第一篇：國家工商局發布關于連鎖店登記管理辦法

關于連鎖店登記管理有關問題的通知

國家工商局發布

第一條為規范特許經營行為，保護特許者與被特許者雙方合法權益，進一步推動連鎖經營發展，制定本辦法。

第二條特許經營是指特許者將自己所擁有商標包括服務商標、商號、產品、專利和專有技術、經營模式等以特許經營合同形式授予被特許者使用，被特許者按合同規定，在特許者統一業務模式下從事經營活動，并向特許者交付相應費用。

第三條本辦法適用于在中華人民共和國境內從事商業包括餐飲業、服務業特許經營活動企業、個人或其他經濟組織。

第四條開展特許經營必須遵循自愿、公平、有償、誠信、規范原則。

第五條特許經營基本形式包括：

直接特許--即特許者將特許經營權直接授予特許經營申請者。獲得特許經營權被特許者按照特許經營合同設立特許網點，開展經營活動，不得再行轉讓特許權。

分特許區域特許--即由特許者將在指定區域內獨家特許經營權授予被特許者，該被特許者可將特許經營權再授予其他申請者，也可由自己在該地區開設特許網點，從事經營活動。

第六條特許者必須具務下列條件：

一具有獨立法人資格；

二具有注冊商標、商號、產品、專利和獨特、可傳授經營管理技術或決竅，并有一年以上良好經營業績。

第七條特許者必須具備下列條件：

一具有合法資格法人或自然人；

二擁有必要經營資源資金、場地、人才等；

三具有一定經營管理能力。

第八條特許者基本權利是：

一為確保特許體系統一性和產品、服務質量一致性，特許者有權對被特許者經營活動進行監督；

二有權向被特許者收取特許經營權費及各種服務費用；

三對違反特許經營合同規定，侵犯特許者合法權益，破壞特許體系行為，特許者有權終止被特許者特許經營資格。

第九條特許者義務是：

一將特許經營權授予被特許得使用并提供代表該特許體系營業象征及經營手冊； 二提供開業前教育和培訓；

三指導被特許者做好開店準備；

四提供長期經營指導、培訓和合同規定物品供應。

第十條被特許者基本權利是：

一在合同約定范圍內行使特許者所賦予權利；

二獲得特許者所提供經營技術及商業秘密；

三獲得特許者所提供培訓和指導。

第十一條被特許者義務是：

一嚴格按照合同規定標準開展營業活動；

二按合同約定按時支付特許權使用費及其他各種費用；

三維護連鎖體系名譽及統一形象；

四接受特許者指導和監督。

第十二條特許者應在正式簽約至少10天前，以書面形式向特許申請者提供真實有關特許經營基本信息資料。這些資料至少應當包括：特許者企業名稱、基本情況、經營業績、所屬被特許者經營情況、已經實踐證明特許網點投資預算表、特許經營權費及各種費用收取方法、提供各種物品及供應貨物條件和限制等。

特許經營申請者也應按特許者要求如實提供有關自己經營能力資料，主要包括合法資格證明、資信證明、產權證明等。

第十三條從事特許經營活動，必須簽訂特許經營合同。特許經營合同應當包括下列內容： 一特許經營授權許可內容、范圍、期限、地域；

二雙方基本權利和義務；

三對被特許者培訓和指導；

四各種費用及其支付方式；

五保密條款；

六違約責任；

七合同期限、變更、續約、終止及糾紛處理方式。

第十四條特許者可向被特許者收取下列費用：

加盟費：特許者將特許經營權授予被特許者時所收取一次性費用。

使用費：被特許者在使用特許經營權過程中按一定標準或比例向特許者定期支付費用。保證金：為確保被特許者履行特許經營合同，特許者可要求被特許者支付一定保證金，合同到期后保證金應退還被特許者。

其他費用：特許者根據特許經營合同為被特許者提供相關服務向被特許者收取費用。前款所要收取費用種類及金額，雙方可根據實際情況在特許合同中進行約定。

第十五條特許經營中涉及知識產權專利、商標、計算機軟件等轉讓、許可、應當按照國家有關政策法規執行。

特許經營合同執行過程中發生糾紛，按合同約定之法律程序處理。

第十六條國務院商品流通主管部門是全國特許經營行政主管部門，負責起草有關特許經營政策性法規和發展規劃，承擔特許經營管理、指導、規劃、協調職能。

第十七條特許者開展經營活動時，應按本規定第十二條所列材料提交中國連鎖經營協會備案。中國連鎖經營協會工作是制定特許經營行規行約，開展行業自律，為特許雙方提供相關服務，促進行業發展。

第十八條本辦法由國內貿易部負責解釋。

第十九條本辦法自發布之日起施行。

（二00四年五月十四日）

第二篇：連鎖店電腦管理辦法

連鎖店電腦使用管理辦法

第一章 使用規定

第一條 不得自行重裝操作系統及使用系統還原工具，如有需要必須通知網絡管理員。

第二條 除系統內已安裝好的各種軟件，不得增裝任何軟件。（包括：各種即時通訊工具，在線游戲/娛樂平臺、各種下載工具、其它殺毒軟件等）

第三條 不得更改電腦設置及配置信息。（包括：系統優化、系統設置、桌面、屏幕保護等）

第四條 禁止利用公司網絡資源下載與工作內容無關的東西。

第五條 電腦內不得存放游戲、電影、小說、漫畫、圖片等一切與工作無關的文件。

第六條 在桌面及C盤（系統盤）中不得存放重要文件，如為方便，可在其它分區中存放，桌面上放置快捷圖標。公司保密文件不允許直接放在桌面或者磁盤根目錄下面。平時文件的存放要有條理、有層次，嚴格歸類。確定不再需要的文件應及時刪除。

第七條 電腦密碼必須設置在六位數以上，禁止使用“123456”等簡單密碼，最好使用數字、字母、符號混合組成密碼，并保障密碼的安全性。任何人不得將公司所屬計算機密碼泄漏給不相關人員。

