災區人民的關心，取得了很好的效果。

已連續十三年擔任市盲協主席的王恤民老師，他早已把這份工作變成了一種責任，一種為人民服務、為蘇城全體盲人服務的職責，不為名不為利，不計回報。市協會曾有個出國旅游訪問的名額，按照慣例應該是主席去的，卻被他推掉了，讓給了其他人去。

王恤民是蘇大的一名退休教師，本來完全可以在家安度晚年，但他至今還在市盲人協會主席的崗位上孜孜不倦地工作。盲人協會是個民間組織，沒有政府撥款，沒有工資獎金，可他還是時刻關心著殘疾人事業的發展，抓住一切機會為盲人事業奔走呼喊，蘇州城里的各條盲道、各個重要路口裝有的語言提示，還有盲人們得到的無線電語言導向器和盲杖，都滲透著王恤民辛勤工作的汗水。

王恤民在教師崗位上是個好老師，他先后獲得了全國優秀教學成果獎，全國優秀教師稱號、國務院頒發的特殊津貼，全國高等師范院校教師獎；在擔任蘇州市盲人協會主席以后，協會工作成績顯著。2006年王恤民到北京出席了中殘聯召開的表彰大會，并以盲人代表的身份作了大會發言，蘇州市盲人協會被評為“全國盲人協會工作先進單位”，受到了大會表彰。

（雙塔街道殘聯）

本期送：中國殘聯、省殘聯；市委、市人大、市政府、市政協辦公室；市委、市政府有關領導，市殘工委成員單位領導，市創建領導小組成員單位；各市、區政府。

本期發：各市、區殘聯，各直屬單位，各專門協會。

郵箱地址：suzhouchuangjian@163.com

電話號碼：0512—65723760

共印100份

第四篇：創建全國殘疾人工作示范城市

創建全國殘疾人工作示范城市 簡

報

第 19 期

蘇州市創建全國殘疾人工作示范城市領導小組辦公室 二○○九年九月二十日 目錄

1、張家港市公開招聘鎮、區殘疾人專職委員切實加強基層殘疾人 組織建設

2、市鎮村三級聯動整體推進殘疾人組織建設上臺階

3、吳江市殘聯認真做好殘疾人維權工作

4、昆山市殘聯和市衛生局聯合舉辦殘疾人社區康復工作培訓班

5、【創業之歌】勇于探索營造美好生活

張家港市公開招聘鎮、區殘疾人專職委員

切實加強基層殘疾人組織建設

今年以來，張家港市殘聯根據創建全國殘疾人工作示范城市殘疾人組織建設實施方案，采取得力措施，加強鎮、區(開發區）殘聯組織建設，在完善機構、健全機制、鞏固充實殘聯專職干部的基礎上，選配優秀殘疾人擔任專職委員，提高工作效能，增強為殘疾人服務的能力。

一是出臺文件。為加強基層殘聯組織建設，建立一支穩定、務實、高效的基層殘疾人工作者隊伍，張家港市殘聯黨組專門召開會議，研究制定具體的工作方案和措施，并制定下發了《張家港市基層殘疾人工作者暫行管理辦法（張殘字?2009?17號）》，確定在全市范圍內公開招聘鎮（區）殘疾人專職委員。

二是公開招聘。張家港市殘聯在當地電視臺和報紙發布招聘鎮（區）殘疾人專職委員的公告，動員政治素質高、熱愛殘疾人事業、有較強組織活動能力的優秀殘疾人報名參加招聘考試。市殘聯及鎮（區）殘聯通過對報名殘疾人的資格審查，確定19名符合條件的殘疾人參加招聘考試。市殘聯與人事局聯合成立了考試委員會，于6月中旬在市人才中心進行了考試。考試分為計算機考試、筆試和面試。計算機考試主要考考生的文字錄入能力，按照考生在規定時間內打字的數量質量計算成績；筆試內容涵蓋公共基礎知識及殘疾人保障法基本知識，采用單選、多選、問答和論述題的題型進行考核；經過考試委

