第一篇：殘疾人社會(huì)組織調(diào)查報(bào)告

一、殘疾人社會(huì)組織基本情況

1、成立五個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)

2007年10月18日，縣殘聯(lián)第二次代表大會(huì)召開，成立了縣盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、智力殘疾人及親友會(huì)、精神殘疾人及親友會(huì)。2011年5月，縣殘聯(lián)為每個(gè)專門協(xié)會(huì)了安排了一個(gè)辦公室，配置了辦公桌椅和文件柜等辦公設(shè)施。各類協(xié)會(huì)組每年不定期舉辦一些助殘和文體活動(dòng)，并在殘疾人康復(fù)、就業(yè)、培訓(xùn)、推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和殘疾人文體活動(dòng)等工作中，各協(xié)會(huì)依靠自身優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員殘疾人積極參與社會(huì)實(shí)踐，平等參與社會(huì)生活，發(fā)揮了積極作用。

2、成立縣殘疾人維權(quán)中心

今年3月，縣殘聯(lián)與縣民政局、縣公安局、縣司法局和縣法院共同建立殘疾人維權(quán)中心，該中心設(shè)在縣殘聯(lián)內(nèi)，主要職責(zé)是：宣傳教育、咨詢調(diào)解、代理訴訟、建立檔案等。我們制定了工作制度和服務(wù)承諾，免費(fèi)為殘疾人提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，并充分發(fā)揮縣殘疾人維權(quán)中心優(yōu)勢(shì)，做到人人是服務(wù)的窗口，人人是調(diào)解員形象，人人是聯(lián)系的紐帶，人人是殘疾人的希望。今年上半年，為殘疾人維權(quán)12起。如鄉(xiāng)殘疾人被人打傷一案，給受害人及家庭帶來(lái)生活上的困難，縣殘疾人維權(quán)中心在接到殘疾人維權(quán)要求后，立即開展工作，找相關(guān)部門協(xié)調(diào)，并聯(lián)系律師幫助解決實(shí)際問(wèn)題，讓殘疾人切實(shí)感受到縣殘聯(lián)工作人員是他們的親人。

二、存在的問(wèn)題

1、由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，平時(shí)開展活動(dòng)較少。

2、人才資源缺乏。一些優(yōu)秀人才，尤其是年輕優(yōu)秀人才，很少選擇從事殘疾人社會(huì)組織職業(yè)。

3、殘疾人社會(huì)組織與外界交流很少，社會(huì)公眾了解度和參與度很低。

三、推進(jìn)殘疾人社會(huì)組織建設(shè)的構(gòu)想

縣殘疾人社會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀，在很多地方具有一定的代表性。這種現(xiàn)狀與黨和國(guó)家“健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能”，“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”的新要求不相適應(yīng)。

1、改善社會(huì)組織管理體制

按照殘疾人社會(huì)組織分類，從法律制度上予以確定其職責(zé)，擴(kuò)大自主權(quán)，充分發(fā)揮殘疾人社會(huì)組織廣泛聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，明確組織宗旨、任務(wù)、使命，根據(jù)環(huán)境的變化，確定長(zhǎng)期、中期、短期目標(biāo)，并把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的操作和考核標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)到行動(dòng)中。

2、要改變現(xiàn)在殘疾人社會(huì)組織單打獨(dú)斗現(xiàn)狀，加強(qiáng)與政府、企業(yè)和社會(huì)的交流和合作，爭(zhēng)取政府的政策支持、企業(yè)的財(cái)力支持和社會(huì)的道義支持，面向殘疾人、面向行業(yè)、面向社會(huì)提供更多、更新的公共服務(wù)和公益支持，促進(jìn)殘疾人社會(huì)組織健康發(fā)展。

第二篇：殘疾人社會(huì)組織調(diào)查問(wèn)卷

第一部分：組織基本情況篇

* 1.組織基本信息

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

中文名稱 成立時(shí)間(格式為:2003-02-05)現(xiàn)任負(fù)責(zé)人姓名 通信地址 郵政編碼 電話 傳真 電子信箱 填表人姓名 職務(wù)

1.組織的英文名稱（若沒有可不填）

* 2.組織類型是

請(qǐng)選擇一個(gè)符合的選項(xiàng)

?

?

?

?

?

?

?

?A.殘聯(lián)社會(huì)組織B.殘疾人自我服務(wù)和互助組織C.社會(huì)助殘公益服務(wù)組織D.基金會(huì)E.宗教團(tuán)體F.國(guó)際助殘服務(wù)組織H.自助或助殘網(wǎng)站I.其他類型的社會(huì)組織，請(qǐng)寫出

* 3.是否在有關(guān)部門正式登記注冊(cè) 請(qǐng)選擇一個(gè)符合的選項(xiàng)

?

