第一篇：農業植物疫情報告與發布管理辦法

農業植物疫情報告與發布管理辦法

中華人民共和國農業部令

2010年第4號

《農業植物疫情報告與發布管理辦法》已經2010年1月4日農業部第1次常務會議審議通過，現予發布，自2010年3月1日起施行。

部長：韓長賦

二〇一〇年一月十八日

農業植物疫情報告與發布管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農業植物疫情管理，規范疫情報告與發布工作，根據《植物檢疫條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業植物疫情，是指全國農業植物檢疫性有害生物、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）補充的農業植物檢疫性有害生物、境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物的發生情況。

第三條 農業部主管全國農業植物疫情報告與發布工作。

縣級以上地方人民政府農業行政主管部門按照職責分工，主管本行政區域內的農業植物疫情報告與發布工作。

縣級以上人民政府農業行政主管部門所屬的植物檢疫機構負責農業植物疫情報告與發布的具體工作。

第四條 農業植物疫情報告與發布，應當遵循依法、科學、及時的原則。

第二章 農業植物疫情報告

第五條 縣級以上植物檢疫機構負責監測、調查本行政區域內的農業植物疫情，并向社會公布農業植物疫情報告聯系方式。

第六條 有下列情形之一的，市（地）、縣級植物檢疫機構應當在12小時內報告省級植物檢疫機構，省級植物檢疫機構經核實后，應當在12小時內報告農業部所屬的植物檢疫機構，農業部所屬的植物檢疫機構應當在12小時內報告農業部：

（一）在本行政區域內發現境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物；

（二）全國農業植物檢疫性有害生物在本行政區域內新發現或暴發流行；

（三）經確認已經撲滅的全國農業植物檢疫性有害生物在本行政區域內再次發生。前款有害生物發生對農業生產構成重大威脅的，農業部依據有關規定及時報告國務院。

第七條 省級植物檢疫機構應當于每月5日前，向農業部所屬的植物檢疫機構匯總報告上一個月本行政區域內全國農業植物檢疫性有害生物、境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物的發生及處置情況，農業部所屬的植物檢疫機構應當于每月10日前將各省匯總情況報告農業部。

第八條 省級植物檢疫機構應當于每年1月10日前，向農業部所屬的植物檢疫機構報告本行政區域內上一年度農業植物疫情的發生和處置情況，農業部所屬的植物檢疫機構應當于每年1月20日前將各省匯總情況報告農業部。

第九條 縣級以上地方植物檢疫機構依照本辦法第六條、第七條、第八條的規定報告農業植物疫情時，應當同時報告本級人民政府農業行政主管部門。

對于境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物疫情，疫情發生地的農業行政主管部門應當提請同級人民政府依法采取必要的處置措施。

第十條 境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物疫情的報告內容，應當包括有害生物的名稱、寄主、發現時間、地點、分布、危害、可能的傳播途徑以及應急處置措施。

其他農業植物疫情的報告內容，應當包括有害生物名稱、疫情涉及的縣級行政區、發生面積、危害程度以及疫情處置措施。

第十一條 農業植物疫情被撲滅的，由縣級以上地方植物檢疫機構按照農業植物疫情報告程序申請解除。

第三章 農業植物疫情通報與發布

第十二條 農業部及時向國務院有關部門和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府農業行政主管部門通報從境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物疫情。

第十三條 全國農業植物檢疫性有害生物及其首次發生和疫情解除情況，由農業部發布。第十四條 下列農業植物疫情由省級人民政府農業行政主管部門發布，并報農業部備案：

（一）省（自治區、直轄市）補充的農業植物檢疫性有害生物及其發生、疫情解除情況；

（二）農業部已發布的全國農業植物檢疫性有害生物在本行政區域內的發生及處置情況。第十五條 農業植物疫情發生地的市（地）、縣級農業行政主管部門及其所屬的植物檢疫機構應當在農業部或省級人民政府農業行政主管部門發布疫情后，及時向社會通告相關疫情在本行政區域內發生的具體情況，指導有關單位和個人開展防控工作。

第十六條 農業部和省級人民政府農業行政主管部門以外的其他單位和個人不得以任何形式發布農業植物疫情。

第四章 附 則

第十七條 違反本辦法的，依據《植物檢疫條例》和相關法律法規給予處罰。第十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第二篇：20100301農業部《農業植物疫情報告與發布管理辦法》

農業植物疫情報告與發布管理辦法

來源：中國農業信息網發布時間：2010-02-04

中華人民共和國農業部令2010年第4號

農業植物疫情報告與發布管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農業植物疫情管理，規范疫情報告與發布工作，根據《植物檢疫條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業植物疫情，是指全國農業植物檢疫性有害生物、各省（自治區、直轄市）補充的農業植物檢疫性有害生物、境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物的發生情況。

第三條 農業部主管全國農業植物疫情報告與發布工作。

縣級以上地方人民政府農業行政主管部門按照職責分工，主管本行政區域內的農業植物疫情報告與發布工作。

縣級以上人民政府農業行政主管部門所屬的植物檢疫機構負責農業植物疫情報告與發布的具體工作。

第四條 農業植物疫情報告與發布，應當遵循依法、科學、及時的原則。

第二章 農業植物疫情報告

第五條 縣級以上植物檢疫機構負責監測、調查本行政區域內的農業植物疫情，并向社會公布農業植物疫情報告聯系方式。

第六條 有下列情形之一的，市（地）、縣級植物檢疫機構應當在12小時內報告省級植物檢疫機構，省級植物檢疫機構經核實后，應當在12小時內報告農業部所屬的植物檢疫機構，農業部所屬的植物檢疫機構應當在12小時內報告農業部：