— 2 — 員會嚴格的面試，根據擇優錄取的原則，全市共錄取了8名鎮（區）殘疾人專職委員。

三是簽訂合同。7月初，經過市殘聯領導與各鎮（區）黨委、政府主要領導當面協商之后，被聘用的殘疾人專職委員分別與所在鎮（區）人民政府（管委會）簽訂了聘用勞動合同書，規定聘用期內年收入25000元。由于聘用專職委員自身也是殘疾人，他們對殘疾人工作的理解更加深刻，上班1個多月來，他們以人為本，服務基層，積極為殘疾人辦實事、解難題，充分展現了殘疾人專職委員的自身價值和精神風貌。

四是工作考核。為了促進鎮（區）殘疾人專職委員更好地開展工作，張家港市殘聯制定了《鎮（區）殘疾人專職委員考核辦法》。規定對鎮（區）殘疾人專職委員定期進行德、能、勤、績、廉考核，重點考核工作實績。考核工作由市殘聯制定考核意見，市、鎮（區）兩級殘聯共同組織實施。考核采取領導與群眾相結合、平時與定期相結合的方法，半年考核一次，重點放在考核，以促進總結工作，發揚成績，改正不足。最近，每一位殘疾人專職委員都寫了工作小結，對自己一個月來的工作做了總結分析，對下半年工作做了具體安排，全市基層殘疾人工作進一步得到了加強。

（張家港市殘聯）

市 鎮 村 三 級 聯 動 整體推進殘疾人組織建設上臺階

張家港市殘聯

尹月慶

瞿秋霞

殘聯聲音微弱、隊伍瘦弱、工作薄弱，是制約我市殘疾人事業發展的一個重要因素。為突破這一瓶頸，近幾年來，我們努力爭取市領導的支持，積極采取一系列措施，按照國務院殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》，牢牢把握基層殘疾人組織建設這條主線，采取市、鎮、村三級聯動的辦法，整體推進殘疾人組織建設，建立健全了“市殘聯為主導、鎮殘聯為骨干，村（社區）殘協為基礎”的殘疾人組織機構，形成了橫向到邊、縱向到底的組織網絡，實現了殘疾人組織建設上新臺階，進一步提升了服務殘疾人的能力和水平。

一、加強市級殘疾人組織建設

充分發揮其主導作用

一是加強市級殘聯組織領導。市委、市政府將殘疾人事業納入全市經濟社會發展規劃；按期召開殘疾人代表大會，政府分管市長擔任主席團主席，主席團每年召開2次以上會議；市政府建立殘疾人工作委員會；市殘聯設立黨組，“一正四副”理事長按程序提名任命；市殘聯現有公務員編制11人，有殘疾人干部，基本適應全市殘疾人事業發展需要。

二是強化市級殘疾人專門協會建設。張家港市肢殘人協會、盲人協會、聾人協會、智殘人及親友會、精殘人及親友會等五個專門協會，配備正副主席13名，形成了由市殘聯統籌協調、五個協會相對獨立工

— 4 — 作的格局，做到了市殘聯有分管理事長、有聯系協會工作的干部，協會有牌子，有辦公用房，有辦公設備，有活動經費，有臺帳資料，即“七個有”。協會每年確定工作重點，有針對性地開展活動。如今年親友會把“維權、呼吁、反映”作為首要任務，盲人協會把推進“盲道建設和管理”作為突出任務，聾人協會把“抵制非法傳銷活動”作為活動重點，肢殘人協會把“規范殘疾人機動輪椅車”作為重中之重。通過這些活動，進一步活躍豐富了殘疾人的物質文化生活，密切了與殘疾人的血肉聯系。

三是充分發揮殘聯代表大會代表作用。市殘聯制定了聯系殘疾人代表和幫扶困難殘疾人的制度，正副理事長每人聯系2～3名代表和2名殘疾人幫扶對象，殘聯其他人員聯系2名殘疾人代表，經常與他們保持密切聯系，聽取他們對殘疾人工作的意見和建議。市殘聯每年總結部署工作和重大節慶活動，都邀請代表參加，讓他們了解和參與有關殘疾人事業的重要決策部署。今年3至8月，市殘聯在學習實踐科學發展觀活動中，邀請各類殘疾人代表80多人（次），參加座談、征求意見，有效促進了殘聯的工作。

