第一篇：文登市農業標準化生產基地建設與管理辦法

文登市農業標準化生產基地建設與管理辦法

第一條 為貫徹落實《農產品質量安全法》，進一步規范農業標準化生產基地管理，提高農產品質量安全水平和市場競爭力，擴大優質農產品知名度和信譽度，促進農民增收、農業增效，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業標準化生產基地（以下簡稱基地），是指環境質量優良，區域范圍明確，具有一定規模，組織管理完善，按有關標準生產，并經權威部門認證的無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產地塊或區域。

第三條 在文登市境內從事農業標準化生產基地建設及管理活動，必須遵守本辦法。

第四條 基地建設要通過有組織的生產管理，建立起環境質量保障體系、生產過程標準化控制體系和經營管理產業化運作機制，實現基地生產的標準化和產品的無害化、優質化、品牌化。

第五條 基地的基礎設施建設應符合下列條件：

（一）基地與附近交通干道要有硬化道路相連接。

（二）基地要有設立于醒目位置、統一格式的標志牌，標明基地名稱、主要品種、基地面積、建設單位、發證機關等信息。要有基地地理位置圖和生產地塊分布平面圖，規模較大的基地要對生產地塊統一編號。

（三）規模較大的基地要逐步建立農藥殘留速測室，配備與基地生產規模相適應的速測儀器設備和經過培訓、具有檢測資質的專門質量檢測人員。

（四）基地要建立檔案室，存放基地與農戶檔案、生產管理檔案及產品檔案等。

（五）規模較大的基地要有經過培訓的人員，逐步配備微機，并與山東農業信息網、威海農業信息網鏈接，能利用微機及時發布有關信息。

（六）凡已通過農產品認證的獲證單位要選派業務素質強的人員做為內檢員，參加有關培訓，在農產品認證證書有效期內達到內檢員資質條件要求，負責本單位內部質量安全管理。

第六條 基地管理要健全完善運行機制和管理機構。

（一）基地要依托農業龍頭企業，積極組建為基地、農戶搞好產前、產中、產后服務的農民專業合作組織，積極推行“龍頭企業（農民專業合作組織）+基地+農戶”等模式，實施組織管理。

（二）農業龍頭企業、農民專業合作組織具體負責基地的建設、管理和產品營銷。基地管理人員、技術服務人員和生產人員均應參加相應標準化技術培訓。

（三）農業龍頭企業、農民專業合作組織要對農戶提供統一供種、統一供藥、統一供肥、統一技術、統一銷售的“五統一”服務。

（四）基地要制定年度生產計劃，填寫年度生產計劃表，建立相應的管理制度，包括統一服務制度、質量檢測制度、檔案管理制度、農資使用管理制度等。

（五）基地要根據認證產品的國家和行業標準制定科學的生產操作規程，發到每個生產者手中，確保按規程操作。有條件的要實行國際通行的HACCP（危害分析與關鍵控制點）標

準。

（六）所有認證單位要簽訂《農產品質量安全管理責任狀》。基地要成立農業標準化生產基地建設領導小組，建立相應的管理制度，并且制成刊板，全部上墻。刊板包括《基地建設領導小組》、《生產管理制度》、《生產資料使用管理制度》、《監督檢查制度》、《技術指導與培訓制度》、《生產技術規程》及《保證聲明》等。

（七）基地應當按照法律、行政法規和農業行政主管部門的規定，合理使用農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或休藥期的規定，防止危及農產品質量安全。

（八）基地及農戶要建立生產檔案，認真做好記錄。特別是對農藥、肥料及作物生長調節劑等生產資料的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期及操作人等要有詳實的記錄。農戶的生產操作記錄應在產品出售后一周內提交基地管理機構存檔，并完整保存2年。

（九）有條件的基地應在產品上市前進行農藥殘留抽檢，并將檢驗結果記錄存檔。

第七條 基地要建立或指定專門機構對基地投入品實施管理，負責推廣、監督使用經國家權威部門認定并推薦使用的農藥、作物生長調節劑及肥料等生產資料。嚴禁使用國家禁止生產、銷售、使用的農藥、化肥等投入品。

（一）基地使用的農藥、肥料等投入品，由基地投入品管理機構統一組織對供應商進行考察，考察合格后統一購進和供應，并在基地生產技術人員指導下按技術操作規程使用。

（二）規模較大的基地應建立農資專供點，設立專門的農藥、肥料、種子貯藏庫，并做好進出庫和銷售記錄。

第八條 基地產品包裝與標識管理應遵守下列規定：

（一）基地銷售的農產品，按照農業部《農產品包裝與標識管理辦法》規定應當包裝或者附加標識的，須經包裝或者附加標識后方可銷售。包裝物或者標識上應當按照規定標明產品的品名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等內容；使用添加劑的，應當按照規定標明添加劑的名稱。不須包裝銷售的農產品，至少應當標明農產品的品名、生產地、生產者或者銷售者信息，可以采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等方式進行標識。

