第一篇：文登市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法

文登市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法

第一條 為貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和信譽度，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（以下簡稱基地），是指環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，區(qū)域范圍明確，具有一定規(guī)模，組織管理完善，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)地塊或區(qū)域。

第三條 在文登市境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)及管理活動，必須遵守本辦法。

第四條 基地建設(shè)要通過有組織的生產(chǎn)管理，建立起環(huán)境質(zhì)量保障體系、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化控制體系和經(jīng)營管理產(chǎn)業(yè)化運作機制，實現(xiàn)基地生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品的無害化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化。

第五條 基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合下列條件：

（一）基地與附近交通干道要有硬化道路相連接。

（二）基地要有設(shè)立于醒目位置、統(tǒng)一格式的標(biāo)志牌，標(biāo)明基地名稱、主要品種、基地面積、建設(shè)單位、發(fā)證機關(guān)等信息。要有基地地理位置圖和生產(chǎn)地塊分布平面圖，規(guī)模較大的基地要對生產(chǎn)地塊統(tǒng)一編號。

（三）規(guī)模較大的基地要逐步建立農(nóng)藥殘留速測室，配備與基地生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的速測儀器設(shè)備和經(jīng)過培訓(xùn)、具有檢測資質(zhì)的專門質(zhì)量檢測人員。

（四）基地要建立檔案室，存放基地與農(nóng)戶檔案、生產(chǎn)管理檔案及產(chǎn)品檔案等。

（五）規(guī)模較大的基地要有經(jīng)過培訓(xùn)的人員，逐步配備微機，并與山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、威海農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)鏈接，能利用微機及時發(fā)布有關(guān)信息。

（六）凡已通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的獲證單位要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)強的人員做為內(nèi)檢員，參加有關(guān)培訓(xùn)，在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期內(nèi)達(dá)到內(nèi)檢員資質(zhì)條件要求，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部質(zhì)量安全管理。

第六條 基地管理要健全完善運行機制和管理機構(gòu)。

（一）基地要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極組建為基地、農(nóng)戶搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推行“龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作組織）+基地+農(nóng)戶”等模式，實施組織管理。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織具體負(fù)責(zé)基地的建設(shè)、管理和產(chǎn)品營銷。基地管理人員、技術(shù)服務(wù)人員和生產(chǎn)人員均應(yīng)參加相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織要對農(nóng)戶提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”服務(wù)。

（四）基地要制定年度生產(chǎn)計劃，填寫年度生產(chǎn)計劃表，建立相應(yīng)的管理制度，包括統(tǒng)一服務(wù)制度、質(zhì)量檢測制度、檔案管理制度、農(nóng)資使用管理制度等。

（五）基地要根據(jù)認(rèn)證產(chǎn)品的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)的生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)到每個生產(chǎn)者手中，確保按規(guī)程操作。有條件的要實行國際通行的HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）標(biāo)

準(zhǔn)。

（六）所有認(rèn)證單位要簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任狀》。基地要成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的管理制度，并且制成刊板，全部上墻。刊板包括《基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組》、《生產(chǎn)管理制度》、《生產(chǎn)資料使用管理制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)制度》、《生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》及《保證聲明》等。

（七）基地應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（八）基地及農(nóng)戶要建立生產(chǎn)檔案，認(rèn)真做好記錄。特別是對農(nóng)藥、肥料及作物生長調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)資料的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期及操作人等要有詳實的記錄。農(nóng)戶的生產(chǎn)操作記錄應(yīng)在產(chǎn)品出售后一周內(nèi)提交基地管理機構(gòu)存檔，并完整保存2年。

（九）有條件的基地應(yīng)在產(chǎn)品上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽檢，并將檢驗結(jié)果記錄存檔。

第七條 基地要建立或指定專門機構(gòu)對基地投入品實施管理，負(fù)責(zé)推廣、監(jiān)督使用經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)定并推薦使用的農(nóng)藥、作物生長調(diào)節(jié)劑及肥料等生產(chǎn)資料。嚴(yán)禁使用國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、化肥等投入品。

（一）基地使用的農(nóng)藥、肥料等投入品，由基地投入品管理機構(gòu)統(tǒng)一組織對供應(yīng)商進(jìn)行考察，考察合格后統(tǒng)一購進(jìn)和供應(yīng)，并在基地生產(chǎn)技術(shù)人員指導(dǎo)下按技術(shù)操作規(guī)程使用。

（二）規(guī)模較大的基地應(yīng)建立農(nóng)資專供點，設(shè)立專門的農(nóng)藥、肥料、種子貯藏庫，并做好進(jìn)出庫和銷售記錄。

第八條 基地產(chǎn)品包裝與標(biāo)識管理應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）基地銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。不須包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，至少應(yīng)當(dāng)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者信息，可以采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等方式進(jìn)行標(biāo)識。

（二）基地銷售的產(chǎn)品，要如實填寫銷售記錄，基地銷售記錄要完整保存2年。

第九條 各市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，抓好組織實施。

第十條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門要定期對基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、標(biāo)識以及檔案記錄等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對因環(huán)境控制不力、施用禁用生產(chǎn)資料和違反操作規(guī)程而造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的，要給予批評教育，責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》予以處罰，撤銷其農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號，并公之于眾。第十一條 本辦法由文登市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：農(nóng)業(yè)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)及認(rèn)證

