第一篇：林政管理執法制度

林政管理執法制度

一、植樹造林，保護森林，積極宣傳森林及有關法律、法規。

二、實行年度限額采伐審核審批制度，必須按照采伐許可規定的面積，柱數樹種、期限完成更新造林任務。

三、查處亂砍濫伐事件，做到執法必嚴、違法必究、嚴厲打擊盜伐林木的犯罪分子。

四、積極征收育林資金，使用財政統一票據，專人管理，建立林業基金制度。

五、建立健全森林資源檔案，掌握森林動態消長變伐，積極預防和消滅森林火災。

六、協助搞好森林病蟲害的防治工作，發現病情，及時采取預防工作。

第二篇：林政執法工作總結

林政執法工作總結

林政執法工作總結

林政執法工作總結

我處在市＊＊局的正確領導下，認真學習貫徹上級林政執法的精神，通過執法人員的不懈努力，做到知法、懂法、文明執法、嚴格執法，取得了一定成績，受到各方的好評。現就我單位在林政執法工作中的基本情況、存在問題總結如下：

一、行政執法工作的基本情況

行政執法是一項非常嚴肅、政策性較強的工作，這項工作搞好搞不好，將直接影響到政府在人民群眾中的形象和威信。因此，我處將林政執法工作，作為一項經常性工作來抓，對林政執法人員嚴格要求，定期組織林政執法人員

學習有關林政執法的知識、規定和條例；吃透上級精神，學習和交流在林政執法工作的經驗和體會，相互學習、互相借鑒、相互促進。我單位10名執法人員，在全年執法過程中，沒有一人被投訴或被舉報、滿意率達100%。在執法過程中，我們要求每個執法人員都要做到知法、懂法、文明執法和嚴格執法。

1、林政執法人員執法中發現的違法案件及處理情況

截止到今年月，我處處理違法案件計21件，其中執法人員巡查發現10件。為了及時發現違法案件，我單位公布了群眾舉報電話，到今年月份共接到群眾舉報電話11件，以上大多是折樹枝、向樹坑倒污水、在樹上亂掛物品等輕微的損壞行為，我們對這些人進行說服教育，今后要愛護樹木，減少此類案件的發生，目前較嚴重的事件還未發現。由于我們在執法過程中，能夠文明執法、嚴格執法，以事實為依據，并做到罰教相結合，不以罰代教，收到了較好效果，達到了

執法目的，并樹立了良好林政執法人員的形象，得到了群眾的充分肯定。

2、砍伐、移植樹木報批情況。

我處嚴格按照市＊＊局的規定執行樹木砍伐移植報批制度，認真做好申報砍伐、移植樹木的勘察審核工作。我單位嚴格履行樹木砍伐、移植的報批手續，認真做好申報做砍伐、移植的調查工作，派專人進行現場勘察，確定確需砍伐樹木的樹種、數量及規格。做好樹木移植及補植的管理工作。對移植、補植樹木進行跟蹤監督管理，建立樹木移植、補植檔案，設專人負責此項工作，落實樹木移植、補植的樹種、數量、時間、地點，確保移植、補植樹木的成活率。到月為止，建城區內砍伐樹木51株，分別是＊＊馬道建設31株、＊＊廠修復14株、＊＊廠4株、＊＊廠倒伏楊樹1株、＊＊小學1株。

二、存在問題

1、執法力度薄弱，機構不健全，造成有些違法案件不能及時發現和處

理，處罰力度較小，難度大對一些破壞園林綠化植物和設施的單位和個人不能起到震懾作用。

2、林政執法人員的工作能力和水平還有待提高。在這方面，應該著重加強林政執法人員的學習，使之不斷提高林政執法人員的工作能力和執法水平。

3、林政執法宣傳力度不夠。在這方面，我們要加強宣傳力度，利用一切宣傳工具進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，使人民群眾知法、懂法、守法。

三、1-月行政審批事項辦理情況及主要問題。

1、行政審批事項辦理情況，今年 1-月份，行政審批事項共有6項分別是＊＊院遷建項目、＊＊塑料廠新建項目、＊＊小學重建、＊＊復建項目、＊＊綠化竣工驗收。

2、主要問題。城市綠化工程項目規劃在前期審批環節多數能夠達到規定的要求，但是由于在中間實施環節缺乏監督，造成有些綠化工程項目不按照綠

化規劃實施。隨意改變綠化方案的現象時有發生。因此建議健全相關制度措施，強化對綠化工程項目中間實施環節的監督，加大執法力度，經常組織工作人員，對此類工程進行巡視和檢查，及時發現問題，及時整改，確保城市綠化工程達到標準，提高城市綠化水平。