第八條 短時間離開計算機時要鎖定計算機或設置屏保密碼，長時間離開要關閉計算機和顯示器。

第九條 任何人未經允許不得拆卸電腦主機，更改硬件。

第十條 不得讓顧客進入吧臺內。

第十一條 任何非公司內部人員不得使用電腦。第十二條 必須保障ERP系統密碼及數據的安全性，第十三條 任何電腦不得存放ERP系統安裝程序及注冊機,使用后應及時刪除。第十四條 電腦出現現問題必須及時上報,不得私自解決。

第二章 處罰條例

第一條 以下所有條例，如無法確定責任人，均追究店長責任。

第二條 如發現非公司內部人員使用公司電腦,相關責任人直接辭退,店長負連帶責任。

第三條 未經批準，私自拆卸電腦主機、部件，責任人罰款50；如造成損壞，照價賠償，并罰款100。

第四條 如未經允許私自重裝系統及使用系統還原，責任人罰款50。第五條 在電腦內安裝、存放規定以外軟件的，一個軟件罰款20；如影響到電腦性能及安裝性罰款50；聊天類軟件、游戲罰款100，店長負連帶責任。

第六條 私自更改電腦設置及參數，責任人罰款20。

第七條 使用公司電腦下載、存放與工作不相關的東西，罰款20。如造成中毒等后果，罰款50。

第八條 發現有瀏覽工作無關網頁（包括痕跡）,一次罰款10。如造成中毒等后果的，罰款50。

第九條 特殊情況下使用了ERP系統安裝程序及注冊機但未及時刪除的，店長罰款100。如造成程序泄漏，責任人直接辭退。

第十條 電腦開機密碼未按要求設置的，店長罰款100。如因密碼泄露造成信息外泄及數據丟失,責任人直接辭退,并追究其法律責任。‘

第十一條 如出現軟硬件問題，未及時上報，造成損失的，視情況罰款20到50元。

第三篇：1995國家工商局令[第36號] 經紀人管理辦法

經紀人管理辦法

１９９５年１０月２６日 國家工商局令第３６號公布施行。

目 錄

第一章 總則

第二章 資格認定

第三章 經紀組織

第四章 經紀活動

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總則

第一條 為確立經紀人的法律地位，保障經紀活動當事人的合法權益，規范經紀行為，促進經紀業的健康發展，根據有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經紀人，是指依照本辦法的規定，在經濟活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、經紀或者代理等經紀業務的公民、法人和其他經濟組織。

第三條 經紀人從事經紀活動應當遵守國家法律、法規、遵循平等、自愿、公平和誠實認用的原則。

第四條 經紀人的合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條 各級工商行政管理機關負責對經紀人進行監督管理。其主要職責是：

（一）經紀資格的認定；

（二）經紀人的登記注冊；

（三）依照有關法律、法規和本辦法的規定，對經紀活動進行監督管理，保護合法經營，查處違法經營；

（四）指導經紀人自律組織的工作；

（五）國家賦予的其它職責。

第二章 資格認定

第六條 具備下列條件的人員，經工商行政管理機關考核批準，取得經紀資格證書后，方可申請從事經紀活動：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）具有從事經紀活動所需要的知識和技能；

（三）有固定的住所；

（四）掌握國家有關的法律、法規和政策；

（五）申請經紀資格之前連續三年以上沒有犯罪和經濟違法行為。

第七條 從事金融、保險、證券、期貨和國家有專項規定的其他特殊行業經紀業務的，還應當具備相應的專業經紀資格證書。

符合本辦法第六條規定條件，已取得經紀資格證書的人員，經專門考核合格，取得專業經紀資格，由工商行政管理機關會同有關部門發給專業經紀資格證書。

第三章 經紀組織

第八條 經紀人事務所由具有經紀資格證書的人員合伙設立。經紀人事務所應當符合下列條件：

（一）有固定的業務場所；

（二）有一定的資金；

（三）由二名以上具有經紀資格證書的人員作為合伙人發起成立；

（四）兼營特殊行業經紀業務的，應當具有二名以上取得相應專業經紀資格證書的專職人員；

（五）專業從事某種特殊行業經紀業務的，應當具有四名以上取得相應專業經紀資格證書的專職人員；

（六）合伙人之間訂有書面合伙協議；

（七）法律、法規規定的其他條件。

經紀人事務所由合伙人按照出資比例或者協議約定，以各自的財產承擔責任。合伙人對經紀人事務所的債務承擔連帶責任。

第九條 經紀公司是負有限責任的企業法人。設立經紀公司應當符合下列條件：

（一）具有相應的組織機構和固定的業務場所；

（二）注冊資金在十萬元以上；

（三）有與其經營規模相適應的一定數量的專職人員，其中取得經紀資格證書的不得少于五人；

（四）兼營特殊行業經紀業務的，應當具有二名以上取得相應專業經紀資格證書的專職人員；

（五）專門從事某種特殊行業經紀業務的，應當具有四名以上取得相應專業經紀資格證書的專職人員；

（六）《公司法》及有關法規規定的其他條件。

第十條 具有經紀資格證書的非經紀行業現職人員，經所在單位同意，可在經紀人事務所或者經紀公司兼職從事經紀活動。

第十一條 符合下列條件的人員，可以申請領取個體工商戶《營業執照》，成為個體經紀人：

（一）有固定的業務場所；

（二）有一定的資金；

（三）取得經紀資格證書；

（四）有一定的從業經驗；

（五）符合《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的其它規定。

個體經紀人以自己的名義從事經紀活動并以個人全部財產承擔無限責任。

第十二條 除經紀人事務所、經紀公司、個體經紀人外，其它經濟組織從事經紀活動，需經所在地工商行政管理機關核準，并辦理登記注冊。

第十三條 符合本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條規定條件的紀經人事務所、經紀公司、個體經紀人和兼營經紀業務的經濟組織，應當向所在地工商行政管理機關申請登記注冊或者變更登記。工商行政管理機關應當在受理登記注冊或者變更登記之日起30日內，作出核準登記注冊或者不予核準登記注同的決定。

