第一篇：重慶市人民政府關于促進殯葬改革健康發(fā)展的通知

重慶市人民政府關于促進殯葬改革健康發(fā)展的通知

渝府發(fā)〔2005〕75號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：

為了進一步明確殯葬改革工作的指導思想，按照以人為本的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會、建設節(jié)約型社會的要求，積極穩(wěn)妥地推進我市殯葬改革工作，經(jīng)商有關方面同意，特作如下通知：

一、進一步明確殯葬改革工作的指導思想

殯葬改革工作的指導思想是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會和建設節(jié)約型社會的要求，使推行殯葬改革的進度與群眾的接受程度相適應；因地制宜，科學劃分火葬區(qū)和文明治喪示范區(qū)，實行分類指導，積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，大力引導文明治喪。

殯葬改革工作的重點是：主城區(qū)重點抓好文明治喪活動的管理，鞏固火化率；渝西地區(qū)重點抓好殯葬改革的規(guī)劃，穩(wěn)步推行火葬；三峽庫區(qū)及渝東南地區(qū)重點抓好土葬方式的改革，倡導火葬，確保全市殯葬改革健康有序推進。

二、堅決剎住殯葬亂罰款、亂收費和粗暴執(zhí)法行為

近年來，部分群眾對殯葬執(zhí)法中的違法、違紀行為反映較強烈。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要采取有力措施，堅決剎住借推行殯葬改革巧立名目、自定標準向群眾亂罰款、亂收費和粗暴進行殯葬執(zhí)法的行為，以維護社會穩(wěn)定。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府從即日起必須對本地區(qū)殯葬亂罰款、亂收費的情況進行一次專項檢查，對所有無法規(guī)依據(jù)、自立名目設立的殯葬收費文件一律廢除。同時，由市民政局牽頭，會同監(jiān)察、物價、財政、國土、林業(yè)等部門對殯葬亂罰款、亂收費情況進行抽查，對有令不行、有禁不止、弄虛作假、頂風違規(guī)違紀的事件，要追究直接責任人和有關負責人的責任。

三、采取切實措施，積極穩(wěn)妥地推進殯葬改革

（一）實事求是地調整火葬區(qū)。調整的原則是：因地制宜，先行規(guī)劃，分期實施，逐步擴大，穩(wěn)步推進。推進的方式可采取從城市到農(nóng)村，從國道、省道等交通干線區(qū)域到車輛方便行使的區(qū)域，從經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)到邊遠落后地區(qū)。調整的范圍是：人口稠密、耕地較少、交通方便、城鎮(zhèn)化水平較高的城鎮(zhèn)區(qū)域，原則上應劃定為火葬區(qū)；部分實行火葬的區(qū)縣（自治縣、市），火葬區(qū)域以外的非農(nóng)業(yè)人口死亡后也必須實行火葬。調整的程序為：各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府進行規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，民政部門審查，聽證公示，市政府審批，通告實施。對群眾已接受火葬且管理較規(guī)范的火葬區(qū)域應繼續(xù)保持，不作調整。

（二）推行依法辦事與獎勵引導相結合的管理機制?；鹪釁^(qū)人口和部分實行火葬的區(qū)縣（自治縣、市）的非農(nóng)業(yè)人口死亡后，必須實行遺體火化，特別是黨員、干部及企事業(yè)單位的職工要帶頭遵守殯葬改革法規(guī)，對違規(guī)者必須嚴格依法處理。對土葬區(qū)人口死亡后自愿實行火葬的，應當給予積極支持，他人不得干涉。對土葬區(qū)自愿實行火化的，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定優(yōu)惠政策，免收遺體火化費、遺體接運費等；對五保戶、特困戶、低保對象的遺體接運費、火化費給予減免照顧。減免的費用由財政補助一部分，從殯葬事業(yè)發(fā)展費中提取一部分，火葬場殯儀館減免一部分。

（三）采取多種方式處理骨灰、遺體。各地要積極探索不占地或少占地的骨灰、遺體處理方式。骨灰處理推行多樣化，大力提倡深埋不留墳頭，不立墓碑；積極推行樹葬、草坪葬等生態(tài)型葬法；也可以將骨灰存放在火葬場、殯儀館的骨灰堂（樓）里，或進入經(jīng)營性公墓和公益性公墓安葬。土葬區(qū)可劃定荒山瘠地集中安葬遺體；有條件的村組也可以設置公益性墓地，無條件設置公益性墓地和集中埋葬的村組，允許在《重慶市殯葬管理條例》規(guī)定禁止埋葬區(qū)域以外地區(qū)埋葬遺體，但不得將墳頭固化、硬化，禁止用水泥、石材等永久性建筑材料建墳造墓，更不得建活人墓、豪華墓。

（四）嚴格公墓管理。各地要按照建設節(jié)約型社會的要求，從保護耕地、節(jié)約用地的原則出發(fā)，嚴格控制經(jīng)營性公墓的審批，嚴格對經(jīng)營性公墓的管理；公益性公墓不得對外經(jīng)營，對本村組死亡人口的骨灰和遺體埋葬不得收取任何費用。所有公墓不得超標準建設，不得違規(guī)經(jīng)營。