農(nóng)業(yè)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)及認(rèn)證

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們越來越關(guān)注食品質(zhì)量和安全問題，綠色食品概念應(yīng)運而生。基于此，本文介紹了綠色食品的相關(guān)知識，重點介紹了綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品論證，使人們能夠充分了解這一知識體系，在生產(chǎn)和生活中充分了解綠色食品知識的認(rèn)證。

關(guān)鍵詞：綠色食品認(rèn)證；無公害食品；綠色食品；食品認(rèn)證；基地建設(shè)；無公害綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

1.1 目標(biāo)、思路和原則

（1）目標(biāo)：促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和縣域 經(jīng)濟的發(fā)展；（2）思路：按照“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基地建設(shè)。按照市場導(dǎo)向和綠色食品事業(yè)發(fā)展水平，堅持“統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā) 展，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法。鼓勵將地方特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)需求較大的原料產(chǎn)品建設(shè)為基地；（3）原則：堅持“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營”的原則，堅持集中連片，規(guī)模發(fā)展的原則，堅持與綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證相對接的原則，堅持多元化投入的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原 則。

1.2 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建條件

其基本要求一是基地所在縣級人民政府有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色食品工作，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有規(guī)劃、措施和經(jīng)營保證；二是基地環(huán)境符合NY/T391 —2000《綠色

食品產(chǎn)地環(huán)境條件》要求，基地內(nèi)無工業(yè)“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）和城市生活垃圾等污染源；三是有綠色食品工作基礎(chǔ)，已有綠色食品產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ) 設(shè)施配套齊全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全；五是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（農(nóng)戶）具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的要求。在建設(shè)過程中要建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系、完善的生產(chǎn)管理 體系、行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度、完善的科技支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等制度。

1.3 綠色食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建的申請和管理

這方面包括：（1）組織管理：中國綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)基地的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理工作，各省綠色食品管理機構(gòu)負(fù)責(zé)基地建設(shè)的規(guī)劃布局、現(xiàn)場考查和監(jiān)督管理 工作，縣級人民政府負(fù)責(zé)基地的創(chuàng)建和日常管理工作；（2）創(chuàng)建申請流程：縣級人民政府向省綠色食品管理機構(gòu)（以下簡稱省綠辦）提出創(chuàng)建基地書面申請報告，填寫《創(chuàng)建全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申請書》等材料。省綠辦對申請材料進(jìn)行初審，對初審合格的基地進(jìn)行現(xiàn)場考察，并委托綠色食品定點環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對基地 進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和現(xiàn)狀評價。中國綠色食品發(fā)展中心組織有關(guān)專家對各地綠辦推薦的申請材料進(jìn)行評審。符合基地創(chuàng)建條件的，進(jìn)行正式批準(zhǔn)，并與基地縣、省綠 辦簽訂創(chuàng)建任務(wù)書。年檢和3年復(fù)查不合格，取消基地稱號，并進(jìn)行公告。2 綠色食品的產(chǎn)品論證

2.1 申請主體要求

具有綠色食品生產(chǎn)條件的國內(nèi)企業(yè)均可申請綠色食品認(rèn)證。

2.2 論證申請

申請人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標(biāo)志使用申請書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：一是保證執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；二是生產(chǎn)操作規(guī) 程（包括種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程）；三是公司對“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量監(jiān)控體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度）；四是產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)； 五是產(chǎn)品注冊商標(biāo)文本（復(fù)印件）；六是營業(yè)執(zhí)照；七是企業(yè)質(zhì)量管理手冊等材料。

2.3 受理及文審

省綠辦收到上述材料后，進(jìn)行登記、編號，5個工作日內(nèi)完成對申請認(rèn)證材料的審查工作，并向申請人發(fā)出《文審意見通知單》，同時抄送中心認(rèn)證處，申請認(rèn)證材 料不全的，要求申請人收到《文審意見通知單》后10個工作日內(nèi)提交補充材料。申請認(rèn)證材料不合格的，通知申請人，且本生長周期不再受理其申請。申請認(rèn)證材 料合格的，進(jìn)行現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣。

2.4 現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣

省綠辦在《文審意見通知單》中明確現(xiàn)場檢查計劃，安排專人現(xiàn)場檢查，合格的可以安排產(chǎn)品抽樣。

2.5 環(huán)境監(jiān)測

綠色食品生產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查由檢查員在現(xiàn)場檢查時同步完成。

2.6 產(chǎn)品檢測

綠色食品定點產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)自收到樣品、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》、檢測費后，20個工作日內(nèi)完成檢測工作，出具產(chǎn)品檢測報告，連同填寫的《綠色食品產(chǎn)品檢測情況表》，報送中心認(rèn)證處，同時抄送省綠辦。

