第一篇：2012經濟工作會議王春生講話

為加快推進大開放大建設大發展大和諧而奮斗2012-02-02 13:10:12紅網武岡[導讀] 會議的主要任務是，進一步動員全市上下凝心聚力、奮力攻堅、創新實干，努力推動武岡大開放大建設大發展大和諧，促進全市經濟社會又好又快發展。

為加快推進大開放大建設大發展大和諧而奮斗——在市委經濟工作會議上的講話中共武岡市委書記王春生（2012年2月2日）同志們：春節剛過，市委、市政府就召開經濟工作會議，這既是收心會、動員會，更是統一思想、振奮精神、明確任務、狠抓落實、加快發展的工作會。會議的主要任務是，進一步動員全市上下凝心聚力、奮力攻堅、創新實干，努力推動武岡大開放大建設大發展大和諧，促進全市經濟社會又好又快發展。2011年是我市經濟社會發展取得顯著成績的一年，我們突出主題主線，緊扣經濟建設中心，攻堅克難，真抓實干，開創了經濟增長、事業發展、民生改善、大局穩定的良好局面，圓滿實現年初確定的“保三爭二”目標和“十二五”良好開局。項目建設成效顯著，政策爭取實現新突破，順利進入國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點、國家主體功能區農產品主產區、國家資源型城市和國家衡邵干旱走廊嚴重受旱治理范疇；項目建設取得新進展，特別是機場選址順利通過批復，可望今年下半年動工興建。財政收入突破5億元大關，達到5.01億元，增長30.96%，是我市有史以來增幅最快的一年。固定資產投資大幅增加，達到53.9億元，增長35.7%，列邵陽市第一。工業經濟邵陽市領先，全市規模工業增加值達12.43億元，增長35.6%，列邵陽市第一，工業的主導地位開始凸現。特別是云峰水泥全年上繳稅費達3500萬元，并與中國建材合作啟動建設二期工程，實現與央企合作零的突破。“三農”工作亮點紛呈，經受住了特大干旱考驗，新農村建設、糧食生產、畜牧、農經工作被評為全省先進；農業產業化進程加快，華鵬食品、菁薌米業被評為省級龍頭企業，鄉鎮農技改革經驗在全省推介。城市建設如火如荼，通過BT模式成功破解融資難題，城區到處是火熱的施工場景，城區道路改造、燈化、綠化工程順利實施，百姓廣場、生活垃圾衛生填埋場投入運行；古城保護開發穩步推進，被省政府批復為省級歷史文化名城。民生民利不斷改善，把經濟增長的一半以上財力用于保障和改善民生，新農保工作被評為全省先進；為民辦實事全面超額完成，繼續走在邵陽市前列。各項事業協調發展, 成功舉辦了首屆湘西南非物質文化遺產藝術節，“武岡絲弦”申報為國家第三批非物質文化遺產；科技工作被評為全國先進，計生工作連續7年保持全省先進，新農合門診統籌模式和農村集約節約建房經驗在全省、全國推介。社會管理有所創新，新華社、省委《內參》和湖南衛視《新聞聯播》先后對我市民情熱線進行了全面推介，中央領導和省委書記周強分別作出批示；強化社會治安綜合治理，全面開展“掃黑除惡”專項行動，社會大局和諧穩定；加大信訪工作力度，連續兩年實現全國“兩會”期間赴省進京“零上訪、零登記”目標，走在全省前列。黨的建設全面加強，堅持正確用人導向，嚴肅換屆紀律，圓滿完成了市委、鄉鎮黨委和村級換屆任務，形成了風清氣正、干事創業的良好氛圍；創先爭優、創建學習型武岡、作風建設年活動深入開展，“戴黨徽、亮身份”行動在全國起到了示范推動效應。所有這些，都為武岡推進大開放大建設大發展大和諧創造了條件、打下了基礎。我們也要清醒地看到存在的困難和不足：經濟總量仍然不大，骨干企業和骨干財源較少，加快發展的任務仍然艱巨；部分項目進展不快，在建重大項目和重點工程的土地、資金等要素制約較為突出；少數干部作風不實、效率不高、服務不優，經濟發展環境有待進一步優化；影響社會穩定的潛在因素較多，仍需花大量精力來應對。所有這些，對我們是個嚴峻的考驗和挑戰。但對任何困難我們都要全面地看、辯證地看，要用發展的眼光來看，要看到我們當前所做的很多工作，都是打基礎、管長遠的工作。可以說，武岡正處在奠定基礎、積蓄力量的關鍵時期，推進大開放大建設大發展大和諧其時已至、其勢已成。武岡已站在新的歷史起點上。2012年是武岡蓄勢待發、強勁發力的關鍵一年。我們既要清醒認識困難挑戰，更要看到有利條件，堅定信心，搶抓機遇，發揮優勢，趨利避害，迎難而上，再譜科學發展新篇章。今年經濟工作的總體要求是：按照加快科學跨越的總體部署和穩中求進的總基調,以建設湘西南中心城市為目標，緊扣主題主線，大力實施“項目興市、工業強市、旅游活市、商貿旺市”發展戰略，突出推進大開放大建設大發展大和諧，突出抓好各項工作落實，著力推動經濟平穩較快發展和促進社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。奮斗目標是：地區生產總值增長13%，財政收入增長18%，全社會固定資產投資增長32%，農民人均純收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長9%。為做好今年的經濟工作，下面，我講四個方面的意見。

一、要以解放思想為切入點，全力推進大開放當前，影響制約武岡經濟社會發展最大的障礙仍是思想不解放。我們解放思想的程度已遠遠跟不上時代發展的步伐。一些同志在加快發展的問題上總是患得患失，怕冒風險，怕擔責任，因循守舊，不敢創新，工作放不開手腳；一些同志坐井觀天，思想狹隘，做出一點小成績就沾沾自喜；一些同志思想懶惰，得過且過，不思進取，不求有功但求無過；一些同志小市民意識嚴重，存在狹隘的嫉妒心理，“紅眼”投資者賺錢發財，無端揣摩客商的投資動機；一些部門只顧眼前利益，缺乏大局意識和全局觀念，對出臺的優惠政策總是不能落實到位，要么“打折扣”，要么對自己有利的政策就執行、不利的政策不執行。凡此種種，都是我們思想觀念上的詬病，嚴重阻礙了科學跨越的步伐。我們應該好好反思，為什么我們招商引資工作不能取得突破性進展？一些有投資意向的客商跟我們談了好幾個回合，最后卻不能落戶武岡？為什么外地一天能辦好的事情，在武岡卻要一個星期、一個月、甚至幾個月？為什么外地能夠做到“地等項目”，而我們卻只能“項目等地”，眼睜睜看著客商走了？為什么一些重點項目進展緩慢，喊了很多年到現在還沒有建成，甚至還沒有啟動？為什么我們有資源、有品牌、有基礎的產業，發展了這么多年還沒有做大做強？如武岡鹵菜，歷史悠久，享譽海內外，但除了我們自己作為禮品贈送賓客，又占領了多少市場？為什么在一線城市的大型超市、火車、飛機上看到的是新寧“滿師傅”鹵菜而不是武岡鹵菜？又如旅游，武岡文化底蘊深厚，資源十分豐富，特別是擁有全國“六九福地”、國家森林公園——云山，但這么多年來，旅游產業一直沒有多大起色，現在更是被周邊的綏寧黃桑、城步南山、隆回花瑤遠遠地拋在了后面。面對這些“家丑”，我們絕不能熟視無睹、麻木不仁。當然，這些問題的存在，有客觀方面的原因，但主要的是思想觀念出了問題。為此，我們一定要大張旗鼓地解放思想，樹立開放包容的武岡形象，通過思想大解放促進經濟大發展。當前，重點要做到三個“放開”。一是眼界要放開。各級領導干部一定要把思路打開、眼界放寬，善于把本地、本部門的工作放到邵陽市、全省乃至全國發展的大環境中去謀劃，不作井底之蛙，不拘泥于本行業、本部門和武岡范圍。眼睛不但要盯著自己的短處看，更要盯著別人的長處看，勇于“走出去”，善于“請進來”，學習別人的作風膽識、成功經驗。尤其是私營企業主不要滿足于小打小鬧，要敢于把自己培養成企業家，帶領企業向著全國500強、上市公司邁進。二是政策要放開。要著力打造政策“洼地”，善于把執行政策的原則性和實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以嘗試；凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，我們都要千方百計用足用好用活。要強化效能建設，通過機構改革和職能調整來理順體制機制，致力解決職能交叉、效率不高的問題；簡化部門辦事程序，別人一天能辦的事，我們決不能拖到第二天。今后，凡是新引進的工業項目和投資在5000萬元以上的其它項目，所有手續全部由市政務服務中心全程代辦，如果市政務服務中心辦不好，或是相關部門不按要求執行，要追究其主要負責人和相關單位主要負責人的責任。市委、市政府只看結果，不問過程，并實行責任倒查，手續卡在哪個環節、哪個單位，板子就打在哪個單位。總之，只要外地能辦成的事，武岡一定要辦成，甚至要辦得更快更好。三是手腳要放開。要敢想敢干，只要是有利于武岡發展的事，有利于武岡人民的事，就可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。要敢于突破條條框框的制約，敢于探索新的發展路徑，敢于破解發展瓶頸，在項目建設、招商引資、產業發展等各項工作中甩開膀子、放開手腳、開拓創新，以思想的解放推動思路創新，以創新的思路引領經濟發展。當前，尤其要營造寬松包容的社會環境，鼓勵一切創新創造，寬待失誤失敗；包容一切有利于武岡發展的先進文化、先進理念，不護短、不排外；善待一切參與武岡經濟社會發展的客商，堅決摒棄本地保護主義，不仇官、不仇富。