＊＊管理處

月13日

第三篇：林政管理

林政概念：林業規劃、決策、組織、領導、協調等活動的總稱。

林政學的科學特征：綜合性、軟科學性、實踐性

林政學概念：

廣義：林政學是研究森林資源經營、保護、利用和發展的綜合性管理科學

狹義：就是林政管理學，它是研究林政管理的規律和特點，有效的實行依法治林的科學。林業生產的特殊性：

A林業生產的周期的長期性和自然性

B林業經營成果成熟期的多樣性

C森林經營的社會性

林業政策：是黨和國家以及各級林業管理部門為實現發展林業的總目標，在一定歷史時期乃至一定發展階段，制定的一系列行動準則的總稱。

林業政策的性質

1． 針對性與系統性的統一

2． 變動性與穩定性（連續性）的統一

3． 政策間的相關性

林業政策的目標：社會目標、生態目標、經濟目標

林業政策制定的準備階段：調查研究提出問題-預測分析-擬定政策方案

林業政策制定的確認階段：對政策方案的論證與確認-廣泛征求意見-政策的批準直至頒布。林業政策實施的方法：行政方法、經濟方法、法律方法。

林業政策與林業法規的關系

林政管理的概念

廣義：指包含林業行政立法在內的國家對林業管理的全過程

狹義：指各級林業行政主管部門依照國家法律、法規、政策的規定，對森林資源的培育、保護、采伐、運輸和銷售等主要生產經營活動，實施計劃、組織、指揮、協調、監督等職能活動。

性質：

A雙重性：自然屬性和社會屬性，原理：管理的二重性

自然屬性：一方面維持林業生產的正常順序，為林業發展提供條件，另一方面具有維護發展社會主義。

社會屬性：社會經濟制度的不同，管理上很大不同。林政管理同樣要為掌握國家政權的統治階級服務，忠實的執行代表國家利益的階級意志，維護統治階級的統治秩序和利益。實質上也就是占統治的政黨或階級在林業領域所實行的統治和專政。

B強制性

C規律性：林政管理要求人們認識和把握被管理的對象和對林政管理活動本身的客觀規律性。

D滲透性：林政管理滲透在林業技術、經濟原則、林業法規、行政措施之中。林政管理的基本職能：計劃、組織、指揮、協調、控制

林政管理的方法：行政、經濟、法律

森林采伐限額：是指采伐消耗森林林木蓄積的最大限額。

林業建設方針：以營林為基礎、普遍護林、大力造林、采育結合，永續利用

所有權：指的是人們之間因對物質資料的占有、使用、收益和處分而發生的權利義務關系。林權的主體：

一是森林所有權的主體為國家和集體，二是林木所有權的主體為國家、集體和或個人，三是林地所有權的主體為國家或者集體，四是林地的使用權分為國家、集體、個人。

林權客體：森林、林木、林地。

林權的保護：行政保護、民事保護、刑事保護

標的：經濟合同當事人雙方權利和義務共同指向的對象。

解決林權糾紛的程序和方法：當事人協商解決、人民政府調處解決、訴訟程序解決。林地管理的主要內容：基礎管理、權屬管理、用地管理、法律建設

林地征用占用區別（判斷）：

征用：所有權發生變化:集體變為國家

使用權：原來的集體單位-現新單位

有償

占用：所有權未變化

使用權：原來的集體單位-現新單位

無償

植樹造林組織形式五個：全民義務植樹、主管部門組織造林、集體經濟組織組織造林、聯合造林、荒山承包造林

森林防火管理的指導方針：

1、貫徹落實“預防為主，積極消滅”的方針，可以協調社會各方面的力量，調動社會各方

面的力量，調動各方面的積極性。

2、貫徹落實“預防為主，積極消滅”的方針，體現了從時間上可以使防火工作具有超前性，各項工作的準備和完成都在火災發生之前。

3、貫徹落實“預防為主，積極消滅”的方針，從空間上把預防和撲救置于非常生動而又特

別及時的狀態，使火災的發生與不發生極其大小都置于人們意識的控制之中。

4、貫徹落實“預防為主，積極消滅”的方針，從主觀思想狀態上，預防和撲救都有堅持主

動。反對消極，保持警惕，做到使林火始終被人們有效的控制。

火災的成立條件：火源、天氣、可燃物

林火3類：地表火、林冠火、地下火

滅火方法：直接：撲打、土、風、水、干冰

間接：溝渠、防火線（迎面滅火）

森林火災的分類按森林受害面積來、死亡人數劃分四類

一般森林火災：是指受災面積不足1hm2或者死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上 10人以下的；