2.7 認(rèn)證審核及評審

省綠辦收到檢查員現(xiàn)場檢查評估報告和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報告后，3個工作日內(nèi)簽署審查意見，并將認(rèn)證申請材料、檢查員現(xiàn)場檢查評估報告、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報 告及《省綠辦綠色食品認(rèn)證情況表》等材料報送中心認(rèn)證處。然后組織人員及有關(guān)專家對上述材料進(jìn)行審核，在10個工作日內(nèi)專家對材料進(jìn)行全面評審，并在20 個工作日內(nèi)對認(rèn)證作出最終的審核結(jié)論，對結(jié)論為認(rèn)證合格的，簽發(fā)證書，對結(jié)論為認(rèn)證不合格的產(chǎn)品，本周期不再受理其申請。

第三篇：有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)

有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)

有機食品系指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并經(jīng)獨立的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。隨著我國人民生活水平的提高和食品安全意識的增強，以及加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品面臨的激烈的國際競爭和出口貿(mào)易中綠色壁壘的限制，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機食品受到政府、消費者和貿(mào)易公司的廣泛重視。要進(jìn)行有機食品開發(fā)，建設(shè)有機生產(chǎn)基地，首先要了解有機農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)確內(nèi)涵。國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會（簡稱IFOAM）對有機農(nóng)業(yè)的定義充分概括了有機農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與指導(dǎo)思想，其具體內(nèi)容是：有機農(nóng)業(yè)包括所有能夠促進(jìn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)將當(dāng)?shù)赝寥婪柿ψ鳛槌晒ιa(chǎn)的關(guān)鍵。通過尊重植物、動物和景觀的自然能力，達(dá)到使農(nóng)業(yè)和環(huán)境各方面質(zhì)量都最完善的目標(biāo)。有機農(nóng)業(yè)通過禁止使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥和藥品而極大地減少外部物質(zhì)投入，相反它利用強有力的自然規(guī)律來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和抗病能力。IFOAM強調(diào)和支持發(fā)展地方和地區(qū)水平的自我支持系統(tǒng)，強調(diào)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟、地理氣候和文化背景具體實施。從此定義可知，進(jìn)行有機生產(chǎn)要有強烈的自然觀，即尊 重自然規(guī)律，與自然秩序相和諧；另外還要有很強的環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，時刻注意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時保護(hù)環(huán)境的質(zhì)量；最終的目標(biāo)是要達(dá)到環(huán)境、經(jīng)濟和 社會的良性發(fā)展。只有理解了有機農(nóng)業(yè)的真實意義和目標(biāo)，具備了有機的意識，基地才能建設(shè)好。1有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的理論基礎(chǔ)

有機農(nóng)業(yè)以拒絕使用人工合成的農(nóng)用化學(xué)品而著稱，但20世紀(jì)20～40年代德國的著名哲學(xué)家Steiner提出生物動力農(nóng)業(yè)，英國的Howard和Balfour提出有機農(nóng)業(yè)概念時，首先是從健康的角度來提倡的，強調(diào)在相對封閉的系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)使用養(yǎng)分來培育土壤肥力和生命力，使作物能夠減少病害的發(fā)生，健康地生長，從而生產(chǎn)健康的產(chǎn)品。他們不是簡單地看待人類疾病和導(dǎo)致疾病的原因，而是努力從整個生態(tài)系統(tǒng)探索健康的根源。Balfour發(fā)表了對健康的著名的論述，即土壤、植物、動物和人類的健康是息息相關(guān)不可分割的整體，認(rèn)為只有土壤健康才能獲得人類的健康，即 “健康的土壤→健康的作物→健康的動物→人類的健康”。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康是指農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)免受發(fā)生“失調(diào)綜合癥”、處理脅迫的狀態(tài)和滿足持續(xù)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的能力，它是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的前提和保障，只有在健康的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)條件下才有可能生產(chǎn)出安全的農(nóng)產(chǎn)品。土壤健康是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康的基礎(chǔ)，保持生態(tài)系統(tǒng)健康強調(diào)預(yù)防性的措施和方法。因此，進(jìn)行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，必須以生態(tài)系統(tǒng)健康理論為指導(dǎo)，循環(huán)使用 系統(tǒng)中的各種有機廢棄物，科學(xué)合理地施用充分腐熟的有機肥，種植綠肥，實行作物輪作和多樣性種植，以培育健康的充滿生命活力的土壤，建立健康的生態(tài)系統(tǒng)，生產(chǎn)出安全健康的有機食品。

有機農(nóng)業(yè)強調(diào)充分發(fā)揮系統(tǒng)自身的自我調(diào)節(jié)機制作為防治作物病蟲害的基礎(chǔ)。這種理念與20世紀(jì)80～90年代提出與研究的生態(tài)防治理論相吻合。生態(tài)防治可定義為： 依據(jù)整體觀點和經(jīng)濟生態(tài)學(xué)原則，選擇任何種類的單一或組合措施，不斷改善和優(yōu)化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，使其安全、健康、高效、低耗、穩(wěn)定、持續(xù)，同時將害蟲維持在經(jīng)濟閾值水平之下。生態(tài)防治的顯著特征是強調(diào)整體效能、系統(tǒng)健康和持續(xù)控制。在有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè)過程中，生態(tài)防治理論是病蟲防治的基礎(chǔ)，要充分采取農(nóng) 藝措施（耕作、抗性品種、輪作、間作套種、地面覆蓋、肥水管理、清潔田園等），輔之于恰當(dāng)?shù)纳锓乐危ūＷo(hù)利用自然天敵、釋放天敵益蟲、B.t等微生物農(nóng)藥、植物性農(nóng)藥等）、物理防治（燈光誘殺、防蟲網(wǎng)、調(diào)節(jié)溫濕度等）措施，控制病蟲害的大量發(fā)生。對茶園、果園的研究結(jié)果證明，生態(tài)防治具有良好的病蟲防治效果。