二、要以改善基礎為突破點，全力推動大建設要把基礎設施建設作為增強發展后勁、推進科學跨越的主攻方向，按照“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的要求，迅速在全市掀起大建設熱潮。一要搶抓政策機遇推動大建設。要搶抓國家擴內需的機遇。中央將擴內需作為今年經濟工作的戰略基點，放在四項重點工作之首，明確強調要保持投資合理穩定增長，重點是保重大基礎設施在建續建項目，加大“三農”、保障性住房建設、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、企業技術改造等。中央重點保障和支持的領域，都是我們需要加強、正在重點推進的領域，為我們爭取基礎設施項目、推動大建設提供了有力的政策支持。再加至今年是“十二五”規劃的第二年，各行業規劃將進入全面實施階段，投資增長進入相對高峰期，為我們擴大投入、加快建設創造了條件。要搶抓武陵山片區區域發展政策的機遇。這是武岡當前的最大機遇，是我們做好今年經濟工作的最大法寶。去年，黨中央、國務院確定集中連片特困地區為新時期扶貧攻堅主戰場，全國共劃分了11個片區，并且在武陵山片區對國家重點扶貧區域政策進行先行先試。我市已列入武陵山片區，只要我們對國家重點扶貧區域政策進行認真研究，切實把握和用好政策，就能得到更多更大的政策優惠，更多的基礎設施項目就會得到國家、省里的重點支持，今年掀起大建設的高潮勢在必行、志在必得。二要以項目工作為抓手推動大建設。大建設不是口號，而是要落實到一個個具體的項目上。要認真研究和用活政策，特別是對去年成功爭取的4項大政策，要做全面深入地研究，市發改局、農村工作部、城鄉建設局要牽好頭，組織農業、水利、扶貧等職能部門認認真真、逐條逐項吃透這些優惠政策，積極做好對接文章，在產業扶持、項目配套、基礎設施、財政轉移、稅收返回等方面拿出可操作性的具體措施，并編印成書，作為各級各部門跑項爭資的指南。要加強項目的建設管理，發改等部門要制定出臺更加科學、更加嚴格的項目工作考核獎懲辦法，做到任務要細、責任要實、懲處要嚴、獎罰要明；組織部門要把爭取、建設項目的成效作為今年人大、政府、政協換屆時配備班子、調整干部的重要依據，對爭取項目資金吃不到全省、邵陽市平均口糧的，明顯有資源有基礎有優勢的項目卻擠不進國家、省投資計劃籠子的單位主要負責人，要堅決予以調整。對爭取項目資金排在全省同行業前列的單位主要負責人，要委以重任、大膽啟用。通過建立激勵機制，營造爭項爭資、你追我趕的濃厚氛圍。三要突出基礎建設推動大建設。武岡經濟發展不快，一個重要原因就是基礎薄弱。我們一定要立足當前、著眼長遠，始終把打基礎作為當前工作的重中之重。要抓好交通建設，舉全市之力做好武岡機場的各項前期工作，爭取年內開工建設；爭取常桂鐵路、靖永鐵路擠進國家中長期規劃；爭取安北高速、永樂高速經過武岡；爭取S275隆回至武岡公路改造項目開工建設。要抓好城市建設，突出抓好古城保護開發，嚴格按照古城保護開發規劃，加快推進古城核心保護區的修繕、維護和改造；全面完成水云路、春光大橋及慶豐東路延伸線工程，拉通洞新高速東西連接線、云山路，完成樂洋路、同保路、都梁路、梯云路、慶豐西路等城市道路改造，加快城區供水擴建日產10萬噸水廠工程項目、城市燃氣工程、污水廠配套管網和雨污分流工程建設，加快景觀綠化建設，在確保順利通過省級衛生城市檢查驗收的基礎上，全面啟動創建國家級衛生城市和邵陽市文明城市各項工作。要抓好農村基礎設施建設，全力加快衡邵干旱走廊治理、小型病險水庫治理、小型水庫及威溪水庫干渠改造、農村安全飲水、城鄉電網改造、農村公路通暢工程、農業綜合開發、土地開發整理、退耕還林、糧食產能工程、水稻全程機械化耕作、生豬標準化養殖小區、沼氣能源工程等項目建設。要抓好民生公益事業建設，積極爭取廉租房、公租房、圖書館、中小學校舍改造、市中醫院擴建工程等民生項目建設，爭取納入石漠化治理縣（市）。

三、要以壯大產業為著力點，全力促進大發展要千方百計提升產業水平，保障和促進經濟發展。一要破解要素瓶頸促進大發展。資金、土地、能源等生產要素事關發展大局，我們必須采取有效措施加以破解。要破解資金瓶頸。今年，將是我市項目建設的高峰年，全市固定資產投資要達到70億元以上，面對這么大的資金需求，除了千方百計爭取上級資金外，要進一步創新投融資管理體制，充分發揮城建投的融資平臺作用，加大融資力度；要全面推進土地經營，嚴厲打擊非法買賣土地行為，搞好土地包裝、運作和招商，盡最大努力增加國土收入；要充分利用國家扶持中小企業發展的政策，深化銀企合作，鼓勵刺激金融部門擴大信貸投放規模，緩解企業融資難題。要破解土地瓶頸。近幾年由于受土地制約，影響了一些項目的引進和建設。今年，我市又有一系列項目要引進、落戶、開工，如果沒有土地，項目就難以落地，經濟發展就會受到嚴重影響。因此，今年我們必須按照“地等項目”的思路，進一步加大土地報批力度，確保項目用地需求。前不久召開的全國國土資源工作會議透露，今年土地供應將從嚴從緊，進一步加大土地審批難度。國土資源部門一定要解放思想、開動腦筋，以工業園區、循環經濟工業園和城建投為平臺，在國土資源部尚未出臺從嚴從緊審批土地政策之前，最遲在上半年，把全年的項目用地批回來，尤其要保證工業園區新增工業用地的審批到位。會后，市項目辦、招商辦要迅速框算今年項目用地數量，交市國土資源局審批，市直相關單位和企業要全力支持國土資源部門辦理審批手續。要破解能源瓶頸。加強調度調配，切實做好煤、電、油等生產要素供給，在保證群眾正常生活的前提下，想方設法優先保證重點企業生產、重大項目建設需要。二要全面招商引資促進大發展。要按照“借雞生蛋、無中生有”的思路，進一步加大招商引資力度。今年特別是要搶抓沿海產業加速梯度轉移的機遇，大招商、招大商。由于受經濟大氣候影響，今年沿海產業轉移勢必會進一步加速，長珠三角將有15萬家企業要轉移到內陸來。我市區位和交通條件進一步改善，為承接沿海產業轉移創造了條件。只要我們主動出擊，強化措施，以誠招商，就一定能夠在承接產業轉移中贏得新一輪發展機遇。同時，要注重擇優選商，敢于把目光盯向央企和500強企業，加強與大型企業對接合作，著力引進戰略投資者。三要精心打造平臺促進大發展。工業園區要在繼續完善基礎設施的前提下，今年一定完成10萬平米以上的標準廠房建設，為承接產業轉移做好準備；引進招商引資簽約項目5個以上，其中投資上億元的1個、投資5000萬元以上的3個；新開工項目6個以上，新建成投產企業3家。切實抓好循環經濟工業園建設，確保兩家以上鐵合金企業建成投產。在發展方向上，要主攻工業。要始終把工業擺在經濟工作的首位，堅定不移地推進新型工業化。突出抓好產業培育，重點支持食品加工、建材、電子、能源、冶金、機械制造等產業發展，力爭食品加工業產值過15億元、建材行業產值過10億元、電子信息行業產值過5億元。突出抓好龍頭企業培育，新增規模企業5家，新增億元企業兩家，力爭云峰水泥產值上10億元，華鵬食品、永銳電子產值上3億元。突出抓好傳統產業優化升級，食品加工業要加強標準化生產，突出品牌建設；建材行業要嚴格項目準入，大力發展旋轉窯和新型建筑材料；機械制造業要重點加強與中聯重科、三一重工等大型企業的對接合作，爭取加工2-3個主導產品；鼓勵優勢煤炭企業聯合重組，加快黃家嶺、青云兩處新建礦井建設。抓好云峰水泥二期工程、華鵬二期擴建工程、智富電子、銀林林業、凱德嘉博城、雙鶴藥業、混凝土攪拌場等重點工業項目建設。要狠抓農業。要在穩定糧食生產的基礎上，調整農業產業結構，推進農村土地流轉，做大做強糧食、生豬、鹵菜、銅鵝、臍橙、藥材、蔬菜等特色種養業。抓好農產品質量安全，加強質量認證，提升農業產業化程度，力爭新增省級龍頭企業兩家、省名牌產品兩個、綠色食品3個。加強以水利建設、農機推廣為重點的農業基礎工作，不斷提升農業抗災能力和綜合生產能力。抓好新農村建設，啟動第三輪3個示范片、5個省級示范村、13個市級示范村建設工作，統籌改善農村生產生活條件。要突出旅游。突出文化在旅游中的重要作用，以創建國家級歷史文化名城為契機，著力打造古城歷史、特色飲食和宗教三大文化品牌，挖掘旅游內涵，提升古城魅力。要圍繞打造“王城、名山、美食”旅游品牌和“古王城風情游、宗教文化游、特色美食游、休閑觀光游”四大產品體系目標，抓緊編制仿古新區的修建性詳細規

劃，恢復3個古街古區的歷史風貌，陸續啟動古城墻修復、穿城河兩岸整治、重要古跡和景點修復工程，加快四、五星級旅游飯店建設，盡快啟動云山、法相巖景區開發建設，力爭建成國家4A景區。要繁榮商貿。按照“大市場、大物流、大商貿”的發展思路，抓住省際邊界城市建設和區位條件改善的機遇，加強專業市場管理，鞏固擴大“萬村千鄉市場工程”成果，加快和完成農產品批發市場等工程建設，大力引進大型物流企業和知名連鎖超市進駐武岡，不斷完善現代流通體系。

四、要以人民幸福為落腳點，全力構建大和諧要以改善民生為重點，加強社會管理，協調各方利益，激發社會活力，營造生動、活潑、安定、和諧的社會環境。一要推進民主政治建設。要充分發揮人大及其常委會依法履行法律監督、工作監督、人事監督職能和人民政協的政治協商、民主監督、參政議政作用，積極為人大代表和政協委員開展工作創造條件，推動決策科學化、民主化。尤其要按照上級要求，精心組織好人大、政府、政協換屆。二要注重改善民生民利。要扎實推進扶貧開發，充分利用國家實施武陵山區域發展和扶貧攻堅的機遇，進一步加大扶貧開發工作力度，努力爭取更多項目、資金向貧困山區傾斜，切實改善貧困地區和貧困家庭的生產生活條件，幫助更多人脫貧致富。要努力擴大就業，落實各項就業政策和就業措施，千方百計擴大就業崗位，重點解決好高校畢業生、農民工、退伍軍人、下崗失業人員，特別是零就業家庭的就業問題。要加強社會保障，進一步擴大城鎮養老、醫療、失業、工傷、住房、生育等保險的覆蓋面，加快推進新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險工作；完善城鄉社會救助服務體系，提高城鄉低保、農村五保戶水平；加快廉租房和保障住房建設，著力解決城鄉困難家庭和企業職工的住房問題。三要大力發展社會事業。鞏固全國科技進步市成果，建設創新型武岡。深入推進“教育強市”戰略，改善教育辦學條件，提高教育質量，加強師德師風建設，促進教育公平均衡發展。健全城鄉醫療衛生服務體系，提升新型農村合作醫療水平，健全覆蓋城鄉的基本藥物制度，提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。以建設湘西南文化中心為目標，大力發展文化事業和文化產業，深入推進鄉鎮文化站和農村書屋建設，抓好文化惠民工程建設，全面提升武岡文化綜合實力。切實抓好計生工作，繼續保持全省先進單位。加強環境保護和耕地保護，提高資源利用率。四要狠抓信訪安全穩定。今年是黨的十八大召開之年，我們要始終堅持“穩定壓倒一切”的工作方針，確保社會和諧、大局穩定。各級各部門要切實肩負起維護穩定的第一責任，建立源頭治理、動態管理和應急處置相結合的社會管理機制，不斷提高社會管理水平。要切實做好新形勢下的群眾工作，健全社會輿情匯集機制，依法處理征地拆遷、企業改制、環境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的突出矛盾和問題。要充分發揮民情熱線作用，及時了解社情民意、傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦，幫助群眾排憂解難。要建立健全信訪工作機制，繼續推行領導包案制和信訪接待日制度，切實抓好矛盾糾紛排查調處和包案群體、重點穩控對象的穩定工作，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，各鄉鎮街道辦事處、市直各單位要切實看好自己的門，管好自己的人，確保矛盾不上交，確保不發生大規模赴省、邵陽市群體上訪和進京上訪事件。要加強社會綜合治理，重點加強對流動人口、特殊人群、網絡輿情和社會組織的管理；始終保持“嚴打”高壓態勢，堅決鏟除黑惡勢力，從嚴打擊“兩搶一盜”，加大“黃賭毒”整肅力度，不斷增強群眾安全感；堅持警力下沉，加強街面巡邏防控，有效預防和打擊各類違法犯罪。要嚴格落實安全生產責任制，重點抓好礦山、交通、消防、建筑施工、食品藥品、煙花爆竹等重點領域和學校、商場、娛樂休閑等場所以及紅白喜事等公眾集會場所的安全監管，用鐵的手腕、鐵的紀律加強對隱患的治理，確保全市安全生產形勢持續穩定。推進大開放大建設大發展大和諧，關鍵是要狠抓工作落實。當前，我們在工作落實上還存在很多問題，有些工作、有些項目，市委、市政府明明研究了好幾次，就是落實不了。為此，市委、市政府把今年定為工作落實年，一定要在狠抓落實上取得突破性進展，確保全市上下政令暢通。狠抓工作落實，關鍵是要牢牢抓住用好管好干部這個核心。一要樹立正確用人導向，選準用好干部。在市第四次黨代會上我提出要用五種干部，即靠得