（五）切實加大殯葬改革宣傳力度，努力營造殯葬改革氛圍。各地要有針對性地采取形式多樣和群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛深入宣傳殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，引導和轉變群眾的殯葬觀念。通過廣泛宣傳，使殯葬改革政策、法規(guī)深入人心，形成人人都關心支持殯葬改革的大環(huán)境，增強群眾的殯葬改革意識。同時，要采取有效措施，依法堅決打擊借殯葬搞封建迷信活動的行為。

四、加強領導，落實責任

殯葬改革是黨和政府一貫倡導并進行的一項社會改革。按照《重慶市殯葬管理條例》規(guī)定，對殯葬管理工作實行屬地管理，政府負責，有關職能部門各司其職的管理體制。為進一步加強對殯葬改革工作的領導，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要結合本地實際，制定科學合理的目標考核辦法。目標考核的重點是殯葬亂罰款亂收費糾正情況、違規(guī)執(zhí)法造成的惡性事件查處情況、城鎮(zhèn)文明治喪管理情況、亂埋亂葬治理情況、火葬區(qū)火化率鞏固情況。有關職能部門要站在講政治、保穩(wěn)定的高度，密切配合，狠抓落實。民政部門負責殯葬改革的宣傳，倡導火葬，引導群眾文明治喪；負責對火葬場、殯儀館、殯儀服務站的管理，規(guī)范殯儀服務行為；負責經(jīng)營性公墓和公益性公墓審批管理工作。國土房管部門要按照《土地法》第七十四條的規(guī)定，依法加強殯葬用地審批管理，對違規(guī)占用土地修墳建墓者進行查處，并責令其恢復原貌。林業(yè)部門要按照《森林法》和《重慶市林地保護管理條例》的有關規(guī)定，依法對非法占用林地、建墓毀林的行為進行查處。監(jiān)察部門要按照管理權限，對機關事業(yè)單位工作人員在殯葬活動中的違規(guī)行為進行查處。人事和勞動保障部門對機關、事業(yè)單位工作人員死亡后，要嚴格

實行憑火化證、火化費收據(jù)或遺體捐獻證明，發(fā)放喪葬費、一次性撫恤金或一次性救濟金。對納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的離退休（職）人員死亡后，勞動保障部門應憑火化證、火化費收據(jù)，按規(guī)定從基本養(yǎng)老保險基金中支付死亡喪葬費和一次性救濟金。財政部門對推行殯葬改革必需的工作經(jīng)費給予適當補助。各級精神文明辦公室要將殯葬改革工作納入精神文明創(chuàng)建活動的重要內容，把移風易俗、革除喪葬陋習、倡導厚養(yǎng)薄葬作為創(chuàng)建文明單位的重要指標予以考核。公安部門對在喪葬活動中搞封建迷信活動或者擾亂公共秩序、危害公共安全、損害他人合法權益及阻礙殯葬執(zhí)法，構成違反《治安管理處罰條例》的，要給予治安處罰，對觸犯刑律的要移交司法機關處理。工商管理部門要依法查處、取締無照經(jīng)營喪葬用品的門店。

二○○五年八月八日

第二篇：安徽省人民政府關于深化殯葬改革的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政[1992]43號 【發(fā)布日期】1992-06-28 【生效日期】1992-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府關于深化殯葬改革的通知

（1992年6月28日皖政〔1992〕43號）

建國以來，我省殯葬改革取得了一定成績，并形成了一個比較完整的殯葬工作體系。但是，最近幾年，一些地方，特別是農(nóng)村舊的喪葬習俗盛行，每年有20多萬具尸體具棺土葬，占用耕地4000多畝。浪費木材10多萬立方米，致使我省平均火化率一直在10％左右徘徊，遠遠低于全國平均34％的水平。亂葬亂埋、鋪張浪費和一些地方借辦喪事搞封建迷信活動的現(xiàn)象已成一種社會公害，嚴重污染了社會風氣，影響了社會主義精神文明建設。

去年6月，中共中央發(fā)出了《關于黨和國家高級干部逝世后喪事改革的通知》（中發(fā)〔1991〕12號），今年2月，安徽省委也發(fā)出了《關于黨政干部和共產(chǎn)黨員逝世后喪事改革的通知》（皖發(fā)〔1992〕5號）。為認真貫徹中共中央和安徽省委上述通知精神，迅速改變我省殯葬工作的落后狀況，特通知如下：

一、一、各級人民政府要加強對殯葬改革工作的領導，認真貫徹落實《國務院 關于殯葬管理的暫行規(guī)定》和《安徽省人民政府關于殯葬管理的實施辦法》，結合本地的實際情況，制定有關殯葬改革工作的地方行政法規(guī)，并定期進行檢查，及時解決存在的問題。要把提高火化率納入各級政府的目標管理。2至3年內，縣級以上城鎮(zhèn)火化率都要達到馬鞍山、蕪湖市（不含所帶縣）90％以上的水平，農(nóng)村的火化率要達到35％以上。使全省的平均火化率在“八五”期末，達到全國平均水平。