有機農(nóng)業(yè)以“與自然秩序相和諧”為指導(dǎo)原則，要求在生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)都要尊重自然規(guī)律，尊重植物、動物與景觀的自然能力，在有機畜禽養(yǎng)殖過程中，要尊重動 物的天然習(xí)性，善待動物，給予動物一定的福利條件，禁止過分集約化的動物養(yǎng)殖方法。這種觀念就是生態(tài)道德、環(huán)境倫理的體現(xiàn)，承認(rèn)自然物有其自身固有的權(quán)利與價值，否定了人是自然界的主人，人類可以征服自然的傳統(tǒng)世界觀。基于此，要求有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)者要具備生態(tài)文明、生態(tài)道德的思想意識，在生產(chǎn)的同時注意對自然物的尊重與保護(hù)。生態(tài)道德觀是有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能否理解透徹有機農(nóng)業(yè)原理和有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，行動上能否自覺地按照這些原理與標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行的前提條件。2有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的基本原則

根據(jù)近年來指導(dǎo)有機生產(chǎn)基地建設(shè)的經(jīng)驗，要建設(shè)好一個有機生產(chǎn)基地，應(yīng)遵循以下三個基本原則。

一 是標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化相結(jié)合。有機生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指在有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè)過程中要嚴(yán)格遵守有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求進(jìn)行操作。有機農(nóng)業(yè)除了有一定的原理外，還有詳細(xì) 的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定什么行為與方法或物質(zhì)是允許的，什么是限制的，什么又是禁止的，并且有專門的認(rèn)證機構(gòu)按照有機生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對基地進(jìn)行檢查認(rèn)證，如果違背了標(biāo)準(zhǔn)，基 地就不能通過認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證，它生產(chǎn)的產(chǎn)品也不能以有機產(chǎn)品出售。而科學(xué)化是指在遵守標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上應(yīng)更深層次地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理方法，如生態(tài)農(nóng) 業(yè)技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，對基地進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計，提高基地的科技含量和綜合生產(chǎn)力，開拓市場的能力，以至實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。

目前我國有機生產(chǎn)基地強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化多，而科學(xué)性體現(xiàn)不足，多數(shù)基地只是進(jìn)行單一的替代式的生產(chǎn)，除了不使用農(nóng)藥、化肥外，與常規(guī)農(nóng)業(yè)沒有多大差別。在經(jīng)濟效益方面，對產(chǎn)品價格過分依賴，一旦沒有獲得較好的價格，沒有進(jìn)入有機食品市場，則效益普遍不高，從而影響生產(chǎn)者的積極性。而且，為了做到標(biāo)準(zhǔn)化或者說對標(biāo)準(zhǔn)的理解不透徹，禁錮了很多人的思想，只是被動地嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，而非本質(zhì)上的理解，對有機農(nóng)業(yè)始終沒有正確的認(rèn)識，始終停留在不用農(nóng)藥與化肥的界面上，并且經(jīng)常抱著懷疑的態(tài)度看待有機農(nóng)業(yè)。

二是生產(chǎn)與市場開拓相結(jié)合。有機農(nóng)業(yè)作為安全、優(yōu)質(zhì)、健康的環(huán)保產(chǎn)品，越來越受到人們的青睞，產(chǎn)品價格也普遍高于常規(guī)的30-50%，甚至翻幾倍，但高價格的實現(xiàn)要以市場接受為前提。因此，基地建設(shè)過程中，要同時考慮市場開拓問題，這正是很多生產(chǎn)基地面臨的難題。目前，有機生產(chǎn)通常有兩種情況，一是一些貿(mào)易公司或龍頭企業(yè)有有機食品的出口訂單，再組織農(nóng)戶或農(nóng)場進(jìn)行生產(chǎn)，二是政府鼓勵農(nóng)民或農(nóng)場先進(jìn)行有機生產(chǎn)轉(zhuǎn)換，再尋找市場。前者不存在眼前的市場問題，也是很多生產(chǎn)基地所期待的生產(chǎn)組織方式，后者則經(jīng)常具有盲目性。因此，有機生產(chǎn)基地建者必須具備很強的市場意識，要充分考慮產(chǎn)品的市場前景，做好產(chǎn)品的營銷策劃（如選擇出口、主供國內(nèi)大都市市場或基地周邊市場、直銷或家庭配送等方式），否則很容易遭受挫敗。