住、敢負責、能干事、信得過、律己嚴的干部，今后要重點堅持重實績、能干事的用人導向。干部干部，就是要先干一步，要想干事、會干事、干成事、不出事。小平同志說，不干，半點馬列主義都沒有。在座的各位是推動武岡科學跨越、加快建成湘西南中心城市的主導力量，大家一定要牢固樹立“不作為就是失職，不干事就是腐敗”的理念，在各項工作中，始終發揚“干字當頭、一干到底，多干少說、先干再說”的實干精神，把精力放在解決問題上，把功夫下在推動工作上，把本領用在促進發展上，把目標定在服務群眾上，不擺花架子，不做表面文章，不搞形式主義，努力使一切工作都經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。在今年的人大、政府、政協換屆中，要堅持重用“實干型”干部，不用“口號型”、“口水型”干部。對完成或超額完成目標任務的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵，該提拔重用的要提拔重用；對工作不力、完不成目標任務的干部，堅決從領導崗位上撤下來，真正形成“干事有責、成事有獎、誤事必懲”的工作機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有危機，徹底解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，全力營造務實創新、干事創業的良好氛圍。我希望各級領導干部要以黨的事業為重，增強黨性觀念，堅持黨性原則，嚴守換屆紀律，全力支持、配合換屆工作；正確對待個人的進退留轉，服從組織安排，以平常之心看待換屆，專心致志抓好促發展保穩定工作。二要強化作風建設，教育錘煉干部。打硬仗要靠硬作風，管干部要注重抓作風。全市各級領導干部都要時刻牢記：組織信任我們，我們沒有任何理由不努力；科學跨越、建設湘西南中心城市給了我們施展才華的舞臺，我們沒有任何理由不作為。要大興埋頭苦干之風，大力倡導在其位、謀其政、敢負責、敢碰硬的風氣，倡導親歷親為、深入基層、深入群眾、解決問題的風氣，全體市團領導要做好表率，經常深入所聯系的鄉鎮街道辦事處和分管的單位，調查研究，排憂解難，對重點工作，定期檢查，跟蹤問效，對突出問題，親自坐陣，督促解決。各級各部門要進一步強化大局意識和服務意識，熱情服務，高效服務，優質服務，少講“不能辦”，多想“怎么干”，在服務基層、服務企業、服務全局中找準位置，干好工作。要確保政令暢通，對上級的指示精神和市委、市政府的決策部署，各級各部門要不折不扣地抓好貫徹落實，決不允許陽奉陰違、說三道四，推諉扯皮、拖辦慢辦。各鄉鎮街道辦事處、市直各單位主要負責人既要當好“指揮員”，又要當好“戰斗員”，更要當好“督查員”，從現在開始就要對今年工作任務倒排進度，明確時限，加壓緊逼，促進落實，確保全年目標任務實現。在作風建設中，要把加強各級領導班子團結擺在突出位置，單位主要負責人要始終發揚民主，班子成員要切實增強大局意識和服從意識，努力建設團結型、學習型、和諧型、融合型領導班子。今后，凡班子內部鬧不團結的，對領導班子一律改組。三要加大問責力度，震懾引導干部。以前，我們一直強調對干部要嚴格考核、嚴明獎懲，但在落實上決心不夠、措施不硬，往往是表揚多批評少、獎勵多處罰少。從現在起，市委的態度很明確也很堅決，那就是堅持“不換思路就換人”、“不變面貌就變崗”、“不出業績就出列”的原則，對那些“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”的糊涂官、懶散官和太平官開刀，“要刮大風、打大雷、下大雨”，絕不“走過場”。要強化崗位問責制，凡年度工作在邵陽市排名倒數第一的市直單位，對黨政主要負責人一律調整；凡年度績效文明考核在武岡市排名倒數后3位的鄉鎮街道辦事處，對4位主要負責人一律誡勉談話，第二年仍排名倒數后3位的，對4位主要負責人一律免職。要啟動重大項目問責制，對未能按要求完成項目建設任務的責任單位，將視情況分別實行責令改正、通報批評、誡勉談話、撤職等責任追究。同時，對年度工作未進入邵陽市前3名的市直單位，對年度績效文明考核未進入武岡市前4名的鄉鎮街道辦事處，取消單位黨政主要負責人提拔資格。今后，凡工作在邵陽市、全省排名靠前的，要作為單位黨政主要負責人優先提拔的主要依據；對能按時保質完成工作任務的單位和干部，該獎的要重獎，該提拔的要優先提拔，真正做到“能者上，平者讓，庸者下”，激發干部隊伍活力。同志們，推進大開放大建設大發展大和諧，任務艱巨，責任重大。我們一定要鼓足干勁、奮力拼搏，以事業凝聚人心，以

形象贏得支持，以實干推進發展，努力建設幸福、富庶、平安、和諧、法治武岡，為加快科學跨越、早日建成湘西南中心城市而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：經濟工作會議講話正式稿(王)2012

搶抓“ 試點” 機遇

敢于先行先試 奮力奪取經濟社會轉型跨越新勝利

——在全市轉型綜改試驗區先行先試和擴權強縣推進暨

經濟工作會議上的講話

王 懷 民

（2012年2月12日）

同志們：

市委、市政府決定，今天召開全市轉型綜改試驗區先行先試和擴權強縣推進暨經濟工作會議，主要任務是：貫徹落實省、晉中市轉型綜改、擴權強縣、經濟工作等會議精神，回顧總結2011年全市經濟工作，客觀分析當前經濟形勢，全面部署今年的目標任務和工作措施，緊緊抓住轉型綜改、擴權強縣、義安經濟發達鎮三大試點機遇，敢于先行先試，迅速掀起我市轉型跨越發展新高潮，奮力奪取經濟社會轉型跨越新勝利。一會兒，秦書記還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、致力轉型跨越發展，“十二五”起步之年實現良好開局 去年，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞建設大太原都市圈南部區域性中心城市的奮斗目標，克服了經濟增長困難，承受了較大安全生產壓力，夯實了經濟發展基礎。全年完成生產

第三篇：經濟工作會議講話

今天會議的主要任務是：以胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講

話精神為指導，認真貫徹落實全省全州經濟工作會議精神，進一步分析我縣上半

年經濟形勢，安排部署下半年經濟工作。剛才，發改局、工信局、統計局、財政

局和農村工作局作了書面發言，大家都講得很好。吳丹縣長對上半年經濟運行情

況進行了通報，實事求是地肯定了成績、查找了差距、分析了原因，對下半年經

濟工作進行了安排部署。我完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三

個方面的意見。

一、正確認識全縣經濟工作面臨的形勢，堅定趕超提速的信心

年初以來，全縣上下緊扣“兩加一推”主基調和實施工業強省、城鎮化帶動

主戰略及“三化同步”的部署，以開展“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫

四促”活動為載體，按照州“951”發展新格局和“三實三創”要求，圍繞加快構

建我縣“6631”經濟社會發展新格局，積極應對和克服各種不利因素的影響，干

字當頭，扎實工作，實現了“十二五”良好開局第一季度的開門紅、滿堂紅，特

別是我縣幾項主要經濟指標處于全州前列、全省處在上游水平，個別主要指標增

幅排名全省第一。如：生產總值增長幅度名列全省第1位；固定資產投資增幅名列

全州第1位、全省第8位。但我們不懈怠、不自滿，二季度以來，在認真研究、對

比分析主要指標運行情況的基礎上，自加壓力，分不同層次不同產業召開了“查

問題、找差距”專題會議，進一步查找差距，明確措施，狠抓落實，確保了上半

年經濟社會繼續保持速度較快、效益較好、后勁增強、民生改善的良好態勢，實

現了時間過半任務超半的目標。1-6月，全縣地區生產總值完成14.81億元，同比

增長24.5%，比上年同期高出6.8個百分點；規模工業增加值增長45.5%，在全州排

位由一季度的第四前移到第三；全社會固定資產投資同比增長143.8%，增幅繼續

保持第二；財政收入完成計劃的55.52%，同比增長42.3%，增幅居全州第七；社會

消費品零售總額達3.72億元，同比增長20.59%，增幅由一季度第七前移到第四；

招商引資到位資金完成26.4億元，占計劃123.6%，同比增長364.4%，增幅由一季

度的第四前移到第三。財政總收入、農民人均現金收入等指標都實現了大幅較快

增長，有的還翻倍增長，是我縣歷史以來發展最快最好的時期之一，為我們完成

全年目標任務奠定了基礎，增強了我們加快發展的信心，提振了我們加快奮進前

行的精神動力。

上半年經濟社會發展取得這樣的成績，是州委州政府堅強領導的結果，是上級各

部門大力支持幫助的結果，是全縣各族干部群眾團結一心、步調一致、真抓實干、奮力拼搏的結果。充分說明縣委政府貫徹落實主基調、主戰略，明確加快構建

惠水“6631”經濟社會發展新格局的部署是完全正確的，既貫徹落實了省州加快

發展的一系列決策，又符合惠水經濟社會發展的實際。充分說明縣委政府制定今

年的各項目標任務及調整“十二五”期間個別指標是積極穩妥的，既體現了近期

與中期的有機結合，又體現了必須趕才能追得上，經過努力完全可以完成。充分

說明今年以來全縣各級各部門的工作是卓有成效的，廣大黨員干部干字當頭、勤

奮工作，發揚“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全縣經濟社會發展才取

得這樣的成績。

上半年雖時間過半任務超半，但這些成績都是階段性，在增比進位、競相趕超的

大背景下，我們深感壓力大、差距大。盡管我縣長田山地生態工業園區起步早、基礎實，但隨著工業園區競相發展特別是貴州“金三角”的逐漸形成，使我縣招

商引資壓力增大，承接轉移的產業科技含量不高、規模不大。盡管我們投入了3億

多元完善了園區基礎設施，但和“七通一平”、“九通一平”等基礎雄厚的貴陽

十大園區相比，我縣園區設施配套與當前發展形勢仍然不協調、跟不上。盡管我

們實施了四家班子領導和部門聯系服務企業制度，但幫助企業解決盤活存量做大

增量的組織發動推進力度還不夠。盡管已落戶園區的項目近百家，但目前建成投

產僅53家、在建22家，有10余家落地建設進度緩慢，帶動上下游產業能力強的龍

頭企業不多，聚群效應不夠明顯。去年8月以來，全縣招商引資簽約項目共31項，總投資84.78億元，目前落地項目12項，實際到位資金僅為7.3億元，占投資總額 的8.7%。盡管投資25億元的皇上國際度假中心等投資額大的項目意向性引進，但