二、二、殯葬改革是一件涉及千家萬戶、移風易俗的大事。要對廣大干部和人民群眾進行廣泛深入的宣傳教育，近期內要運用各種宣傳工具進行集中宣傳，造成一個有利于殯改工作順利開展的環(huán)境和氣候。國家機關工作人員，特別是各級領導干部要以身作則，破除喪葬陋習，節(jié)儉文明辦喪事在殯葬改革中作出表率。各級民政部門是殯葬改革的主管部門，要加強監(jiān)督檢查，嚴格管理，保證完成上級下達的火化率任務。公安、司法、計劃、財政、稅務、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、土地、物價、交通等部門要積極支持并配合民政部門搞好殯改工作。

三、三、當前和今后一個時期，要把提高火化率作為殯葬改革的中心任務。自今年9月1日起，在火化區(qū)死亡的國家機關、企事業(yè)單位的共產(chǎn)黨員和干部、工人，除個別經(jīng)上級政府批準按照有關民族、宗教禮儀辦理喪事外，一律實行火葬。從1993年起，此項規(guī)定適用于火化區(qū)內所有死亡人員，堅決禁止在火化區(qū)內實行土葬。一切享受勞保待遇的人員死亡后，其親屬憑火化證領取喪葬費和遺屬補助費。

四、四、切實加強對喪葬用品生產(chǎn)和銷售的管理。凡生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個人，必須經(jīng)民政部門審查同意，并經(jīng)工商行政管理部門批準登記。對生產(chǎn)、銷售封建迷信用品的，要堅決取締。在火化區(qū)內，禁止土葬用品的生產(chǎn)和銷售。近期內，各地要組織有關部門對喪葬用品市場進行一次清理整頓。

五、五、殯葬事業(yè)單位要深化改革。主管部門要下放權力，擴大殯葬事業(yè)單位的自主權、殯葬事業(yè)單位要改革內部分配和勞動、人事制度，積極推行企業(yè)化管理，改變吃“大鍋飯”的狀況。對殯儀館要加強管理，糾正行業(yè)不正之風，切實提高服務質量和經(jīng)濟、社會效益。目前仍然虧損的殯儀館，要采取措施限期扭轉虧損，到期后仍未扭虧的，不再給予補貼。同時，各級政府要在政策、經(jīng)費等方面對殯葬事業(yè)給予必要的支持。

六、六、在土葬改革區(qū)內，應規(guī)劃建立經(jīng)營性公墓和公益性公墓?？h一級的經(jīng)營性公墓應在1993年底建成，農(nóng)村的公益性公墓要在“八五”期內建成，以集中安葬死亡遺體，逐步克服亂埋亂葬的現(xiàn)象。目前尚未建立公墓的地方，應積極推行平地深埋，不留墳頭。要學習蚌埠市的經(jīng)驗，在農(nóng)閑季節(jié)，結合農(nóng)田基本建設，有組織地抓好平墳還田工作，限期平除火化區(qū)和土葬改革區(qū)耕地中的全部墳頭。

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第三篇：湖南省人民政府辦公廳關于加強殯葬改革工作的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2000]89號 【發(fā)布日期】2000-11-10 【生效日期】2000-11-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關于加強殯葬改革工作的通知

（湘政辦發(fā)〔2000〕89號）

各市、州、縣人民政府，省直機關各單位：

殯葬改革是一項移風易俗的社會變革，是社會文明進步的重要標志之一。建國50多年來，我省的殯葬改革取得了一定的成績，但還存在很大的差距。全省火化率僅為7．3％，大大低于全國40．25％的水平；殯葬設施設備陳舊、技術落后；土葬盛行，亂埋亂葬、喪事大操大辦和封建迷信活動仍在蔓延。這些問題的存在，敗壞了社會風氣，不利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。為了加快殯葬改革步伐，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、一、努力提高死亡人口的火化率?；鹪崾亲钗拿鳌⒆羁茖W、最節(jié)儉的喪葬方式。殯葬改革的核心內容是推行火葬。這對于節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，革除舊的喪葬陋俗，樹立文明喪葬新風具有重要意義。提高火化率，爭取在不太長的時間內趕上全國火化率平均水平，是當前我省殯葬改革工作的重點。在全省已劃定84個縣（市、區(qū)）火葬區(qū)范圍的基礎上，今年再新增加平江縣、石門縣、安化縣、攸縣、茶陵縣、安仁縣、東安縣、道縣、雙牌縣、武岡市、洞口縣、麻陽縣、辰溪縣、靖州縣、吉首市、慈利縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)等18個縣（市、區(qū)）為火葬區(qū)范圍。新劃為火葬區(qū)的縣（市、區(qū)）要積極加快殯葬設施的建設，盡快啟動火化工作。為確保全省火化率整體水平的提高，各火葬區(qū)要切實做到城鎮(zhèn)死亡人口一律實行火化，在近2至3年內。城區(qū)死亡人口火化率要達到100％。在穩(wěn)定城鎮(zhèn)火化率的基礎上，要加大農(nóng)村死亡人口火葬工作的力度，采取有效措施，改土葬為火葬。