?

* 4.組織的法人類型屬于A.已經(jīng)注冊(cè)B.未注冊(cè) 請(qǐng)選擇一個(gè)符合的選項(xiàng)

?

?

?

?

?

?

?

?

* 5.目前貴組織的人員構(gòu)成是A.社會(huì)團(tuán)體B.基金會(huì)C.民辦非企業(yè)單位D.工商登記非營(yíng)利機(jī)構(gòu)E.單位下屬無(wú)法人地位的組織F.在社區(qū)備案的公益性組織G.國(guó)際非政府組織H．其他（請(qǐng)寫出）

全職工作人員 兼職（或半職）工作人員

志愿者 數(shù)量（人）

* 6.辦公場(chǎng)所屬于下列哪種情況 請(qǐng)選擇一個(gè)符合的選項(xiàng)

?

?A.業(yè)務(wù)主管部門提供B.本組織單獨(dú)擁產(chǎn)權(quán)

?

?

?

?

?

C.租賃D.與其他組織合用E.個(gè)人住所兼用F.無(wú)固定的辦公場(chǎng)所G.其他（請(qǐng)寫出）

* 7.創(chuàng)辦者是

請(qǐng)選擇一個(gè)符合的選項(xiàng)

?

?

?

?

?

* 8.辦公場(chǎng)所總面積（平方米）A.政府B.殘聯(lián)C.殘疾人D.殘疾人親屬E.愛心人士

本字段只能輸入數(shù)字

* 8.辦公場(chǎng)所建筑面積（平方米）

本字段只能輸入數(shù)字

第三篇：殘疾人生活調(diào)查報(bào)告

隨著社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的大幕的拉開,各個(gè)社會(huì)調(diào)查小組都開始了緊張而又充滿意義的調(diào)查活動(dòng)!

20**年7月18日,我們調(diào)研小組前往杭州市殘疾人康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心,去完成一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查,目的是了解殘疾人的一些狀況,以及他們對(duì)志愿者的需求情況以及具體要求!

以下筆者就今天的調(diào)研成果,整理后,以分模塊講述的形式完整的展現(xiàn)出來(lái):

一:關(guān)于這個(gè)殘疾人康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心

杭州市殘疾人康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心位于黃龍?bào)w育中心旁的玉古山莊,雖說(shuō)是一個(gè)康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心,其實(shí)主要的職責(zé)在于培訓(xùn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員。所有的運(yùn)動(dòng)員，教練都住在玉古山莊的一二兩樓。他們?cè)谶@里的居住條件很好，因?yàn)橛窆派角f原本是一個(gè)酒店，所以房間里的設(shè)施都很齊全!有電視，還有網(wǎng)絡(luò)，室內(nèi)衛(wèi)生間，還有一些家具!大多都是多人間，即節(jié)約了空間，還可以相互照顧，畢竟他們都是殘疾人，生活都不怎么方便!

這個(gè)康復(fù)中心給這里的殘疾人提供了良好的服務(wù)，吃住全免，還有生活的補(bǔ)貼。除了平時(shí)的訓(xùn)練，殘疾人運(yùn)動(dòng)員們還可以在二樓的電腦教室學(xué)習(xí)信息技術(shù)，以及其他的知識(shí)!此外，這個(gè)康復(fù)中心還設(shè)有一個(gè)足浴，盲人推拿這樣一項(xiàng)業(yè)務(wù)，可以為中心增加一定的收入!當(dāng)然大多數(shù)的經(jīng)費(fèi)都是由上級(jí)撥款的。

二：與兩位教練的談話

我們?cè)谧鰡?wèn)卷調(diào)查的時(shí)候，不僅僅是針對(duì)這里的殘疾人，還有就是他們的教練，一直陪伴著他們的人!

我們一來(lái)到這個(gè)康復(fù)中心，首先接待我們的就是這里的一個(gè)周姓女教練!她是溫州人，十三歲的時(shí)候因?yàn)橐淮我馔馐チ擞沂质终啤Ｒ院蠹藿o一個(gè)寧波人，有了一個(gè)靈巧可愛的女兒!現(xiàn)在女兒一直陪在她的身邊，我們?cè)谥芙叹毜姆块g里采訪時(shí)，她女兒一直在我們身邊!

周教練向我們介紹了這里一起殘疾人運(yùn)動(dòng)員的基本情況，包括致殘?jiān)颍隗w育隊(duì)里的成績(jī)情況等等!