談判細節過程還需加力加速。盡管我們有了一系列的考核制度，但個別干部執行

力和落實力不強的問題成為影響加速發展的重要因素之一。

為此，我們要充分發揮區位、交通和資源優勢，在你追我趕、競相發展的形勢下，針對這些存在的短板和差距，我們對外仍須再找差距增動力，對內仍須再查問

題挖潛力。認真查找在貫徹落實主基調、主戰略的工作中，在思想認識、行動落

實還有哪些不適應；認真查找在抓項目和園區建設中，在項目準備、方法舉措上

還有哪些不適應；認真查找在干事創業中，干部的精神狀態、工作作風上還有哪

些不適應，等等。剛才，吳丹縣長對存在的突出問題進行了分析，希望大家務必

引起高度重視，在下半年繼續使實招、抓提升、見實效。

二、務必增強緊迫感和危機感，全力確保今年目標任務全面超額完成

省委、省政府剛剛召開的經濟工作會，對完成全年目標任務、工作重點、推進舉

措進行了進一步強調，栗戰書書記在會上旗幟鮮明地提出：“要扭住經濟建設不

動搖、突出加快經濟發展，嚴防中心不突出、動搖中心、干擾中心；要辯證看待

形勢、堅定必勝信心，嚴防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、銳氣減弱；要正視

問題、化解難題，嚴防遇到困難‘不趟雷’、看到問題‘不下手’，在困難和問

題面前，光說不練，不動真格；要卡定發展目標、做到務期必成，嚴防目標縮水、降低標位；要強化獎勤罰懶、實行能上能下，嚴防勤懶不分和雜音干擾、走音

跑調。”的“五要五嚴防”要求。全州半年經濟工作會議上，州委州政府也明確

要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標不縮水、標位不

降低’”，我們一定要不折不扣的抓好落實，確保全面超額完成全年各項目標任

務。

一要堅定信心不動搖。盡管我們存在一些短板和差距，但是我們也要清醒地看到

下半年發展的機遇和后勁，下半年省州發展氛圍、惠貴高速等具體的項目推動、花溪大學城的加快推進，等等，都是我們必須把握好的難得機遇，特別是我們已

經落戶的投資15億元的家具產業園、投資5億元的明田創業園和投資3億元的貴橋

物流園，與央企中國水利顧問集團貴陽院簽約投資15億元的擺榜-龍塘山風力發電

項目，投資各8億元的歡樂島和野梅嶺運動休閑度假項目，希望教育集團投資8.5

億元辦學規模1.5萬人的職業學院項目，已開工的康沃公司投資12億元的綠色森林

世界·休閑旅游體育健身項目等一批重大項目陸續落地開工或加快建設，必將對

下半年全縣投資形成強大的拉動效應，推動全縣經濟加快發展。因此，我們對下

半年的工作一定要更加堅定必勝信心。信心還來自于全縣干部群眾的自信。實踐

反復證明，惠水的干部是能夠打硬仗、打勝仗的。近幾年來，全縣各族干部群眾

在縣委政府的堅強領導下，面對百年不遇的雪凝災害、特大旱災，全縣經濟社會

持續加快發展，很多指標完成情況在全省、全州排位持續保持靠前位次，很多工

作還成為全省全州推廣的亮點，比如我們的“工業梯田”向山要地開發模式，“

黨建1+4”模式、“185富民增收工程”、“城鄉低保規范化管理”模式、“八抓

八筑牢”社會管理創新模式。等等，得到了省州的高度肯定。因此，我們要進一

步增強自信心、自強感，在堅定信心中加快發展，在加快發展中倍增信心，敢與

強的比、敢與勇的拼、敢與快的賽、敢與高的攀，創先爭優，變后發優勢為后來

居上。

二要咬定目標不放松。年初確定的工作目標是：全縣生產總值增長25.42%，其中

第一產業增長17.27%、第二產業增長30.52%、第三產業增長27.42%；財政總收入

增長29.3%，其中地方財政收入增長30%；農業總產值增長8.26%；工業總產值增長

23%，其中規模工業產值增長20.52%；規模工業增加值增速達24%；全社會固定資

產投資完成45.5億元，增長132%以上；社會消費品零售總額增長20%；農民人均純

收入達到4442元以上，增長16.1%以上，人均增收616元以上。從上半年主要指標

看，全縣地區生產總值完成計劃47.52%，全社會固定資產投資完成計劃42.04%，社會消費品零售總額完成計劃44.55%，等等，完成絕對值的時序進度都沒有達到

工作目標要求。后面五個月，縣委政府對完成全年各項目標任務的態度十分明確，就是“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標不縮水、標位

不降低’”。我們必須緊緊咬定這些目標不放松、鎖定目標抓落實，從現在開始，抓緊、抓緊、再抓緊，落實、落實、再落實。尤其是對上半年完成不理想的幾

個指標，要加大工作力度，進一步細化分解，責任到人，盡快跟進，確保后來居

上。需要特別強調的是：下半年對抓項目落地建設，還必須下硬任務、出硬舉措，必須取得實質性的突破。

三要正視差距爭進位。從上半年我縣經濟運行情況看，縱比，主要經濟指標的完

成情況都比較好，有的還是歷史上發展最好的，但綜合考量各方面的條件，不應

該是這個結果，特別是放到黔中經濟區縣（市）橫向一比，我們的差距十分明顯

。上半年9項主要經濟指標中，個別指標增速波動較大，地區生產總值增幅在全州

排位由一季度的第一后移到第四，全社會固定資產投資增幅由一季度的第一后移

到第二。增幅在全州排前三位的僅有規模工業增加值、全社會固定資產投資、一

般性財政預算收入和招商引資到位資金4個，增幅排第四位的有地區生產總值、社

會消費品零售總額兩個，增幅排第五位的有城鎮固定資產投資、農民人均純收入

兩個，財政總收入增幅排第七位。如果把我們與黔中經濟區其他28個縣（市、區）比較，無論是總量和增幅，我們都還是靠后的。特別是地區生產總值等重要指

標，與一季度比，增幅排位明顯呈現了下滑趨勢。工作中差距是客觀存在的，有

能力水平上的差距、工作環境上的差距、發展條件上的差距、完成工作任務上的

差距。大家要認識到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承認差

距，承認差距而不想辦法消除差距。其實，許多差距是“懶”出來的、是“怕”

出來的、是“拖”出來的。針對差距，我們采取了一系列措施，強力推進項目、園區建設，取得了一定效果，但還要緊盯不放，一件一件把事情辦成，才能收到

實效。因此，我們必須更加注重和善于在這種比較中找差距，在找差距中負重加

壓，在負重加壓中奮發圖強。希望全縣各級各部門和廣大干部，一定要有正視差

距的勇氣、解決差距的豪氣，在下半年工作中把減差縮距、增比進位當成大事要

事，主攻強攻，實現增比進位。

四要善抓重點帶全面。完成全年目標任務，時間已經過半，從現在起，縣級換屆

工作又已經全面鋪開，接下來還有鄉鎮人代會等換屆工作，在時間緊、任務重、各項工作都耽誤不得的情況下，怎樣才能做到思路清晰、重點突出，檢驗著我們 的能力，檢驗著我們的責任，更檢驗著我們的黨性。如果不講方法，沒有責任，應付對付，眉毛胡子一把抓，肯定是越忙越急、越急越亂、越亂越糟，很難取得

實效。總結分析上半年發展情況，下半年我們必須強攻五個方面的重點，也可以

概括為“五抓五突破”。

第一，狠抓項目落地和園區建設，在推動固定資產投資上有新突破。重點是

圍繞已經簽約的項目，特別是去年8月以來簽約的各類項目，始終按照“六個一”