第四章 經紀活動

第十四條 經紀人依法進行經紀活動，受國家法律保護，任何單位和個人不得非法干預。凡國家允許進入市場流通的商品和服務項目，經紀人均可進行經紀活動；凡國家限制自由買賣的商品和服務，經紀人應當遵守國家有關規定在核準的經營范圍內進行經紀活動；凡國家禁止流通的商品和服務，經紀人不得進行經紀活動。

第十五條 經紀人從事經紀活動所得傭金是合法收入。

經紀人完成經紀活動后有權按照合同約定收取擁金。經紀人收取的傭金不得違反國家法律、法規和政策。

第十六條 經紀人承辦經紀業務，除即時清結者外，應當根據業務性質與委托人簽訂書面合同、行紀合同或者委托合同，并載明主要事項。

第十七條 經紀人在經紀活動中，應當遵守以下規則：

（一）提供客觀、公正、準確、高效的服務。

（二）將定約機會和交易情況如實、及時報告當事人各方。

（三）妥善保管當事人交付的樣品、保證金、預付款等財物。

（四）按照約定為當事人保守商業秘密：

（五）記錄經紀業務成交情況，并保存三年以上；

（六）收取當事人傭金應當開具發票，并依法繳納稅收和行政管理費；

（七）法律、法規規定的其他行為規則。第十八條 經紀人不得從事下列行為：

（一）超越其核準的經紀業務范圍；

（二）隱瞞與經紀活動有關的重要事項；

（三）簽訂虛假合同；

（四）采取脅迫、賄賂和惡意串通等手段，促成交易；

（五）偽造、涂改、買賣各種商業交易文件和憑證；

（六）向當事人索取傭金以外的酬勞；

（七）參與國家明確規定的違禁物品、專控商品及其他不允許經紀人人事經紀業務的經紀活動。

（八）兼職經紀人接受與所在單位有競爭關系的當事人委托，促成交易；

（九）法律、法規禁止的其他行為。

第五章 法律責任

第十九條 經紀人違反法律、法規及本辦法規定，給當事人造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

第二十條 經紀人與和委托人發生爭議，可以協商解決也可以依照雙方約定或者事后達成的仲裁協議向仲裁機構申請仲裁。未作約定，事后又未達成仲裁協議的，可以向人民法院起訴。

第二十一條 各級行政管理機關均有權依據法律、法規及本辦法，對其管轄的經紀人進行監督檢查。經紀人應當接受提供檢查所需要的文件、帳冊、報表及其他有關資料。

第二十二條 對于違反工商行政管理登記管理法規的行為，由登記主管機關按照有關規定進行處理。

第二十三條 對于違反本辦法第十七條規定的行為，法律、法規已有規定的，按有關規定處理，法律、法規沒有規定的，由工商行政管理機關根據情節處以警告、沒收違法所得、二萬元以下罰款等處罰，并可吊銷直接責任人員的經紀資格證書。

第二十四條 對于違反本辦法第十八條規定，從事違法經紀活動的，法律、法規已有規定的，按有關規定處理；法律法規沒有規定的，由工商行政管理機關根據情節處以警告、沒收違法所得、五萬元以下罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等處罰，并可吊銷直接責任人員的經紀資格證書。其中，責令停業整頓、吊銷營業執照的處罰，只能由頒發營業執照的工商行政管理機關作出。

對于觸犯刑律構成犯罪的，應當及時移送司法機關追究有關當事人的刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 各省、自治區、直轄市工商行政管理機關可以依據本辦法，制定實施辦法。第二十六條 本辦法由國家工商行政管理局解釋。第二十七條 本辦法自發布日之起施行。

第四篇：房地產廣告發布暫行規定(國家工商局,1998年12月3日修訂)

房地產廣告發布暫行規定

（1996年12月30日國家工商行政管理局令第71號公布，1998年12月3日修訂）

第一條 發布房地產廣告，應當遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》及國家有關廣告監督管理和房地產管理的規定。

第二條 本規定所稱房地產廣告，指房地產開發企業、房地產權利人、房地產中介服務機構發布的房地產項目預售、預租、出售、出租、項目轉讓以及其他房地產項目介紹的廣告。居民私人及非經營性售房、租房、換房廣告，不適用本規定。

第三條 房地產廣告必須真實、合法、科學、準確，符合社會主義精神文明建設要求，不得欺騙和誤導公眾。

第四條 凡下列情況的房地產，不得發布廣告：

(一)在未經依法取得國有土地使用權的土地上開發建設的；

(二)在未經國家征用的集體所有的土地上建設的；

(三)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

(四)預售房地產，但未取得該項目預售許可證的；

(五)權屬有爭議的；

(六)違反國家有關規定建設的；

(七)不符合工程質量標準，經驗收不合格的；

(八)法律、行政法規規定禁止的其他情形。

第五條 發布房地產廣告，應當具有或者提供下列相應真實、合法、有效的證明文件：

(一)房地產開發企業、房地產權利人、房地產中介服務機構的營業執照或者其他主體資格證明；

(二)建設主管部門頒發的房地產開發企業資質證書；

(三)土地主管部門頒發的項目土地使用權證明；

(四)工程竣工驗收合格證明；

(五)發布房地產項目預售、出售廣告，應當具有地方政府建設主管部門頒發的預售、銷售許可證明；出租、項目轉讓廣告，應當具有相應的產權證明；

(六)中介機構發布所代理的房地產項目廣告，應當提供業主委托證明；

(七)工商行政管理機關規定的其他證明。

第六條 房地產預售、銷售廣告，必須載明以下事項：

(一)開發企業名稱；

(二)中介服務機構代理銷售的，載明該機構名稱；

(三)預售或者銷售許可證書號。

廣告中僅介紹房地產項目名稱的，可以不必載明上述事項。

第七條 房地產廣告不得含有風水、占卜等封建迷信內容，對項目情況進行的說明、渲染，不得有悖社會良好風尚。

第八條 房地產廣告中涉及所有權或者使用權的，所有或者使用的基本單位應當是有實 1

際意義的完整的生產、生活空間。

第九條 房地產廣告中對價格有表示的，應當清楚表示為實際的銷售價格，明示價格的有效期限。

第十條 房地產中表現項目位置，應以從該項目到達某一具體參照物的現有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間來表示距離。