（二）基地銷售的產品，要如實填寫銷售記錄，基地銷售記錄要完整保存2年。

第九條 各市區要結合當地實際，制定發展規劃和管理辦法，抓好組織實施。

第十條 市農業行政主管部門要定期對基地環境、生產過程、產品質量、包裝、標識以及檔案記錄等進行檢查，發現問題，及時整改。對因環境控制不力、施用禁用生產資料和違反操作規程而造成農產品質量安全問題的，要給予批評教育，責令其限期改正。逾期不改正的，依照《農產品質量安全法》予以處罰，撤銷其農業標準化生產基地稱號，并公之于眾。第十一條 本辦法由文登市農業局負責解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：農業的綠色食品標準化生產基地建設及認證

農業的綠色食品標準化生產基地建設及認證

摘 要：隨著經濟社會的不斷發展，人們越來越關注食品質量和安全問題，綠色食品概念應運而生。基于此，本文介紹了綠色食品的相關知識，重點介紹了綠色食品標準化生產基地建設和產品論證，使人們能夠充分了解這一知識體系，在生產和生活中充分了解綠色食品知識的認證。

關鍵詞：綠色食品認證；無公害食品；綠色食品；食品認證；基地建設；無公害綠色食品標準化生產基地建設

1.1 目標、思路和原則

（1）目標：促進農產品的區域化布局、產業化經營、標準化生產和市場化發展；提高農業綜合生產能力，增加農產品市場競爭力，促進農民增收、農業增效和縣域 經濟的發展；（2）思路：按照“政府推進，產業化經營”的原則，積極穩妥地推進基地建設。按照市場導向和綠色食品事業發展水平，堅持“統籌安排，協調發 展，分步實施，穩步推進”的辦法。鼓勵將地方特色農產品和綠色食品加工企業、養殖企業需求較大的原料產品建設為基地；（3）原則：堅持“政府推進，產業化 經營”的原則，堅持集中連片，規模發展的原則，堅持與綠色食品產品認證相對接的原則，堅持多元化投入的原則，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原 則。

1.2 綠色食品標準化生產基地創建條件

其基本要求一是基地所在縣級人民政府有專門機構負責農業標準化工作和綠色食品工作，對標準化生產有規劃、措施和經營保證；二是基地環境符合NY/T391 —2000《綠色

食品產地環境條件》要求，基地內無工業“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）和城市生活垃圾等污染源；三是有綠色食品工作基礎，已有綠色食品產品和龍頭企業，經濟效益、社會效益、生態效益顯著；四是農業生產基礎 設施配套齊全，農業技術推廣服務體系健全；五是農產品生產者（農戶）具有建設標準化基地的要求。在建設過程中要建立綜合協調組織管理體系、完善的生產管理 體系、行之有效的農業投入品管理制度、完善的科技支撐體系、基礎設施建設和環境保護等制度。

1.3 綠色食品生產基地創建的申請和管理

這方面包括：（1）組織管理：中國綠色食品發展中心負責基地的統籌規劃和組織管理工作，各省綠色食品管理機構負責基地建設的規劃布局、現場考查和監督管理 工作，縣級人民政府負責基地的創建和日常管理工作；（2）創建申請流程：縣級人民政府向省綠色食品管理機構（以下簡稱省綠辦）提出創建基地書面申請報告，填寫《創建全國綠色食品標準化生產基地申請書》等材料。省綠辦對申請材料進行初審，對初審合格的基地進行現場考察，并委托綠色食品定點環境監測機構對基地 進行環境質量監測和現狀評價。中國綠色食品發展中心組織有關專家對各地綠辦推薦的申請材料進行評審。符合基地創建條件的，進行正式批準，并與基地縣、省綠 辦簽訂創建任務書。年檢和3年復查不合格，取消基地稱號，并進行公告。2 綠色食品的產品論證

2.1 申請主體要求

具有綠色食品生產條件的國內企業均可申請綠色食品認證。

2.2 論證申請

申請人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標志使用申請書》、《企業及生產情況調查表》及以下材料：一是保證執行綠色食品標準和規范的聲明；二是生產操作規 程（包括種植規程、養殖規程、加工規程）；三是公司對“基地+農戶”的質量監控體系（包括合同、基地圖、基地和農戶清單、管理制度）；四是產品執行標準； 五是產品注冊商標文本（復印件）；六是營業執照；七是企業質量管理手冊等材料。

2.3 受理及文審

省綠辦收到上述材料后，進行登記、編號，5個工作日內完成對申請認證材料的審查工作，并向申請人發出《文審意見通知單》，同時抄送中心認證處，申請認證材 料不全的，要求申請人收到《文審意見通知單》后10個工作日內提交補充材料。申請認證材料不合格的，通知申請人，且本生長周期不再受理其申請。申請認證材 料合格的，進行現場檢查、產品抽樣。

2.4 現場檢查、產品抽樣

省綠辦在《文審意見通知單》中明確現場檢查計劃，安排專人現場檢查，合格的可以安排產品抽樣。

2.5 環境監測

綠色食品生產地環境質量現狀調查由檢查員在現場檢查時同步完成。

2.6 產品檢測

綠色食品定點產品監測機構自收到樣品、產品執行標準、《綠色食品產品抽樣單》、檢測費后，20個工作日內完成檢測工作，出具產品檢測報告，連同填寫的《綠色食品產品檢測情況表》，報送中心認證處，同時抄送省綠辦。