三是經(jīng)濟、環(huán)境、社會三大效益相結(jié)合。實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會三大效益是各種可持續(xù)農(nóng)業(yè)方式的共同目標(biāo)。有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè)過程中，生產(chǎn)、管理人員要有實現(xiàn)三大效益的主觀意識。環(huán)境效益，包括對基地的綠化美化、建造豐富多彩的田園景觀，保護(hù)野生生物和生物多樣性，對土地的保護(hù)，對水資源的保護(hù)，盡量減少裸地，避免水土流失，減少面源污染等，保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是消費者愿意花高價購買有機食品以激勵農(nóng)民從事有機生產(chǎn)的原因之一；經(jīng)濟效益是有機生產(chǎn)極為重要的目標(biāo)，一方面要通過種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)再 生、多層利用的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程方式來降低生產(chǎn)成本，提高基地的整體生產(chǎn)力，另一方面通過較高的價格回報來實現(xiàn)高的經(jīng)濟效益，高價格是有機農(nóng)業(yè)高經(jīng)濟效益的重要保障；社會效益包括為廣大消費者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的產(chǎn)品，為勞動者提供更多的就業(yè)機會，提高整個社會的環(huán)境保護(hù)意識，強調(diào)社會公正性等。三大效益 中，經(jīng)濟效益是實現(xiàn)環(huán)境效益與社會效益的動力因素，但環(huán)境效益、社會效益又是經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，三者是相輔相成的關(guān)系。有機生產(chǎn)基地建設(shè)過程中，要加強對基地的宣傳，有意識地實現(xiàn)三大效益，并使它們能夠有機地結(jié)合起來。3 有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的方法

有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理諸方面都區(qū)別于常規(guī)農(nóng)業(yè)，基地建設(shè)要強調(diào)以下幾方面內(nèi)容。

一是選擇理想基地。有機農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，故原則上所有能進(jìn)行常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方都可進(jìn)行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強調(diào)轉(zhuǎn)換期，通過生產(chǎn)管理方 式的轉(zhuǎn)換來恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的活力，降低土壤的農(nóng)殘含量，而非強求首先要有一個非常清潔的、偏遠(yuǎn)的生產(chǎn)環(huán)境。因此，有機生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量要求就是常規(guī)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，這樣，在選擇基地時，只要按照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 5084-92》和《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 15618-1995》檢測灌溉用水和田塊土壤質(zhì)量（尤其是懷疑水、土受到污染時），水質(zhì)要達(dá)到相應(yīng)種植作物的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，土壤至少要達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)即可。在周圍存在潛在的大氣污染源的情況下，要按照《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度 GB 9137-88》對大氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。對于水產(chǎn)養(yǎng)殖，水質(zhì)要求比較高，要按照《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 11607》進(jìn)行養(yǎng)殖水面的水質(zhì)檢測。

選擇的基地，田塊要相對集中連片，并充分考慮周邊環(huán)境對基地產(chǎn)生的潛在的影響，要遠(yuǎn)離明顯的污染源如化工廠、水泥廠、石灰廠、礦廠、交通要道等，也要盡量減少相鄰常規(guī)地塊對有機地塊的影響，如水的流入和施用農(nóng)用化學(xué)品對有機地塊的影響等，設(shè)立明顯的緩沖隔離帶（根據(jù)美國OCIA認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，需要建立8m寬的緩沖帶）。另外對于基地的農(nóng)田基本建設(shè)狀況，產(chǎn)品特色，勞動力資源，農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，交通運輸情況也要加以考慮。選擇產(chǎn)品知名度高，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)強，文化教育良好的地區(qū)作為有機生產(chǎn)基地，有機轉(zhuǎn)換可順利進(jìn)行，并實現(xiàn)產(chǎn)品的有機與優(yōu)質(zhì)相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

野生植物的有機農(nóng)業(yè)開發(fā)，基地必須選擇在近三年內(nèi)沒有受到任何禁用物質(zhì)污染的區(qū)域和非生態(tài)敏感的區(qū)域。