（一）在本行政區域內發現境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物；

（二）全國農業植物檢疫性有害生物在本行政區域內新發現或暴發流行；

（三）經確認已經撲滅的全國農業植物檢疫性有害生物在本行政區域內再次發生。前款有害生物發生對農業生產構成重大威脅的，農業部依據有關規定及時報告國務院。

第七條 省級植物檢疫機構應當于每月5日前，向農業部所屬的植物檢疫機構匯總報告上一個月本行政區域內全國農業植物檢疫性有害生物、境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物的發生及處置情況，農業部所屬的植物檢疫機構應當于每月10日前將各省匯總情況報告農業部。

第八條 省級植物檢疫機構應當于每年1月10日前，向農業部所屬的植物檢疫機構報告本行政區域內上一農業植物疫情的發生和處置情況，農業部所屬的植物檢疫機構應當于每年1月20日前將各省匯總情況報告農業部。

第九條 縣級以上地方植物檢疫機構依照本辦法第六條、第七條、第八條的規定報告農業植物疫情時，應當同時報告本級人民政府農業行政主管部門。

對于境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物疫情，疫情發生地的農業行政主管部門應當提請同級人民政府依法采取必要的處置措施。

第十條 境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物疫情的報告內容，應當包括有害生物的名稱、寄主、發現時間、地點、分布、危害、可能的傳播途徑以及應急處置措施。

其他農業植物疫情的報告內容，應當包括有害生物名稱、疫情涉及的縣級行政區、發生面積、危害程度以及疫情處置措施。

第十一條 農業植物疫情被撲滅的，由縣級以上地方植物檢疫機構按照農業植物

疫情報告程序申請解除。

第三章 農業植物疫情通報與發布

第十二條 農業部及時向國務院有關部門和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府農業行政主管部門通報從境外新傳入或境內新發現的潛在的農業植物檢疫性有害生物疫情。

第十三條 全國農業植物檢疫性有害生物及其首次發生和疫情解除情況，由農業部發布。

第十四條 下列農業植物疫情由省級人民政府農業行政主管部門發布，并報農業部備案：

（一）省（自治區、直轄市）補充的農業植物檢疫性有害生物及其發生、疫情解除情況；

（二）農業部已發布的全國農業植物檢疫性有害生物在本行政區域內的發生及處置情況。

第十五條 農業植物疫情發生地的市（地）、縣級農業行政主管部門及其所屬的植物檢疫機構應當在農業部或省級人民政府農業行政主管部門發布疫情后，及時向社會通告相關疫情在本行政區域內發生的具體情況，指導有關單位和個人開展防控工作。第十六條 農業部和省級人民政府農業行政主管部門以外的其他單位和個人不得以任何形式發布農業植物疫情。

第四章 附 則

第十七條 違反本辦法的，依據《植物檢疫條例》和相關法律法規給予處罰。第十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第三篇：變更管理辦法(發布)

項目變更管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強中國石油管道建設項目經理部（以下簡稱項目經理部）項目變更管理，依法合規處理項目變更，規范項目變更管控過程，提高變更審批效率，實現工程投資、工期和質量等管理目標，特修訂本辦法。

第二條 本辦法適用于項目經理部承建的油氣管道建設項目變更管理工作。

第三條 項目變更管理遵循事前預控、嚴格限制、尊重設計、一事一議、保持合同嚴肅性的基本原則，項目變更管理采取分級、分類的管理方式。

第二章

術語解釋及變更分類

第四條 項目變更是指由于項目環境或其他原因，對已批復用于工程建設的規范標準、設計文件、施工方案的調整，或是對合同約定事項的調整。項目變更包括設計變更、施工變更、合同變更，設計變更和施工變更統稱為工程變更。

（一）設計變更是指對已批復使用設計方案、標準規范的變更，設計變更主要可劃分為可行性研究變更、初步 1

設計變更和施工圖設計變更，承包商依照批復的設計方案和設計變更完成工程實體建設。

可行性研究變更和初步設計變更，是指在可行性研究報告或初步設計報告批復后，由于項目資源、市場、功能、范圍、方案、地方規劃、投資等發生重大變化，需修改已批復的可行性研究方案或初步設計方案，并通過地區公司報股份公司批準的變更。

（二）施工變更是指在施工過程中對合同約定的或經批準的施工方案、施工工藝、施工組織設計等的變更。

（三）合同變更是指項目經理部與合同相對人對于已簽訂合同條款的調整和修改，對于合同中約定延期服務、工程量增加等條款的執行，不屬于合同變更。合同變更按《合同管理辦法》規定執行。

第五條 變更提出方的變更分類

（一）股份公司提出的變更。

（二）地區公司提出的變更。

（三）調控中心等中石油內部單位提出的變更。

（四）項目經理部各處室及項目部提出的變更。

（五）初步設計服務商提出的變更。

（六）承包商提交的變更：

1.實施階段工程EPC/PC承包商接收的地方政府、公路、沿線群眾、鐵路、河流、電力、軍隊等中石油外部單位提出變更要求，工程范圍調整導致的變更；

2.實施階段EPC/PC承包商根據現行法規、條例要求及詳細勘察情況，采取合理工程方案造成的施工方式調整或工程實體功能、結構變更。

（七）地方政府、公路、鐵路、河流、電力、軍隊等中石油外部單位提出的變更。

第三章 管理部門及職責

第六條 計劃處是項目變更的綜合協調部門，變更管理職責如下：

（一）負責項目變更管理辦法的編制、修訂和解釋。

（二）接收股份公司或地區公司提出的設計變更、變更批復，發布變更通知，統一安排變更實施計劃和相應的投資控制指標。負責項目變更管理辦法的編制、修訂和解釋

（三）根據工程技術處審核確定的變更方案，在初步設計編制階段，共同向地區公司提交對批復可研的變更申請；在項目實施階段，向地區公司提交對批復初設的變更申請。

（四）接收業務處室及項目部提出的變更，組織協調相關業務處室進行變更審查，并提出審查意見；對工程技術處、工程管理處、項目部明確的線路管材數據調整意見進行分析，明確最終執行意見。