二、按照“十三有”標準建設鎮級殘聯

充分發揮其骨干作用 鄉鎮殘聯在鄉鎮人民政府的統一領導下，對上接受市（縣、區）殘聯條線的業務指導，對下依托村委會（社區）殘協、聯絡員、康復指導員開展工作，具有承上啟下的作用。近年來，我們按照“十三有”標準推進鄉鎮殘聯建設，充分發揮其骨干作用。

目前，全市8個鎮1個園區殘聯全部達到“十三有”標準。一是有分管鎮長。按期召開代表大會，分管鎮長擔任主席團主席。二是有

— 5 — 殘聯理事長。由民政辦主任擔任鎮殘聯理事長，保持殘疾人工作的連續性。三是有殘聯專職干部。民政辦明確一名工作人員為殘聯專職干部，負責殘聯工作。四是有殘疾人專職委員。在鎮殘聯主席團成員中明確一名殘疾人專職委員，協助殘聯理事長、專職干部開展工作。殘疾人專職委員由市殘聯會同各鎮（區）公開招考，經過筆試、面試、考察，擇優錄用，工資待遇由政府購買公益性崗位解決，每人每年2.5萬元，參加社會保險、繳納住房公積金，工資按月發放，其它福利待遇由所在鎮酌情考慮。鎮級殘聯為殘疾人專職委員提供辦公場所及辦公設施。殘疾人專職委員的選聘、培訓、管理、考核、工資待遇、工作補貼等經費，在市殘疾人就業保障金中列支。殘疾人專職委員實行全日制上班工作。五是有殘疾人協會。各鎮都建立了肢殘人、聾人、盲人、智力和精神病人及其親友綜合協會。六是有必要的工作經費保障。七是有殘聯單獨對外掛牌。八是有殘疾人綜合協會單獨對外掛牌。九是有助殘志愿者服務分隊單獨對外掛牌。十是有殘疾人法律援助維權崗單獨對外掛牌。十一是有殘疾人信息管理系統網絡服務平臺。十二是有一套殘聯職責、工作制度、工作人員崗位職責等上墻公示。十三是有一套殘疾人信息、殘疾人辦證、教育、就業、社會保障、康復服務、維權文體、基礎設施和個性服務等殘疾人工作臺帳資料。

通過按照“十三有”標準規范運作，有效提高了鎮級殘聯的服務能力和水平。各鎮（區）殘聯急殘疾人之所急，為殘疾人提供最需要的服務；想殘疾人之所想，為殘疾人提供最希望的服務；幫殘疾人之所需，為殘疾人提供最貼心的服務；解殘疾人之所難，為殘疾人提供最真誠的服務，贏得了廣大殘疾人及其親屬的認同。錦豐鎮一名智殘

— 6 — 人親屬深情地說，家有一個癌癥病人，是有期徒刑，家有一個智殘人，是無期徒刑；鎮殘聯是我家的知心人，即使沒有什么事，到殘聯坐一坐、聊一聊，也感到特別親切、溫馨。

三、打造村（社區）殘協工作平臺

充分發揮其基礎作用 一是建好殘協組織。村殘疾人協會，由村委會（社區）主任兼任主席，明確一名村（社區）定編干部為兼職委員，具體負責殘協工作。目前，全市180個行政村、102個社區居委會，已建立殘疾人協會276個，占97.87%。同時選聘一名熱心殘疾人工作的殘疾人作為村（社區）殘疾人工作聯絡員，協助村（社區）殘協工作。村（社區）選聘一名康復員。村（社區）康復員是村（社區）衛生服務站中從事康復工作的社區醫生。村（社區）康復員由鎮（區）殘聯會同鎮（區）衛生管理服務中心選聘，報市殘聯備案。村（社區）殘疾人工作聯絡員每人每月補貼工資50元，村（社區）康復員為兼職崗位，實行工作補貼，補貼標準為每人每月100元，在市殘疾人就業保障金中列支。現在全市828名殘協成員和康復員工作熱情很高，他們經常起早摸黑，不辭辛勞，為殘疾人排憂解難。

二是明確功能定位。主要三條，第一條，明確領導關系。村（社區）殘疾人協會是有組織領導、有職責任務、有服務范圍的基層殘疾人組織，業務上接受鎮級殘聯的指導，并在村黨支部和村委會領導下，配合村（社區）做好殘疾人工作。尤其是村委會主任擔任殘疾人協會主席，使領導關系進一步得到明確，有利于殘疾人問題和困難的解決，受到村（社區）殘疾人及其親屬的普遍擁護。第二條，明確職責。村（社區）殘疾人協會主要是起橋梁紐帶作用，代表殘疾人利益，反映