二、二、切實加強公墓管理。殯葬改革最終要實現(xiàn)遺體的全部火化且不保留骨灰。公墓只是現(xiàn)階段處理骨灰（遺體）的一種過渡方式。今后，除目前沒有公墓的火葬區(qū)以及此次新劃為火葬區(qū)的縣（市、區(qū)）可規(guī)劃興建公墓外，其他地方原則上不再批準新建。興建和經(jīng)營公墓屬特殊行業(yè)行為，除民政部門的殯葬事業(yè)單位經(jīng)批準可依法興建和經(jīng)營外，其它任何單位、部門或個人都不得擅自建立公墓（塔陵園）。在公墓管理中，各地要注意搞好公墓的綠化美化，推行墓碑小型化、多樣化，增加墓區(qū)的文化藝術含量。要嚴格按規(guī)定限制墓穴占地面積和墓穴使用年限，嚴禁在公墓內構建封建迷信設施和從事封建迷信活動。要大力推行骨灰寄存、骨灰植樹和骨灰撒海（江河、湖泊）等不占或少占土地的骨灰處理方式。堅決禁止預售、傳銷和炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位等不正當營銷活動。農(nóng)村要逐步建立起公益性墓地或集中規(guī)范喪葬用地，堅決制止亂埋亂葬。對亂埋亂葬的，要責令其遷移至規(guī)范化墓地；拒不執(zhí)行的，應強制遷墳或平墳。全省各地要力爭在3年內徹底改變亂埋亂葬、違規(guī)土葬現(xiàn)象，在農(nóng)田保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、河堤湖泊旁、交通干線兩側等地禁止墓葬。

三、三、大力推進喪葬習俗改革。無論是火化區(qū)還是土葬區(qū)都要高度重視喪俗的改革，堅決制止喪事中的封建迷信活動和大操大辦，樹立文明節(jié)儉的喪葬新風尚。要在群眾中廣泛進行唯物主義教育，破除封建迷信；要積極倡導文明的祭祀方式，取代喪事中的陳規(guī)陋俗；要大力宣傳尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的好典型，反對喪事奢辦。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處要把喪俗改革作為農(nóng)村和城市社區(qū)精神文明的重要內容來抓，充分發(fā)揮村委會、居委會和紅白事理事會等群眾組織的作用，用村規(guī)民約、居民公約等形式規(guī)范人們的喪事行為，黨員、干部要在喪俗改革中起模范帶頭作用。通過喪葬習俗改革，在全社會努力營造一種文明、節(jié)約、科學、規(guī)范的現(xiàn)代喪葬文化氛圍。

四、四、各級政府要切實加強對殯葬改革的領導。要進一步提高對殯葬改革重要性的認識，將殯葬改革作為一項關系經(jīng)濟、社會長遠發(fā)展的大事來抓。要加強殯儀基礎設施建設，切實改革殯儀設施落后造成殯葬改革難的問題。各級財政應擠出資金扶持本地區(qū)殯葬事業(yè)的發(fā)展，已有的殯儀館和殯儀設施要加強改造，爭取上等級；無殯儀館的市、州、縣（市、區(qū)）要盡快立項興建。各市、州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）還應規(guī)范或集中興建便民悼念活動場所和其它殯儀服務設施。要加大殯葬改革執(zhí)法力度，對違規(guī)土葬、火化后又搞棺葬以及亂埋亂葬的，對阻礙殯葬執(zhí)法、破壞殯葬改革和殯儀設施的，要依照《國家 殯葬管理條例》的規(guī)定堅決查處，情節(jié)嚴重的要依法追究其刑事責任；要盡快規(guī)范喪葬用品銷售市場，堅決打擊制造和銷售封建迷信喪葬用品和利用喪葬服務坑害喪戶的行為；要加強對經(jīng)營性公墓、骨灰塔、陵園的管理和清理整頓工作，對非法經(jīng)營者，應堅決依法予以取締。要充分利用電視、報紙、廣播等新聞輿論工具，加強殯葬改革政策、法規(guī)的宣傳，大力弘揚科學文明的現(xiàn)代喪葬文化和喪葬方式，宣傳正面典型、抨擊不良風氣，為全省殯葬改革事業(yè)的發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

湖南省人民政府辦公廳

二000年十一月十日

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第四篇：山西省人民政府關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

山西省人民政府關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

2009年以來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院的宏觀經(jīng)濟政策，房地產(chǎn)開發(fā)投資和建設規(guī)模較快增長，有力地促進了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標的實現(xiàn)，但房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重較小，商品住房銷售價格增幅較高。為進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調控，穩(wěn)定市場預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、調整用地結構，增加普通商品住房供給

(一)保持房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。2010年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資保持增長25%以上，總量突破500億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重提高1個百分點。

(二)編制住房建設規(guī)劃。各地要根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模和居民住房需求，科學編制2010—2012年住房建設規(guī)劃。規(guī)劃內容包括：住房供應總量、建設用地總量、各類住房的建設規(guī)模、地塊、空間布局、住宅套型結構比例和分實施計劃等。設區(qū)城市的住房建設規(guī)劃，于2010年4月15日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。

(三)調整住房建設用地供應結構。各地要根據(jù)居民住房需求，確保中低價位、中小套型住房建設用地的供應，并落實到地塊，明確各地塊住房套型結構比例等控制性指標。城市規(guī)劃區(qū)基礎設施較為完善區(qū)域內的住宅建設用地，要統(tǒng)籌布局普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設。單宗住宅建設用地7公頃以上的，出讓時要留出30%用于建設經(jīng)濟適用住房和廉租住房，根據(jù)確定的用途，按國家規(guī)定的方式供地。