2.7 認證審核及評審

省綠辦收到檢查員現場檢查評估報告和環境質量現狀調查報告后，3個工作日內簽署審查意見，并將認證申請材料、檢查員現場檢查評估報告、環境質量現狀調查報 告及《省綠辦綠色食品認證情況表》等材料報送中心認證處。然后組織人員及有關專家對上述材料進行審核，在10個工作日內專家對材料進行全面評審，并在20 個工作日內對認證作出最終的審核結論，對結論為認證合格的，簽發證書，對結論為認證不合格的產品，本周期不再受理其申請。

第三篇：有機農業生產基地的建設

有機農業生產基地的建設

有機食品系指來自于有機農業生產體系，根據有機農業生產的標準生產加工，并經獨立的認證機構認證的農產品及其加工產品。隨著我國人民生活水平的提高和食品安全意識的增強，以及加入WTO后農產品面臨的激烈的國際競爭和出口貿易中綠色壁壘的限制，發展有機農業、開發有機食品受到政府、消費者和貿易公司的廣泛重視。要進行有機食品開發，建設有機生產基地，首先要了解有機農業的準確內涵。國際有機農業運動聯合會（簡稱IFOAM）對有機農業的定義充分概括了有機農業的內涵與指導思想，其具體內容是：有機農業包括所有能夠促進環境、社會和經濟良性發展的農業生產系統。這些系統將當地土壤肥力作為成功生產的關鍵。通過尊重植物、動物和景觀的自然能力，達到使農業和環境各方面質量都最完善的目標。有機農業通過禁止使用化學合成的肥料、農藥和藥品而極大地減少外部物質投入，相反它利用強有力的自然規律來增加農業產量和抗病能力。IFOAM強調和支持發展地方和地區水平的自我支持系統，強調要根據當地的社會經濟、地理氣候和文化背景具體實施。從此定義可知，進行有機生產要有強烈的自然觀，即尊 重自然規律，與自然秩序相和諧；另外還要有很強的環境保護、可持續發展的觀念，時刻注意在農業生產的同時保護環境的質量；最終的目標是要達到環境、經濟和 社會的良性發展。只有理解了有機農業的真實意義和目標，具備了有機的意識，基地才能建設好。1有機農業生產基地建設的理論基礎

有機農業以拒絕使用人工合成的農用化學品而著稱，但20世紀20～40年代德國的著名哲學家Steiner提出生物動力農業，英國的Howard和Balfour提出有機農業概念時，首先是從健康的角度來提倡的，強調在相對封閉的系統內循環使用養分來培育土壤肥力和生命力，使作物能夠減少病害的發生，健康地生長，從而生產健康的產品。他們不是簡單地看待人類疾病和導致疾病的原因，而是努力從整個生態系統探索健康的根源。Balfour發表了對健康的著名的論述，即土壤、植物、動物和人類的健康是息息相關不可分割的整體，認為只有土壤健康才能獲得人類的健康，即 “健康的土壤→健康的作物→健康的動物→人類的健康”。農業生態系統健康是指農業生態系統免受發生“失調綜合癥”、處理脅迫的狀態和滿足持續生產農產品的能力，它是農產品安全生產的前提和保障，只有在健康的農田生態系統條件下才有可能生產出安全的農產品。土壤健康是農業生態系統健康的基礎，保持生態系統健康強調預防性的措施和方法。因此，進行有機農業生產基地建設，必須以生態系統健康理論為指導，循環使用 系統中的各種有機廢棄物，科學合理地施用充分腐熟的有機肥，種植綠肥，實行作物輪作和多樣性種植，以培育健康的充滿生命活力的土壤，建立健康的生態系統，生產出安全健康的有機食品。

有機農業強調充分發揮系統自身的自我調節機制作為防治作物病蟲害的基礎。這種理念與20世紀80～90年代提出與研究的生態防治理論相吻合。生態防治可定義為： 依據整體觀點和經濟生態學原則，選擇任何種類的單一或組合措施，不斷改善和優化系統的結構與功能，使其安全、健康、高效、低耗、穩定、持續，同時將害蟲維持在經濟閾值水平之下。生態防治的顯著特征是強調整體效能、系統健康和持續控制。在有機農業基地建設過程中，生態防治理論是病蟲防治的基礎，要充分采取農 藝措施（耕作、抗性品種、輪作、間作套種、地面覆蓋、肥水管理、清潔田園等），輔之于恰當的生物防治（保護利用自然天敵、釋放天敵益蟲、B.t等微生物農藥、植物性農藥等）、物理防治（燈光誘殺、防蟲網、調節溫濕度等）措施，控制病蟲害的大量發生。對茶園、果園的研究結果證明，生態防治具有良好的病蟲防治效果。