— 7 — 殘疾人呼聲，以自我服務、自我教育為重點，平等參與社區建設。第三條，規范制度。針對殘疾人協會成員新、工作經驗少、業務不熟練的實際情況，我們從建章立制抓起，先后制定了協會工作職責，協會委員會議制度、工作計劃、康復服務、上門服務、志愿者助殘等規章制度，使村（社區）殘疾人協會工作有章可循。

三是開展系列活動。重點是“三開展”、“三必訪”、“三重點”。“三開展”是社區積極開展殘疾人康復服務、扶貧解困送溫暖服務、志愿者助殘服務；“三必訪”是新搬遷來的殘疾人必訪，孤身殘疾人必訪，生活、家庭、工作發生較大變化的殘疾人必訪；“三重點”是多重殘疾的重點幫、一戶多殘的重點幫、突發事件致重殘的重點幫。

村（社區）殘疾人協會密切聯系殘疾人，成為其利益的維護人、呼聲的代言人、感情的貼心人，帶領殘疾人參與社區建設和社區生活，其地位和作用日益明顯。一是殘疾人成為活躍殘疾人工作的骨干。通過殘疾人聯系殘疾人的便利條件，殘疾人的困難與問題，了解得更及時，解決得更快捷。二是殘疾人及其親屬平等參與社會生活能力有了明顯增強。一些常年足不出戶的殘疾人，在社區殘協的幫助下走出家門，踴躍參加協會活動，增進相互了解和感情交流，克服了畏難情緒和自卑心理，提高了自強自立意識和平等參與的能力。一些有才藝專長的殘疾人也有了展示才能的機會。終身以輪椅為伴的重殘人周勝宇悉心研究水粉畫，在張家港博物館舉辦了個人畫展，市長徐美鍵親自為畫展揭牌。三是基層殘疾人工作質量有了新的提高。過去，要摸清殘疾人底數比較困難，現在，可以通過社區建立的殘疾人檔案，對各類殘疾人的狀況了解十分清楚。過去對康復站管理比較薄弱，配發的— 8 — 器材也不能充分發揮作用，現在有專人管理，有協會監督，殘疾人康復工作有了明顯進步。四是進一步營造扶殘助殘的環境。在每個社區殘疾人協會的籌備、選舉、掛牌等過程中，有效宣傳了殘疾人保障法，宣傳了社會對殘疾人和殘疾人工作的理解和支持。現在，社區服務中心都有殘疾人工作的窗口，在政務大廳中有位子、有牌子。五是基層殘聯（協）代表功能得到增強，殘聯與殘疾人的血肉聯系得到了加強，殘疾人的自身價值得到了體現。

四、強化殘疾人工作者的教育培訓

提升服務殘疾人的能力和水平

我市的殘疾人工作者隊伍，從原來的幾十人發展到了現在的千余人，其中大部分是近年來新充實進來的人員，他們工作熱情很高，為殘疾人事業發展帶來了活力，但他們不熟悉殘疾人工作的政策法規，缺乏必要的業務知識，很難適應面廣量大的基層殘疾人工作。為此，今年以來，我們市殘聯黨組、理事會下大決心、花大代價，狠抓了殘疾人工作者的教育培訓工作。

一是大力開展殘疾人工作職業道德教育，提升道德水準。要求全市殘聯、殘協工作者樹形象，更加貼近殘疾人；優服務，更加方便殘疾人；辦實事，更加溫暖殘疾人，努力使自己成為殘疾人的好朋友、代言人、維權者，把黨和政府及社會各界對殘疾人的關愛及時傳達給殘疾人。塘橋鎮殘聯專職委員錢曉春深有體會地說，通過培訓，使我懂得，殘聯是為“最窮和最弱”的殘疾人操心的，殘疾人專職委員要當好盲人的一雙眼，幫他們看清生活的希望；當好聾人的一張嘴，替他們說出內心的渴望；當好肢殘人的一根拐，幫他們走好人生路。