因?yàn)槲覀儓F(tuán)隊(duì)中的一名成員在她以往做志愿者的時(shí)候，已經(jīng)和這位周教練接觸過(guò)了，所以我們的訪問(wèn)下得很順利!她們一開始聊了那次市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)的情況，以及接下來(lái)是否還有運(yùn)動(dòng)會(huì)。隨著訪問(wèn)漸入自然，我們開始聊起了其他內(nèi)容，包括社會(huì)福利，社會(huì)保障制度，康復(fù)中心的生源，以及社會(huì)對(duì)待殘疾人的一些現(xiàn)狀，還有就是她對(duì)于志愿者的一些看法和要求。

我從他的口中得知這里的殘疾人致殘的原因絕大多數(shù)是因?yàn)楹筇煸?肢殘的殘疾人都是因?yàn)檐嚨湥咛幍涞纫馔馐鹿省Ｃ@人，啞人，盲人這一類殘疾人，造成他們殘疾的原因有很多，除了天生之外，更多的還是醫(yī)療事故，很多都是因?yàn)樯〈蜥槪运幒笤斐傻?由此可知，他們肢殘的年齡都很小，有的從嬰兒時(shí)期就已經(jīng)致殘了!還有一些殘疾是天生的，比如康復(fù)中心里有一個(gè)很活潑的“大男孩”，年齡已經(jīng)比較大了，可好像還是一個(gè)孩子，很是活躍，到處跑，到處串門!他是一名腦癱者，因?yàn)橹浪那闆r，康復(fù)中心的人對(duì)他都很寬容，尤其是小孩，都喜歡和他一起玩!

從這里，我想說(shuō)，其實(shí)生活中處處都暗藏著危險(xiǎn)，不幸很可能在不經(jīng)意間發(fā)生!所以，為了自己的親人朋友，我們都要小心對(duì)待我們的生活!或許，保護(hù)好自己，照顧好自己，就是給親人朋友最好的關(guān)懷!

然后我們還提到社會(huì)看待殘疾人的現(xiàn)狀，周教練說(shuō)，雖然社會(huì)一直在呼吁，對(duì)待殘疾人要一視同仁!但是她說(shuō)，其實(shí)人們看待他們的時(shí)候，還是不免會(huì)流露出異樣的眼光!雖然人們只是好奇的看著她們，心里并沒有什么惡意，但是身為殘疾人，她們心里還是會(huì)覺得不舒服!

當(dāng)我問(wèn)起，殘疾給他們?cè)斐傻男睦黻幱皢?wèn)題時(shí)，周教練毫不掩飾地回答我說(shuō)，心理陰影肯定是有的，而且很難走出!在康復(fù)中心，她們的生活都有保障，其實(shí)他們生活自理的能力都很強(qiáng)，并不像外人想象的那樣艱難!艱難的是面對(duì)自身殘疾，走出心理陰影!

但我問(wèn)起現(xiàn)在在這里的殘疾人運(yùn)動(dòng)員的心理狀況是否積極向上時(shí)，周教練露出一個(gè)欣慰的笑容!她說(shuō)其實(shí)在這里的人都已經(jīng)想開了，畢竟已經(jīng)殘疾好多年了，該經(jīng)歷的事都經(jīng)歷過(guò)了，很多都已經(jīng)有了家庭，有了子女。而且在這里他們都有事情可做，都想在運(yùn)動(dòng)事業(yè)上有所成績(jī)，平時(shí)也都在刻苦的訓(xùn)練!

至此，筆者不禁感嘆，這些殘疾人運(yùn)動(dòng)員為了在體育事業(yè)上要有所成績(jī)，他們所要付出的努力該是常人的無(wú)數(shù)倍啊!

聽到我的感嘆，周教練說(shuō)了一些埋在她心里，不為人知的，屬于殘疾人運(yùn)動(dòng)員的苦楚!她說(shuō)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員不像外面那些健全的運(yùn)動(dòng)員那樣可以全天制訓(xùn)練。殘疾人運(yùn)動(dòng)員只是在比賽前幾個(gè)月集中起來(lái)訓(xùn)練，然后去參加比賽，比賽結(jié)束后，就各自回家了，最后什么都沒!