（五）組織建立各項目變更管理臺賬（附表6、7），組織變更審查會，跟蹤落實會議安排和要求。

第七條 造價與法律事務處是合同變更管理，及變更費用審查、結算的管理部門，變更管理職責如下：

（一）根據合同約定、定額及有關規定，對承包商和服務商提出的變更費用進行復審。

（二）根據變更工程量確認表，以及變更審批單確定的變更費用，進行變更結算。

（三）負責合同工程報價內容的界定，明確變更費用的計價原則。

第八條 工程管理處變更管理職責如下：

（一）負責審查項目變更的施工可行性和對施工組織影響，包括變更引起的工序改變、施工工藝調整、重大施工方案調整等，審查承包商提出變更工程量的合理性，分析項目變更對工期的影響。

（二）界定項目變更中施工、投產有關問題涉及承包商的責任，并根據合同條款組織項目部啟動索賠。

（三）負責變更引起建設模式調整和承包商的確認，根據規定向招標管理處提出招標需求。

（四）施工圖設計完成后，負責組織項目部落實項目實際管材需求及與施工圖數據的差異。

（五）負責核實工程變更的實際完成工程量，以及項目變更的竣工資料管理。

第九條 工程技術處變更管理職責如下：

（一）負責組織對批復可研方案的變更申請，落實批復可研調整后初步設計調整工作。組織審核變更設計方案，提出審查意見。

（二）對于批復初步設計后的變更，組織初步設計服務商按照要求編制變更方案和概算，審查變更設計方案，提出審查意見。

（三）負責組織分析初步設計批復后，變更對專項評價的影響，組織開展補充評價。

（四）組織審查承包商提出的施工圖設計變更方案。第十條 質量安全環保處變更管理職責如下：

（一）分析變更對已批復除工程技術處負責外的環評、安評、職評、水保評價方案、安全設施專篇的影響，提出開展補充評價的意見。

（二）審核變更引起的HSE風險及應對措施方案，提出審核意見。

第十一條 物資采辦處變更管理職責如下：

（一）審核變更引起設備、材料的采購到場時間的可滿足性，提出和審查變更引起的物資采購、到場時間、費用變化、物資生產與施工需求調整平衡等意見。

（二）對于已經批復實施的工程變更，按照工程技術處提交的設備材料調整數據，組織變更物資的平衡調劑或增訂。

（三）組織開展變更增訂物資監造工作，負責監控乙供物資變更執行情況。

第十二條 公共關系處變更管理職責如下：

（一）負責進行工程變更項目用地預審的合規性分析。

（二）負責審核工程變更對規劃、建設用地、林地、文物保護區等影響。

（三）負責組織工程變更后的用地標準確定、永久用地、林業的征用和補償等工作。

第十三條 招標管理處負責按照各職能處室的招標需求，組織變更引起的采購招標工作。

第十四條 財務處負責分析變更對工程保險的影響。第十五條 審計監察處參加變更審查會，負責監督變更管理過程的及時性、合規性。

第十六條 項目部代表項目經理部在現場處理項目變更，變更管理職責如下：

（一）組織EPC承包商按批復的初設方案和審批的施工組織設計開展現場工作，嚴格控制項目變更。

（二）負責現場接收承包商、現場服務商和工程建設相關第三方提出的項目變更申請，組織分析變更的原因、責任，以及對工程建設合規性、現場可行性、工期、費用、設備材料和HSE的影響。

（三）負責按照合同約定處理項目變更，對承包商提交變更的合同允許調價內容進行初步判定，明確審查意見。

（四）負責對同時具備如下條件的項目變更進行審批：不影響工程質量、安全，不影響合同價格調整，不影響工 6

程合同及綜合計劃工期目標，不影響初步設計方案調整，不影響專項評價，不影響建設用地。

（五）負責建立并定期提交項目變更管理臺賬。第十七條 項目部、本部處室均有義務根據項目建設環境、條件變化，提出工程變更申請。

第四章 變更管理要求及流程

第十八條 對于項目前期成果的審核和調整。計劃處接收項目前期資料后，組織業務處室和項目部根據職責分工，對前期資料進行審查，針對批復可研方案與專項評價、用地預審、路由規劃等不一致內容提出審查意見；計劃處梳理匯總后，提交地區公司開展補充評價或修訂可研方案。

第十九條 對批復可研方案的變更。在初步設計編制過程中，針對已批復可研方案，包括設計方案、線路路由、站場/閥室選址等的變化，工程技術處組織初步設計服務商提出調整方案，以及變更依據、對投資、工期和專項評價的影響，形成申請報告，經計劃處會簽后提交地區公司；在與地區公司達成共識后，開展相應初步設計工作；對于沒有形成共識、無法按原可研方案實施的工作，提交股份公司前期工作銜接會，按會議安排開展相應初步設計工作。