二是進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。有 機農(nóng)業(yè)開發(fā)的一個重要特征是將企業(yè)化的管理方式應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，因此對選擇好的基地或決定轉(zhuǎn)換的基地，非常重要的工作是對其進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃。規(guī)劃 整體設(shè)計上要以生態(tài)工程的原理為指導(dǎo)，參照我國生態(tài)農(nóng)業(yè)中成功的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的模式，規(guī)劃設(shè)計符合當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境條件的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)工程系統(tǒng)；在具 體細(xì)節(jié)上要決定基地的主要種植作物，品種選擇，作物輪作計劃，土壤培肥、病蟲草害防治措施，基地生態(tài)保護(hù)與景觀建設(shè)，基地將采取的管理與運作形式如公司加 農(nóng)戶、公司反租倒包農(nóng)民土地、公司租賃經(jīng)營、農(nóng)民以專業(yè)協(xié)會或合作社的形式組織生產(chǎn)等，基地建設(shè)的保障措施如組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)資金保障，產(chǎn)品的營銷方案等都 要全面策劃。通過制定規(guī)劃，明確有機生產(chǎn)的目標(biāo)，發(fā)展的規(guī)模與速度，保障有機生產(chǎn)的成功進(jìn)行。三是重視人員培訓(xùn)。有機農(nóng)業(yè)是對現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，是一種勞動、知識與技術(shù)集約型的農(nóng)業(yè)，有機農(nóng)業(yè)生態(tài)工程牽涉的技術(shù)面更廣，因此使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員與生產(chǎn)人員了解并掌握有 機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)原理與生產(chǎn)技術(shù)、掌握有機農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的原理與方法是有機農(nóng)業(yè)成功開發(fā)的關(guān)鍵。因此必須由有機農(nóng)業(yè)專家和生態(tài)工程專家以及相應(yīng)種植、養(yǎng)殖 領(lǐng)域的專家在基地召集與有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工相關(guān)的技術(shù)人員、生產(chǎn)人員進(jìn)行包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理、銷售在內(nèi)的全方位的培訓(xùn)。只有當(dāng)生產(chǎn)者確實具備了有機生產(chǎn) 和生態(tài)工程的意識，消除了對有機農(nóng)業(yè)的誤解，并掌握了相應(yīng)的技術(shù)后，基地建設(shè)才能順利進(jìn)行。經(jīng)驗表明，有機生產(chǎn)的成功轉(zhuǎn)換，首先在于生產(chǎn)者的意識與思想觀 念的轉(zhuǎn)換，當(dāng)他們能夠擺脫常規(guī)生產(chǎn)的思路，用有機農(nóng)業(yè)的原理與技術(shù)方法來指導(dǎo)生產(chǎn)行為時，有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換就離成功不遠(yuǎn)。因此，有機基地建設(shè)一定要重視對生產(chǎn) 者的培訓(xùn)和技術(shù)人才的培養(yǎng)。

四是建立質(zhì)量控制體系。建立良好的內(nèi)部質(zhì)量控制體系是有機認(rèn)證對生產(chǎn)基地的基本要求。內(nèi)部質(zhì)量控制是指生產(chǎn)基地本身采取的保證質(zhì)量的措施，其實也就是一種誠信的保證，每個生產(chǎn)基地只依賴于每年一次的有機檢查來控制質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果缺乏誠信，有機生產(chǎn)的質(zhì)量就得不到保證。內(nèi)部控制包括兩個部分，一是要建立起 質(zhì)量管理體系，即建立從主要負(fù)責(zé)人至管理人員，再至生產(chǎn)人員代表的質(zhì)量管理小組，要制定基地的生產(chǎn)管理方案，監(jiān)督基地的生產(chǎn)過程嚴(yán)格遵守有機生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，與 農(nóng)戶簽訂相應(yīng)的質(zhì)量保證合同與產(chǎn)品收購合同等；再則是基地必須建立完整的質(zhì)量跟蹤審查體系，也即文檔記錄體系，通過基地地塊分布圖、田塊種植歷史、農(nóng)事日 記、詳細(xì)的投入、產(chǎn)出、貯藏、運輸、銷售記錄，產(chǎn)品標(biāo)貼、產(chǎn)品批號來保證能從終產(chǎn)品追蹤到作物的生產(chǎn)地塊，從而保證產(chǎn)品有機質(zhì)量的完整性。跟蹤審查文檔記 錄同時還有助于生產(chǎn)者制定良好的生產(chǎn)管理計劃。對于小農(nóng)戶認(rèn)證，除做好文檔記錄外，還要求生產(chǎn)者彼此相鄰，種植作物與農(nóng)事操作必須統(tǒng)一，使用同樣的投入物質(zhì)，產(chǎn)品統(tǒng)一加工和銷售，要有內(nèi)部檢查員，并制定違反標(biāo)準(zhǔn)的懲罰制度等。那些通過ISO9000、ISO14000、HACCP認(rèn)證的企業(yè)，有機生產(chǎn)、加工的內(nèi)部質(zhì)量管理體系比較容易建立，因它們的要求有很大的相似之處。

除質(zhì)量控制外，質(zhì)量教育也是保證有機產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，只有當(dāng)有機生產(chǎn)、加工等各個環(huán)節(jié)的具體操作人員具備了很好的質(zhì)量意識，質(zhì)量控制措施才能有效地實施。質(zhì)量意識的培育要通過對有機農(nóng)業(yè)的原理、意義、理念的培訓(xùn)來達(dá)到，如日本有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（簡稱JAS法）就規(guī)定有機生產(chǎn)、加工過程的管理者必須參加認(rèn)證機構(gòu)指定的培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)是一個涉及有機生產(chǎn)、組織管理和市場開拓的復(fù)雜的生態(tài)工程，要求生產(chǎn)與管理人員不斷學(xué)習(xí)與領(lǐng)會有機農(nóng)業(yè)的理論，在生產(chǎn)實踐中積累技術(shù) 與管理方面的經(jīng)驗，不斷地完善基地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量控制體系，挖掘基地的生產(chǎn)潛力，從而不斷地改善基地的生態(tài)環(huán)境，提高基地的綜合生產(chǎn)力和基地的知名度與 信譽度，最后實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境與社會三大效益。