— 9 — 二是進行業務培訓，提高專業水平。我們以中央7號文件和新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》以及《殘疾人工作基本知識讀本》為基本教材，按照殘疾人和殘疾人事業概況、組織建設、醫療康復、扶貧解困、教育培訓、勞動就業、文體宣傳、無障礙設施建設、法制維權、社會保障等內容邀請中國殘聯、中國康復中心和上級殘聯資深領導、專家、學者來張家港授課。同時，還選派100多名骨干到蘇州、南京、北京培訓。目前，我市每個殘疾人工作者每年都得到培訓，時間在20學時以上。

三是加強具體指導。我們每年組織殘疾人工作者代表外出學習考察，幫助他們擴大視野，拓寬思路，讓他們感到服務殘疾人有作為、有地位；結合實際出臺文件，解決殘聯（協）工作中的突出問題，促進殘疾人事業健康發展；年初下達工作目標任務，半年小結，年終考核，評先評優，讓殘聯（協）工作有目標、優劣有獎懲；適時召開工作推進會，介紹先進經驗，推廣先進典型，促進殘聯（協）工作有序、平衡發展。

我們張家港市通過市鎮村三級聯動，整體推進殘疾人組織建設取得了顯著成效。全市殘疾人工作出現了“四變”、“二落實”的新局面，即基層殘疾人工作變“被動”為“主動”；工作推進變“局部”為“全部”；殘疾人工作者變“兼職”為“專職”；為殘疾人服務變“間接”為“直接”。各項優惠扶助政策和殘疾人工作任務都能比較好地貫徹落實，做到了殘疾人享受政策不弱勢、享受福利不困難、全面發展無障礙、沐浴到黨的陽光、感受到政府的溫暖、體會到社會主義制度的優越性。今年全市又有121名殘疾人擺脫了貧困，主動要求退出城鄉低保，又有8名盲人不當“算命先生”改做盲人保健按摩師，又有6

21— 10 — 名白內障患者重見光明，又有43名聽障人可以說話了，又有556人坐著輪椅走出家門了，又為殘疾人辦理7件法律援助，又為1626名殘疾人解決就學、就業、康復、婚姻等困難。

吳江市殘聯認真做好殘疾人維權工作

今年以來，吳江市殘聯以學習貫徹《殘疾人保障法》為動力，認真履行代表、服務、管理職能，把維護好、實現好、發展好殘疾人根本利益作為工作的出發點和落腳點，熱情接待處理殘疾人及其親屬的來信來訪，積極為殘疾人辦好事、辦實事，努力維護殘疾人的合法權益。他們的主要做法是：

一、營造全社會維護殘疾人權益的氛圍。市殘聯通過舉辦千輛輪椅捐贈活動、殘疾人就業招聘會、殘疾人作品展、手語新聞開播等11項大型宣傳活動，采取形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的方式，宣傳殘疾人保障法，弘揚了人道主義精神，倡導扶殘助殘的社會風尚，提高了全社會對殘疾人和殘疾人事業的關注程度。上半年，市、鎮兩級殘聯還分批組織廣大群眾參加殘疾人保障法知識競賽活動，共收到競賽答卷816份。通過這次活動，廣泛宣傳了殘疾人保障法的具體內容，在全社會掀起了學習殘疾人保障法的熱潮。

二、構建殘疾人維權平臺。吳江市殘聯按照殘疾人法律援助工作有機構、有人員、有內容、有服務對象，有較為完善的管理制度，并能切實發揮作用的目標，進一步建立健全了殘疾人法律助殘網絡體系，— 11 — 保障殘疾人能得到及時、就近、優質的法律服務。市殘聯在市司法局的支持下，建立了吳江市殘疾人法律服務律師團；10個鎮、區（開發區）都建立了殘疾人法律維權崗，并全部掛牌運行。

三、暢通殘疾人信訪渠道。吳江市殘聯通過進一步落實信訪責任制、信訪接待制、信訪辦理制和信訪報結制等制度，暢通殘疾人信訪渠道。如平望鎮殘疾人吳國章，到市人大信訪，反映他的殘疾等級認定太低，希望重新核實。市殘聯接到批轉信件后，馬上與吳國章聯系，告訴他相關的評殘標準和規定，并讓他重新鑒定，使他的定殘等級問題得到了妥善處理。到目前為止，吳江市殘聯已接待、受理殘疾人及殘疾人親屬來信5次，來訪185次，辦理殘疾人網絡咨詢共有6次，并做到了件件有著落、事事有回音，未發生重特大的信訪事件。同時，吳江市殘聯還注意發揮政協的民主監督作用。市殘聯針對吳江市區部分盲道被占用，影響視力殘疾人通行的問題，起草了“關于規范市區盲道管理”的提案給市政協，在市政協督促下，市區盲道占用的問題很快得到了解決，受到了廣大殘疾人的一致好評。