工程技術處組織初步設計咨詢商將補充評價要求落實到初步設計方案中。

第二十條

工程變更審查會

計劃處組織造價與法律事務處、工程管理處、工程技術處、質量安全環保處、公共關系處、物資采辦處、財務處、審計監察處等處室參加工程變更審查會。會議主要對工程建設實施期間的工程變更進行審查評估，各業務處室根據部門職責分工，討論分析變更的合法合規性、變更原因、變更責任、變更方案合理性、可行性，以及對工期、費用、專項評價的影響等，審議確定需提交地區公司審查并報股份公司批準的變更，以及需要報投資管理委員會批復的項目變更。

在工程變更審查會7個工作日前，計劃處向業務處室提供工程變更申請資料，在會議2個工作日前，業務處室將審查意見提交計劃處組織上會。如相應處室書面意見未明確，工程變更會取消。

工程變更審查會每兩周召開一次，由計劃處編寫會議紀要，參會處室匯簽，主管領導簽發。對于單項變更費用增加費用200萬元及以上的（不包括需提交地區公司審查并報股份公司批準的變更），提交投資管理委員會審批。

第二十一條 對于集團公司、股份公司提出變更的處理。集團公司關于工程建設規模、工程建設范圍、工藝技術方案、工程建設標準等方面提出的變更，計劃處接到變更通知后，組織工程技術處、工程管理處、物資采辦處、質量安全環保處、公共關系處，按職責分工進行分析后，發布變更通知。對于工程變更審查會審議后確認現場無法實施的變更，業務處室提交原因說明，計劃處擬函報告。

（一）計劃處發布變更通知，明確投資渠道和費用確定原則，提出設計、采購、用地、施工、補充評價等業務活動的綜合計劃安排。

（二）工程技術處組織初步設計服務商編制變更技術方案（含投資），并組織該項目原專項評價單位開展補充評價，相應費用增加按原合同約定執行。

（三）物資采辦處根據工程技術處提交的數據單，組織剩余物資的平衡使用后，再在原采購合同基礎上增訂物資，對于需要重新招標采購的物資，執行《招標管理辦法》。

（四）工程管理處、造價與法律事務處、項目部按照原工程建設承包和服務合同約定，啟動相應調整工作，項目部組織現場實施。

（五）公共關系處安排建設用地、林地、文物等方面等相關工作。

（六）質量安全環保處分析變更對環評、安全、水保、職評等方面影響和HSE風險，提出是否補充評價。

（七）對于不承擔變更工作內容的原承包商或服務商，業務處室在執行合同約定條款的同時，通過談判或招標選擇新的承包商或服務商。

（八）各業務處室梳理按原批復方案已經開展工作、采購物資和發生的費用，提出處理意見，形成報告提交計劃處，計劃處統一報告股份公司。

第二十二條 對于北京調控中心、地區公司等中石油單位提出變更的處理。計劃處接收北京調控中心、地區公司 9

等中石油單位提出的設計變更要求后，提交工程變更審查會審議。

（一）對于不需要股份公司批復，經分析后同意實施的設計變更，業務處室按與承包商和服務商的原合同約定，組織開展相關工作，工程技術處分析設計原因和責任。

（二）對于需要股份公司批復的設計變更，業務處室提交原因說明，計劃處致函北京調控中心或地區公司，在取得股份公司批復后執行。對于需要初步設計服務商編制設計變更方案的，工程技術處按照地區公司要求做好安排和配合。

（三）現場項目部不接收地區公司未經項目經理部各處室確認的變更通知。如地區公司現場派駐機構提出變更要求，項目部應向其明確需由其上報該上級單位，由相應地區公司與項目經理部聯系變更事宜。

第二十三條 對于項目經理部處室和項目部提出變更的處理。業務部門提交計劃處，在工程變更審查會審議。

（一）對于不需要股份公司批復，經分析后同意實施的設計變更或施工變更，業務處室按與承包商和服務商的原合同約定，組織開展相關工作，工程技術處分析設計原因和責任，工程管理處分析施工原因和責任。

（二）對于需要股份公司批復的設計變更，工程技術處分析設計原因和責任，并組織初步設計服務商編制設計變更方案（含費用），經工程技術處審查設計方案、計劃 10

處審查投資后，計劃處致函地區公司，在取得股份公司批復后執行。

第二十四條 對于初步設計服務商提出變更的處理。工程技術處組織審查設計變更方案，并分析初步設計服務商責任。

（一）對于不需要股份公司批復，經分析后同意實施的設計變更，業務處室按與承包商和服務商的原合同約定，組織開展相關工作。

（二）對于需要股份公司批復的設計變更，計劃處審查變更費用，并致函地區公司，在取得股份公司批復后執行。

第二十五條 EPC承包商應嚴格按照初步設計批復方案組織開展施工圖設計，嚴格按照經批準的施工圖設計、經批復的“施工組織設計組織”施工。對于EPC承包商提交的工程變更。

（一）承包商編制書面變更申請單及變更材料（包括電子版），具體見附表1至附表5，提交工程監理審查，工程監理結合現場實際，針對變更依據、變更方案（設計或施工）、變更工程量、調整費用、對工期、專項評價、質量安全等影響內容進行全面審查，對照項目經理部與EPC承包商合同約定，提出處理意見，報項目部審查。