第四篇：南京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

南京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

2003-12-26 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：南京市人民政府 文

號：市人民政府令第225號

發(fā)布日期：2003-12-26 執(zhí)行日期：2004-2-1

第一章 總則

第二章 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

第三章 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施

第四章 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督

第五章 罰則

第六章 附則

經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

二○○三年十二月二十六日

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平和市場競爭力，維護(hù)生產(chǎn)者、銷售者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作包括制定和修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行

監(jiān)督等。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（含加工，下同）、銷售、進(jìn)出口等涉及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

環(huán)保、科技、衛(wèi)生、工商、商貿(mào)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)和對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

第六條 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包含國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)沒有涵蓋，又需要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)要求的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門可以組織制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)：

（一）農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級和安全、衛(wèi)生要求；

（二）農(nóng)產(chǎn)品的試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用要求；

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求、管理規(guī)范；

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；

（五）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、銷售的管理要求；

（六）其他需要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)要求的。

第八條 制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合WTO/TBT、WTO/SPS及我國有關(guān)法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容；

（二）堅持科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟性、合理性和可操作性相結(jié)合，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理，切實可行，有利于推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；

（三）有利于合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（四）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿(mào)易；

（五）有利于發(fā)展地方名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；

（六）有利于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套，有利于建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；

（七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體和企業(yè)的作用。

第九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，必須制定

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)

準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第十條 市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企

業(yè)發(fā)布。

第十一條 在本市范圍內(nèi)多點生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門可以會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)性技術(shù)文件。企業(yè)可以將指導(dǎo)性技術(shù)文件轉(zhuǎn)化為企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施

第十二條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度，通過建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和服務(wù)組織等形式，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化。

第十三條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

組織生產(chǎn)。

禁止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)投入品控制、檢驗、包裝、上市銷售等

全過程實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十四條 禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口農(nóng)藥殘留量和有毒有害物質(zhì)含量超過標(biāo)準(zhǔn)及其他不符

合強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品。

第十五條 生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用下列農(nóng)業(yè)投入品：

（一）國家明令淘汰的產(chǎn)品；

（二）國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料及飼料添加劑等；

（三）不符合法律、法規(guī)和國家、行業(yè)、地方強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他產(chǎn)品。

第十六條 包裝上市的初級農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)有中文標(biāo)識，標(biāo)明品名、生產(chǎn)者或銷售者的名稱和地址、采摘（捕撈、宰殺）日期、凈含量等。

凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理目錄的產(chǎn)品，必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理規(guī)

定標(biāo)注標(biāo)識。

任何單位、個人不得偽造、擅自印刷、冒用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和篡改標(biāo)識內(nèi)容。

第十七條 進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫按照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》和《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求及標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行，并符合進(jìn)口國的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 農(nóng)產(chǎn)品的包裝材料必須符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得對農(nóng)產(chǎn)品造成污染。

第十九條 收購農(nóng)產(chǎn)品必須執(zhí)行相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。使用實物

樣品時，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

銷售者銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市和封閉管理的農(nóng)貿(mào)市場）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度；不具備自檢條件的，應(yīng)當(dāng)建立送檢制度。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)確立發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略；將培育、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品等列入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵政策。

各有關(guān)行政主管部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，支持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)入國際、國內(nèi)市場。

第二十一條 鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品。

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立質(zhì)量控制體系，積極貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，取得質(zhì)量體

系認(rèn)證證書。

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請并通過HACCP認(rèn)證。

第二十二條 鼓勵各類市場、企業(yè)設(shè)立銷售無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、名牌

農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品的專店或?qū)９瘛?/p>

明示生產(chǎn)、銷售無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品必須取得相應(yīng)認(rèn)定、認(rèn)證證書并使用質(zhì)量標(biāo)志。

任何單位和個人不得偽造、擅自印刷、冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。

第四章 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督

第二十三條 市有關(guān)行政主管部門必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的有關(guān)規(guī)定實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全。

第二十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督工作，定期組織法定檢驗機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品實行以質(zhì)量安全監(jiān)督抽查（以下簡稱“農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查”）為主要

方式的標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作。

農(nóng)林等行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督工作。

第二十五條 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查應(yīng)依據(jù)強制性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行檢驗和判定。監(jiān)督抽查以產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬元素和其他可能危及人體健康、人身安全等有毒有害物質(zhì)限量指標(biāo)為主要檢驗項目。

農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不得收費，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第二十六條 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息由組織實施的部門定期發(fā)布。

第二十七條 從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗的法定檢驗機構(gòu)必須經(jīng)依法授權(quán)并具備相應(yīng)的檢測能力，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或其授權(quán)的部門考核合格（通過計量

認(rèn)證和審查認(rèn)可）。

第二十八條 對社會出具公正數(shù)據(jù)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測及中介檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計量認(rèn)證考核合格，取得證書并在規(guī)定的范圍和有效期內(nèi)依法對社會出具檢驗、測試數(shù)據(jù)或報告。

第二十九條 各類檢驗檢測機構(gòu)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國計量法》的規(guī)定，其進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢驗的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定或校準(zhǔn)合格后方可投入使用。