房地產廣告中的項目位置示意圖，應當準確、清楚、比例恰當。

第十一條 房地產廣告中涉及的交通、商業、文化教育設施及其他市政條件等，如在規劃或者建設中，應當在廣告中注明。

第十二條 房地產廣告中涉及面積的，應當表明是建筑面積或者使用面積。

第十三條 房地產廣告涉及內部結構、裝修裝飾的，應當真實、準確。

預售、預租商品房廣告，不得涉及裝修裝飾內容。

第十四條 房地產廣告中不得利用其他項目的形象、環境作為本項目的效果。

第十五條 房地產廣告中使用建筑設計效果圖或者模型照片的，應當在廣告中注明。第十六條 房地產廣告中不得出現融資或者變相融資的內容，不得含有升值或者投資回報的承諾。

第十七條 房地產廣告中涉及貸款服務的，應當載明提供貸款的銀行名稱及貸款額度、年期。

第十八條 房地產廣告中不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業、升學等事項的承諾。

第十九條 房地產廣告中涉及物業管理內容的，應當符合國家有關規定；涉及尚未實現的物業管理內容，應當在廣告中注明。

第二十條 房地產廣告中涉及資產評估的，應當表明評估單位、估價師和評估時間；使用其他數據、統計資料、文摘、引用語的，應當真實、準確，表明出處。

第二十一條 違反本規定發布廣告，依照《廣告法》有關條款處罰，《廣告法》無具體處罰條款的，由廣告監督管理機關責令停止發布，視其情節予以通報批評，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

第二十二條 本規定自公布之日起施行。

第五篇：變更管理辦法(發布)

項目變更管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強中國石油管道建設項目經理部（以下簡稱項目經理部）項目變更管理，依法合規處理項目變更，規范項目變更管控過程，提高變更審批效率，實現工程投資、工期和質量等管理目標，特修訂本辦法。

第二條 本辦法適用于項目經理部承建的油氣管道建設項目變更管理工作。

第三條 項目變更管理遵循事前預控、嚴格限制、尊重設計、一事一議、保持合同嚴肅性的基本原則，項目變更管理采取分級、分類的管理方式。

第二章

術語解釋及變更分類

第四條 項目變更是指由于項目環境或其他原因，對已批復用于工程建設的規范標準、設計文件、施工方案的調整，或是對合同約定事項的調整。項目變更包括設計變更、施工變更、合同變更，設計變更和施工變更統稱為工程變更。

（一）設計變更是指對已批復使用設計方案、標準規范的變更，設計變更主要可劃分為可行性研究變更、初步 1

設計變更和施工圖設計變更，承包商依照批復的設計方案和設計變更完成工程實體建設。

可行性研究變更和初步設計變更，是指在可行性研究報告或初步設計報告批復后，由于項目資源、市場、功能、范圍、方案、地方規劃、投資等發生重大變化，需修改已批復的可行性研究方案或初步設計方案，并通過地區公司報股份公司批準的變更。

（二）施工變更是指在施工過程中對合同約定的或經批準的施工方案、施工工藝、施工組織設計等的變更。

（三）合同變更是指項目經理部與合同相對人對于已簽訂合同條款的調整和修改，對于合同中約定延期服務、工程量增加等條款的執行，不屬于合同變更。合同變更按《合同管理辦法》規定執行。

第五條 變更提出方的變更分類

（一）股份公司提出的變更。

（二）地區公司提出的變更。

（三）調控中心等中石油內部單位提出的變更。

（四）項目經理部各處室及項目部提出的變更。

（五）初步設計服務商提出的變更。

（六）承包商提交的變更：

1.實施階段工程EPC/PC承包商接收的地方政府、公路、沿線群眾、鐵路、河流、電力、軍隊等中石油外部單位提出變更要求，工程范圍調整導致的變更；

2.實施階段EPC/PC承包商根據現行法規、條例要求及詳細勘察情況，采取合理工程方案造成的施工方式調整或工程實體功能、結構變更。

（七）地方政府、公路、鐵路、河流、電力、軍隊等中石油外部單位提出的變更。

第三章 管理部門及職責

第六條 計劃處是項目變更的綜合協調部門，變更管理職責如下：

（一）負責項目變更管理辦法的編制、修訂和解釋。

（二）接收股份公司或地區公司提出的設計變更、變更批復，發布變更通知，統一安排變更實施計劃和相應的投資控制指標。負責項目變更管理辦法的編制、修訂和解釋

（三）根據工程技術處審核確定的變更方案，在初步設計編制階段，共同向地區公司提交對批復可研的變更申請；在項目實施階段，向地區公司提交對批復初設的變更申請。

（四）接收業務處室及項目部提出的變更，組織協調相關業務處室進行變更審查，并提出審查意見；對工程技術處、工程管理處、項目部明確的線路管材數據調整意見進行分析，明確最終執行意見。

（五）組織建立各項目變更管理臺賬（附表6、7），組織變更審查會，跟蹤落實會議安排和要求。

第七條 造價與法律事務處是合同變更管理，及變更費用審查、結算的管理部門，變更管理職責如下：

（一）根據合同約定、定額及有關規定，對承包商和服務商提出的變更費用進行復審。

（二）根據變更工程量確認表，以及變更審批單確定的變更費用，進行變更結算。

（三）負責合同工程報價內容的界定，明確變更費用的計價原則。

第八條 工程管理處變更管理職責如下：

（一）負責審查項目變更的施工可行性和對施工組織影響，包括變更引起的工序改變、施工工藝調整、重大施工方案調整等，審查承包商提出變更工程量的合理性，分析項目變更對工期的影響。