有機農業以“與自然秩序相和諧”為指導原則，要求在生產活動的各個環節都要尊重自然規律，尊重植物、動物與景觀的自然能力，在有機畜禽養殖過程中，要尊重動 物的天然習性，善待動物，給予動物一定的福利條件，禁止過分集約化的動物養殖方法。這種觀念就是生態道德、環境倫理的體現，承認自然物有其自身固有的權利與價值，否定了人是自然界的主人，人類可以征服自然的傳統世界觀。基于此，要求有機農業生產基地建設者要具備生態文明、生態道德的思想意識，在生產的同時注意對自然物的尊重與保護。生態道德觀是有機農業生產者能否理解透徹有機農業原理和有機認證標準，行動上能否自覺地按照這些原理與標準去執行的前提條件。2有機農業基地建設的基本原則

根據近年來指導有機生產基地建設的經驗，要建設好一個有機生產基地，應遵循以下三個基本原則。

一 是標準化與科學化相結合。有機生產標準化是指在有機農業基地建設過程中要嚴格遵守有機認證標準和認證要求進行操作。有機農業除了有一定的原理外，還有詳細 的標準規定什么行為與方法或物質是允許的，什么是限制的，什么又是禁止的，并且有專門的認證機構按照有機生產標準對基地進行檢查認證，如果違背了標準，基 地就不能通過認證機構的認證，它生產的產品也不能以有機產品出售。而科學化是指在遵守標準的基礎上應更深層次地應用現代科學技術和經營管理方法，如生態農 業技術、生態經濟、循環經濟理論、農業產業化經營等，對基地進行規劃與設計，提高基地的科技含量和綜合生產力，開拓市場的能力，以至實現良好的經濟效益。

目前我國有機生產基地強調標準化多，而科學性體現不足，多數基地只是進行單一的替代式的生產，除了不使用農藥、化肥外，與常規農業沒有多大差別。在經濟效益方面，對產品價格過分依賴，一旦沒有獲得較好的價格，沒有進入有機食品市場，則效益普遍不高，從而影響生產者的積極性。而且，為了做到標準化或者說對標準的理解不透徹，禁錮了很多人的思想，只是被動地嚴守標準，而非本質上的理解，對有機農業始終沒有正確的認識，始終停留在不用農藥與化肥的界面上，并且經常抱著懷疑的態度看待有機農業。

二是生產與市場開拓相結合。有機農業作為安全、優質、健康的環保產品，越來越受到人們的青睞，產品價格也普遍高于常規的30-50%，甚至翻幾倍，但高價格的實現要以市場接受為前提。因此，基地建設過程中，要同時考慮市場開拓問題，這正是很多生產基地面臨的難題。目前，有機生產通常有兩種情況，一是一些貿易公司或龍頭企業有有機食品的出口訂單，再組織農戶或農場進行生產，二是政府鼓勵農民或農場先進行有機生產轉換，再尋找市場。前者不存在眼前的市場問題，也是很多生產基地所期待的生產組織方式，后者則經常具有盲目性。因此，有機生產基地建者必須具備很強的市場意識，要充分考慮產品的市場前景，做好產品的營銷策劃（如選擇出口、主供國內大都市市場或基地周邊市場、直銷或家庭配送等方式），否則很容易遭受挫敗。

三是經濟、環境、社會三大效益相結合。實現經濟、環境、社會三大效益是各種可持續農業方式的共同目標。有機農業基地建設過程中，生產、管理人員要有實現三大效益的主觀意識。環境效益，包括對基地的綠化美化、建造豐富多彩的田園景觀，保護野生生物和生物多樣性，對土地的保護，對水資源的保護，盡量減少裸地，避免水土流失，減少面源污染等，保護好農業生態環境是消費者愿意花高價購買有機食品以激勵農民從事有機生產的原因之一；經濟效益是有機生產極為重要的目標，一方面要通過種養結合、循環再 生、多層利用的農業生態工程方式來降低生產成本，提高基地的整體生產力，另一方面通過較高的價格回報來實現高的經濟效益，高價格是有機農業高經濟效益的重要保障；社會效益包括為廣大消費者提供優質、安全、健康的產品，為勞動者提供更多的就業機會，提高整個社會的環境保護意識，強調社會公正性等。三大效益 中，經濟效益是實現環境效益與社會效益的動力因素，但環境效益、社會效益又是經濟效益的基礎，三者是相輔相成的關系。有機生產基地建設過程中，要加強對基地的宣傳，有意識地實現三大效益，并使它們能夠有機地結合起來。3 有機農業生產基地建設的方法

有機農業生產在標準、技術、管理諸方面都區別于常規農業，基地建設要強調以下幾方面內容。

一是選擇理想基地。有機農業是一種農業生產模式，故原則上所有能進行常規農業生產的地方都可進行有機農業生產基地建設。有機農業生產強調轉換期，通過生產管理方 式的轉換來恢復農業生態系統的活力，降低土壤的農殘含量，而非強求首先要有一個非常清潔的、偏遠的生產環境。因此，有機生產基地的環境質量要求就是常規農 業生產的國家標準的相關要求，這樣，在選擇基地時，只要按照《農田灌溉水質標準GB 5084-92》和《土壤環境質量標準 GB 15618-1995》檢測灌溉用水和田塊土壤質量（尤其是懷疑水、土受到污染時），水質要達到相應種植作物的水質標準，土壤至少要達到二級標準即可。在周圍存在潛在的大氣污染源的情況下，要按照《保護農作物的大氣污染物最高允許濃度 GB 9137-88》對大氣質量進行監測。對于水產養殖，水質要求比較高，要按照《漁業水質標準GB 11607》進行養殖水面的水質檢測。