（二）項目部對通過工程監理審查的工程變更進行復審，對于材料不完整、依據不充分、不同意實施的變更予以退回；對于處理權限內的變更進行審批，審批后及時組 11

織存檔，同時提交計劃處備案；對于需要提交工程變更審查會審查的變更，通過工程OA系統提交計劃處（涉密資料按照涉密管理規定執行，相關方案可單獨上報）組織審查。

（三）計劃處對項目部提交的工程變更進行初審，對于上報材料不滿足下步審查要求的項目變更予以退回。計劃處初審后，在變更審查會一周前，發送至相關處室提前審查；業務處室按照職責分工，在工程變更審查會上提出審查意見。

（四）按照會議審查內容，計劃處形成工程變更審查意見。

（五）對于不需要股份公司批復，經分析后同意實施的設計變更或施工變更，業務處室按與承包商和服務商的原合同約定，組織開展相關工作。

（六）對于需要股份公司批復的設計變更，工程技術處分析設計原因和責任，并組織初步設計服務商編制設計變更方案（含費用），經工程技術處審查設計方案、計劃處審查投資后，計劃處致函地區公司，在取得股份公司批復后執行。

（七）沒有通過變更審查會審查的項目變更，不予實施，變更流程關閉。

第二十六條 對于項目沿線地方政府、公鐵路、河流、部隊等中石油外部機構或單位提出變更的處理。在工程建設實施期間，上述機構或單位向項目部、EPC承包商提出變更要求。

（一）對于增加分輸口、功能調整的變更要求，項目部取得地方政府書面文件，向計劃處提出變更需求，經工程變更審查會審議并函交地區公司，在取得股份公司批復后，計劃處安排實施。

（二）對于上述機構或單位提出的不能落實線路路由或站址的變更，工程技術處、項目部組織設計服務商取得相關機構或單位的書面意見，經工程變更審查會審議并函交地區公司，在取得股份公司批復后取消。各業務處室梳理按原批復方案已經開展工作、采購物資和發生的費用，提出處理意見，形成報告提交計劃處，計劃處統一報告股份公司。

（三）對于上述機構或單位提出路由改線、站址改變、設計方案等的變更要求，工程技術處、項目部安排EPC承包商編制設計變更方案，按承包商提出變更的流程組織審查。

第二十七條 工程變更審查要求

服務商提交工程變更材料，須依據充分、時效合理，同步分析工程量與費用變化，界定工程變更與合同關系，體現工程變更對費用、工期等關鍵因素的影響。工程變更提出部門應對照合同約定條款分析，變更審批意見要明確合同依據條款意見，否則接收部門有權退回。

（一）工程變更合規性審查。工程變更合規性審查包括：變更依據的合理有效性，變更方案用地是否符合用地預審意見，地方主管部門關于是否需要開展補充評價的初 13

步意見，變更費用計價符合合同條款約定。

對于涉及建設用地、林地、文物保護區，變更材料須提供與已批復建設用地、林地、文物保護區真實現狀情況。

對于改線、改址、改動穿越方案的變更需取得相關行政環保、防洪、安監、規劃等管理部門的明確書面意見。

（二）工程變更方案審查。工程技術處審查設計變更方案，工程管理處審查施工變更方案，變更方案審查包括變更原因分析、方案可行性分析、變更方案比選和變更工程量審查。

涉及對批復施工圖或初步設計調整的方案，必須由具備設計資質單位編制設計方案，項目主管經理簽字外，須有原設計負責人簽字確認。

（三）變更影響工期審查。在承包商變更申請資料中，應詳細分析變更對工期的影響，明確對后續工作及其他服務商工作的影響，提出對《項目綜合計劃管理程序》中要求的緊后里程碑節點計劃及工期目標的調整建議。計劃處綜合平衡各業務部門關于影響工期的審查意見，按《項目綜合計劃管理程序》要求，納入綜合計劃季度或工期目標管理。對于影響工期目標的變更，計劃處報上級單位或項目業主審批。

（四）變更費用審查

1.變更費用包括變更事項自身發生的費用及由此引起的相關工作所產生的費用；

2.費用變更審查首先判別變更費用承擔主體，判別依據是合同相應條款和變更原因，對由于承包商本身責任造成的工程變更，由承包商承擔費用；

3.變更費用計算規則是合同相應條款中費用調價條款；

4.承包商變更申請資料中，應包括變更費用預算，造價與法律事務處對于申請變更費用的審查作為變更的最高限價，變更實際實施后，按現場簽證進入工程結算；

5.對于需要股份公司批復的設計變更，造價與法律事務處暫不審查費用；取得股份公司批復后，計劃處發布投資控制指標，造價與法律事務處對應合同約定，提出承包商費用審查意見；

6.對于變更減少費用的，承包商應按合同條款提出；對于變更應增加費用，而承包商變更申請資料中未提交費用預算的變更，視為無費用變更。

（五）變更申請資料及審批說明

1.承包商提交變更申請資料時，應填寫“變更申請單”，體現變更影響分析結果（附表1至附表5根據說明使用）；工程變更資料必須齊全，資料不全不清，視為無效變更。

2.變更申請資料，必須依據充分、時效合規，同步分析費用變化與工程量變化；對于涉及永久用地、林地使用面積的，變更材料必須提供與已批復用地、林地指標的對比分析。

（六）對照合同審查工程變更。EPC承包商在提交的工程變更資料中，應包括對照合同條款關于工程范圍、計價依據和責任的相關說明，工程監理、項目部對照項目經理部與EPC承包商的合同約定條款進行審查，明確提出審查意見；工程變更是否引起合同調整，由合同執行單位發起，對于引起的原合同造價調整意見，造價與法律事務處明確。