（二）界定項目變更中施工、投產有關問題涉及承包商的責任，并根據合同條款組織項目部啟動索賠。

（三）負責變更引起建設模式調整和承包商的確認，根據規定向招標管理處提出招標需求。

（四）施工圖設計完成后，負責組織項目部落實項目實際管材需求及與施工圖數據的差異。

（五）負責核實工程變更的實際完成工程量，以及項目變更的竣工資料管理。

第九條 工程技術處變更管理職責如下：

（一）負責組織對批復可研方案的變更申請，落實批復可研調整后初步設計調整工作。組織審核變更設計方案，提出審查意見。

（二）對于批復初步設計后的變更，組織初步設計服務商按照要求編制變更方案和概算，審查變更設計方案，提出審查意見。

（三）負責組織分析初步設計批復后，變更對專項評價的影響，組織開展補充評價。

（四）組織審查承包商提出的施工圖設計變更方案。第十條 質量安全環保處變更管理職責如下：

（一）分析變更對已批復除工程技術處負責外的環評、安評、職評、水保評價方案、安全設施專篇的影響，提出開展補充評價的意見。

（二）審核變更引起的HSE風險及應對措施方案，提出審核意見。

第十一條 物資采辦處變更管理職責如下：

（一）審核變更引起設備、材料的采購到場時間的可滿足性，提出和審查變更引起的物資采購、到場時間、費用變化、物資生產與施工需求調整平衡等意見。

（二）對于已經批復實施的工程變更，按照工程技術處提交的設備材料調整數據，組織變更物資的平衡調劑或增訂。

（三）組織開展變更增訂物資監造工作，負責監控乙供物資變更執行情況。

第十二條 公共關系處變更管理職責如下：

（一）負責進行工程變更項目用地預審的合規性分析。

（二）負責審核工程變更對規劃、建設用地、林地、文物保護區等影響。

（三）負責組織工程變更后的用地標準確定、永久用地、林業的征用和補償等工作。

第十三條 招標管理處負責按照各職能處室的招標需求，組織變更引起的采購招標工作。

第十四條 財務處負責分析變更對工程保險的影響。第十五條 審計監察處參加變更審查會，負責監督變更管理過程的及時性、合規性。

第十六條 項目部代表項目經理部在現場處理項目變更，變更管理職責如下：

（一）組織EPC承包商按批復的初設方案和審批的施工組織設計開展現場工作，嚴格控制項目變更。

（二）負責現場接收承包商、現場服務商和工程建設相關第三方提出的項目變更申請，組織分析變更的原因、責任，以及對工程建設合規性、現場可行性、工期、費用、設備材料和HSE的影響。

（三）負責按照合同約定處理項目變更，對承包商提交變更的合同允許調價內容進行初步判定，明確審查意見。

（四）負責對同時具備如下條件的項目變更進行審批：不影響工程質量、安全，不影響合同價格調整，不影響工 6

程合同及綜合計劃工期目標，不影響初步設計方案調整，不影響專項評價，不影響建設用地。

（五）負責建立并定期提交項目變更管理臺賬。第十七條 項目部、本部處室均有義務根據項目建設環境、條件變化，提出工程變更申請。

第四章 變更管理要求及流程

第十八條 對于項目前期成果的審核和調整。計劃處接收項目前期資料后，組織業務處室和項目部根據職責分工，對前期資料進行審查，針對批復可研方案與專項評價、用地預審、路由規劃等不一致內容提出審查意見；計劃處梳理匯總后，提交地區公司開展補充評價或修訂可研方案。

第十九條 對批復可研方案的變更。在初步設計編制過程中，針對已批復可研方案，包括設計方案、線路路由、站場/閥室選址等的變化，工程技術處組織初步設計服務商提出調整方案，以及變更依據、對投資、工期和專項評價的影響，形成申請報告，經計劃處會簽后提交地區公司；在與地區公司達成共識后，開展相應初步設計工作；對于沒有形成共識、無法按原可研方案實施的工作，提交股份公司前期工作銜接會，按會議安排開展相應初步設計工作。

工程技術處組織初步設計咨詢商將補充評價要求落實到初步設計方案中。

第二十條

工程變更審查會

計劃處組織造價與法律事務處、工程管理處、工程技術處、質量安全環保處、公共關系處、物資采辦處、財務處、審計監察處等處室參加工程變更審查會。會議主要對工程建設實施期間的工程變更進行審查評估，各業務處室根據部門職責分工，討論分析變更的合法合規性、變更原因、變更責任、變更方案合理性、可行性，以及對工期、費用、專項評價的影響等，審議確定需提交地區公司審查并報股份公司批準的變更，以及需要報投資管理委員會批復的項目變更。

在工程變更審查會7個工作日前，計劃處向業務處室提供工程變更申請資料，在會議2個工作日前，業務處室將審查意見提交計劃處組織上會。如相應處室書面意見未明確，工程變更會取消。

工程變更審查會每兩周召開一次，由計劃處編寫會議紀要，參會處室匯簽，主管領導簽發。對于單項變更費用增加費用200萬元及以上的（不包括需提交地區公司審查并報股份公司批準的變更），提交投資管理委員會審批。

第二十一條 對于集團公司、股份公司提出變更的處理。集團公司關于工程建設規模、工程建設范圍、工藝技術方案、工程建設標準等方面提出的變更，計劃處接到變更通知后，組織工程技術處、工程管理處、物資采辦處、質量安全環保處、公共關系處，按職責分工進行分析后，發布變更通知。對于工程變更審查會審議后確認現場無法實施的變更，業務處室提交原因說明，計劃處擬函報告。