選擇的基地，田塊要相對集中連片，并充分考慮周邊環境對基地產生的潛在的影響，要遠離明顯的污染源如化工廠、水泥廠、石灰廠、礦廠、交通要道等，也要盡量減少相鄰常規地塊對有機地塊的影響，如水的流入和施用農用化學品對有機地塊的影響等，設立明顯的緩沖隔離帶（根據美國OCIA認證標準的規定，需要建立8m寬的緩沖帶）。另外對于基地的農田基本建設狀況，產品特色，勞動力資源，農民的生產技術，交通運輸情況也要加以考慮。選擇產品知名度高，農民生產技術強，文化教育良好的地區作為有機生產基地，有機轉換可順利進行，并實現產品的有機與優質相結合，產生良好的經濟效益。

野生植物的有機農業開發，基地必須選擇在近三年內沒有受到任何禁用物質污染的區域和非生態敏感的區域。

二是進行科學規劃。有 機農業開發的一個重要特征是將企業化的管理方式應用到農業生產中來，因此對選擇好的基地或決定轉換的基地，非常重要的工作是對其進行因地制宜的規劃。規劃 整體設計上要以生態工程的原理為指導，參照我國生態農業中成功的農業生態工程的模式，規劃設計符合當地自然、社會、環境條件的有機農業生態工程系統；在具 體細節上要決定基地的主要種植作物，品種選擇，作物輪作計劃，土壤培肥、病蟲草害防治措施，基地生態保護與景觀建設，基地將采取的管理與運作形式如公司加 農戶、公司反租倒包農民土地、公司租賃經營、農民以專業協會或合作社的形式組織生產等，基地建設的保障措施如組織領導、技術資金保障，產品的營銷方案等都 要全面策劃。通過制定規劃，明確有機生產的目標，發展的規模與速度，保障有機生產的成功進行。三是重視人員培訓。有機農業是對現代常規農業的挑戰，是一種勞動、知識與技術集約型的農業，有機農業生態工程牽涉的技術面更廣，因此使農業生產技術人員與生產人員了解并掌握有 機農業的生產原理與生產技術、掌握有機農業生態工程建設的原理與方法是有機農業成功開發的關鍵。因此必須由有機農業專家和生態工程專家以及相應種植、養殖 領域的專家在基地召集與有機農業生產、加工相關的技術人員、生產人員進行包括標準、技術、管理、銷售在內的全方位的培訓。只有當生產者確實具備了有機生產 和生態工程的意識，消除了對有機農業的誤解，并掌握了相應的技術后，基地建設才能順利進行。經驗表明，有機生產的成功轉換，首先在于生產者的意識與思想觀 念的轉換，當他們能夠擺脫常規生產的思路，用有機農業的原理與技術方法來指導生產行為時，有機農業轉換就離成功不遠。因此，有機基地建設一定要重視對生產 者的培訓和技術人才的培養。

四是建立質量控制體系。建立良好的內部質量控制體系是有機認證對生產基地的基本要求。內部質量控制是指生產基地本身采取的保證質量的措施，其實也就是一種誠信的保證，每個生產基地只依賴于每年一次的有機檢查來控制質量是遠遠不夠的，如果缺乏誠信，有機生產的質量就得不到保證。內部控制包括兩個部分，一是要建立起 質量管理體系，即建立從主要負責人至管理人員，再至生產人員代表的質量管理小組，要制定基地的生產管理方案，監督基地的生產過程嚴格遵守有機生產標準，與 農戶簽訂相應的質量保證合同與產品收購合同等；再則是基地必須建立完整的質量跟蹤審查體系，也即文檔記錄體系，通過基地地塊分布圖、田塊種植歷史、農事日 記、詳細的投入、產出、貯藏、運輸、銷售記錄，產品標貼、產品批號來保證能從終產品追蹤到作物的生產地塊，從而保證產品有機質量的完整性。跟蹤審查文檔記 錄同時還有助于生產者制定良好的生產管理計劃。對于小農戶認證，除做好文檔記錄外，還要求生產者彼此相鄰，種植作物與農事操作必須統一，使用同樣的投入物質，產品統一加工和銷售，要有內部檢查員，并制定違反標準的懲罰制度等。那些通過ISO9000、ISO14000、HACCP認證的企業，有機生產、加工的內部質量管理體系比較容易建立，因它們的要求有很大的相似之處。