較大森林火災：是指受災面積在1hm2以上不足100hm2或者死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上 50人以下的；

重大森林火災：是指受災面積在100hm2以上不足1000hm2或者死亡10人以上50人以下或者重傷50人以上 100人以下的；

特大森林火災：是指受災面積在10000hm2以上或者死亡50人以上或者重傷1人以上 100人以上的。

自然保護區的五個基本職能：保護、科研、教育、生產、旅游

自然保護區一般劃分為核心區、緩沖區、試驗區三個功能區。

森林經營和森林經營管理區別

我國森林經營目的把森林劃分以下5類：防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林 對成熟林的采伐方式：擇伐、皆伐和漸伐

森林清查可分為三大類：

1、以全國（或大區域）為對象的森林資源清查（即一類清查）由國家林業局組織調查

2、為編制林業生產規劃設計而進行的森林資源清查（即二類清查）

3、為作業設計而進行的森林資源清查（即三類清查）

森林資源審計的程序

1、準備階段

2、細審階段

3、報告階段

4、送交執行階段

森林資源是以多年生木本植物為主體并包括以森林為生存條件的動植物、微生物在內的生物群落和林地。

森林采伐：主伐、撫育采伐、跟新采伐、低產林采伐

六個林級：形成時期（幼齡林）、速生時期（壯齡林）、成長時期（中齡林）、近熟時期（近熟林）、成熟時期（成熟林）、衰老時期（過熟林）

郁閉度：森林中喬木樹冠遮蔽地面的程度，是反映林分密度的指標。林地樹冠垂直投影面積與林地面積的比值，常用十分法表示，從0.1～1.0。

采伐限額管理是指國家根據合理經營、永續利用森林資源的原則，對森林、林木實行限額消耗的控制指標，即依照法定的程序和方法，對森林、林木進行測算，并經國家批準的合理年采伐量。按規定的采伐量進行的采伐管理即為限額采伐管理。

實行采伐許可證的范圍：除農村居民采伐自留山和房前屋后自有的零星林木外，凡下列單位組織森林采伐者，均需申請采伐許可證。

1、全民所有制單位，經營的各種森林和林木；

2、集體所有制單位，所有的森林和林木；

3、個人經營的自留地和承包的荒山、荒地營造的林木，以及責任山上的林木。

盜伐森林、林木的行為，是指違反森林法的規定，以非法占有或贏利為目的，秘密偷砍國家、集體或他人林木的行為。

濫伐森林、林木的行為，是指違反森林法的規定，不按林木采伐許可證規定的采伐地點、林種、樹種、采伐方法和采伐數量采伐，或者不聽林業生產管理人員的指揮，任意砍伐其他地方的森林、林木，或超過采伐限量的行為。

木材流通是指木材及其制品在一定的交換關系作用下，由生產領域轉移到消費領域的一種經濟活動。

雙渠道流通：木材的雙渠道流通管理是指一部分統配木材走國家屋子部門經營管理渠道；非統配木材由林業部門經營，實行指導銷售管理渠道。這兩個流通管理渠道，既有分工，也有統一，既有聯系，也有區別。分工是經營上的要求，因為隨著改革開放的進行，打破了長期的封閉式的單一經營模式，形成統配木材和非統配木材的分工經營管理。統一是按照統一的法律手段和管理制度，統一的管理原則和管理程序。這兩個流通管理渠道互有聯系，表現為市場價格的聯系。二者的區別表現為計劃內和計劃外兩種不同的經營方式和價格體系，統配材以計劃調節為主，由政府定價；非統配材是以市場調節為主，由市場決定價格，并受宏觀調控管理指導。

木材運輸管理就是林政管理機構依法對木材運輸實行檢查、監督和管理，主要內容是核發木材運輸證，檢查木材運輸和糾正、處理違章運輸，其核心是木材實行憑證運輸，目的是保護森林資源，維護木材經營和運輸的正常秩序。