（一）計劃處發布變更通知，明確投資渠道和費用確定原則，提出設計、采購、用地、施工、補充評價等業務活動的綜合計劃安排。

（二）工程技術處組織初步設計服務商編制變更技術方案（含投資），并組織該項目原專項評價單位開展補充評價，相應費用增加按原合同約定執行。

（三）物資采辦處根據工程技術處提交的數據單，組織剩余物資的平衡使用后，再在原采購合同基礎上增訂物資，對于需要重新招標采購的物資，執行《招標管理辦法》。

（四）工程管理處、造價與法律事務處、項目部按照原工程建設承包和服務合同約定，啟動相應調整工作，項目部組織現場實施。

（五）公共關系處安排建設用地、林地、文物等方面等相關工作。

（六）質量安全環保處分析變更對環評、安全、水保、職評等方面影響和HSE風險，提出是否補充評價。

（七）對于不承擔變更工作內容的原承包商或服務商，業務處室在執行合同約定條款的同時，通過談判或招標選擇新的承包商或服務商。

（八）各業務處室梳理按原批復方案已經開展工作、采購物資和發生的費用，提出處理意見，形成報告提交計劃處，計劃處統一報告股份公司。

第二十二條 對于北京調控中心、地區公司等中石油單位提出變更的處理。計劃處接收北京調控中心、地區公司 9

等中石油單位提出的設計變更要求后，提交工程變更審查會審議。

（一）對于不需要股份公司批復，經分析后同意實施的設計變更，業務處室按與承包商和服務商的原合同約定，組織開展相關工作，工程技術處分析設計原因和責任。

（二）對于需要股份公司批復的設計變更，業務處室提交原因說明，計劃處致函北京調控中心或地區公司，在取得股份公司批復后執行。對于需要初步設計服務商編制設計變更方案的，工程技術處按照地區公司要求做好安排和配合。

（三）現場項目部不接收地區公司未經項目經理部各處室確認的變更通知。如地區公司現場派駐機構提出變更要求，項目部應向其明確需由其上報該上級單位，由相應地區公司與項目經理部聯系變更事宜。

第二十三條 對于項目經理部處室和項目部提出變更的處理。業務部門提交計劃處，在工程變更審查會審議。

（一）對于不需要股份公司批復，經分析后同意實施的設計變更或施工變更，業務處室按與承包商和服務商的原合同約定，組織開展相關工作，工程技術處分析設計原因和責任，工程管理處分析施工原因和責任。

（二）對于需要股份公司批復的設計變更，工程技術處分析設計原因和責任，并組織初步設計服務商編制設計變更方案（含費用），經工程技術處審查設計方案、計劃 10

處審查投資后，計劃處致函地區公司，在取得股份公司批復后執行。

第二十四條 對于初步設計服務商提出變更的處理。工程技術處組織審查設計變更方案，并分析初步設計服務商責任。

（一）對于不需要股份公司批復，經分析后同意實施的設計變更，業務處室按與承包商和服務商的原合同約定，組織開展相關工作。

（二）對于需要股份公司批復的設計變更，計劃處審查變更費用，并致函地區公司，在取得股份公司批復后執行。

第二十五條 EPC承包商應嚴格按照初步設計批復方案組織開展施工圖設計，嚴格按照經批準的施工圖設計、經批復的“施工組織設計組織”施工。對于EPC承包商提交的工程變更。

（一）承包商編制書面變更申請單及變更材料（包括電子版），具體見附表1至附表5，提交工程監理審查，工程監理結合現場實際，針對變更依據、變更方案（設計或施工）、變更工程量、調整費用、對工期、專項評價、質量安全等影響內容進行全面審查，對照項目經理部與EPC承包商合同約定，提出處理意見，報項目部審查。

（二）項目部對通過工程監理審查的工程變更進行復審，對于材料不完整、依據不充分、不同意實施的變更予以退回；對于處理權限內的變更進行審批，審批后及時組 11

織存檔，同時提交計劃處備案；對于需要提交工程變更審查會審查的變更，通過工程OA系統提交計劃處（涉密資料按照涉密管理規定執行，相關方案可單獨上報）組織審查。

（三）計劃處對項目部提交的工程變更進行初審，對于上報材料不滿足下步審查要求的項目變更予以退回。計劃處初審后，在變更審查會一周前，發送至相關處室提前審查；業務處室按照職責分工，在工程變更審查會上提出審查意見。

（四）按照會議審查內容，計劃處形成工程變更審查意見。

（五）對于不需要股份公司批復，經分析后同意實施的設計變更或施工變更，業務處室按與承包商和服務商的原合同約定，組織開展相關工作。

（六）對于需要股份公司批復的設計變更，工程技術處分析設計原因和責任，并組織初步設計服務商編制設計變更方案（含費用），經工程技術處審查設計方案、計劃處審查投資后，計劃處致函地區公司，在取得股份公司批復后執行。

（七）沒有通過變更審查會審查的項目變更，不予實施，變更流程關閉。

第二十六條 對于項目沿線地方政府、公鐵路、河流、部隊等中石油外部機構或單位提出變更的處理。在工程建設實施期間，上述機構或單位向項目部、EPC承包商提出變更要求。

（一）對于增加分輸口、功能調整的變更要求，項目部取得地方政府書面文件，向計劃處提出變更需求，經工程變更審查會審議并函交地區公司，在取得股份公司批復后，計劃處安排實施。

（二）對于上述機構或單位提出的不能落實線路路由或站址的變更，工程技術處、項目部組織設計服務商取得相關機構或單位的書面意見，經工程變更審查會審議并函交地區公司，在取得股份公司批復后取消。各業務處室梳理按原批復方案已經開展工作、采購物資和發生的費用，提出處理意見，形成報告提交計劃處，計劃處統一報告股份公司。