(四)加強商品住房項目的規(guī)劃管理。商品住房項目選址要符合城市規(guī)劃，綜合考慮居民居住、生活、出行、公共服務設施配建等因素。修建性詳細規(guī)劃要綜合考慮城市性質、傳統(tǒng)風貌、規(guī)劃用地周圍環(huán)境條件，合理布局住宅、公建、道路和綠地，合理確定小區(qū)容積率、建筑密度、綠地率、住房套型結構比例等規(guī)劃控制性指標。

二、支持居民自住和改善性住房需求，抑制投資性需求

(五)探索住宅建設用地出讓綜合評標方法。完善土地招標、拍賣、掛牌制度，探索住宅建設用地出讓價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及受讓人閑置土地、信用等級等綜合評標方法，改變住宅建設用地出讓價高者得的單一評標方式。

(六)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持力度。在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房要求。

(七)實施差別化的住房信貸政策。金融機構要加強房地產(chǎn)信貸風險管理，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。

(八)發(fā)揮住房公積金促進住房消費的作用。擴大住房公積金制度覆蓋面，規(guī)范住房公積金繳存比例和基數(shù)，提高住房公積金個人住房貸款使用率。

(九)發(fā)揮國家住房稅收政策作用。要嚴格執(zhí)行國家有關個人銷售、購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。

三、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

(十)規(guī)范土地出讓行為。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積，小城市單宗土地出讓面積不得超過7公頃，中等城市不得超過14公頃，大城市不得超過20公頃。加強對土地受讓人的資格審查，不得向未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質的企業(yè)出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地。拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。取得出讓土地使用權后一年以上不按合同約定期限開發(fā)建設的，按合同約定總價款的25%收取閑置費，兩年以上不按合同約定期限開發(fā)建設的，無償收回土地。

(十一)加強商品住房銷售監(jiān)管。嚴格執(zhí)行商品房預售許可制度，不具備商品房預售條件的項目，不得核發(fā)《商品房預售許可證》，嚴禁向非房地產(chǎn)開發(fā)項目實施主體發(fā)放預售許可證。商品住房預售嚴格按單幢審批，不得分層、分單元、按小區(qū)、按組團許可;嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售;對取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定的時間內一次性公開全部房源;設區(qū)城市和有條件的縣級城市要實現(xiàn)商品房銷售網(wǎng)上備案。

(十二)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為。完善市場準入與清出機制;加快企業(yè)誠信體系建設;嚴格執(zhí)行住房質量保證書和住宅使用說明書制度;加強住房的質量安全管理;規(guī)范項目轉讓和國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為;堅決打擊無資質開發(fā)、在集體土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為。

(十三)規(guī)范中介服務行為。加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的代理監(jiān)管，規(guī)范商品房銷售代理行為。建立房地產(chǎn)估價行為監(jiān)督舉報機制，依法查處利用虛假信息騙取中介服務費，以及利用不正當手段獲取估價業(yè)務、高評低估等擾亂市場的行為。

(十四)規(guī)范物業(yè)服務行為。拓展物業(yè)服務的內容和范圍，為業(yè)主提供專業(yè)化、人性化的服務，提高物業(yè)服務的覆蓋面。建立物業(yè)服務企業(yè)按業(yè)主的服務需求簽訂按質論價的物業(yè)服務合同，按照合同約定的項目、標準提供質價相符服務的運行機制。規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動，創(chuàng)建物業(yè)服務示范項目，促進物業(yè)服務品質的提升。

(十五)加強新建住宅小區(qū)裝修管理。建立新建住宅小區(qū)裝修監(jiān)管體系，明確房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務企業(yè)的職責和義務，共同維護好、管理好小區(qū)公共部位和共有設施，保障公共設施不受損害，業(yè)主權益不受侵害，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決打擊強買強賣和強行運送裝飾材料等干擾業(yè)主裝修的行為，為業(yè)主營造良好的裝修秩序。

(十六)建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系。建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測與運行評價體系，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動態(tài);建立商品住房性能評價體系，評定商品住宅性能等級;建立房地產(chǎn)信息公開體系，適時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場運行情況;建立房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理體系，推動房地產(chǎn)交易與權屬登記一體化管理工作;建立物業(yè)服務質量評價體系，建立和完善質價相符的物業(yè)服務機制;建立城市房屋拆遷跟蹤監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行《城市房屋拆遷項目驗收辦法》(晉建房字[2005]202號);建立房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

(十七)整頓房地產(chǎn)市場秩序。重點查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地，偷稅漏稅，價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為;堅決打擊捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預定、排號、吸納會員等變相銷售行為;深入開展房地產(chǎn)開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題專項整治，加強對違規(guī)擅自變更規(guī)劃的查處。

四、加強市場監(jiān)測和輿論引導，引導合理的住房消費

(十八)加強市場監(jiān)測分析。市、縣人民政府要加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，加快建設房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，建立信息采集、政策及統(tǒng)計信息發(fā)布平臺，年底前實現(xiàn)縣級以上城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)。建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)投資及增幅、商品房建設規(guī)模、商品住房供應結構、商品房銷售、存量房屋交易信息采集、分析制度;完善市場監(jiān)測和風險預警預報機制，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動態(tài)，評價房地產(chǎn)市場運行，評估發(fā)展態(tài)勢，預測未來走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，有針對性地提出解決的措施和辦法。