木材檢查站的設立必須按照統一規劃，合理設置原則。

法人：是具有民事權利能力和民事行為，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。

（一）依法成立。

（二）有必要的財產和經費。三）有自己的名稱、組織機構和場所。

（四）能夠獨立承擔民事責任。

林產品國內貿易政策是指林產品貿易政策中在國內貿易中所體現和實行的各種規范和準則的總和。

“雙軌制”階段：議購議銷和統購統銷并存，市場調節和計劃分配并存。

稅收：強制性、無償性、固定性。

稅收與稅收政策和稅收制度的關系;

稅收是國家運用政治強權向社會取得收入的行為。它是在稅收政策指導下，按照稅收制度而進行的一種分配活動。因此，稅收、稅收政策、稅收制度在本質上、最終目的等方面是一致的。然而稅收、稅收政策和稅收制度又有區別。稅收政策和稅收制度是反映這一分配關系的上層建筑。稅收關系決定了稅收政策和稅收制度，稅收制度和稅收政策反過來規范、約束稅收，并為稅收服務。

我國林業稅收政策：輕稅政策，合理負擔、公平稅負政策，適度收入、取之合理的政策 世界林業發展過程：

1.森林原始利用階段

2.木材過度利用階段

3.森林資源的恢復和發展階段（a邊治理邊破壞b相持階段c治理大于破壞）

4.森林多功能利用階段

5.可持續林業發展階段

中國林業跨越式發展有以下含義

1． 階段跨越：由以木材生產為主跨入一生態建設為主，由森林恢復發展的治理小于破壞階

段，跨越到多功能利用階段。

2． 速度提升：由以木材生產為主向生態見識為主的跨越過程中。引入可持續的生態機制技

術和模式，盡量縮短多功能林業的建設階段，早日跨入可持續發展階段。

3． 科技升級：要突破計劃經濟單一木材生產領域，借鑒吸收國外森林經營技術中的合理部

分，創建我國多功能森林可持續經營體系，支持林業跨越發展的順利完成。

林業跨越式發展的步驟：準備階段、快速發展、穩定發展、鞏固提高

六大工程：

1、全力實施天然林資源保護工程

2、扎實搞好退耕還林功能

3、抓好京津風沙治理

4、深入開展“三北”及長江流域等重點防護林體系建設工程

5、全面推進野生動物保護和自然資源保護區建設

6、加速推進重點地區，宿舍豐產用材林基地建設工程。

森林生態效益的補償對象：是森林經營者所營造管理保護的森林所提供的森林經營活動的無形產品，是森林經營者勞動成果的外化，由于森林經濟效益發揮上的排他性，使得森林在發揮生態效益時，就要限制甚至犧牲生態效益的發揮，森林經營者會因此而減少甚至喪失經濟效益。補償實質上就是對森林經營者這方面損失的補償，是對創造森林生態效益的勞動者的勞動收益的補償。

方法：建立森林生態效益使用者付費制度。

第四篇：林政管理年終總結范文

二ＯＯ八年，××區林政管理稽查站根據局黨委的統一部署及工作實際需要，重新整合了工作隊伍和崗位安排。一年來，我站在林業局等上級部門的大力支持下，以集體林權制度改革工作為載體，進一步加大林業行政執法力度，同時加強規范林業文明執法，為我區形成愛護森林、保護生態環境、崇尚生態文明的良好氛圍做出了

貢獻。現將全年工作總結如下：

一、本工作完成情況

1、全力以赴做好集體林權制度改革工作

集體林權制度改革是今年林業工作的重中之重，我區按照試點先行，梯級鋪開的原則，于4月18日全面鋪開。從5月初開始，根據局黨委的統一部署安排，我站全體工作人員集中精力全力參與集體林權制度改革工作，于6月底完成全區16.9萬畝生態公益林確權劃界工作。從8月初開始，我站又抽調4名同志參加全區商品林林改全面鋪開的工作。

目前林改確權工作已經基本完成。全區涉及林權改革村297個，已完成260個村，占林改行政村的87.5%;全區集體林地44.4萬畝,已確權面積41.3萬畝,占總面積的93%,確權總宗數6661宗,完成林權證辦理發證面積15.6萬畝;在確權面積中:分山到戶面積4.02萬畝,占9.7%;均股均利面積4.66萬畝,占11.3%;集體統一經營面積18.68萬畝,占45.2%;流轉面積6.28萬畝,占15.2%;基中形式面積7.66萬畝,占18.60%