第二十八條 對于現場緊急變更事項的處理。為避免現場發生安全、質量、環保事故，減少工程經濟損失，以及為保證工程按期投產，對于現場需要緊急處理的變更事項，項目部組織相關方形成共識并簽署書面意見后，可以作為緊急事項在現場緊急組織實施。EPC承包商和工程監理做好現場記錄，在后續提交的變更資料中，除項目部組織的審查材料，還應包括緊急變更事項說明和各方簽署意見和變更工程量簽證確認單，審查完成后直接進入工程結算。

對于隧道圍巖變化、不良地質等變更資料由現場監理證明現場變化屬于危及安全須及時處理，并出具書面意見，由監理項目部總監審核確認。對于圍巖變化的情況，上報資料中對圍巖變化的確認工作，需具有勘察資質的監理或設計單位出具書面圍巖鑒定意見。

應急變更包括：

（一）在危及人員和財產安全的緊急情況下，啟動應急搶險管理流程，事后履行變更流程；

（二）隧道圍巖等級與項目經理部提供的地質勘察資料不一致，工期或質量安全要求及時處理的；

（三）隧道或其他地下工程遇溶洞、斷層破碎帶等不良地質，需要及時處理的；

（四）其他緊急情況，為保證工期目標，經變更審查會審查確認屬于緊急事項的變更。

第二十九條 工程變更的執行與監控

（一）工程變更審查會會議紀要、變更實施通知由計劃處統一發布，未得到批準的工程變更不準實施（對于緊急事項變更除外）。

（二）計劃處發布工程變更通知后，項目部向承包商、服務商發布變更通知并組織EPC承包商對已批復的施工圖設計或施工組織設計進行調整或補充，完善設計和施工組織文件，履行審查手續，按修訂后的施工圖設計或施工組織設計組織現場工程建設。

（三）項目部、工程監理做好過程監控管理，每月將工程變更執行情況，完善進變更管理臺賬并提交計劃處，計劃處匯總后通報各相關處室。

（四）變更實施完成后，項目部組織現場工程監理對變更實際工程量進行確認并審核費用，填報變更工程量確認單，工程監理、項目部簽字確認后提交工程管理處審查，造價與法律事務處按照《工程竣工結算管理辦法》進行工程變更結算。

（五）工程技術處界定工程變更中初步設計服務商、EPC施工圖設計承包商的責任，并根據合同條款啟動對初步設計服務商的索賠，為項目部提供對施工圖設計責任方的索賠依據；項目部根據確定的項目變更中承包商的責任，依據合同條款啟動索賠。

（六）對于超出時效且已實施的工程變更，如因項目經理部原因造成，計劃處組織調查并說明原因，涉及相關處室、項目部原因導致變更工作出現問題，相關意見反饋人事處納入績效考核。如因服務商自身原因造成的違反工程變更審批要求行為，對于確有必要實施的工程變更，只對技術方案審查，對增加費用不予審查。對于沒有必要實施的工程變更，如承包商已經組織實施，由項目部安排對已經實施的變更工程返工，并根據與承包商合同條款約定進行處理或索賠。

（七）由于承包商原因造成的工程變更，由承包商承擔變更工程及相關費用，造成工期延誤的，項目部按照《索賠與反索賠管理辦法》啟動索賠。

第三十條 關于管材、設備的變更管理。EPC承包商必須嚴格按照批復的初步設計組織開展施工圖設計，按照經過批準的施工圖設計組織施工。對由于設計變更造成的管材、設備規格和數量的調整，嚴格履行調整手續。

（一）初步設計方案批復后，工程技術處組織初步設計服務商提交不同種類和規格的管材和設備數據單，招標 18

管理處、物資采辦處按照數據單組織或委托管材、設備采購。

（二）施工圖編制完成后，工程技術處、項目部組織EPC承包商統計歸0施工圖中管材、設備數量對比批復初步設計的數據單的差異，向計劃處提交分析報告，說明差異原因和相應變更依據，經工程變更審查會審議后，按會議確定的意見安排后續工作。

（三）施工圖編制完成后，對于施工圖進行調整的變更，項目部每月對管材需求變化進行統計報告，同時將對照施工圖需求變化情況報送工程管理處。對于非急需物資每3個月隨季度更新計劃進行調整。

（四）對于沒有批復的設計變更，EPC承包商提交的甲供物資調整，項目部不予提交管材、設備需求報告，對于EPC承包商超出初步設計批復數據單數量的乙供物資，由EPC承包商自行承擔。

第三十一條 承包商對已批復工程變更存在異議的處理。承包商對工程變更計劃安排有異議的，在收到工程變更通知后7個工作日內提出，履行綜合計劃調整流程；對工程變更審核費用存在異議的，在收到工程變更通知后14個工作日內提出，按原合同約定進行協商；對工程變更計價原則存在異議、需要修訂原合同關于變更的計價原則條款，按原合同約定并執行《合同管理辦法》。

如果承包商拒絕執行工程變更通知安排的工作內容，在項目經理部與承包商合同內有明確規定，項目部按原合 19

同規定執行；如原合同中無相應規定，項目部向工程管理處提交報告，由其確定承包商組織模式。

第五章 其他管理要求

第三十二條 對于項目經理部領導班子會、投資管理委員會、外協審批會、變更審查會等由項目經理部領導確認的事項發生調整，按照變更處理，提交原會議審查、確認，并在變更審查會上進行通報。