項目推進落實機制，一個一個盯、一個一個督，倒排時間、落實到人，抓落地抓

建設，確保較高的履約率、資金到位率以及相應的實物工作量。對上半年已經開

工的項目，至少要保證完成投資實物工作量的60%以上，對近期開工的項目，至少要保證完成投資實物工作量的40%以上，能建成投產的更好。特別是投資

額度大的幾個“園中園”產業園區的建設更是要抓緊推進以路、水、電網配套的

基礎設施建設，抓緊引進項目落地，盡快形成新的實物工作量，趕進度、出形象

。此事請分管的同志明確各個產業園路、水、電為主的基礎設施建設目標任

務，到年底完成多少實物工作量，倒排工期務必完成。同時，招商引資還要主動

出擊，在駐點招商、上門尋商、以商招商上還要下大力氣，為新一輪大規模抓項

目增投資作好各方面儲備。

第二，狠抓工業存量盤活和財源建設，在做大經濟總量上有新突破。上半年，全縣規模工業增加值增長45.5%，位列全州第三。據初步摸底，目前全縣38家規

模企業，仍有54.3%左右的產能沒有激活，開工率、達產率和實現滿負荷生產還有

較大的潛力可挖，有的只是需要協調一點電煤，有的只是需要實施一下技改，有 的只是需要支持一點資金，有的只是需要拓開一些市場，有的什么都不需要、只

是需要幫助企業家增強一點信心，企業就會釋放出強大的后勁和能量。我們要堅

持“三抓三不放”的思路，深入推進“一廠一策”精細化全程服務，幫助企業協

調關系、解決問題，盤活存量、形成新的增量。此項工作請四家班子作為開展“

四幫四促”活動重要任務，繼續對各自所聯系企業在盤活存量方面實行一對一服

務，切實幫助解決實際問題。同時，規模以下企業存量盤活空間也還很大，也務

必引起高度重視。財源建設上，我們的財源培育有做得不夠的地方，稅收征管還

需要強化，“跑、冒、滴、漏”仍然存在，特別是房地產、交通運輸、以煤為主 的礦產資源開發等幾大行業仍有很大的培植挖掘空間。下半年必須進一步加強征

管、依法治稅、形成合力，相關部門都要切實擔負起協稅護稅的責任，對違法亂

紀的行為嚴格依法懲處，嚴防“跑、冒、滴、漏”現象發生，確保全面超額完成

今年財稅收入任務。

第三，狠抓和平鎮形象提升擴容工程和重點村莊整治工程，在推進城鎮化進

程上有新突破。我們要以和平鎮為中心、加快推進城鎮擴容提質，開辟具有惠水

特色的城鎮化道路。全力推進縣城“四路一區”、漣江新區和園臺東路、西門倉

庫片區舊城改造等重點項目建設進度，著力把和平鎮打造成為宜居宜業宜游花園

式大公園、和諧富裕大家庭、干事創業的大平臺。其他鄉鎮特別是6個統籌城鄉試

點鄉鎮也要結合自身實際高標準、高質量推進小城鎮開發建設。村莊整治工程，要把任務量化到時段、細化到地段、責任到人頭，嚴格按照“九個一”標準加快

推進，重點對主要交通干道沿線和景區通道的35個行政村公路主干道可視范圍內

50戶以上農村自然村寨，確保8月底前完成170戶示范樣板房任務，年底前完成

1000戶，兩年內總體完成3000戶。

第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在統籌各項社會事業

發展上有新突破。我縣根據群眾首創精神總結出的“185富民增收工程”，探出了

規模化生產、產業化經營的路子，讓更多的農民在農業結構調整中實現增收、得

到實惠，也得到省州的充分肯定，現在全省都在紛紛學習推進“185富民增收工程

”中一些好的經驗和做法，大有趕超之意。“墻內開花墻外香”，我們一定要緊

緊抓住“185工程”不松懈，堅定不移地抓，不斷提升，不斷量化，不斷拓展，加

快推進畝均產值“185”向農民人均收入“185”轉變，扎實做好“萬元戶”、萬

元組”、“萬元村”、“萬元鄉鎮”等評選掛牌工作，讓廣大農民得到更多實惠

。要扎扎實實抓好“十大民生工程”的落實，保質保量完成各項任務，促進事關

民生的教育、衛生、文化、就業、扶貧、農村危改、保障性住房建設等社會事業

全面發展，讓更多改革發展成果惠及民生。需要特別指出的是，越是在加快發展 的形勢下，我們一定要把安全生產擺在第一位，強化責任重于泰山的意識，始終

如一地做到警鐘長鳴、長抓不懈，時刻盯緊看牢煤礦、交通、建筑等重點行業、重點部位，嚴防死守，堅決遏制重特大事故發生。

第五，狠抓干部執行力和落實力建設，在推動形成良好發展環境上有新突破

。政治路線確定之后，干部就是決定因素。正如省委栗戰書書記指出：“我們之

所以會出現發展不平衡，有的地方發展得不夠快、不夠好，不是缺乏工作思路，而是缺乏落實力和執行力的問題。具體表現為干部缺乏激情、缺乏組織，工作上

說得多、規劃多、思路多、開會多，具體組織實施力度不夠，抓落實不夠，缺方

法、缺力度、缺實干。主要原因有三個：一是班子不得力，精神狀態不好，工作

抓不上去；二是人才不足、本領不夠，想干事，但素質不具備；三是領導干部沒

有親自抓，特別是對招商引資、項目引進工作不熟悉，甚至有害怕、畏難情緒。

”這幾年我們連續做了積極的探索，推出“六事六干六問”促作風轉變等制度和

要求，但個別干部暮氣重、缺乏激情、不敢擔當等情況仍然存在，不會干、不愿

管、不敢抓的問題仍然存在，落實力和執行力不強的問題仍然存在，必須痛下決

心解決好這些問題。我們5月份已圓滿完成縣政府機構改革，7月中旬在全省率先

圓滿完成鄉鎮黨委換屆工作，建設了一支敢想敢干敢抓敢擔當，實干巧干大干快

干的干部隊伍，為加快推進、整體推進下半年各項工作贏得了主動和時間。最近，縣委政府要召開全縣人才工作會議，為推進“三化同步”激活現有人才、引進

緊缺急需人才做系統性的規劃和實施。我們就是要通過加大人才引進力度、加大

內部公開競爭選拔力度、加大干部交流力度等舉措，激發廣大干部工作活力和動

力，形成充滿激情、干事創業的良好氛圍。

五要破解難題敢超越。破解難題，這是一個我們當前繞不開、躲不掉的問題

。越是加快發展，遇到的困難和問題就會越多。適應新形勢新情況，完成新任務

新工作，我們必須有破解難題的思想準備，必須有破解難題的創新舉措。如果還

用過去陳舊的、傳統的、老化的理念和方法破解難題，很難處理好發展與民生、管理與服務的關系，很難破解發展中的瓶頸問題。分析我縣項目建設、推進加快

發展的深層次原因，就是我們在破解難題方面意識還不夠強、精力投入還不夠大、辦法還不夠多造成的。一個項目落地，同在一個行政區域，別的地方為什么能

夠解決用地難問題，而我們卻難以落實。一個新村整治，為什么別的地方抓得如

火如荼，出形象、出效果，而我們的進度卻不理想。面對難題，首先，要敢于破

解，迎難而上。只要責任上心，辦法就比困難多。我們要用干事創業的熱情，創

先爭優的激情，投入到破解難題的過程中，遇到難題不繞道、不回避，敢于直面

問題和困難，千方百計解決。要以更加強烈的大局意識、責任意識、憂患意識、發展意識破解難題，要用領導干部的率先垂范，帶出本鄉鎮本部門干部形成“只

為發展想辦法、不為困難找理由”的局面。其次，要用解放思想的辦法破解難題

。只有解放思想，眼界才能更開闊，思維才能更開放，在執行政策時才能把原則

性和靈活性很好地結合起來，在解難破題時才能有奇謀出奇招，在開展工作時才

能有底氣大膽地闖大膽地試。在這方面，我們推進“工業梯田”向山要地開發模

式，有效解決了項目用地瓶頸問題，得到了省州的高度評價，要盡快加以總結推

廣、擴大提升。再次，要用務實的作風破解難題。遇到難題，要及時深入難題存

在的一線，刨根究底，層層剝筍，查找根源，哪個環節出問題就攻哪個環節，只

要用心思、敢擔當，破解難題的辦法就一定能夠找到。

三、加強黨對經濟工作的領導，為全面超額完成全年目標任務提供堅強保證

下半年，我們面臨的發展任務十分艱巨，發展的機遇十分難得。全縣各級各

部門一定要緊緊抓住經濟建設這個中心，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實做好各

項工作，確保全年目標任務全面超額完成。

一要進一步加強黨對經濟工作的領導。黨對經濟工作的領導事關全局，黨委

要在發展思路上多引領、在工作調度上多出力、在推動工作上多鼓勁，始終站在

全局的高度，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，調動一切積極因素投入到經濟社會

發展各項工作中，確保抓經濟發展工作和縣級換屆工作“兩不誤、雙促進”。

二要圍繞發展選用干部。盡管我們鄉鎮黨委換屆和政府機構改革已經圓滿完

成，但仍然要加強干部使用管理工作，打破使用干部“干好干壞一個樣”的消極 的平衡照顧，制造一種不平衡的新格局，大力營造讓能者上庸者下的選人用人導

向。圍繞構建“6631”經濟社會發展新格局，實施工業強縣戰略、城鎮化帶動戰

略和農業產業化富民戰略的需要，動態選干部、配班子。始終按照德才兼備、以

德為先的用人標準，大力選用有強烈事業心和責任感，干事創業充滿激情，對群

眾有感情，能力素質高，發展實績突出，增比進位明顯的干部；大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力選拔不事張揚、埋頭實干、辛苦指數高 的干部。總之，我們要按照省“五講五比”和州“三實三創”的要求，不斷深化

拓展“五創五比”活動，進一步激發干部群眾干事創業的巨大熱情，形成全縣大

干快上的新氣象。

三要進一步強化治庸治懶。加大干部職工“六問”管理辦法實施力度，著力

解決不會干、不愿管、不敢抓的問題。一是完善健全責任落實制度。要針對抓落

實中存在的薄弱環節，健全完善崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、失職追

究制等制度，把每一項工作的目標任務分解到部門到科室、具體到項目、落實到

崗位、量化到個人，做到要求明確、任務明確、責任明確、時限明確，形成一級

抓一級、層層抓落實、人人有責任的格局。二是建立績效公開制度。要采取社會

公開與內部公開相結合、定期公開與不定期公開相結合的形式，切實整治個別庸

懶漂浮行為，既公布主要領導、分管領導，也公布承辦單位、承辦科室甚至承辦

人員的姓名，既公布取得的成績，也公布存在的問題，接受社會監督和群眾監督，督促有效履行職責。三是建立情況通報制度。要把情況通報作為激勵先進、鞭

策后進的有效手段，讓勤者受到尊重、懶者受到譴責，能者受到重用、庸者受到

淘汰，把通報結果作為目標管理考核和評優的重要依據。包括縣直機關平時

開會、安排工作等紀律落實情況，縣委政府兩辦都要記錄在案，對違反紀律不抓

落實的，列入年終目標考核扣分依據。四是建立考核激勵機制。要本著獎優、治

庸、罰劣的原則，完善考核激勵機制，大張旗鼓地表彰和獎勵那些勤干實干、落

實力執行力強、業績突出的干部，從政治上激勵想干事、能干事、干成事的干部，營造干事、創業、爭優的良好氛圍。五是加大暗訪和曝光力度。組織部和紀委

監察局要建立暗訪組，不定期開展暗訪活動；鼓勵社會各界對黨政機關和干部職

工的作風、紀律等進行監督，對實名舉報并經查實的，給予獎勵；在新聞媒體設

立曝光臺，定期曝光暗訪情況和重點工作、重大項目完成情況。

四要加大督查力度。督查工作在推進決策思路、發展部署、目標任務、工作

措施落實中至關重要。我們要更加重視和善于運用督查的手段、方法推進工作，進一步加大督促工作力度，進一步提升督促指導強度。從前段開展督查情況看，督而不查、查而不改、改而不力的現象一定程度存在。在今后督查中，縣四家班

子包片包鄉、招商引資完成、服務聯系企業等情況進行重點督查，特別認真在改

進督查工作上帶好頭、做出榜樣。各鄉鎮、各部門要把抓督查工作與開展“四幫

四促”活動緊密結合起來，建立經常性、常態化的督查工作機制，突出圍繞加快

發展抓督查，突出圍繞目標任務完成抓督查，突出圍繞解決實際困難抓督查，突

出幫助整改問題和不足抓督查，突出強化問責抓督查，做到在指導中督查，在督

查中指導，督出成效。要實行更加嚴厲的督查問責制，對督促不力、督而不改、改而不力的將采取組織、紀律等手段實行問責。在工作推進上，將采取誡勉談話、書面檢查等方式對鄉鎮黨政主要負責人、縣直部門主要負責人實行掛末問責，通過實實在在的督查問責形成齊推共促的合力，強力推進當前各項工作。

同志們，下半年留給我們的時間已經不多，全面完成我縣經濟社會發展的各

項目標任務工作十分艱巨，還會遇到許多困難和挑戰。我們一定要認真貫徹胡錦

濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，切實按照省委栗戰書書記在

全省經濟工作會議上提出的“五要五嚴防”要求，全面貫徹落實全州經濟工作會

議精神，堅定不移地緊扣主基調和主戰略，堅持“三化同步”，始終以大開放的

理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，進一步振奮精神，自加壓力，銳意進

取，真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務，充分展現惠水加快發展、科學

發展、率先跨越的新形象。

第四篇：全縣經濟工作會議講話

xxx 同 志

在縣委XX屆X次全體（擴大）會議 暨全縣經濟工作會議上的講話

（2018年1月XX日）

同志們：

剛才，XX書記就《決定（討論稿）》作了說明，并就2018年全縣經濟工作作了重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我就經濟工作講三個方面意見：