11月14日，市委常委×××在市委農辦副巡視員×××、市林業局副局長×××、區委書記×××、區委副書記×××等領導的陪同下，調研××集體林權制度改革工作，并對我區林改工作給予充分肯定。

2、嚴格臨時占用林地管理，取得明顯成效

根據林業局內部分工，我站負責監督采石場等臨時占用林地管理，在工作中將采石場臨時占用林地工作作為重點進行規范。并嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》的規定，對需要臨時使用林地的單位或個人，嚴格按照程序申報各項材料，實行行政許可制度。根據我區的特殊情況，我們將臨時占用林地時效定為一年。由于我區的采石企業大部分都處在生態公益林范圍內，辦證要報省里審批，且省局對破壞環境較嚴重的采石企業的手續辦理實行控制等原因，導致目前我區采石企業臨時占地的手續難以辦理。至今我們只能對全區39個采石聯合體全部進行GPS衛星測圖定位，建立電子檔案，納入微機管理，爭取在這次二類清查時將地類進行調整后，使合法采石場辦證率達98%。全年我站共依法處理臨時占用林地60件，收取森林植被恢復費30.5萬元。

3、加強木材流通市場管理，保護森林資源安全

為保護我區森林資源安全，遵照《湖北省木材流通管理條例》的有關規定，在木材收購、銷售、運輸、加工、利用等各個環節進行嚴格監督管理。一是對申辦木材經營（加工）許可證的申請人，嚴格實行資格審核。經現場調查核實，報林業行政審批科審批。二是對符合條件的木材經營（加工）戶進行事后監督，使其行為在森林法允許的范圍內進行。目前，全區共有木材經營戶23家，加工戶4家，其生產、經營加工行為都在我們的監管之中，尚未發生違法經營（加工）現象；全年共辦理省內木材運輸證126件，折合木材方數3326.03立方米，憑證運輸率達98％；辦理木村經營許可證23件、木材加工許可證4件，辦證率100％；并對違法運輸木材、違法占用林地的行為進行查處，全年共查處林業行政處罰案件20起，其中違法運輸10起，違法占用林地10起，無行政敗訴案件和錯案發生，處罰標準、處理結果公示率達98％以上，切實保護了我區的森林資源。

4、規范林木采伐管理，控制濫伐林木案件

一方面加強對森林、林木采伐辦證、伐后管理，實施木材采伐現場監督，對還林實際情況進行檢查，制止違法采伐、收購無證木材的行為。另一方面，進一步規范林木采伐辦理程序，對所有的采伐申請單位或個人進行采伐可行性分析和采伐規劃，認真做好限額采伐前的采伐作業設計等前期

工作，將工作落實到每株樹、每個農戶，為加強保護我區的森林資源、合理利用林木資源做最大貢獻。目前已經辦理林木采伐135件，采伐林木蓄積量11484.4立方米，出材量7399.7立方米，折合面積2228.9畝，楠竹間伐4500株，活立木移植217株。

5、加強法制宣傳

和法制培訓工作，提高依法行政水平

今年，我站采取多種措施，全方位加強法制宣傳和執法培訓工作：一是宣傳林業法律法規和林業政策，使集體林權制度改革深入人心。目前全區12個街道、鄉、鎮297個村，我們已派出四個工作專班，受益群眾涉及1800余人，發放相關資料3350份。對采石企業業主的宣傳主要是通過發通知，將法律法規附寫在通知單上進行廣泛宣傳。目前共發放宣傳資料130份；對來站咨詢或是接受處理的違法人員，站長×××同志親自進行相關法律的講解，讓他們心服口服的接受。二是積極宣傳我站的工作。我們已在××共青團網和××熱線上發表3篇新聞；三是參加3次培訓班和1次文明執法教育考試。一是參加區檢察院區林業局聯合舉行的“防止瀆職等職務犯罪”講座；二是參加6月12日在我局召開的“如何規范執法、提高執法水平”座談會；三是在10月中旬參加湖北省林政稽查隊組織的“全省木材檢驗師”培訓班；7月，參加全省執法人員依法行政知識考試