周教練還說(shuō)，殘疾人搞運(yùn)動(dòng)，當(dāng)鍛煉身體還可以，但是如果是當(dāng)事業(yè)的話，可能會(huì)不大合適!因?yàn)橐獏⒓颖荣悾瑲埣策\(yùn)動(dòng)員把他們最美好的時(shí)間都花在訓(xùn)練里，但是很多人到最后什么都沒有得到!她還給我們舉了一個(gè)例子說(shuō)明，他們團(tuán)隊(duì)里有一個(gè)運(yùn)動(dòng)員，成績(jī)很好，在市運(yùn)動(dòng)會(huì)中兩項(xiàng)專業(yè)項(xiàng)目都獲得了季軍!可是他到最后也是什么都沒有，更何況其他連成績(jī)都沒有的運(yùn)動(dòng)員了!

聽到這里，我說(shuō)到，難道社會(huì)沒有什么保障制度的嗎?至少你們會(huì)有退伍金的吧?!

周教練的回答讓我覺得非常意外!她說(shuō)，對(duì)于殘疾人運(yùn)動(dòng)員，組織上都是要比賽了，給他們打一個(gè)電話，讓他們來(lái)訓(xùn)練，來(lái)比賽!如果不讓他們上了，又是一個(gè)電話，就把他們又趕回去了!說(shuō)話間，不免心酸!說(shuō)說(shuō)會(huì)有什么退伍金，其實(shí)都是沒有的!雖然有社會(huì)對(duì)殘疾人有很多保障制度，但是她說(shuō)，其實(shí)真正能享受到的，沒幾個(gè)的!

其實(shí)我很不愿意觸動(dòng)她內(nèi)心的傷痛，但是周教練人很好，很熱情很健談也很開朗，但是還是決定把話題轉(zhuǎn)開，于是問(wèn)她說(shuō)，平時(shí)來(lái)這里的志愿者多嗎?

教練說(shuō)，這里從來(lái)沒有什么志愿者來(lái)過(guò)，我們還是第一批!

這個(gè)回答讓我很是意外，這么大的殘疾人康復(fù)中心竟然過(guò)去都沒有志愿者來(lái)過(guò)!進(jìn)接話茬，筆者又問(wèn)，那么平時(shí)康復(fù)中心會(huì)組織什么娛樂活動(dòng)嗎?

說(shuō)到這個(gè)，周教練不免心得有些興奮!她說(shuō)，他們都很期待有志愿者可以來(lái)和他們一起組織活動(dòng)一起玩!在這里，平時(shí)要是沒有訓(xùn)練的話，殘疾人們都不知道該干嘛，因?yàn)槎紱]有活動(dòng)!大家都在房間里睡覺或者看電視!有的會(huì)去二樓上網(wǎng)，但是上網(wǎng)有時(shí)間限制!所以他們平時(shí)的娛樂活動(dòng)很貧瘠!一些殘疾人朋友還打趣道，說(shuō)要是有一些志愿者能過(guò)來(lái)和我們一起搞活動(dòng)就好了!康復(fù)中心的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，志愿者要他們自己去聯(lián)系，活動(dòng)資金康復(fù)中西可以撥款!只不過(guò)，那些殘疾朋友都沒有去聯(lián)系!

我剛剛那一問(wèn)，剛好說(shuō)到了她的心坎里，我們就說(shuō)，只要有場(chǎng)地，以后我們一定多多來(lái)和大家一起舉行活動(dòng)!教練說(shuō)，這里有的是場(chǎng)地，然后給我們列舉了幾個(gè)可以舉辦活動(dòng)的地方。還說(shuō)計(jì)費(fèi)方面他們都可以解決!看來(lái)他們真的是很期待有志愿者來(lái)陪陪他們，為他們平淡的生活做一些調(diào)劑!說(shuō)起她我們志愿者有什么要求時(shí)，她說(shuō)，志愿者最好能去學(xué)習(xí)一些基本的手語(yǔ)，方便與聾啞人溝通!

之后我們和周教練又有一番閑聊，然后組員分頭去開展問(wèn)卷活動(dòng)!

在與周教練告別后，筆者又去訪問(wèn)了一個(gè)游泳教練，他的年紀(jì)已經(jīng)很大了，聽力不是很好，所以筆者必須在他的耳邊大聲喊，他才能聽到我的說(shuō)話!

我讓這位老教練幫助我完成我們的問(wèn)卷的時(shí)候，我坐到他的身邊，開始和他聊天!

我問(wèn)，老爺爺，你這里歡不歡迎志愿者來(lái)這里服務(wù)的啊?

老爺子爽快地說(shuō)：“歡迎啊!”

我又問(wèn)，您這里以前有志愿者來(lái)過(guò)嗎?

他說(shuō)沒有!這剛好應(yīng)征了先前周教練對(duì)我所說(shuō)的!

后來(lái)我又問(wèn)，老爺爺，您對(duì)我們這些志愿者有什么要求嗎?