一、奮進新時代，以更高的站位學習貫徹落實好中央經濟工作會精神

12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行。學習貫徹落實好中央經濟工作會精神，對我縣做好2018年乃至今后一段時期經濟工作具有重要意義。

（一）深刻領會“一個思想”。會議指出，黨的十八大以來，我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。主要內涵可以概括為“七個堅持”：一是堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導；二是堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中；三是堅持適應把握引領經濟發展新常態，立足大局，把握規律；四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；五是堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線；六是堅持問題導向部署經濟發展新戰略；七是堅持正確工作策略和方法，穩中求進，保持戰略定力，堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

（二）把握一個“基本特征”。會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

（三）堅持一個工作總基調。會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。一是積極的財政政策取向不變，確保對重點領域和項目的支持力度，切實加強地方政府債務管理。二是穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，促進多層次資本市場健康發展，更好為實體經濟服務，守住不發生系統性金融風險的底線。三是結構性政策要發揮更大作用，強化實體經濟吸引力和競爭力，優化存量資源配置，強化創新驅動，發揮好消費的基礎性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長。四是社會政策要注重解決突出民生問題。五是改革開放要加大力度，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

（四）打好“三大攻堅戰”。會議確定，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。一是打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。二是打好精準脫貧攻堅戰。保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口。三是打好污染防治攻堅戰。使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善。

（五）做好“八項重點工作”。會議指出，要圍繞推動高質量發展，做好8項重點工作。一是深化供給側結構性改革；二是激發各類市場主體活力；三是實施鄉村振興戰略；四是實施區域協調發展戰略；五是推動形成全面開放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度；八是加快推進生態文明建設。

二、緊扣新目標，以更強的舉措推動縣域經濟高質量發展

這次縣委全會，是我縣在黨的十九大之后召開的一次重要會議，會議規劃了我縣今后一段時期的發展藍圖，確定到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強縣的奮斗目標。實現這一奮斗目標，就必須一任接著一任干、一年接著一年干、一步一個腳印奮勇向前。2018年我縣經濟增長預期目標確定為8%左右，這個目標既與省市目標相銜接，又充分體現了穩中求進的工作總基調；既有利于穩定預期、擴大就業，又有利于調結構、轉方式、防風險。圍繞建成社會主義現代化強縣的總奮斗目標和穩中求進的工作總基調，今年要加快實現六個方面的高質量發展。

（一）在擴大項目投資上實現高質量。緊緊圍繞提高投資質量和效益這個中心，充分發揮投資對穩增長的定海神針作用。謀劃項目的理念要“新”。堅持用新發展理念引領項目建設，善于“無中生有、有中生優、優中生強”，加強項目儲備庫和項目建設庫建設，策劃一批長遠性、全局性的大項目、好項目。爭取項目的定向要“準”。中央明確提出支持革命老區、貧困地區改善生產生活條件，持續支持棚改、城鎮基礎設施、補短板工程、長江經濟帶新能源發展等項目，我們要找準對接點，加大XX抽水蓄能、XX整險加固等項目跟蹤力度，確保向上爭資不少于25億元。推進項目的力度要“強”。對5個省重點項目、10個市雙百在建項目、縣重點工程以及重點招商項目，實行“五個一”推進機制，強化督查、考核和問責，確保開工率、完成投資額等指標全市領先。保障項目的措施要“實”。找準影響投資的痛點，做深做細做透前期工作，抓好項目落地；聚焦影響項目的難點，以改革創新思路破解融資、用地、拆遷等難題，抓好要素保障；破除影響預期的堵點，強化簡政放權、協調服務、激勵約束，抓好投資環境，確保完成全年投資目標任務。

（二）在推動產業轉型上實現高質量。堅持以供給側結構性改革為主線，推進質量變革、效率變革、動力變革，加快建設現代產業體系。堅定不移突出工業主導地位。加快實施騰籠換鳥、技改擴規、兩化融合、品牌提升、綠色改造等行動，改造傳統工業，培育新興產業，促進工業提檔升級。落實財政支持實體經濟系列政策，設立中小企業發展基金和新興產業投資引導基金，全面組建轉貸基金，助推實體經濟發展。實施現代服務業發展三年行動計劃。加快推進文化旅游“X鎮X區”建設，爭創休閑農業和鄉村旅游示范縣；加快建設五金、建材、農資、醫藥等商貿物流綜合體，全面完成國家電子商務進農村項目；加快發展智能家居、健康養老等新型業態，繁榮消費經濟，促進消費升級。深入推進農業供給側結構性改革。持續推進水利災后重建三年計劃和13.4萬畝高標準農田建設，改善農業生產條件。堅持質量興農、綠色興農，大力發展農村電商、農戶微店、定制農業、創意農業、生態農業、觀光農業等新業態，提升農業綜合效益。

（三）在深化改革開放上實現高質量。把小池深化改革示范區建設作為首要改革任務，推動“放管服” “四化同步”、高新區創建、投融資、城鄉一體化、沿江生態保護、跨江跨區域合作等一系列試點工作，著力建設產業XX、綠色XX、開放XX、美麗XX。把招商引資作為對外開放的重中之重，對內以“創優環境年”為工作主線，大力優化投資環境；對外調動一切力量和資源，捕捉信息，跟蹤項目，力爭在招大引強上實現新突破。把創新創業作為聚集要素的重要抓手，全面推進國家返鄉創業試點縣建設，鼓勵支持返鄉創業、能人創業、草根創業。積極探索以政府為服務器、社團為互聯網、企業為客戶端的縣校合作模式，著力建設人才強縣與國家創新型城市。

（四）在統籌城鄉建設上實現高質量。統籌城鄉規劃、建設、管理三大環節，建設一批宜居城鎮和美麗鄉村。實施高鐵新區三年建設計劃，全面推進高鐵新區起步區建設，全面完成高鐵拆遷19個安置區建設。抓好老舊小區、背街小巷綜合整治，推進海綿城市、智慧城市建設，內外兼修提升城市品質。制定好創建國家園林城市、國家衛生城市、省級環保模范城市、省級文明城市的路線圖與時間表，打響城管大會戰，提升城市管理水平。打好農村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命等攻堅戰，實施 “禪風水韻、吳楚鄉情”特色民居改造、文明村創建等工程，建設美麗鄉村，著力推動鄉村振興。

（五）在生態文明建設上實現高質量。堅決落實氣十條、水十條、土十條，打好藍天碧水保衛戰。堅持問題導向，持續推進“雷霆行動”十個專項整治，鞏固中央環保督查問題整改成果。強力實施河湖庫長制，持續加強“一江兩湖三庫四河”生態保護與修復。深入開展生態縣創建，深化“綠滿XX”行動，實施鄉鎮生活污水處理廠全覆蓋、城鄉垃圾無害化處理全達標、國土綠化精準滅荒三年行動計劃。嚴格環境準入和污染物總量排放控制，發展循環經濟，全面完成省下達的節能減排任務和環境質量改善目標。

（六）在保障和改善民生上實現高質量。整合各類資金6億元以上，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，實現5個貧困村出列、11484人脫貧。堅持保基本、補短板、兜底線，完善覆蓋城鄉的保障體系。加大文化、教育、衛生、養老、就業、保障性住房等民生投入，解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”“看病難、看病貴”等突出問題，增加城鄉公共服務的有效供給。持續深化法治平安縣建設，扎實做好安全生產、信訪維穩等工作，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

三、落實新部署，以更實的行動抓好2018年八個“開門紅”

為政之要，貴在落實。圍繞全會上縣委確定的2018年目標任務以及推進十項重點工作的決策部署，全縣各級各部門要迅速行動，狠抓落實。當前，要重點實現8個“開門紅”。

（一）實現招商引資開門紅。縣招商局要牽頭制定好2018年招商引資行動方案、考核辦法，2018年重大招商引資項目信息跟進情況一覽表，2018年招商引資重點活動安排表，迅速召開招商引資工作會，進一步提振士氣、壓實責任，營造大招商的工作氛圍。要堅持硬賬硬結，做好2017招商引資考核工作，嚴格兌現獎懲，激勵先進，鞭策后進。要堅持走出去招商，在廣東深圳、江蘇吳江、福建泉州等地舉辦系列招商推介會，強化項目儲備，強化信息對接，力爭向外推介一批優質項目。要搶抓春節前后有利時機，召開企業家新春懇談會，打好校友牌、親情牌和資源牌，積極引導在外XX籍企業家返鄉創業。要組織開展1-2次集中簽約活動，確保開年簽大單、招商開門紅。

（二）實現項目建設開門紅。主要是做到“四個一批”：一是策劃一批。進一步完善項目儲備庫、建設庫以及PPP項目“三庫一平臺”，切實提升項目策劃質量水平。二是爭取一批。提前行動，主動對接，抓緊研究國家、省投資新動向，切實提升爭資成功率。對抽水蓄能等重點項目，要及時召開聯席會議，努力在爭取重大項目上實現突破。三是開工一批。積極開展項目“開工周”“開工月”活動，確保實現5個億元以上項目動工，確保2017年簽約項目一季度開工率80%以上。四是推進一批。對省、市、縣重點項目實行臺賬管理，召開一次項目現場推進會，督辦進度，解決問題，保持實際投資額全市領先地位。

（三）實現工業生產開門紅。縣“四大家”及相關部門要深入企業，開展“進百企、解難題”活動，了解企業生產經營情況，幫助企業出點子、找路子、拓市場、抓訂單，保障企業滿負荷生產，確保企業正月初十前復工率不低于80%。縣人社局要牽頭開展好“春風行動”，切實保障企業用工需求；縣金融辦要牽頭及時召開銀企對接座談會，保障企業生產所需的流動資金，確保企業資金充足；縣經信局、國土局、供電公司、供排水公司等部門做好企業用地、用水、用電的保障工作，優化服務保障各類生產要素。縣安委會要督促企業加強安全生產，確保企業平安過年、生產安全。

（四）實現鄉村振興開門紅。縣農辦要牽頭認真研究中央農村工作會議精神，系統謀劃好2018年我縣農業農村工作，及時召開全縣農村工作會。縣水利局負責抓好冬建水利工程，縣高標辦負責抓好高標準農田建設，縣林業局負責做好秋冬林業基地開發和森林防火工作，縣農業局負責抓好春耕備耕等工作，縣農機局負責組織好農機下鄉，縣畜牧局、衛計局負責抓好冬春季動物防疫工作，有效防范疫情發生和蔓延。縣扶貧辦要牽頭繼續實施精準扶貧“春季攻堅”行動，開展大調研、大走訪、大督查，為完成全年脫貧任務奠定堅實基礎。縣農辦、縣住建局、縣城管執法局等部門要負責抓好農村生活垃圾污水治理、“XXXX”示范點建設、美麗鄉村示范村建設等工作考核，科學謀劃新一年美麗鄉村建設，確保農業農村工作開好頭起好步。