6、加強內部管理，強化責任意識

在年初工作會議上，根據工作需要，我們將在崗工作人員分成外勤人員和內勤人員，因人施用，因事設崗，完善了《稽查站工作人員崗位責任制》，要求大家認真遵照執行崗位責任制，各行其責；并制定了《××市××區林政管理稽查站績效考核制度》，實行每日簽到工作制度，由專人管理日常考勤，對于年內的工作根據相關情況分別實行加、扣分，在年終針對平時考核情況匯總，進行評優評先評獎。通過崗位責任制和績效考核制度的實行，帶動了我站工作人員的工作積極性，充分發揮每個工作人員的作用，為保證我站的工作目標的完成發揮了相當大的作用。

7、完成本職工作及局黨委交辦的其它工作

作為林業局的重要執法單位，不但是林業建設的一線生產者，也是林業建設的管理者和保護者，在完成本職工作的同時，也積極參與局黨委交辦的其他工作：

⑴抽調人員積極參與雪災調查工作；

⑵參加碳匯工程調查規劃設計工作；

⑶參與全民義務植樹活動；

⑷參加局工會組織的“爭創全國文明城市”知識競賽，奪得第三名的好成績，展示了我站良好的學習科學文化成果和年輕黨員的朝氣蓬勃的精神面貌。

⑸為支援汶川災區，我站積極組織捐款活動，上繳特殊黨費，兩項共計4900元。

⑹全員參與文明執法教育活動，在林業系統中率先組織每人撰寫一萬字讀書筆記，每人一篇自我剖析材料。

⑺參加“七·一”表彰活動，稽查站榮獲“先進基層黨組織”稱號，×××同志榮獲“優秀共產黨員”稱號，×××同志榮獲“優秀黨務工作者”稱號。

⑻在全體黨員中召開以“支援抗震救災、保持黨的先進性”為主題的組織生活會。

⑼協助林政科搞好林權證的發放、林權糾紛的調解、集體林權制度改革以及征占用林地管理、木材采伐管理和木材經營（加工）許可證辦理的前期工作。以上應協助的工作我站正在按步就班地實施過程中，工作中發現問題及時溝通整改，未發生大的分歧和矛盾。

⑽完成2篇調研性文章：《××區林地采石情況調研》和《2008年森林法執法情況匯報》。

⑾上交物業管理費1.5萬元。

⑿完成其他本職工作。

二、2009年工作思路及打算

1、繼續集體林權制度改革少年勘界、發證工作；

2、繼續大力推進依法行政、文明執法；

3、加大林地占用監督管理工作，規范采石場臨時占用林地的管理，打擊非法使用林地行為，立足以往成績，對非法占用林地的行為進一步進行規范；

4、抓好木材經營、加工管理，規范木材流通市場的秩序；

5、繼續貫徹執行森林限額采伐，嚴格控制森林資源消耗；

通過今年積極努力的開展工作，我站已經取得了一定成績，完成了績效考核目標，但是也存在著一些問題，如：只注重工作實績，忽略了平時的業務和政治思想學習，缺乏上下級之間的溝通交流，執法過程中主動性和靈活性較差，不能做到有的放矢地開展工作。面對這些問題，在今后工作中，我們將繼續加大林業行政執法力度，努力做好本職工作，圓滿地完成局黨委交辦的各項工作任務，以優異的成績，展現新時期林業工作者的新形象。

××市××區林政管理稽查站

二ＯＯ八年十一月二十五日

第五篇：2009年林政執法人員培訓方案

寧夏賀蘭山國家級自然保護區管理局

林業行政執法人員強化培訓實施方案

為了進一步提高我局非警林政執法人員執法能力和水平，使林政執法人員熟練掌握林業行政法律法規和執法操作規程，盡快轉變角色，能夠獨立辦理各類林業行政案件，經管理局決定，在全局非警林政執法人員中開展一次林政執法業務強化培訓工作，為保證培訓質量和效果，特制定本培訓方案：

一、指導思想和原則

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，為適應賀蘭山國家級自然保護區新形勢下林業行政執法的具體要求，加大林政執法人員培訓力度，開展理論與實踐相結合的強化執法培訓，不斷提高我局林政執法隊伍的整體素質和能力。同時，進一步鍛煉執法隊伍，將我局林政執法隊伍培養成為獨當一面、能打硬仗的中堅力量，全面提高林政執法人員法律素質和獨立辦案能力，培養造就一大批適應當前形勢發展需要的可靠隊伍，為我局森林資源保護提供有力支持。