（三）對于上述機構或單位提出路由改線、站址改變、設計方案等的變更要求，工程技術處、項目部安排EPC承包商編制設計變更方案，按承包商提出變更的流程組織審查。

第二十七條 工程變更審查要求

服務商提交工程變更材料，須依據充分、時效合理，同步分析工程量與費用變化，界定工程變更與合同關系，體現工程變更對費用、工期等關鍵因素的影響。工程變更提出部門應對照合同約定條款分析，變更審批意見要明確合同依據條款意見，否則接收部門有權退回。

（一）工程變更合規性審查。工程變更合規性審查包括：變更依據的合理有效性，變更方案用地是否符合用地預審意見，地方主管部門關于是否需要開展補充評價的初 13

步意見，變更費用計價符合合同條款約定。

對于涉及建設用地、林地、文物保護區，變更材料須提供與已批復建設用地、林地、文物保護區真實現狀情況。

對于改線、改址、改動穿越方案的變更需取得相關行政環保、防洪、安監、規劃等管理部門的明確書面意見。

（二）工程變更方案審查。工程技術處審查設計變更方案，工程管理處審查施工變更方案，變更方案審查包括變更原因分析、方案可行性分析、變更方案比選和變更工程量審查。

涉及對批復施工圖或初步設計調整的方案，必須由具備設計資質單位編制設計方案，項目主管經理簽字外，須有原設計負責人簽字確認。

（三）變更影響工期審查。在承包商變更申請資料中，應詳細分析變更對工期的影響，明確對后續工作及其他服務商工作的影響，提出對《項目綜合計劃管理程序》中要求的緊后里程碑節點計劃及工期目標的調整建議。計劃處綜合平衡各業務部門關于影響工期的審查意見，按《項目綜合計劃管理程序》要求，納入綜合計劃季度或工期目標管理。對于影響工期目標的變更，計劃處報上級單位或項目業主審批。

（四）變更費用審查

1.變更費用包括變更事項自身發生的費用及由此引起的相關工作所產生的費用；

2.費用變更審查首先判別變更費用承擔主體，判別依據是合同相應條款和變更原因，對由于承包商本身責任造成的工程變更，由承包商承擔費用；

3.變更費用計算規則是合同相應條款中費用調價條款；

4.承包商變更申請資料中，應包括變更費用預算，造價與法律事務處對于申請變更費用的審查作為變更的最高限價，變更實際實施后，按現場簽證進入工程結算；

5.對于需要股份公司批復的設計變更，造價與法律事務處暫不審查費用；取得股份公司批復后，計劃處發布投資控制指標，造價與法律事務處對應合同約定，提出承包商費用審查意見；

6.對于變更減少費用的，承包商應按合同條款提出；對于變更應增加費用，而承包商變更申請資料中未提交費用預算的變更，視為無費用變更。

（五）變更申請資料及審批說明

1.承包商提交變更申請資料時，應填寫“變更申請單”，體現變更影響分析結果（附表1至附表5根據說明使用）；工程變更資料必須齊全，資料不全不清，視為無效變更。

2.變更申請資料，必須依據充分、時效合規，同步分析費用變化與工程量變化；對于涉及永久用地、林地使用面積的，變更材料必須提供與已批復用地、林地指標的對比分析。

（六）對照合同審查工程變更。EPC承包商在提交的工程變更資料中，應包括對照合同條款關于工程范圍、計價依據和責任的相關說明，工程監理、項目部對照項目經理部與EPC承包商的合同約定條款進行審查，明確提出審查意見；工程變更是否引起合同調整，由合同執行單位發起，對于引起的原合同造價調整意見，造價與法律事務處明確。

第二十八條 對于現場緊急變更事項的處理。為避免現場發生安全、質量、環保事故，減少工程經濟損失，以及為保證工程按期投產，對于現場需要緊急處理的變更事項，項目部組織相關方形成共識并簽署書面意見后，可以作為緊急事項在現場緊急組織實施。EPC承包商和工程監理做好現場記錄，在后續提交的變更資料中，除項目部組織的審查材料，還應包括緊急變更事項說明和各方簽署意見和變更工程量簽證確認單，審查完成后直接進入工程結算。

對于隧道圍巖變化、不良地質等變更資料由現場監理證明現場變化屬于危及安全須及時處理，并出具書面意見，由監理項目部總監審核確認。對于圍巖變化的情況，上報資料中對圍巖變化的確認工作，需具有勘察資質的監理或設計單位出具書面圍巖鑒定意見。

應急變更包括：

（一）在危及人員和財產安全的緊急情況下，啟動應急搶險管理流程，事后履行變更流程；

（二）隧道圍巖等級與項目經理部提供的地質勘察資料不一致，工期或質量安全要求及時處理的；

（三）隧道或其他地下工程遇溶洞、斷層破碎帶等不良地質，需要及時處理的；

（四）其他緊急情況，為保證工期目標，經變更審查會審查確認屬于緊急事項的變更。

第二十九條 工程變更的執行與監控

（一）工程變更審查會會議紀要、變更實施通知由計劃處統一發布，未得到批準的工程變更不準實施（對于緊急事項變更除外）。

（二）計劃處發布工程變更通知后，項目部向承包商、服務商發布變更通知并組織EPC承包商對已批復的施工圖設計或施工組織設計進行調整或補充，完善設計和施工組織文件，履行審查手續，按修訂后的施工圖設計或施工組織設計組織現場工程建設。

（三）項目部、工程監理做好過程監控管理，每月將工程變更執行情況，完善進變更管理臺賬并提交計劃處，計劃處匯總后通報各相關處室。

（四）變更實施完成后，項目部組織現場工程監理對變更實際工程量進行確認并審核費用，填報變更工程量確認單，工程監理、項目部簽字確認后提交工程管理處審查，造價與法律事務處按照《工程竣工結算管理辦法》進行工程變更結算。