這次，老爺子沒有急于回答我的問(wèn)題，只是問(wèn)了一句：“你能幫幫那些年幼的運(yùn)動(dòng)員找到自信，為他們做些心理開導(dǎo)嗎?”

被這么突如其來(lái)的請(qǐng)求，我有些以外，我說(shuō)，老爺爺，這里的運(yùn)動(dòng)員心里都沒有自信嗎?

老爺子回答說(shuō)，只是那些很年輕的運(yùn)動(dòng)員，你們一定要多多關(guān)心那些年輕的運(yùn)動(dòng)員，幫助他們找到自信!和他們多溝通，多交流!可以的話，多陪他們一起玩。

關(guān)于娛樂的事，其實(shí)已經(jīng)和周教練談過(guò)了，所以我也沒有多說(shuō)，只是點(diǎn)了點(diǎn)頭，答應(yīng)這位老長(zhǎng)者了!

隨即我又問(wèn)，這里的運(yùn)動(dòng)員在什么時(shí)候最需要志愿者的幫助。

老爺子回答說(shuō)，比賽的時(shí)候最需要!其實(shí)平時(shí)訓(xùn)練的時(shí)候也需要，日過(guò)你們到這里的訓(xùn)練場(chǎng)看看，那里都是我們的人，你們都可以去幫助他們!

之后我問(wèn)起這里的生源問(wèn)題，老教練不無(wú)沉重的說(shuō)，現(xiàn)在的人不好找，不好組織!

我從這位老教練口中得知，這里的運(yùn)動(dòng)員大多都是肢殘運(yùn)動(dòng)員，大多來(lái)自于農(nóng)村，城市里的很少很少!

對(duì)這位和藹可親的老人，我沒有抱著說(shuō)來(lái)做訪問(wèn)的心態(tài)，更像是在和他聊天!所以接他的話茬，我沒有發(fā)問(wèn)，只是說(shuō)了我的看法，也是先前周教練的看法!我說(shuō)，城市里的殘疾人都不愿出來(lái)，或許跟他的家庭有關(guān)，因?yàn)橛羞@樣的孩子，很多家長(zhǎng)其實(shí)都不愿孩子出去，有的時(shí)候只是礙于顏面。

老教練補(bǔ)充說(shuō)，其實(shí)不僅僅是家長(zhǎng)礙于顏面，更重要的是另一種寵愛!

老爺子說(shuō)，很多家長(zhǎng)都覺得孩子已經(jīng)這樣了，已經(jīng)受了很多苦了，如果再讓他來(lái)練體育，肯定要出更多的苦頭!所以家長(zhǎng)都不愿意孩子到我們這里來(lái)!

我說(shuō)，老爺爺，這里的運(yùn)動(dòng)員平時(shí)受到的運(yùn)動(dòng)傷害多嗎?

老教練回答說(shuō)，我們這里保護(hù)得很好的，平時(shí)基本不會(huì)有什么運(yùn)動(dòng)傷害!我們這里作息時(shí)間安排的很緊，隊(duì)員平時(shí)也很守規(guī)矩的，在這里他們還是安全的!

之后我們又來(lái)了一些關(guān)于遮蓋康復(fù)中心對(duì)運(yùn)動(dòng)員的補(bǔ)貼之類的情況，老教練說(shuō)，康復(fù)中心在其他方面都做得很好，有補(bǔ)貼，有些消費(fèi)還可以報(bào)銷，最重要的還是心理問(wèn)題!老爺子又繞回了對(duì)于年輕運(yùn)動(dòng)員的心理問(wèn)題的擔(dān)心!

之后。老教練又對(duì)我說(shuō)，要我以后在大街上如果看到20歲以下的年輕殘疾人，就上去像他們介紹有關(guān)這個(gè)康復(fù)中心的事，希望他們可以來(lái)這里看看，能不能留下來(lái)當(dāng)一名運(yùn)動(dòng)員!

我覺得這并不是什么難事，所以很爽快的就答應(yīng)了!告別時(shí)，老教練把我送出了房間。

三：與殘疾人運(yùn)動(dòng)員的接觸

我們的問(wèn)卷調(diào)查就是為了這么一群特殊的群體做的，社會(huì)喜歡把他們稱作“弱勢(shì)群體”!但是，殘疾不是殘廢，在于這些殘疾運(yùn)動(dòng)員的接觸過(guò)程中，深切的感受到她們身上所具有的樂觀精神!