（吳江市殘聯）

昆山市殘聯和市衛生局聯合舉辦 殘疾人社區康復工作培訓班

8月14日，昆山市殘聯和市衛生局在嘉頓國際飯店聯合舉辦殘疾人社區康復工作培訓班，全面啟動了社區康復指導員、協調員康復業

— 12 — 務知識和專業技能培訓工作，扎實開展創建全國殘疾人社區康復示范市活動，進一步提高殘疾人社區康復的質量和水平。會議對前一階段康復工作進行了總結，對今年實現 “兩個創建”目標進行了再動員、再部署。各區、鎮殘聯理事長，專職委員以及55個社區康復示范點的康復指導員、協調員參加了這次培訓。蘇州市殘聯、昆山市衛生局、昆山市殘聯領導應邀出席開班儀式，并講了話。

昆山市殘聯理事長胥家興在講話中指出，今年昆山市被國務院殘工委確定進入全國殘疾人社區康復示范市候選名單，各地殘聯要充分認識創建工作的重要性和緊迫性，增強工作責任心和自覺性；突出重點，狠抓殘疾人社區康復隊伍建設和人才培訓；堅持典型引路，抓好殘疾人社區康復示范點建設，尤其要做好臺帳資料工作。市殘聯和市衛生局將聯合制定社區康復考核意見，將殘疾人社區康復納入全市衛生服務建設整體規劃，推進殘疾人康復工作又好又快發展。他要求參訓學員珍惜此次學習機會，努力掌握殘疾人康復的基本知識、基本技術、基本方法，并做到學以致用，把學到的東西應用到實際工作中去，切實履行好職責，為殘疾人提供優質服務。

培訓班邀請省殘聯康復專家為學員們講授了第一堂課，內容包括“殘疾人社區康復發展概況、殘疾人社區康復的實施體系、殘疾人社區康復工作方法與內容、殘疾人社區康復訓練與服務在社區中的開展以及殘疾人社區康復示范縣（市、區）培育工作要求”等五個方面。

（昆山市殘聯）

— 13 — 【創業之歌】

勇于探索營造美好生活

蘇州市滄浪區南門街道

陸永明

我自幼因病雙目失明，從小就憧憬美好的未來。隨著歲月的流逝，我也漸漸地長大了。生活的坎坷，道路的艱辛使我慢慢地懂得了生活不是一帆風順的，同時，由于殘疾，會給自己帶來更大的不幸。

起初，我在一家福利廠工作。可是福利廠不景氣，盲人都下崗了。我冥思苦想，怎樣才能擺脫困境，不使自己成為社會和家庭的包袱呢？于是，我開始嘗試著做一些事情。經人介紹，我做了安利直銷，但是，由于當時該產品較貴，與普通百姓的消費水平有差距，很難走進千家萬戶。接著，我又改行做了電信局安裝電話的營銷，稍有成績，但也不足以維系生活。后受本市盲聾學校的聘請，我成為一名代課老師。我很熱愛這份工作，把全部精力都放在了工作上。我告誡自己：要盡職盡責，讓盲童們學到更多的高知識，將來成為有用的人。然而，終究未能如愿，我還是離開了鐘愛的特教事業，燃起的理想之火就這樣被澆滅了。

1996年夏天，我告別了親人，坐上了南下的列車，去尋求一條新的道路。那時正是炎炎夏日，廣東的夏天更是酷暑難擋。我在朋友的幫助下，苦練推拿手法。有時，衣服都被汗水浸透了，手也痛得鉆心難忍，我卻毅然堅持練習。通過不斷摸索，反復實踐，贏得了客戶贊譽。三年后，我又來到大都市上海。我并沒有為自己所取得的成績沾