（五）實現城鎮建設開門紅。一是全面完成高鐵新區拆遷任務。堅持大員上陣、責任包保、集團作戰，確保月底前完成最后的64戶征收協議簽訂、532戶房屋拆遷工作。與此同時，做好拆遷戶過渡安置工作，確保群眾過一個平安祥和的春節。二是做好城建項目煞尾工作。站前大道黑化等重點工程年前必須完工，XX路、XX大道延伸段等在建工程要加快推進，確保年前城區道路暢通。三是全面啟動“四城同創”工作。各相關部門要根據創建工作要求，制定好“四城同創”的實施方案和路線圖。縣城管執法局要牽頭抓好城區治堵、治臟、治亂等工作，加大城區禁限鞭管控力度，確保春節期間縣城區道路暢通、干凈整潔、秩序井然。

（六）實現財稅收入開門紅。縣財政局要早計劃、早謀劃、早行動，迅速分解2017年財稅收入任務，制定日程表，抓好稅源管控，堅持依法征收，做到均衡入庫，扎實開展財政“三項資金”回收工作，確保一季度完成30%以上收入任務。與此同時，開展2017年財政總決算和部門決算工作，審核編制2018年部門預算及政府預算。做好春節資金調度，保障重點支出，并完成節前有關結算兌現工作。

（七）實現污染防治開門紅。堅持全媒體宣傳、全水域排查、全方位整治、全過程監管，強力開展碧水保衛戰“迎春行動”，強力開展“五亂”整治和“四清一禁”行動，確保實現“六無”目標。完成縣城區污水處理廠提標升級改造及管網完善工作，加快鄉鎮污水處理廠及配套管網建設。進一步加強餐飲油煙、道路保潔和灑水降塵、渣土運輸揚塵管理，加強對公路施工揚塵、在建建筑工地、各類堆場專項整治。持續推進重點排污企業達標整治，堅決取締不符合國家產業政策的“十小”企業。

（八）實現社會治理開門紅。強力推進信訪維穩百日行動，聚焦縣城、XX、XX、XX、XX等重點地區，XXXX等重點群體，高鐵拆遷、房地產、農民工欠薪等重點領域，扎實開展領導干部大接訪、社會治安大整頓、安全生產大排查、高鐵安置大走訪、矛盾糾紛大化解等專項行動，化解一批信訪積案，嚴打一批違法行為，解決一批群眾實際問題，確保社會大局和諧穩定。

同志們，新的藍圖振奮人心，新的使命催人奮進。做好今年經濟工作，任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，銳意進取，開拓創新，真抓實干，為全面建設社會主義現代化強縣而努力奮斗！

第五篇：經濟工作會議講話材料[范文模版]

經濟工作會議講話材料

新年伊始，特區黨委、政府研究決定，召開區委經濟工作會議。主要目的和任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，以及省、市全會精神，全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委經濟工作會議暨產業轉型升級示范區建設啟動大會精神，總結 2020 年經濟工作，分析全區當前經濟形勢，安排部署 2021 年經濟工作。

剛才，有關區直部門、鄉鎮、園區、X 經濟開發區和 X 家企業分別作了發言，對做好今年的工作談了打算、思路和辦法，都很實在、很具體，希望大家在新的一年要一步一個腳印抓好落實、抓出成效。等會，裕謙區長還要對如何抓好今年的經濟工作進行全面細致的安排部署。下面，我先講三點意見。

一、科學研判形勢，牢牢把握經濟工作的主動權 剛剛過去的 2020 年，是全區經濟發展史上極不平凡、極不容易的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的決策部署，大力弘揚“創新開放、奉獻擔當”的新時代×精神，克服了重重困難，經受了種種挑戰，頂住了各方壓力，多線作戰、多點發力，有效推動全區經濟社會持續健康發展，為脫貧攻堅取得全勝、全面建成小康社會和“十三

五”規劃圓滿收官打下了決定性基礎。一是經濟發展穩中有進。預計，全年地區生產總值完成 X 億元，同比增長 X％；規模以上工業增加值增長 X％；社會消費品零售總額增長 X％；城鎮、農村居民人均可支配收入分別突破 X 萬元、X 萬元大關，達 X元、X 元，同比分別增長 X％、X％。產業結構不斷優化。二是“三大攻堅戰”連戰連捷。脫貧攻堅“減貧摘帽”如期實現，“兩個清零”基本完成；重大風險總體可控；中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題基本整改到位，X 河全面消除劣 V 類水質，生態環境質量持續提升。三是民生福祉持續改善。“防風險保安全迎大慶”任務圓滿完成，鄉村振興全面實施，義務教育“大班額”基本消除、“掃黑除惡”專項斗爭成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。四是發展活力明顯增強。行政機關、事業單位等機構改革全面完成，“三變”改革、“醫共體”建設、城鄉水務一體化等改革深入推進，成功引進貴州特盈有機玻璃有限公司、貴州太平洋紡織有限公司等企業，新增招商引資實際到位資金 X 億元，全區經濟社會發展的動力更足、活力更強。五是干部激情持續高漲。通過脫貧攻堅的連戰連捷、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣大黨員干部思想得到了洗禮、能力得到了提升，干事創業的激情持續高漲，為全面建成小康社會和“十三五”規劃收官蓄積了新勢能。成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導和省、市各級各部門關心支持的結果，是駐區各企業、區直各單位、各鄉（鎮、街道）和

社會各界積極參與、廣泛支持的結果，是全區各級干部群眾奮力拼搏、苦干實干的結果。在此，我謹代表特區黨委、人大、政府、政協，向付出辛勤勞動和關心支持 X 經濟社會發展的廣大干部群眾、企業家和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現在：一是從高質量發展的要求來看，經濟下行壓力持續加大，支柱性產業和企業少，中小微企業融資難融資貴問題突出，傳統產業改造升級步伐緩慢，新興產業規模偏小，新舊動能轉換接續不上，轉型升級的任務十分繁重，保持經濟平穩較快增長的任務十分艱巨；二是長效脫貧基礎還不夠穩固，民生保障還有不少短板和弱項，相對貧困問題仍待解決；三是從防范化解風險的任務來看，政府性債務償債壓力、安全生產、自然災害防控、社會治理等各方面風險防范形勢依然嚴峻。這些問題，既有短期的，也有長期的，既有周期性的，也有結構性的，需要我們保持決心和韌勁，針對性地解決。

面對困難和壓力，我們既要有戰勝困難、頂住壓力的信心，更要有迎難而上、攻堅克難的勇氣。當前，我區經濟發展在困難多、壓力大的情況下，也面臨著很多難得的機遇和利好。一是國家經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍處于重大戰略機遇期，中央深入實施新一輪西部大開發等國家戰略的同時，明確繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，對地方一般性轉移支付增長將明顯高于中央本級收入和支出增長，并賦予省級政府更大用地自主權，為我們爭取支持帶來了更多利好，特別是新一輪的西部大開發力度空前加大，中央釋放出巨大紅利，既有政策方面的，又有資金的，我們要看到這些機遇和有利條件。二是省、市堅持把打好“三大攻堅戰”、實施“三大戰略行動”作為主要任務，必將在脫貧攻堅、民生、環保、十二大農業特色優勢產業、十大千億級工業產業、煤礦技改、新型城鎮化、鄉村振興、服務業創新發展十大工程等方面加大支出傾斜，特別是隨著六盤水作為國家第二批產業轉型升級示范區建設，必將在投資、創新、產業、土地、金融、新型城鎮化、鄉村振興等方面獲得上級更多政策支持。2021 年，全省將實施老舊小區的改造 X 萬戶、棚戶區改造 X 萬戶、建成城鎮保障性安居工程 X 萬套，我們要從省、市的工作重心中找到推動高質量發展的政策和機遇。三是通過近些年的發展，全區經濟發展穩的基礎在鞏固，進的動能在增強，特別是隨著六安城際鐵路今年即將建成通車，X 將迎來高鐵時代，加之納六晴高速、六安高速、頭塘水庫等重大項目的推進，X 又將迎來一個發展的高峰期。只要我們辯證地看待今年經濟發展面臨的形勢，始終胸懷兩個大局，堅定信心、排難而進、乘勢而上，把優勢轉化為動能，推動經濟社會高質量發展、同步全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官的目標就一定能夠如期實現。

二、聚焦重點發力，推動經濟高質量發展和社會和諧穩定 2021 年，全區經濟工作的總體要求是：以習近平新時代

中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、＿＿精神，堅決落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以改革開放為動力，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決打贏“三大攻堅戰”，實施“三大戰略行動”，牢牢守好“三條底線”，全面做好“六穩”工作，持續深化“六區戰略”行動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，加快塑造×特區高質量發展新優勢，確保“十四五”規劃順利開局，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

綜合研判各方面形勢，我們提出 2021 年的預期目標是：地區生產總值完成 X 億元、增長 X％；規模以上工業增加值增長 X％；X 萬元及以上固定資產投資增長 X％；社會消費品零售總額增長 X％；一般公共預算收入增長 X％；金融存、貸款余額分別增長 X％、X％，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長 X％、X％。

實現上述目標任務，必須重點抓好以下八個方面的工作：

第一，堅定不移提高政治站位，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神。X日至X日召開的省委經濟工作會議，強調要堅持“四個必須”重要原則，注意把握好“五點要求”。“四個必須”即：必須堅定不移貫徹新發展理念，必須把高質

量要求貫穿各項工作全過程，必須嚴防死守各條底線，必須堅持問題導向目標導向結果導向；“五點要求”即：堅持新發展理念，強化系統論思維，樹立過緊日子思想，增強防風險意識，保持激情干事勁頭。X 日召開的市委經濟工作會議暨產業轉型升級示范區建設啟動大會，明確要求必須牢牢把握“五個方面的原則”。即：必須牢牢把握穩中求進工作總基調，必須堅定不移貫徹落實新發展理念，必須把高質量貫穿各項工作全過程，必須堅定堅決地嚴防死守各條底線，必須堅決落實問題目標結果三導向。中央、省委、市委經濟工作會議，為我們做好2021 年經濟工作明確了目標、定好了調子、指明了方向、提供了遵循。大家要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央、省、市對當前經濟發展形勢的分析判斷上來，統一到對中央、省、市做好今年工作的總體要求、目標任務上來，自覺把全區經濟發展放到全國、全省、全市的大局去研究、去思考、去謀劃、去推動、去落實，確保以實實在在的業績向全區人民交出滿意答卷！

第二，堅定不移加快新舊動能轉換，高質量推動產業轉型升級。深入實施“工業強區”戰略，以供給側結構性改革為主線，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，全力補齊工業短板，實現全年規模以上工業增加值增長 X％、二產增加值增長 X％。一要改造提升傳統產業。要立足煤，大力推進煤炭產業做大做強、轉型升級、提質增效，堅決落實省委“年產 X萬噸以下煤礦必須真正停止生產和建設”的決定，加快推進新