（五）工程技術處界定工程變更中初步設計服務商、EPC施工圖設計承包商的責任，并根據合同條款啟動對初步設計服務商的索賠，為項目部提供對施工圖設計責任方的索賠依據；項目部根據確定的項目變更中承包商的責任，依據合同條款啟動索賠。

（六）對于超出時效且已實施的工程變更，如因項目經理部原因造成，計劃處組織調查并說明原因，涉及相關處室、項目部原因導致變更工作出現問題，相關意見反饋人事處納入績效考核。如因服務商自身原因造成的違反工程變更審批要求行為，對于確有必要實施的工程變更，只對技術方案審查，對增加費用不予審查。對于沒有必要實施的工程變更，如承包商已經組織實施，由項目部安排對已經實施的變更工程返工，并根據與承包商合同條款約定進行處理或索賠。

（七）由于承包商原因造成的工程變更，由承包商承擔變更工程及相關費用，造成工期延誤的，項目部按照《索賠與反索賠管理辦法》啟動索賠。

第三十條 關于管材、設備的變更管理。EPC承包商必須嚴格按照批復的初步設計組織開展施工圖設計，按照經過批準的施工圖設計組織施工。對由于設計變更造成的管材、設備規格和數量的調整，嚴格履行調整手續。

（一）初步設計方案批復后，工程技術處組織初步設計服務商提交不同種類和規格的管材和設備數據單，招標 18

管理處、物資采辦處按照數據單組織或委托管材、設備采購。

（二）施工圖編制完成后，工程技術處、項目部組織EPC承包商統計歸0施工圖中管材、設備數量對比批復初步設計的數據單的差異，向計劃處提交分析報告，說明差異原因和相應變更依據，經工程變更審查會審議后，按會議確定的意見安排后續工作。

（三）施工圖編制完成后，對于施工圖進行調整的變更，項目部每月對管材需求變化進行統計報告，同時將對照施工圖需求變化情況報送工程管理處。對于非急需物資每3個月隨季度更新計劃進行調整。

（四）對于沒有批復的設計變更，EPC承包商提交的甲供物資調整，項目部不予提交管材、設備需求報告，對于EPC承包商超出初步設計批復數據單數量的乙供物資，由EPC承包商自行承擔。

第三十一條 承包商對已批復工程變更存在異議的處理。承包商對工程變更計劃安排有異議的，在收到工程變更通知后7個工作日內提出，履行綜合計劃調整流程；對工程變更審核費用存在異議的，在收到工程變更通知后14個工作日內提出，按原合同約定進行協商；對工程變更計價原則存在異議、需要修訂原合同關于變更的計價原則條款，按原合同約定并執行《合同管理辦法》。

如果承包商拒絕執行工程變更通知安排的工作內容，在項目經理部與承包商合同內有明確規定，項目部按原合 19

同規定執行；如原合同中無相應規定，項目部向工程管理處提交報告，由其確定承包商組織模式。

第五章 其他管理要求

第三十二條 對于項目經理部領導班子會、投資管理委員會、外協審批會、變更審查會等由項目經理部領導確認的事項發生調整，按照變更處理，提交原會議審查、確認，并在變更審查會上進行通報。

第三十三條 工程變更管理的時限要求

（一）對于涉及需要開展補充評價和管材規格、數量調整的變更，項目部在變更實施前3個月提交審核。

（二）項目部收到經過工程監理或第三方審查后的工程變更，7個工作日內完成審查、報批，審查方式項目部確定。

（三）工程變更審查會后2個工作日內，計劃處組織編制會議紀要，各處室3個工作日內完成會簽。

（四）對于批復可研和初步設計的調整變更，計劃處在收到股份公司批復后，5個工作日內發布工程變更實施通知。

（五）對于批復初步設計的設計變更，工程技術處收到計劃處變更（包括費用）工作通知后，20個工作日內組織編制完成設計變更方案（包括費用）；若涉及補充評價，60個工作日內提交設計變更方案（包括費用）；計劃處在 20

收到設計變更方案后5個工作日內提交地區公司。

第三十四條 變更問責

（一）工程變更提出部門應對照合同約定條款進行分析，否則接收部門有權退回，另相應審查部門承擔相應專業審查責任。

（二）對于因提交工程變更資料不完善或質量不符合要求，無法提交會議審查，或是未能通過會議審查，相應項目部或發起變更部門承擔工程變更審批延誤的相應責任。

（三）由于勘察設計服務商原因造成的設計變更，勘察設計服務商應無償進行設計變更，并按照設計合同約定承擔賠償責任。

（四）對于未按照工程變更審批流程申報的工程變更不予認可。

（五）項目部未按期報告管材變化，相應物資計劃不予調整，因此計劃滯后責任由相應項目部承擔。

（六）對于以下情況，計劃處統計后，納入人事處績效考核：

1.項目部沒有通過工程變更批復，現場實施的； 2.項目部和業務處室沒有對照合同約定進行審查或未提出明確意見，被退回的；

3.項目部審核后經造價與法律事務處審核費用偏差超過10%的；

4．未按要求對項目變更進行統計備案的項目，按照 21

變更未及時處理納入績效考核。

5.未按時限組織各處室進行審查的，計劃處承擔組織協調責任；相關處室未按時限進行審查的，按考核要求對及時性進行考核。

第三十五條 工程變更文件歸檔按照《檔案管理辦法》執行。本變更管理辦法中所有表格及文件作為竣工資料中變更部分文件相應支持性附件，具體組卷表格和要求按照工程管理處和造價與法律事務處相應竣工資料歸檔要求執行。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由計劃處負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起執行。原《項目變更管理辦法》（管建〔2013〕247號）同時廢止。

第三十八條 本辦法的相關記錄表單 附表1：變更申請單

附表2：變更情況說明，方案及支持性文件 附表3：變更工程量申請確認表 附表4：變更實施后工程量確認表 附表5：變更申請預算表 附表6：管理臺賬

附表7：變更審查會審查意見