除質量控制外，質量教育也是保證有機產品質量的重要手段，只有當有機生產、加工等各個環節的具體操作人員具備了很好的質量意識，質量控制措施才能有效地實施。質量意識的培育要通過對有機農業的原理、意義、理念的培訓來達到，如日本有機產品認證標準（簡稱JAS法）就規定有機生產、加工過程的管理者必須參加認證機構指定的培訓班的學習。有機農業生產基地的建設是一個涉及有機生產、組織管理和市場開拓的復雜的生態工程，要求生產與管理人員不斷學習與領會有機農業的理論，在生產實踐中積累技術 與管理方面的經驗，不斷地完善基地的生產結構和質量控制體系，挖掘基地的生產潛力，從而不斷地改善基地的生態環境，提高基地的綜合生產力和基地的知名度與 信譽度，最后實現經濟、環境與社會三大效益。

第四篇：南京市農業標準化管理辦法

南京市農業標準化管理辦法

2003-12-26 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：南京市人民政府 文

號：市人民政府令第225號

發布日期：2003-12-26 執行日期：2004-2-1

第一章 總則

第二章 農業標準的制定

第三章 農業標準的實施

第四章 農業標準實施的監督

第五章 罰則

第六章 附則

經市政府常務會議審議通過，現予發布，自2004年2月1日起施行。

二○○三年十二月二十六日

第一章 總則

第一條 為加強農業標準化工作，提高農產品安全質量水平和市場競爭力，維護生產者、銷售者和消費者的合法權益，促進農業增效和農民增收，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國農業法》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 農業標準化是指農業、林業、畜牧業、漁業的標準化。

農業標準化工作包括制定和修訂農業標準，組織實施農業標準，對農業標準的實施進行

監督等。

第三條 在本市行政區域內從事農產品生產（含加工，下同）、銷售、進出口等涉及農業標準化活動的單位和個人均應當遵守本辦法。

第四條 市質量技術監督行政主管部門統一監督管理全市農業標準化工作。

市農業行政主管部門負責本行業的農業標準化工作。

環保、科技、衛生、工商、商貿、出入境檢驗檢疫等有關行政主管部門按照各自的職責，做好農業標準化工作。

第五條 各級人民政府應當將農業標準化工作納入國民經濟和社會發展計劃，將制定標準、實施標準和對農業標準實施的監督等經費列入本級財政預算。

對農業標準化工作成績突出的單位和個人，各級人民政府應當給予獎勵。

第二章 農業標準的制定

第六條 農業標準體系包含國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。

國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。

第七條 國家標準、行業標準和省地方標準沒有涵蓋，又需要在全市范圍內統一農業生產和管理技術要求的，市質量技術監督行政主管部門可以組織制定農業地方標準：

（一）農產品的品種、規格、質量、等級和安全、衛生要求；

（二）農產品的試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用要求；

（三）農產品生產基地、農業示范區建設要求、管理規范；

（四）農產品生產技術操作規程；

（五）農產品批發、銷售的管理要求；

（六）其他需要統一農業生產和管理技術要求的。

第八條 制定農業地方標準應當符合下列要求：

（一）符合WTO/TBT、WTO/SPS及我國有關法律、法規及國家標準、行業標準的要求，并貫徹執行國家標準、行業標準的強制性內容；

（二）堅持科學性、協調性、經濟性、合理性和可操作性相結合，做到技術先進，經濟合理，切實可行，有利于推動農業技術進步；

（三）有利于合理利用資源，保護生態環境，實現農業可持續發展；

（四）積極采用國際標準或國外先進標準，有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易；

（五）有利于發展地方名、特、優農產品生產；

（六）有利于相關標準相互協調配套，有利于建立科學合理的農業、林業、畜牧業、漁

業標準體系；

（七）充分發揮行業協會、科學研究機構、學術團體和企業的作用。

第九條 農產品生產企業生產的產品沒有國家標準、行業標準和地方標準的，必須制定

企業標準，作為組織生產的依據。

鼓勵農產品生產企業制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準，采用國際標

準和國外先進標準。

農產品企業標準應當按照《中華人民共和國標準化法》、《江蘇省標準監督管理辦法》的有關規定辦理備案手續。

第十條 市級農業地方標準由市質量技術監督行政主管部門發布，農產品企業標準由企

業發布。

第十一條 在本市范圍內多點生產的農產品，沒有國家標準、行業標準和地方標準的，市質量技術監督行政主管部門可以會同農業行政主管部門組織制定農產品生產的指導性技術文件。企業可以將指導性技術文件轉化為企業農產品標準。