第三十三條 工程變更管理的時限要求

（一）對于涉及需要開展補充評價和管材規格、數量調整的變更，項目部在變更實施前3個月提交審核。

（二）項目部收到經過工程監理或第三方審查后的工程變更，7個工作日內完成審查、報批，審查方式項目部確定。

（三）工程變更審查會后2個工作日內，計劃處組織編制會議紀要，各處室3個工作日內完成會簽。

（四）對于批復可研和初步設計的調整變更，計劃處在收到股份公司批復后，5個工作日內發布工程變更實施通知。

（五）對于批復初步設計的設計變更，工程技術處收到計劃處變更（包括費用）工作通知后，20個工作日內組織編制完成設計變更方案（包括費用）；若涉及補充評價，60個工作日內提交設計變更方案（包括費用）；計劃處在 20

收到設計變更方案后5個工作日內提交地區公司。

第三十四條 變更問責

（一）工程變更提出部門應對照合同約定條款進行分析，否則接收部門有權退回，另相應審查部門承擔相應專業審查責任。

（二）對于因提交工程變更資料不完善或質量不符合要求，無法提交會議審查，或是未能通過會議審查，相應項目部或發起變更部門承擔工程變更審批延誤的相應責任。

（三）由于勘察設計服務商原因造成的設計變更，勘察設計服務商應無償進行設計變更，并按照設計合同約定承擔賠償責任。

（四）對于未按照工程變更審批流程申報的工程變更不予認可。

（五）項目部未按期報告管材變化，相應物資計劃不予調整，因此計劃滯后責任由相應項目部承擔。

（六）對于以下情況，計劃處統計后，納入人事處績效考核：

1.項目部沒有通過工程變更批復，現場實施的； 2.項目部和業務處室沒有對照合同約定進行審查或未提出明確意見，被退回的；

3.項目部審核后經造價與法律事務處審核費用偏差超過10%的；

4．未按要求對項目變更進行統計備案的項目，按照 21

變更未及時處理納入績效考核。

5.未按時限組織各處室進行審查的，計劃處承擔組織協調責任；相關處室未按時限進行審查的，按考核要求對及時性進行考核。

第三十五條 工程變更文件歸檔按照《檔案管理辦法》執行。本變更管理辦法中所有表格及文件作為竣工資料中變更部分文件相應支持性附件，具體組卷表格和要求按照工程管理處和造價與法律事務處相應竣工資料歸檔要求執行。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由計劃處負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起執行。原《項目變更管理辦法》（管建〔2013〕247號）同時廢止。

第三十八條 本辦法的相關記錄表單 附表1：變更申請單

附表2：變更情況說明，方案及支持性文件 附表3：變更工程量申請確認表 附表4：變更實施后工程量確認表 附表5：變更申請預算表 附表6：管理臺賬

附表7：變更審查會審查意見

第四篇：植物檢疫員管理辦法

中華人民共和國農業部植物檢疫員管理

辦法（試行）

1990年11月8日，中華人民共和國農業部 第一條 為加強植物檢疫員的管理，提高植物檢疫員的思想、業務素質，以正確執行檢疫法規，根據《植物檢疫條例》及《植物檢疫條例實施細則》（農業部分），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱植物檢疫員為專職植物檢疫員，其任免程序如下：

（一）植物檢疫員由地、縣農業行政部門推薦，?。▍^、市）植物檢疫機構負責考核，農業廳（局）審批，報農業部全國植?？傉緜浒福ńy一格式見附件）和發證。

（二）植物檢疫員增補審批工作，每兩年辦理一次，備案工作在當年11～12月份進行。

（三）凡需調離的植物檢疫員，由當地農業行政部門征求上一級植物檢疫機構意見，報?。▍^、市）農業廳（局）審批同意后，辦理調離手續，注銷檢疫員證。

（四）對不稱職的植物檢疫員，應按本款第（三）項規定的程序，取消其檢疫員資格，并注銷檢疫員證。

植物檢疫員證件丟失須登報申明作廢，辦理補證手續。第三條 縣級以上（含縣級）各級植物檢疫員依法執行植物檢疫任務，必須保持穩定，以保證《植物檢疫條例》及《植物檢疫條例實施細則》（農業部分）的貫徹執行和植物檢疫工作的開展。

第四條 植物檢疫員必須具備下列條件：

（一）具有助理農藝師以上技術職稱，或具有中等專業學歷，從事植保工作三年以上；

（二）熱愛植物檢疫事業，熟悉檢疫業務，遵紀守法，堅持原則，忠于職守，有一定的思想覺悟和政策水平；

（三）專職從事植物檢疫工作；

（四）身體健康，能堅持正常工作。第五條 植物檢疫員的職權：

（一）有權簽發植物檢疫證書及其他植物檢疫單證；

（二）有權進入車站、機場、郵局、港口、倉庫、苗圃、良繁場地、集市貿易等場所執行檢疫任務；

（三）依法查處違法單位或個人及違章調運的植物和植物產品；

（四）對兼職植物檢疫員給予業務指導。第六條 植物檢疫員必須做到：

（一）堅持四項基本原則，認真執行政策，嚴格按照《植物檢疫條例》和實施細則的規定辦事；

（二）熱愛本職工作，堅守崗位，熟悉檢疫法規和檢疫業務，正確行使職權，認真完成檢疫任務；

（三）執行檢疫任務必須持植物檢疫員證，穿著檢疫制服，佩戴檢疫標志，儀容整潔、端莊；

（四）秉公執法，廉潔奉公，不徇私舞弊；

（五）敢于和善于同違反檢疫法規的行為作斗爭。

（六）定期參加植物檢疫培訓，并接受考核。第七條 對認真貫徹《植物檢疫條例》及《植物檢疫條例實施細則》（農業部分），正確行使檢疫員職權，遵守檢疫人員守則，完成檢疫任務成績突出者，應予獎勵；對玩忽職守，濫用職權，致使國家和人民利益蒙受重大損失者，應視情節輕重，給予批評教育、取消檢疫員資格，直至依法追究刑事責任。