— 14 — 沾自喜，而是持之有恒，努力提高自己的技藝，又邁上了一個新的臺階，贏得了大量的客戶。

2005年，我回到了故鄉，與心愛的人喜結良緣，開始了人生的新篇章。我成為一名推拿醫生。我一有機會就學習相關知識，在積累的臨床經驗中不斷總結，在手法的操作上力求精益求精，以取得更好的效果，以減輕患者的病痛。每當治愈了一個病人，我的心里真有一種難以言表的喜悅。靠著優質的服務，我贏得了更多的客戶，深受客戶的好評。

有一分耕耘，定會有一分收獲。只要有一顆執著的心不斷進取，勇于探索，都能營造美好的生活。

（滄浪區殘聯）

本期送：中國殘聯、省殘聯；市委、市人大、市政府、市政協辦公室；市委、市政府有關領導，市殘工委成員單位領導，市創建領導小組成員單位；各市、區政府。

本期發：各市、區殘聯，各直屬單位，各專門協會。

郵箱地址：suzhouchuangjian@163.com

電話號碼：0512—65723760

共印100份

第五篇：全國禁毒示范城市創建工作總結

***局作為全國禁毒示范城市創建成員單位，始終將禁毒工作納入重要議事日程，高站位，精部署，按照創建要求切實履責。

一、強化責任，確保工作落實

一是健全組織。成立以局長為組長的創建工作領導小組，明確了專人專抓。局黨組每月聽取禁毒工作匯報一次，及時調度一次。二確保經費。局黨規定，禁毒工作經費在節約的原則下，隨用隨支，不設上限，有力保障了各項禁毒工作有序開展。三是壓實責任。局黨組每年把禁毒工作納入干部職工考核目標責任制，明確規定禁毒工作為“一把手”工程，形成了禁毒工作領導小組組長主抓、副組長合力抓、各成員配合抓、領導小組辦公室具體抓的禁毒工作格局，確保禁毒各項工作落到實處。

二、強化宣傳，營造禁毒氛圍

創新工作方式，強化禁毒拒毒宣傳。在機關宿舍區，建立以“珍愛生命，遠離毒品”為主陣地的禁毒示范園，營造隨時觀看、隨時受教育、隨時受警醒的禁毒宣傳教育環境。在服務大廳，運用電子顯示屏常態化播放禁毒宣傳片、宣傳標語。在服務窗口前臺，設立宣傳資料發放架，通過發放宣傳資料大力推進“無毒單位”的創建工作毒深入。截止目前，全局共制作禁毒宣傳展板10余米，宣傳欄8期，永久性禁毒宣傳標語6對，發放宣傳手冊3萬余份，電子顯示屏宣傳達70000小時以上。

三、正面引導，夯實群眾基礎。

（一）開展禁毒宣傳進社區活動。以“民政有愛社區無毒”為主題，組織禁毒志愿者每月走進一個社區，開展一場禁毒宣傳教育活動。截止目前，已開展活動16期，發放禁毒宣傳資料50000余份，參與群眾85000余人。

（二）實行新婚夫婦拒毒承諾制度。自2020年6月開始，為來窗口登記的新婚夫婦發放宣傳手冊一份，自愿鑒定“珍惜家庭，遠離毒品”承諾書一張，鼓勵他們在親戚朋友間宣傳禁毒拒毒知識一次。“三一”活動開展以來，共有150余對新人簽訂禁毒承諾書，接受了一場禁毒教育洗禮。

（三）建立群眾禁毒自治機構。將設立禁毒自治機構納入村民（社區居民）自治考核范疇。目前，全區204個村、27個社區都建立了自己毒禁毒組織，禁毒組織覆蓋率100%。

四、精準幫扶，展現社會關懷

全面實施“平安關愛”行動。以翠竹園、凌云等社區為中心，陸續開展“民政有愛，社區無毒”慰問活動，以困難走訪、心理輔導、就業指導等形式，近距離的與社區戒毒康復人員接觸，幫助他們度過思想、生活難關，樹立起再次融入社會的信心。見面走訪率達到40%以上。

積極開啟救助“綠色通道”。對符合政策的戒毒康復人員，其最低生活保障和臨時救助問題，主動介入，優先辦理。目前，全區共6戶涉毒人員享受了低保，14人接受了臨時救助，切實做到了應保盡保，應救盡救。