華煤礦、宏順發煤礦等礦井建設工作，確保 X 對生產煤礦全部實現機械化、智能化開采，力爭原煤產量達 X 萬噸。要做足煤，大力推動煤炭資源精深加工，加快煤層氣產業綜合開發利用和瓦斯發電，推進煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用，實現“吃干榨盡”“循環利用”。扎實做好 X 電廠電煤保障工作，確保全區年發電量達到 X 億度以上。要不唯煤，積極支持六礦瑞安水泥做大做強，確保水泥年產量達 X 萬噸以上；大力推進光伏發電、垃圾焚燒發電、鋰礦開采、有機玻璃、包芯紗等項目建設，積極支持 X 工礦、金指紋、葵花藥業等企業加快發展，盡快形成多點支撐、多極發展的產業格局。二要加快發展新興產業。要加快生物醫藥、電子信息、康養等產業發展，著力培育特色食品、特色輕工等中小微企業，積極培育新產業新業態新模式，大力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。深入推進大數據與實體經濟深度融合，加快推動 XG 網絡建設和商用進程，積極推進智慧城市建設。三要大力發展民營經濟。全面落實優化營商環境條例和黨中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展 X 條意見，深入實施支持民營經濟“六大行動”和縣級領導聯系服務企業制度，下大力氣整治吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等現象，著力營造更加公平的市場環境、政策環境、法治環境。全面落實減稅降費政策，著力幫助企業解決用工、用地、融資等突出問題，積極構建親清政商關系。四要強化園區支撐作用。X 經濟開發區、木崗園區、路喜園區、巖腳園區要精準定位，拿出責任任務清單，加大招商引資力度，著力引進一批重大產業項目、扶持壯大一批骨干納稅企業、催生一批成長性好的中小微企業，使工業園區真正成為推動全區經濟發展的重要引擎。

第三，堅定不移推進農村產業革命，加快實現傳統農業向現代農業邁進。深入實施“農業穩區”戰略，牢牢把握農村產業革命“八要素”和“六個轉變”要求，縱深推進農村產業結構調整，實現一產增加值增長 X％。一要聚焦優勢產業提增量。要以×畝以上壩區為重點加快農村產業結構調整，堅持由在職縣級黨政領導牽頭，強力推動獼猴桃、茶葉、刺梨、百香果、涼都跑山豬等十大主導產業發展，不斷做大增量，確保全年新增農業特色產業 X 萬畝以上。當前，重點要抓好四項工作：一是要重點抓好木崗獼猴桃基地建設創新試點項目，帶動龍河、新窯等鄉鎮擴大獼猴桃種植面積；二是要重點抓好新建刺梨基地 X 萬畝；三是要重點抓好牂牁江生態修復，新增百香果種植X 畝、芒果種植 X 畝；四是要重點抓好蔬菜“三大工程”，加快推進農村“千家萬戶小康菜園”建設。二要聚焦提質增效優存量。要圍繞茶葉、刺梨、獼猴桃、食用菌、中藥材等存量產業，扎實做好施肥、鋤草、剪枝、防蟲、防寒、補植補種等工作，進一步提升產業實效。要按照“提生豬、增牛羊、擴家禽、養特色”的思路，加快發展生態畜牧業和生態漁業，形成相對集中的規模化養殖基地。三要聚焦引領帶動強龍頭。要以“三變”改革為紐帶，大力推廣“公司＋合作社＋農戶”模式，圍

繞“大產業頂天立地、小產業鋪天蓋地”的總目標，積極扶持區內農業龍頭企業發展，著力培育和新引進一批帶動能力強的龍頭企業，提高農業生產組織化程度，逐步改變“戶自為戰、單打獨斗”的農業經營模式。區級平臺公司要積極投身轉型興辦農業實體、參與農產品精深加工和流通體系建設，加大農產品品牌整合和營銷力度，推動一產接二連三。同時，要強化技術培訓和科技服務，提高農民素質和農業科技水平。

第四，著力擴大有效需求，加快推動經濟持續健康發展。當前，對于我區來講，要保持經濟持續穩定增長，最重要的手段還是必須要下大力氣擴大有效投資、拉動消費需求。一要千方百計擴大有效投資。今天的投資就是明天的增長，今天的投資就是明天的供給。因此，要圍繞“七大產業板塊”積極謀劃一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目，積極做好納六晴高速、六安高速等重大項目的服務保障工作，加快推進人民醫院、婦幼保健院、中醫院、頭塘水庫等重大項目建設，確保全年 X 個省、市重大工程重點項目順利實施，完成投資 X億元以上。二要千方百計挖掘消費潛力。要加快培育一批金融投資、信息咨詢、文化創意、教育培訓、交通通訊、電子商務等現代服務業，滿足居民多樣化、個性化消費需求。要按照穩房價、穩地價、穩預期要求，支持房地產項目加快建設，促進房地產市場平穩健康發展。三要千方百計促進旅游消費。要深入實施“旅游興區”“文化活區”戰略，加快旅游基礎設施和配套功能建設，力爭建成郎岱山地旅游扶貧度假區、開工建設

阿志河生態旅游扶貧度假區，大力推進溫泉療養、康養旅游、戶外運動等現有旅游產品質量提升，不斷豐富旅游業態，辦好各類鄉村旅游節慶活動，加強旅游宣傳推介，提升“中國涼都·畫廊 X”知名度和美譽度，以旅游業為龍頭帶動三產增加值增長 X％。

第五，全面實施鄉村振興戰略，加快城鄉協調發展。要堅持“城鎮靚區”戰略和鄉村振興戰略同步推進，統籌城鄉協調發展。一要著力提高城市承載力。要加快推進中心城區 X 個老舊小區改造和“六網會戰”，不斷健全完善城區基礎設施和公共服務設施，提升城市綜合承載能力和服務功能。要全力做好高鐵×南站建設服務保障，確保今年建成使用。要深入實施城市管理“兩提一樹”專項提升行動，推進智慧城管信息平臺建設，提高城市管理現代化水平。二要著力打造特色小城鎮。要堅持以城帶鄉、城鄉融合，重點圍繞落別、巖腳、牂牁、郎岱等節點城鎮建設一批旅游、康養、體育、溫泉有機融合的特色小鎮。要完善木崗、龍河棚戶區改造配套設施建設，大力支持其他鄉鎮結合自身實際打造特色功能，提升城鎮吸引力。三要著力推進鄉村振興。全面落實五級書記抓鄉村振興戰略的責任要求，認真總結運用脫貧攻堅經驗，健全指揮體系，深入落實省、市鄉村振興戰略實施意見和實績考核辦法，有序推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。要繼續開展農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔“四個專項行動”，扎實推進農村人居環境整治三年行動，持續改善農村居住環境。積極推廣落別鄉新寨村“五共三治”經驗做法，探索推行鄉村治理信用積分機制，大力整治農村濫辦亂辦酒席、不贍養老人、垃圾亂丟亂放等不文明行為，構建共建共治共享鄉村治理新格局。

第六，堅定不移推進改革創新，不斷激發發展內生動力。堅持以改革激活內生動力，以開放引進外部活力，著力破解發展難題。一要深化經濟領域改革。跟進抓好中央、省、市改革任務落地落實，深入推進“放管服”改革、投融資體制改革，深化“醫共體”、城鄉水務一體化、城鄉垃圾收運和處置一體化等改革，認真落實土地計劃管理方式改革，讓各類市場主體充分釋放活力。二要擴大對外開放水平。積極參加酒博會、數博會、生態文明 X 國際論壇等重大活動，主動加強與大連、中科大對口支援合作，深化產業、教育、醫療等領域交流。深入實施“百企引進”，圍繞 X 重點產業和七大產業板塊，積極引導 X 籍企業家回鄉創業，鼓勵區內客商發揮資源和人脈優勢參與招商，特區“四大班子”主要領導每季度至少帶隊外出招商X 次，堅持領導招商、以商招商、專業招商、精準招商，著力引進一批能落地、快發展的大項目、好項目，實現招商引資到位資金 X 億元以上。春節前，特區分管領導要召開一次返鄉農民工座談會，通報家鄉變化發展情況，聽聽他們對 X 發展的意見建議。同時，要再選任一批駐外招商局長，切實加大招商引資的力度。

第七，堅定不移織密民生保障網，提升人民群眾獲得感幸

福感。堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓美好生活有溫度、惠民答卷有厚度。堅持就業優先政策，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、易地扶貧搬遷群眾、退役軍人等重點群體、困難群體就業工作，確保“零就業”家庭動態清零，全年新增就業×萬人。加強基本民生保障，扎實辦好“十件民生實事”，著力提高教育、醫療、醫保、養老、托育、文化、體育等領域公共服務能力和水平，有針對性地做好城鄉無供養老年人、孤兒、殘疾人等幫扶工作。著力保持“菜籃子”價格穩定，特別要做好豬肉、蔬菜等保供穩價工作，保障群眾基本生活需要。

三、發揮制度優勢，全面加強黨對經濟工作的領導 堅持黨對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義制度的一大優勢。全區各級各部門和領導干部要全面貫徹黨的xxx 和省委 X 屆 X 次全會、市委 X 屆 X 次全會精神，加強黨對經濟工作的領導，優化經濟治理方式，提高經濟發展能力，著力把方向謀全局、抓學習強本領、抓具體抓深入，為做好全年經濟工作提供根本保證。

（一）要強化責任意識。要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在推動經濟發展中踐行初心使命。一是領導干部要率先垂范。對重大任務、重點工作要一竿子插到底，帶頭抓、深入抓、持續抓，以身示范推動落實。二是區直部門要密切協作。牢固樹立“一盤棋”思想，既要全力抓好本行業本領域的工作任務，又要多溝通、多商量，共同推動其他領域的工

作，努力營造行業協調、部門聯動的工作格局。三是鄉鎮、街道要積極主動。鄉鎮、街道是抓落實的“前沿陣地”，要把特區黨委、政府的部署要求清單化、項目化，一項一項落到實處。四是社會各界要廣泛參與。特別是廣大企業家要不斷增強“主人翁”意識，積極參與 X 經濟社會各項事業，在推動發展中成就“小我”和“大我”。

（二）要增強能力本領。抓經濟工作既要政治過硬，也要本領高強。一要提高政策把握能力。要加強對經濟社會發展重大理論、政策文件、實踐問題的學習研究，把上級政策學懂弄通、抓住用好。二要提高貫徹執行能力。要對標對表中央、省、市的部署要求和“十四五”規劃任務，結合實際將目標任務細化具體化，不折不扣抓好落實。三要提高駕馭風險能力。要增強斗爭本領，著力防范化解影響經濟社會高質量發展的風險和困難，在發現和解決具體經濟問題中把工作努力往前推。

（三）要加強作風建設。嚴明的紀律作風是事業成功的堅強保障。一要積極擔當作為。廣大干部要把加快發展作為應盡之責，在發展大局中定好位、盡好責、履好職。組織部門要樹立“干部到一線去，領導從一線來”的導向，引導鼓勵黨員干部到工作一線經風雨見世面、長才干壯筋骨。要繼續落實容錯糾錯機制，真正為擔當者擔當、為負責者負責。二要改進工作作風。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，確保中央、省委、市委和特區黨委的政令暢通、決策落實。三要

強化督查問責。要強化跟蹤問效，以問責倒逼落實，對責任不履行、承諾不兌現、作風不轉變、工作不落實的，堅決從嚴從重查處，確保各項決策部署落實到位。

同志們，2021 年是具有里程碑意義的一年，做好 2021 年的工作，我們志在必得、勢在必得。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、市委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，攻堅克難、奮發作為，只爭朝夕、不負韶華，在 X 大地上書寫高質量發展新篇章，確保“十四五”規劃順利開局，不斷開創百姓富、生態美的畫廊 X 新未來！