(十九)堅持正確的輿論導向。通過新聞媒介及時發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)及住房供應等信息，大力宣傳國家及省促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項政策措施，穩(wěn)定市場預期。嚴肅處理惡意炒作、誤導消費預期等行為，向社會曝光典型案例及違規(guī)行為查處進展情況，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。

五、落實工作責任，強化監(jiān)督管理

(二十)省人民政府對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展負總責，市、縣人民政府承擔落實責任。省人民政府對市、縣人民政府實行目標責任管理，健全考核評價體系。市、縣人民政府要切實加強對促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的組織領導，經(jīng)常研究市場運行態(tài)勢，解決房地產(chǎn)市場發(fā)展遇到的問題。各地各部門要各司其職，各負其責，協(xié)調配合，齊抓共管房地產(chǎn)市場秩序。

住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門監(jiān)管房地產(chǎn)市場秩序，一級抓一級，加強房地產(chǎn)開發(fā)和商品住房銷售監(jiān)管，加強房地產(chǎn)中介服務管理，查處捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預定、排號、吸納會員等變相銷售行為。

國土資源部門要進一步加強土地出讓監(jiān)管，查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地行為。

物價部門要加強商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價、違反明碼標價規(guī)定以及亂收費等行為。

稅務部門要強化稅收征管，進一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅漏稅的查處力度。

國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要規(guī)范國有企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

二○一○年二月二十五日

第五篇：安徽省人民政府關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

安徽省人民政府關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

皖政[2004]17號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

根據(jù)《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就促進我省房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展問題通知如下：

一、充分認識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義

房地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，帶動力強。促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，對于拉動投資增長，促進消費，提高居民住房水平，改善居住條件，保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義，也是加快我省城鎮(zhèn)化進程和全面建設小康社會的必然要求。各地各有關部門必須遵循市場規(guī)律，堅持住房市場化方向，不斷完善房地產(chǎn)市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；堅持以需求為導向，調整供應結構，滿足不同收入家庭的住房需要；堅持深化改革，不斷消除影響居民住房消費的體制性和政策性障礙，加快建立和完善全省住房保障制度；堅持加強宏觀調控，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡，結構基本合理，價格基本穩(wěn)定，到2020年基本實現(xiàn)“戶均一套功能配套、寬敞舒適的住房”的目標。

二、完善住房供應政策，調整供應結構

（一）增加普通商品住房供應。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)用地供應結構，優(yōu)先滿足普通商品住房建設合理發(fā)展的用地要求，合理確定普通商品住房用地在房地產(chǎn)開發(fā)用地供應計劃中的比例。普通商品住房供不應求、房價漲幅過高的市、縣，可以適當調劑增加土地供應量。土地供應過量、閑置土地過多的地區(qū)，必須限制新的土地供應。對普通商品住房建設，要調控土地供應，控制土地價格，綜合考慮規(guī)劃設計方案、土地價格、商品住房最高售價等因素，確定開發(fā)建設單位。

（二）加強經(jīng)濟適用住房建設與管理。經(jīng)濟適用住房是具有保障性質的政策性商品住房，其供應對象實行申請、審批和公示制度，具體辦法由市、縣人民政府制定。各地各有關部門要認真落實經(jīng)濟適用住房建設土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費、政府承擔小區(qū)外基礎設施建設、控制開發(fā)貸款利率、稅收優(yōu)惠等政策措施，切實降低經(jīng)濟適用住房建設成本。經(jīng)濟適用住房建設套型應控制在中小套型，嚴格審定銷售價格。各地要根據(jù)居民住房狀況和收入水平的變化，合理確定經(jīng)濟適用住房供應量。經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設單位由市、縣建設、房地產(chǎn)管理部門會同有關部門通過招標方式確定。鼓勵對符合保障對象的低收入住房困難家庭在購買商品住房時發(fā)放專項補貼，變暗補為明補。未實行經(jīng)濟適用住房專項補貼的市、縣，不得停止經(jīng)濟適用住房建設，應根據(jù)居民需要，建設適量經(jīng)濟適用住房。

（三）規(guī)范集資、合作建房。集資、合作建房是針對無貨幣補貼資金的困難企業(yè)利用自有存量土地解決本單位無房職工住房問題的一項措施。對集資、合作建房要規(guī)范管理、從嚴審批，嚴禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞住房實物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。集資、合作建房單位必須持存量土地使用權證書到所在市、縣房改部門辦理集資人員資格、建設標準、資金到位情況審查，并由房改部門跟蹤監(jiān)管，不得超戶數(shù)、超面積建設，不得向社會銷售。

（四）建立和完善廉租住房制度。各級政府要把解決城市最低收入住房困難家庭住房作為一項重要任務，盡快制定、完善廉租住房管理辦法，以財政預算資金為主，多渠道籌措資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源；結合地方財力、職工收入、住房特困居民的實際情況，合理確定保障水平。對納入廉租住房保障的對象，實行發(fā)放租金補貼為主、實物配租和租金核減為輔。