我們挨個(gè)房間的敲門，給他們發(fā)放問(wèn)卷，眼盲的，我們讀給他們聽，幫助他們做問(wèn)卷。這些運(yùn)動(dòng)員對(duì)我們都很友善，也很熱情，非常配合我們的活動(dòng)!在我們的溝通交流過(guò)程中，聽到許多他們真是可愛的想法!有一些小朋友很是可愛，但是也讓人很是擔(dān)心。這里最小的一個(gè)小朋友才12歲，大一點(diǎn)的有13歲，他們都很小，父母又不在身邊，所有的生活都要靠自己照顧!跟成年的殘疾人結(jié)束時(shí)，我們感受不到他們的自卑，因?yàn)樗齻円呀?jīng)看開了，不會(huì)再糾纏于自身的不幸!而那些小朋友，他們的戒心就很嚴(yán)重，自我保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)!他們都屬與肢殘那一類，但是他們會(huì)竭力去掩飾他們身體的缺陷，有一個(gè)男孩始終就是把手插在口袋里，不用問(wèn)，我們也知道為什么!

現(xiàn)在總算明白老教練為什么這么強(qiáng)調(diào)，要我們關(guān)心年幼的殘疾人，殘疾在他們內(nèi)心投下的陰影，可能會(huì)籠罩他們整個(gè)童年，甚至是一生!社會(huì)給的關(guān)愛，或許永遠(yuǎn)也彌補(bǔ)不了他們身體的缺陷!

第四篇：中國(guó)殘疾人調(diào)查報(bào)告

中國(guó)殘疾人調(diào)查報(bào)告

一.殘疾人的生活現(xiàn)狀。

目前中國(guó)殘疾人的生存發(fā)展?fàn)顩r還有比較大的差距。一是因?yàn)槲覈?guó)殘疾人人數(shù)眾多，有８３００萬(wàn)，而且７０％以上的殘疾人都生活在農(nóng)村，很多人生活還非常貧困。二是由于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不均衡，一些殘疾人應(yīng)該得到的保障還沒有得到。殘疾人生存發(fā)展中遇到很多的問(wèn)題，公共服務(wù)不足、無(wú)障礙設(shè)施不完善的問(wèn)題，殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心以及特教學(xué)校建設(shè)的力度不夠，適合殘疾人就業(yè)的崗位稀缺，就導(dǎo)致一大部分能完成基本體力勞動(dòng)殘疾人無(wú)法從家里走出來(lái)，未實(shí)現(xiàn)交通的、信息的無(wú)障礙。人道主義思想不夠濃厚，只有一小部分的人能夠積極主動(dòng)地為殘疾人提供更多的幫助和關(guān)愛。二.殘疾人貧困原因分析

近年來(lái)，隨著各級(jí)黨委、政府不斷加大殘疾人工作的力度和社會(huì)保障制度的逐步完善，我市殘疾人生活狀況有了較大的改善，但仍有部分殘疾人由于文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能差，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，因殘因病返貧比例仍然大，我國(guó)部分殘疾人的生活狀況仍然處在低水平，扶殘助殘任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。

據(jù)調(diào)查，我國(guó)殘疾人貧困原因主要有四個(gè)方面：一是文化素質(zhì)低，再加上有的處于貧困山區(qū)，信息不靈，交通不便，生產(chǎn)、生活受到極大限制；二是勞動(dòng)能力差，只能從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)勞動(dòng)，缺少技能，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；三是由于意外殘疾或因病致殘，再次返貧（如，某鎮(zhèn)炭窯村肢殘疾人張龍義，因車禍致殘，不能勞動(dòng)，又身患腦血栓，常年吃藥，一家三口人家庭收僅有3200元，家庭處于貧困狀態(tài)）；四是社會(huì)助殘仍有差距，由于大部分處于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，殘疾人較多，資金不充足，政策落實(shí)難以到位。三.改善殘疾人生活狀況的建議及對(duì)策。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織

目前，我國(guó)農(nóng)村殘疾人基層組織基本建立，特別是2008年，各市、縣兩級(jí)配備了一部分鄉(xiāng)村的殘疾人專職委員，這些村基本上是殘疾人工作有人管，但還有極少部分村既沒配備委員，也沒有殘疾人工作機(jī)構(gòu)，因此要加大力度解決好村殘協(xié)建設(shè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，有了組織機(jī)構(gòu)，殘疾人工作才能有人干、有人管。