第三章 農業標準的實施

第十二條 市、區、縣人民政府應當建立農業標準化聯席會議制度，通過建立農業標準化示范區、各類農產品生產基地和服務組織等形式，建立農業標準推廣體系，推進農業產業

化。

第十三條 農產品生產者必須按照國家標準、行業標準、地方標準或經備案的企業標準

組織生產。

禁止農產品生產者無標準生產農產品。

農產品生產者應當對生產環境、生產過程、農業投入品控制、檢驗、包裝、上市銷售等

全過程實施標準化管理。

第十四條 禁止生產、銷售、進口農藥殘留量和有毒有害物質含量超過標準及其他不符

合強制性標準規定的農產品。

第十五條 生產、銷售、使用農業生產資料必須符合相關標準。

禁止生產、銷售、使用下列農業投入品：

（一）國家明令淘汰的產品；

（二）國家禁止使用的農藥、獸藥、化肥、飼料及飼料添加劑等；

（三）不符合法律、法規和國家、行業、地方強制性標準規定的其他產品。

第十六條 包裝上市的初級農產品應當標有中文標識，標明品名、生產者或銷售者的名稱和地址、采摘（捕撈、宰殺）日期、凈含量等。

凡列入農業轉基因生物標識管理目錄的產品，必須嚴格按照農業轉基因生物標識管理規

定標注標識。

任何單位、個人不得偽造、擅自印刷、冒用農產品標識和篡改標識內容。

第十七條 進出口農產品的檢驗檢疫按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》和《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的有關規定執行。

出口農產品的技術要求及標識應當按照合同約定執行，并符合進口國的有關規定。

第十八條 農產品的包裝材料必須符合安全、衛生標準，不得對農產品造成污染。

第十九條 收購農產品必須執行相應的產品標準，符合農產品質量安全標準。使用實物

樣品時，應當符合相應標準規定。

銷售者銷售的農產品必須符合相應的標準。

農產品生產、銷售企業（批發市場、大型超市和封閉管理的農貿市場）應當建立農產品質量自檢制度；不具備自檢條件的，應當建立送檢制度。

第二十條 各級人民政府應當確立發展名牌農產品的戰略；將培育、發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和原產地域產品等列入經濟發展規劃，制定鼓勵政策。

各有關行政主管部門應積極創造條件，支持無公害農產品、綠色食品、有機食品、名牌農產品和原產地域產品進入國際、國內市場。

第二十一條 鼓勵農業企業注冊農產品商標，申報無公害農產品、綠色食品、有機食品、名牌農產品和原產地域產品。

鼓勵農產品生產和銷售企業建立質量控制體系，積極貫徹ISO9000標準，取得質量體

系認證證書。

鼓勵農產品生產企業申請并通過HACCP認證。

第二十二條 鼓勵各類市場、企業設立銷售無公害農產品、綠色食品、有機食品、名牌

農產品和原產地域產品的專店或專柜。

明示生產、銷售無公害農產品、綠色食品、有機食品、名牌農產品和原產地域產品必須取得相應認定、認證證書并使用質量標志。

任何單位和個人不得偽造、擅自印刷、冒用農產品質量標志。

第四章 農業標準實施的監督

第二十三條 市有關行政主管部門必須按照法律、法規、規章、強制性標準和本辦法的有關規定實施農業標準監督，保證農產品質量和食用安全。

第二十四條 質量技術監督行政主管部門統一負責全市農業標準實施的監督工作，定期組織法定檢驗機構對農產品實行以質量安全監督抽查（以下簡稱“農產品監督抽查”）為主要

方式的標準實施監督工作。

農林等行政主管部門負責本行業農業標準實施的監督工作。

第二十五條 農產品監督抽查應依據強制性標準、產品明示采用的標準或技術指標要求進行檢驗和判定。監督抽查以產品中的農藥殘留、獸藥殘留、重金屬元素和其他可能危及人體健康、人身安全等有毒有害物質限量指標為主要檢驗項目。

農產品監督抽查不得收費，所需經費納入同級財政預算。

第二十六條 農產品監督抽查信息由組織實施的部門定期發布。

第二十七條 從事農產品質量安全監督檢驗的法定檢驗機構必須經依法授權并具備相應的檢測能力，經省級以上質量技術監督行政主管部門或其授權的部門考核合格（通過計量

認證和審查認可）。

第二十八條 對社會出具公正數據的農產品檢驗檢測及中介檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經省級以上質量技術監督行政主管部門計量認證考核合格，取得證書并在規定的范圍和有效期內依法對社會出具檢驗、測試數據或報告。

第二十九條 各類檢驗檢測機構、企業應當遵守《中華人民共和國計量法》的規定，其進行農產品檢驗的儀器設備應當經法定計量檢定機構檢定或校準合格后方可投入使用。

第三十條 以國家強制性標準為依據，建立農產品市場準入制度。不符合保障人體健康、人身安全要求的農產品，不得進入市場，并由相關行政主管部門監督持有人進行無害化處理。

超市、農貿市場、農產品批發等市場對初檢不合格的農產品不得上市，復檢必須按國家

強制性標準進行。

第五章 罰則

第三十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改的，處以

1000元以下罰款：

（一）直接包裝上市的農產品沒有中文標識的；

（二）列入國家農業轉基因生物標識管理目錄的產品沒有按規定標注標識的。

第三十二條 違反本辦法規定，生產的農產品沒有標準或企業標準沒有備案的，責令限期改正；逾期不改的，處以10000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正，并可處以違法所得1倍以上3倍以下，但最高不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，可處10000元以下的罰款：