（五）規(guī)范發(fā)展房屋租賃業(yè)務。鼓勵居民出租自有閑置房屋，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)

專門用于租賃的商品住房、出租空置商品房。各地要建立以房地產(chǎn)管理部門牽頭，稅務、工商、公安等部門參加的房屋租賃協(xié)調機構，對有關房屋租賃事項實行聯(lián)合審批，統(tǒng)一收費。積極發(fā)展房屋租賃置換儲備機構，為出租和承租住房提供中介服務。市、縣人民政府應根據(jù)當?shù)胤课葑赓U市場情況，制定并定期公布出租房屋的階段性市場指導租金，作為稅費征管的依據(jù)。

三、努力提高住宅建設水平，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

（一）堅持綜合開發(fā)、配套建設。積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設規(guī)模適當、功能齊全、設施配套的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。鼓勵以房地產(chǎn)開發(fā)帶動危舊房改造，加快舊城區(qū)成街成片改造，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配套，嚴格控制零星建設。對較大規(guī)模的住宅小區(qū)和危舊住房改造項目，市、縣政府應給予適當?shù)恼邇A斜。

（二）堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高質量施工。對規(guī)劃、設計、施工和監(jiān)理等單位，要通過招標等方式確定，不得搞行業(yè)與地區(qū)壟斷。新的住宅小區(qū)建設要注重生態(tài)環(huán)境建設和住宅內部功能設計，完善各類基礎設施和配套設施，提高住宅綜合質量，營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

（三）推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。各地要積極營造平等競爭的市場環(huán)境，支持有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并、收購和重組等形式，形成有較強競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。制定和完善住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、技術政策，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣先進適用的建筑成套技術、產(chǎn)品和材料，推動住宅產(chǎn)業(yè)技術進步。完善住宅性能認定、住宅產(chǎn)品認證和淘汰制度，保證住宅質量。

四、深化城鎮(zhèn)住房制度改革，落實各項房改政策

（一）加快現(xiàn)有公有住房清理出售，嚴格房改紀律。各地要結合國有資產(chǎn)清理、企業(yè)改制和事業(yè)單位機構改革，對尚未出售的公有住房進行清理。除危房、有歷史保護價值的住房和政府作為廉租房源的住房外，現(xiàn)有公有住房應全部向現(xiàn)住戶或職工出售。對租住兩套以上公有住房的現(xiàn)住戶，可以向產(chǎn)權單位申請購買，超面積部分按市場價計算；對非成套住房，在保證居住安全的前提下可以出售；對權屬有爭議的公有住房，由現(xiàn)房屋管理單位出具書面具結保證后，向職工出售，售房款暫由售房單位管理，待房屋確權后再明確歸屬。要嚴格執(zhí)行停止住房實物分配的相關政策，禁止任何單位以任何方式新建或購買住房分配給職工。按房改政策購買現(xiàn)有公有住房、享受無房戶住房補貼、參加集資與合作建房三種住房分配方式，職工不能重復享受。

（二）落實資金，兌現(xiàn)住房補貼。要進一步加大資金籌措力度，理順現(xiàn)有資金渠道，落實住房補貼資金政策。對直管公房和財政負擔單位公房出售的凈收入，要按照收支兩條線管理的有關規(guī)定，統(tǒng)籌用于發(fā)放住房補貼。已購公房和經(jīng)濟適用住房上市交易時，按規(guī)定上交財政和返還單位的相當于土地出讓金的價款，以及單位公房出售收入必須專項用于發(fā)放住房補貼。企業(yè)使用售房款發(fā)放住房補貼，不足部分按規(guī)定審批后可以計入企業(yè)成本（費用）。改制企業(yè)在資產(chǎn)清算時應安排資金兌現(xiàn)職工住房補貼，有售房款的應首先保證職工住房補貼；企業(yè)可用處置自有閑置土地所得收益發(fā)放住房補貼。財政負擔單位的住房補貼按《關于進一步落實住房補貼資金加快住房分配貨幣化的通知》（皖房組字[2000）13號）規(guī)定列支，不足部分由財政根據(jù)財力分安排，有條件的地方應盡快安排，按月補貼要列入職工工資。各地可根據(jù)當?shù)刈》績r格、居民家庭收入等情況的變化，適時調整住房補貼標準，報省人民政府批準后執(zhí)行。

（三）加強住房公積金歸集和管理。全面實施住房公積金制度，加大住房公積金歸集的執(zhí)法力度，依法督促單位按時足額為職工繳存住房公積金。凡用人單位招聘職工，必須承擔繳存住房公積金的義務，切實維護職工權益。大力發(fā)展住房公積金委托貸款業(yè)務，放寬貸款條件，擴大貸款范圍，簡化貸款手續(xù)，提高貸款使用效率，降低擔保、評估、抵押登記、保

險、公證等費用，取消不合理收費，提供優(yōu)質高效服務。

五、采取有效措施，進一步激活房地產(chǎn)市場

（一）調整有關收費政策。從2004年4月1日起，調整物業(yè)管理專項維修資金歸集比例，商品住房、經(jīng)濟適用住房、住宅小區(qū)內的非住宅用房按銷售價格的1．5％收取物業(yè)管理專項維修資金（高層仍按原標準執(zhí)行）。要盡快完善制度．加大歸集力度。提高資金使用率，嚴禁將物業(yè)管理專項維修資金挪作他用。