（二）出臺(tái)制度，完善政策

近年來(lái)，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、政策，這是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。但地方性殘疾人優(yōu)惠政策尤其是縣、鄉(xiāng)具體相關(guān)配套政策還未出臺(tái)或不夠完善，一些優(yōu)惠政策落實(shí)還不到位，因此亟需進(jìn)一步健全、完善落實(shí)各項(xiàng)政策，確保國(guó)家的優(yōu)惠政策在基層能夠全部落實(shí)到位，使之成為農(nóng)村殘疾人脫貧解困的有效載體。各級(jí)要真正把殘疾人脫貧致富納入政府扶貧工作大盤子，統(tǒng)籌考慮，同步實(shí)施，要針對(duì)殘疾人的特殊性，制定相關(guān)配套政策，在政策、資金、物資、信息、技術(shù)等方面重點(diǎn)給予傾斜。

（三）深入調(diào)查，摸清底數(shù)

結(jié)合我國(guó)第二代殘疾人證發(fā)放工作，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要深入摸底調(diào)查，將貧困殘疾人造冊(cè)登記。要根據(jù)殘疾人身體狀況、技術(shù)特長(zhǎng)，殘疾人需求，因人因地制宜，制定扶貧解困辦法，落實(shí)到戶到人。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，多方扶持

堅(jiān)持以培訓(xùn)促就業(yè)，做到項(xiàng)目、技術(shù)、資金扶持的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目、技術(shù)、資金是困擾殘疾人自謀職業(yè)的三大難題。要采取政策引導(dǎo)、單位幫扶方式，指導(dǎo)殘疾人樹立自主創(chuàng)業(yè)的理念、創(chuàng)業(yè)技巧，幫助他們因地制宜選好項(xiàng)目，項(xiàng)目最好是不出村就可以搞的種植、養(yǎng)殖、維修、小加工作坊、小服務(wù)等行業(yè)，由幫扶單位與殘疾人簽訂幫扶協(xié)議，通過(guò)項(xiàng)目技術(shù)支持、資金扶持，引導(dǎo)、幫助殘疾人找到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)到位途徑，實(shí)現(xiàn)由“救濟(jì)式”扶貧到“開發(fā)式”扶貧的轉(zhuǎn)變，變輸血為造血，力爭(zhēng)使有勞動(dòng)能力的殘疾人擺脫貧困，走向致富。

（五）建立扶貧基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

近年來(lái)，各大，中，小城市采取建立殘疾人扶貧就業(yè)基地，采取公司+基地+農(nóng)戶的形式，帶動(dòng)殘疾人脫貧致富，取得了一定的效果，目前已扶持殘疾人通過(guò)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。建立殘疾人扶貧基地，引導(dǎo)殘疾人脫貧致富，這是一種好的模式，應(yīng)該推廣。貧困地區(qū)的貧困殘疾人因素質(zhì)低、條件差，靠自身一時(shí)難以擺脫貧困，走公司+基地+農(nóng)戶（殘疾人戶）的形式不失為一條好的途徑。如：選擇有實(shí)力的能人帶動(dòng)殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，選擇有溝通能力的經(jīng)濟(jì)人和龍頭企業(yè)協(xié)商牽頭，為殘疾人提供生產(chǎn)、加工、銷售為一體的一條龍服務(wù)，消除殘疾人的后顧之憂。

（六）加大扶持力度，提高保障水平

堅(jiān)持以人為本，關(guān)注弱勢(shì)群體，通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)幫助、自主創(chuàng)業(yè)，幫助有文化素質(zhì)和勞動(dòng)能力的殘疾人逐步擺脫貧困，走上富裕。對(duì)部分殘疾人因病因殘無(wú)法參加勞動(dòng)或無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人，建議采取兩種辦法：一是加大政府對(duì)殘疾人貧困戶的保障水平，加大補(bǔ)助力度，采取多元化補(bǔ)助，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)；二是建立扶持農(nóng)村貧困殘疾人基金，與財(cái)政、民政、慈善、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等部門單位聯(lián)合建立農(nóng)村殘疾人扶貧基金會(huì)，加大農(nóng)村貧困殘疾人的扶持，使農(nóng)村貧困殘疾人都能夠得到扶持，增收致富。

四．殘疾人也有自己的一份光和熱

周舟是一個(gè)無(wú)論從外貌、舉止，還是智商檢測(cè)方面看，都屬于“弱智”的智障少年，然而，他卻具有音樂指揮的天賦，曾多次指揮大型樂隊(duì)演奏。2000年，周舟隨中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)，他的樂曲指揮引起了轟動(dòng)。