第五篇：動物疫情報告、通報和公布管理辦法

動物疫情報告、通報和公布管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強動物疫情報告、通報和公布管理工作，規范動物疫情管理，切實做好動物疫病防控工作，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于動物疫情的報告、認定、通報和公布等動物疫情管理工作。

第三條 本辦法所稱動物疫情，是指動物感染或疑似感染國家規定應當報告疫病的發生和發展情況。

本辦法所稱重大動物疫病，是指口蹄疫、高致病性禽流感等發病率或者死亡率高的，對養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的動物疫病。

本辦法所稱新發動物疫病，是指由已知病原體演變或變異而引起的動物疫病，或者由未知病原體引發的動物疫病，或者國家已經宣布消滅的動物疫病。

本辦法所稱外來動物疫病，是指境外存在但境內尚未發現的動物疫病。

重大動物疫病名錄由農業部制定并公布，各省級畜牧獸醫主管部門根據行政區內動物疫病流行情況增加重大動物疫病病種，報本級人民政府批準后公布，并報農業部備案。

第四條 農業部主管全國動物疫情報告、通報和公布工作。中國動物疫病預防控制中心組織實施全國動物疫情信息的收集、分析預警和報告工作，協調各級獸醫實驗室動物疫病診斷工作。中國動物衛生與流行病學中心負責境外動物疫情信息的收集和分析預警、評估工作。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的動物疫情報告、通報和公布工作。縣級以上地方人民政

（一）發生口蹄疫、高致病性禽流感等一類動物疫病的；

（二）二、三類動物疫病呈暴發流行的；

（三）發生新發動物疫病或外來動物疫病的；

（四）動物疫病的寄主范圍、致病性、毒株等流行病學發生變化的；

（五）無規定動物疫病區（生物安全隔離區）發生規定動物疫病的；

（六）在未發生極端氣候變化、地震等自然災害情況下，發生不明原因急性發病或大量動物死亡的；

（七）農業部規定需要快報的其他情形。

縣級動物疫病預防控制機構接到報告后，應當組織進行現場調查核實。初步認為屬于前款

（一）、（三）和

（五）情形的，應當在2小時內將情況逐級報至省、自治區、直轄市動物疫病預防控制機構，并同時報所在地人民政府獸醫主管部門。

省、自治區、直轄市動物疫病預防控制機構應當在接到報告后1小時內，向省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門和中國動物疫病預防控制中心報告。省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當在接到報告后1小時內報至本級人民政府和農業部。

發生其他需要快報的情形時，地方各級動物疫病預防控制機構報同級人民政府獸醫主管部門的同時，應當在12小時內報至中國動物疫病預防控制中心。省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門在接到報告后1小時內，通過電話、傳真等方式上報至本級人民政府和農業部。

快報后應當及時或按周進行后續報告，直至排除疫情或解除隔離封鎖、撤銷疫區完成最終報告。

第九條 縣級以上地方動物疫病預防控制機構應當在次月1日前，將上月本行政區域內的動物疫情進行匯總和審核，經同級人民政府獸醫主管部門審核后，通過動物疫情信息管理系統逐級上報至中國動物疫病預防控制中心。

中國動物疫病預防控制中心，應當在每月15日前將上月匯總分析結果報農業部。

或農業部指定的其他實驗室作進一步病原分析和研究；省級動物疫病預防控制機構無法確診的，送中國動物疫病預防控制中心進行確診，或者由中國動物疫病預防控制中心組織相關獸醫實驗室進行確診。

第十五條 其他應當報告的動物疫病由地方動物疫病預防控制機構確診，確診權限由省級獸醫主管部門根據本地工作實際確定。省級動物疫病預防控制機構不能確診的，送中國動物疫病預防控制中心進行確診，或者由中國動物疫病預防控制中心組織相關獸醫實驗室進行確診。

第十六條 動物疫情由縣級以上人民政府獸醫主管部門認定；其中重大動物疫情由省級人民政府獸醫主管部門認定。新發動物疫病和外來動物疫病疫情、以及省級人民政府獸醫主管部門無法認定的動物疫情，應當由農業部認定。

第四章 疫情通報與公布

第十七條 發生重大動物疫病、新發動物疫病和外來動物疫病疫情的，農業部應當按規定程序及時向國務院有關部門和軍隊、武警有關部門以及省級人民政府獸醫主管部門通報疫情的發生和處理情況。

發生人畜共患傳染病疫情的，縣級以上人民政府獸醫主管部門與同級衛生計生行政部門應當及時相互通報。

第十八條 農業部依照我國締結或參加的條約、協定，向世界動物衛生組織、聯合國糧農組織等國際組織及有關國家和地區或者相關貿易方以快報方式通報重大動物疫情發生和處理情況，并以《獸醫公報》等形式定期通報動物疫情。

第十九條 農業部以及省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當根據重大動物疫病、新發動物疫病等發生特點和流行規律，及時向社會發布動物疫情的預警信息。

第二十條 農業部負責向社會公布全國動物疫情，省級人民政府獸醫主管部門可以根據農業部授權公布本行政區域內的動物疫情。其他單位和個人不得通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會等方式公開發布、