（二）搞活住房二級市場。要積極鼓勵居民換購住房，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或原公房出售合同另有約定外．任何部門和單位不得擅自設置上市交易限制條件。各地可適當降低已購公有住房上市出售土地收益繳納標準；以房改成本價購買的公有住房上市出售時，原產(chǎn)權單位原則上不再參與所得收益分配。要采取優(yōu)惠政策，鼓勵和支持開展置業(yè)擔保、房屋收購、置換業(yè)務的中介機構和企業(yè)的發(fā)展。同時，要建立健全房地產(chǎn)中介服務市場規(guī)則．進一步規(guī)范市場行為。

（三）加快房地產(chǎn)交易中心建設。努力提高服務水平，使房地產(chǎn)交易中心成為辦理政策咨詢、檔案查詢、合同簽訂、房地產(chǎn)測繪、交易、信貸、抵押等方面業(yè)務的交匯中心，切實方便群眾。

六、加強市場監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序

（一）強化用地管理。對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須采取招標拍賣掛牌方式供應土地，并將企業(yè)資質等級與信譽作為確定土地受讓者的條件之一，提高透明度，杜絕明招暗定、明掛暗定現(xiàn)象。土地出讓后規(guī)劃設計條件不得隨意變更，確需變更的，需依法報批。未經(jīng)批準擅自改變土地用途的，依法收回土地使用權，重新組織拍賣。

（二）加強房地產(chǎn)開發(fā)建設管理。從2004年4月1日起，省轄市新設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本必須達到800萬元，其中貨幣資本不低于500萬元。房地產(chǎn)開發(fā)用地在出讓或劃撥前，市、縣人民政府規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要對項目性質、規(guī)模和開發(fā)期限、城市規(guī)劃設計條件、基礎設施、公共設施的建設要求、基礎設施建成后的產(chǎn)權界定、項目補償、安置要求等提出意見，作為土地使用權出讓或劃撥的依據(jù)之一。要加快建立房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度，資本金占項目總投資比例不得低于20％，高檔商品房項目可適當提高，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要會同金融機構聯(lián)合做好資本金監(jiān)管工作。房地產(chǎn)開發(fā)項目必須經(jīng)過竣工驗收合格后方可交付使用，其中2萬平方米以上的住宅小區(qū)或組團必須經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織綜合驗收合格后方可交付使用。市、縣人民政府要根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，綜合制定有關規(guī)劃、建設、房屋權屬等具體管理辦法，進一步強化城市規(guī)劃區(qū)內集體土地上的建房管理。

（三）規(guī)范商品房銷售管理。從2004年4月1日起，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時，除達到《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務院令第248號）規(guī)定的條件外，在形象進度上還要完成一層施工。商品房預（銷）售合同，須約定套內建筑面積發(fā)生誤差的解決方式。要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售行為，實行明碼標價，禁止價外收費。禁止向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費、亂攤派行為。

（四）加快房地產(chǎn)信用建設。全面建立房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)從業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，實行房地產(chǎn)企業(yè)信譽等級評定制度和不良行為公示制度，強化社會監(jiān)督。

七、加強房地產(chǎn)市場宏觀調控

（一）發(fā)揮計劃引導作用。市、縣人民政府要編制并及時修訂完善房地產(chǎn)業(yè)和住房建設發(fā)展中長期規(guī)劃，加強對房地產(chǎn)業(yè)的指導。要組織有關部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃、計劃，確定住宅建設與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和任務；根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城市總體規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃、計劃及房地產(chǎn)市場供求狀況等，編制房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應總量、布局和結構，并及時向社會公開發(fā)布。要

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調控作用，在城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃中，要合理確定各類房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實經(jīng)濟適用住房、普通商品住房、危舊房改造和城市基礎設施建設中的拆遷安置用房建設項目，合理配置市政配套設施。

（二）建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報系統(tǒng)。各級建設、房地產(chǎn)管理、計劃和統(tǒng)計部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計工作的監(jiān)督指導；建立和完善存量房地產(chǎn)交易、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等方面的統(tǒng)計調查制度，滿足國民經(jīng)濟核算需要。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)與預警預報系統(tǒng)，增強房地產(chǎn)市場的透明度和公開性，引導理性投資和消費。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系中需要政府承擔的費用，由各地財政結合信息化系統(tǒng)和電子政務建設一并落實。

（三）加強協(xié)調領導。各級政府要從踐行“三個代表”重要思想的高度，切實加強協(xié)調和領導，采取有效措施，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。市、縣人民政府應成立房地產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調領導小組，及時研究解決當?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，建設、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、計劃、國土資源、財政、稅務、物價、金融、工商、公安、統(tǒng)計等部門要加強協(xié)調配合，明確職責，按照簡化、歸并、規(guī)范、公開的原則，建立房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營審批制度。省建設行政主管部門要根據(jù)本通知精神，會同有關部門抓緊制定有關具體實施辦法，促進我省房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

二○○四年三月八日