二、基本原則

1、要理論聯系實際。貫徹“精簡實用”的原則，理論學習必須與實際操作結合起來，學以致用，努力提高執法隊伍的整體素質。

2、要突出培訓重點。圍繞林業行業的資源管護政策、林業法律法規、自然保護區執法等主要內容，以林政執法人員為培訓重點，堅持以訓養戰、以戰促訓的方式，盡快使林政執法人員投入到具體執法工作中去。

3、要注重培訓效果。堅持以保護區發展和林政執法具體要求為向導，加強培訓效果跟蹤，增強林政執法人員培訓的針對性和實效性，切實提高培訓質量。

4、要增強創新意識。解放思想、更新觀念，探索林政執法人員培訓機制和方式，創新培訓工作的管理體制和運行機制，不斷開拓新的培訓領域，改革培訓方式、方法，實現培訓工作制度化、規范

化、現代化。

三、培訓目標

林政執法隊伍是一支擔負著森林資源保護和林業行政執法的重要力量，是我局全面貫徹落實國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》要求，推進建設示范性自然保護區和“三個一流”自然保護區的重要組成部分，我們要通過這次強化培訓，使每個林政執法人員成為一名合格的執法者，擔負起國家賦予的行政執法職責，獨立地辦理林業行政案件，更好地為保護區森林資源安全保駕護航。

四、培訓對象

全局取得《林業行政執法證》的非警林政執法人員。

五、培訓時間

第一期：2009年10月26日-11月1日；（負責人：楊寶）第二期：2009年11月2日-11月8日；（負責人：王志成）

六、培訓內容

隊列訓練；護林防火；林業行政執法程序；適用于林政案件的法律法規；各種法律文書的制作、填寫；案件的辦理。

七、培訓方式和組織

培訓實行封閉軍事化管理，采取隊列訓練、集中強化授課和執法實踐相結合的方式進行。

八、培訓任務

1、全面掌握辦理林業行政處罰案件程序規范，要認真組織學習林政執法程序規定，強調確立程序本位的林政執法理念，推動林政執法的規范化、合法化。

2、掌握森林防火實戰技能，加強對《中華人民共和國森林防火條例》等法律法規的學習，熟練掌握森林防火機具的使用和實戰演練，做到全面掌握，戰訓結合。

3、提升林政執法基本技能，要全面掌握在不同執法環節中相關法律文書的正確填寫使用，基本掌握GPS、照相機等現場勘驗技能，基本掌握處置突發案件的要點和技巧，基本掌握在林政執法過程中營造良好執法輿論氛圍和技巧，增強執法人員證據意識。

4、提升林政執法隊伍整體形象，要加強對林政執法隊伍組織和內部管理，通過集中強化培訓，預防和杜絕林政執法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法犯罪行為，牢固樹立服務意識，監督意識，人權意識。

九、具體要求

1、此次培訓隊列訓練由聘請的阿拉善左旗森警部隊教官負責，護林防火及林政執法理論與實際操作由賀蘭山森林公安分局楊寶、張衛華、王海林同志負責。

2、各單位必須認真對待此次強化培訓工作，積極協調，有效組織，確保所有培訓人員及時到位。

3、各期參訓人員務必于本期培訓時間內的第一天上午9點前報到。

十、經費預算

培訓經費預算：

1、伙食補助20元/天×51人×7天=7140元；

2、教官補助2000元；

3、炊事員工資50元/天×14天=700元；

4、生活用品26元/人×51人=1326元；

5、文化用品18元/人×51人=918元；

6、其他費用4050元；

合計：16134元。

附：各期參加培訓人員名單。

寧夏賀蘭山國家級自然保護區管理局

2009年10月21日

寧夏賀蘭山國家級自然保護區管理局

林業行政執法人員強化培訓名單

第一期

王志勇、杜承星、胡天華、單衍寧、李愛平、馮占軍、沈宏橋、張均、周東、張玉明、馬春生、孫強、何占元、艾賀鷹、李緒清、尤勇、張衛寧、楊寶喜、周新民、張玉亮、李志軍、吳玉宏、楊志勇。

第二期

王志成、吳濤、李曉娟、常蘭芳、王繼飛、梁軍、王少華、陳俊祥、王輝、李建平、許斌、張慶民、宋孝臣、常振林、張樹智、魏小軍、文濤、哈曉亮、孫國亮、陳繼軍、張建設、何占國、雍建軍。