第三十條 以國家強制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。不符合保障人體健康、人身安全要求的農(nóng)產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場，并由相關(guān)行政主管部門監(jiān)督持有人進(jìn)行無害化處理。

超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等市場對初檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市，復(fù)檢必須按國家

強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第五章 罰則

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以

1000元以下罰款：

（一）直接包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品沒有中文標(biāo)識的；

（二）列入國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理目錄的產(chǎn)品沒有按規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識的。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以10000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處以違法所得1倍以上3倍以下，但最高不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，可處10000元以下的罰款：

（一）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用國家明令淘汰、禁止使用或不符合法律、法規(guī)規(guī)定和強制性

標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品；

（二）偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識或篡改標(biāo)識內(nèi)容；

（三）農(nóng)產(chǎn)品包裝材料不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品造成污染的；

（四）偽造、冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品質(zhì)量標(biāo)志或擅自印刷無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地域產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的。

第三十四條 無正當(dāng)理由拒絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）偽造、冒用名牌農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地域產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志的；

（二）生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的；

（三）檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或出具虛假證明的。

第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任。

第三十七條 本辦法第三十一條至第三十四條規(guī)定的行政處罰，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門決定；法律、法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

（一）“農(nóng)產(chǎn)品”是指種子（含種子、種苗、種畜、種禽、魚苗、食用菌菌種和其他繁殖材料）、糧、油、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、食用菌、飼料（非農(nóng)副產(chǎn)品加工制成的飼料除外）及飼料添加劑、棉花、煙葉、茶葉、糖料、花卉及其他農(nóng)產(chǎn)品。

（二）“初級農(nóng)產(chǎn)品”是指未經(jīng)加工、制作的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者”是指農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

（四）“HACCP“是指危害分析與關(guān)鍵控制點。HACCP體系是鑒別、評價和控制對食品

安全至關(guān)重要的危害的一種體系。

（五）“WTO/TBT”是指世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定。

（六）“WTO/SPS"是指世界貿(mào)易組織實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定。

第三十九條 本辦法自2004年2月1日施行。

南京市人民政府

第五篇：綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)要求

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)要求

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生基地是指產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合綠色食品有關(guān)技術(shù)條件要求，按綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系實施生產(chǎn)和管理并具有一定規(guī)模的種植區(qū)域或養(yǎng)殖場所。

一、基本條件

1、基地所在縣級政府有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色食品工作，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有規(guī)劃、措施和經(jīng)費保證。

2、基地環(huán)境符合NY/T391—2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》要求，基地內(nèi)無工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染源。

3、有綠色食品工作基礎(chǔ)，已有綠色食品產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益顯著。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全。

二、建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系

基地建設(shè)是一項涉及面廣、環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。縣級政府應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基地工作。

基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)基地建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)基地技術(shù)服務(wù)體系和質(zhì)量保障體系的建立，并具體承擔(dān)基地日常管理和協(xié)調(diào)工作。基地辦須配備一定數(shù)量的專職人員，承擔(dān)基地技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作。

基地各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)明確基地建設(shè)責(zé)任人和具體工作人員。

三、建立完善的生產(chǎn)管理體系，基地統(tǒng)一負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)管理。

基地應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)、村、戶生產(chǎn)管理體系，縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)管理簿冊齊全，農(nóng)戶應(yīng)有綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、有綠色食品生產(chǎn)者使用手冊、有基地投入品清單、有田間生產(chǎn)管理記錄和生產(chǎn)收購合同。

基地辦應(yīng)按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，生產(chǎn)操作規(guī)程要下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)戶。

基地應(yīng)建立“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度。

四、建立產(chǎn)管理檔案制度和質(zhì)量可追溯制度

1、建立統(tǒng)一的農(nóng)戶檔案制度，繪制基地分布圖和地塊分布圖，并進(jìn)行統(tǒng)一編號。

2、農(nóng)戶檔案應(yīng)包括基地名稱、地塊編號、農(nóng)戶姓名、作物品種及種植面積。基地辦應(yīng)建立統(tǒng)一的“田間生產(chǎn)管理記錄”，并下發(fā)到農(nóng)戶。

3、田間生產(chǎn)管理記錄由農(nóng)戶如實填寫，內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)地塊編號、種植者、作物名稱、品種、種植面積、播種（移栽）時間、土壤耕作及施肥情況、病蟲草害防治情況、收獲記錄、倉儲記錄、交售記錄等。

4、田間生產(chǎn)管理記錄應(yīng)在產(chǎn)品出售后10日內(nèi)提交基地辦存檔，并完整保存三年。

五、建立行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度

1、建立基地農(nóng)業(yè)投入品公告制度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門要定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用農(nóng)業(yè)投入品目錄。

2、建立基地農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制，從源頭上把好投入品的使用關(guān)。

3、有條件的基地應(yīng)建立基地農(nóng)業(yè)投入品專供點，對農(nóng)業(yè)投入品實行連鎖配送和服務(wù)。

4、建立監(jiān)督檢查制度。基地辦要組織力量對基地 生產(chǎn)中投入品使用及投入品市場進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。