（一）在農產品生產中使用國家明令淘汰、禁止使用或不符合法律、法規規定和強制性

標準的農業投入品；

（二）偽造、冒用農產品標識或篡改標識內容；

（三）農產品包裝材料不符合安全、衛生標準，對產品造成污染的；

（四）偽造、冒用無公害農產品、綠色食品、有機食品質量標志或擅自印刷無公害農產品、綠色食品、有機食品、名牌農產品、原產地域產品質量標志的。

第三十四條 無正當理由拒絕農產品質量安全監督抽查的，責令限期改正；逾期不改的，處以1000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《標準化法實施條例》有關規定給予處罰：

（一）偽造、冒用名牌農產品、原產地域產品等質量標志的；

（二）生產、銷售、進口不符合強制性標準規定農產品的；

（三）檢驗機構偽造檢驗結果或出具虛假證明的。

第三十六條 質量技術監督行政部門和有關行政管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事

責任。

第三十七條 本辦法第三十一條至第三十四條規定的行政處罰，由質量技術監督行政部門決定；法律、法規對行使行政處罰權的機關另有規定的，從其規定。

第六章 附則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

（一）“農產品”是指種子（含種子、種苗、種畜、種禽、魚苗、食用菌菌種和其他繁殖材料）、糧、油、水果、蔬菜、畜產品、水產品、林產品、食用菌、飼料（非農副產品加工制成的飼料除外）及飼料添加劑、棉花、煙葉、茶葉、糖料、花卉及其他農產品。

（二）“初級農產品”是指未經加工、制作的農產品。

（三）“農產品生產者”是指農業標準化示范區、各類農產品生產基地、農產品生產企業。

（四）“HACCP“是指危害分析與關鍵控制點。HACCP體系是鑒別、評價和控制對食品

安全至關重要的危害的一種體系。

（五）“WTO/TBT”是指世界貿易組織技術性貿易壁壘協定。

（六）“WTO/SPS"是指世界貿易組織實施衛生與植物衛生措施協定。

第三十九條 本辦法自2004年2月1日施行。

南京市人民政府

第五篇：綠色食品原料標準化生產基地建設要求

綠色食品原料標準化生產基地建設要求

綠色食品原料標準化生基地是指產地環境質量符合綠色食品有關技術條件要求，按綠色食品技術標準、生產操作規程和全程質量控制體系實施生產和管理并具有一定規模的種植區域或養殖場所。

一、基本條件

1、基地所在縣級政府有專門機構負責農業標準化工作和綠色食品工作，對標準化生產有規劃、措施和經費保證。

2、基地環境符合NY/T391—2000《綠色食品產地環境技術條件》要求，基地內無工業“三廢”和城市生活垃圾等污染源。

3、有綠色食品工作基礎，已有綠色食品產品和龍頭企業，經濟效益、生態效益和社會效益顯著。

4、農業生產基礎設施配套齊全，農業技術推廣服務體系健全。

二、建立綜合協調組織管理體系

基地建設是一項涉及面廣、環節多的系統工程。縣級政府應成立由主管領導和有關部門負責同志組成的基地建設領導小組，統一指導和協調基地工作。

基地建設領導小組下設基地建設辦公室，負責基地技術服務體系和質量保障體系的建立，并具體承擔基地日常管理和協調工作。基地辦須配備一定數量的專職人員，承擔基地技術指導和生產管理工作。

基地各有關鄉（鎮）、村應明確基地建設責任人和具體工作人員。

三、建立完善的生產管理體系，基地統一負責基地生產管理。

基地應建立縣、鄉、村、戶生產管理體系，縣鄉村三級技術管理簿冊齊全，農戶應有綠色食品生產操作規程、有綠色食品生產者使用手冊、有基地投入品清單、有田間生產管理記錄和生產收購合同。

基地辦應按照綠色食品技術標準制定統一的生產操作規程，生產操作規程要下發到鄉（鎮）、村和農戶。

基地應建立“統一優良品種、統一生產操作規程、統一投入品供應和使用、統一田間管理、統一收獲”“五統一”生產管理制度。

四、建立產管理檔案制度和質量可追溯制度

1、建立統一的農戶檔案制度，繪制基地分布圖和地塊分布圖，并進行統一編號。

2、農戶檔案應包括基地名稱、地塊編號、農戶姓名、作物品種及種植面積。基地辦應建立統一的“田間生產管理記錄”，并下發到農戶。

3、田間生產管理記錄由農戶如實填寫，內容應包括生產地塊編號、種植者、作物名稱、品種、種植面積、播種（移栽）時間、土壤耕作及施肥情況、病蟲草害防治情況、收獲記錄、倉儲記錄、交售記錄等。

4、田間生產管理記錄應在產品出售后10日內提交基地辦存檔，并完整保存三年。

五、建立行之有效的農業投入品管理制度

1、建立基地農業投入品公告制度。當地農業行政主管部門要定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用農業投入品目錄。

2、建立基地農業投入品市場準入制，從源頭上把好投入品的使用關。

3、有條件的基地應建立基地農業投入品專供點，對農業投入品實行連鎖配送和服務。

4、建立監督檢查制度。基地辦要組織力量對基地 生產中投入品使用及投入品市場進行監督檢查和抽查。