史鐵生，1951年生于北京，清華大學(xué)附中畢業(yè)后，于1969年到陜北延安地區(qū)“插隊(duì)”。三年后因雙腿癱瘓回到北京，在北新橋街道工廠工作，后因病情加重回家療養(yǎng)。1979年開始創(chuàng)作，1983年和1984年分別以《我的遙遠(yuǎn)的清平灣》和《奶奶的星星》榮獲全國(guó)優(yōu)秀短篇小說(shuō)獎(jiǎng)。1996年11月，史鐵生的短篇小說(shuō)《老屋小記》獲得浙江《東海》文學(xué)月刊“三十萬(wàn)東海文學(xué)巨獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)。《老屋小記》和《務(wù)虛筆記》獲得《作家報(bào)》1996年十佳小說(shuō)獎(jiǎng)。1997年當(dāng)選北京作協(xié)主席。

張海迪在做過(guò)癌癥手術(shù)后，繼續(xù)以不屈的精神與命運(yùn)抗?fàn)帲_始學(xué)習(xí)哲學(xué)專業(yè)研究生課程。經(jīng)過(guò)不懈的努力她寫出了論文《文化哲學(xué)視野里的殘疾人問(wèn)題》。1993 年，她在吉林大學(xué)哲學(xué)系通過(guò)了研究生課程考試，并通過(guò)了論文答辯，被授予碩士學(xué)位。張海迪以自身的勇氣證實(shí)著生命的力量，正像她所說(shuō)的“像所有矢志不渝的人一樣，我把艱苦的探詢本身當(dāng)作真正的幸福。”她以克服自身障礙的精神為殘疾人進(jìn)入知識(shí)的海洋開拓了一條道路。

曾當(dāng)選共青團(tuán)第十一屆中央委員，并長(zhǎng)期擔(dān)任中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)理事，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)委員，山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席，山東省青年聯(lián)合會(huì)副主席等職務(wù)。海迪在本職崗位和社會(huì)工作中自強(qiáng)不息，以滿腔的熱忱和高尚的品格服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)人民，在廣大人民群眾中有很高的聲譽(yù)和威望，是一個(gè)經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的好典型。她是中國(guó)一代青年的驕傲，也是中國(guó)殘疾人的杰出代表。

在殘酷的命運(yùn)挑戰(zhàn)面前，張海迪沒有沮喪和沉淪，她以頑強(qiáng)的毅力和恒心與疾病做斗爭(zhēng)，經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對(duì)人生充滿了信心。1983年張海迪開始從事文學(xué)創(chuàng)作，先后翻譯了《海邊診所》等數(shù)十萬(wàn)字的英語(yǔ)小說(shuō)，編著了《向天空敞開的窗口》、《生命的追問(wèn)》、《輪椅上的夢(mèng)》等書籍。其中《輪椅上的夢(mèng)》在日本和韓國(guó)出版，而《生命的追問(wèn)》出版不到半年，已重印3次，獲得了全國(guó)“五個(gè)一工程”圖書獎(jiǎng)。在《生命的追問(wèn)》之前，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)還從沒頒發(fā)給散文作品。最近，一部長(zhǎng)達(dá)30萬(wàn)字的長(zhǎng)篇小說(shuō)《絕頂》，即將問(wèn)世。從1983年開始，張海迪創(chuàng)作和翻譯的作品超過(guò)100萬(wàn)字。張海迪多年來(lái)還做了大量的社會(huì)工作，她以自己的演講和歌聲鼓舞著無(wú)數(shù)青少年奮發(fā)向上。她也經(jīng)常去福利院，特教學(xué)校，殘疾人家庭，看望孤寡老人和殘疾兒童，給他們送去禮物和溫暖。近年來(lái)，她為下鄉(xiāng)的村里建了一所小學(xué)，幫助貧困和殘疾兒童治病讀書，還為災(zāi)區(qū)和孩子們捐款，捐獻(xiàn)自己的稿酬六萬(wàn)余元。她還積極參加殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，呼吁全社會(huì)都來(lái)支持殘疾人事業(yè)，關(guān)心幫助殘疾人，激勵(lì)他們自強(qiáng)自立，為殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，呼吁全社會(huì)都來(lái)支持殘疾人事業(yè)，關(guān)心幫助殘疾人，激勵(lì)他們自強(qiáng)自立，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

五.為殘疾人分配社會(huì)工作

醫(yī)療模式。這種觀點(diǎn)將殘疾視為疾病，認(rèn)為通過(guò)醫(yī)療手段或輔助醫(yī)療方法及器具，可以解決病者的困難。在這種模式指導(dǎo)下，社會(huì)工作者應(yīng)對(duì)現(xiàn)代醫(yī)療科技的進(jìn)展有基本認(rèn)識(shí)，并在適當(dāng)情況下協(xié)助殘疾人取得合適的服務(wù)，這包括轉(zhuǎn)介病人前往有關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及在病人有需要時(shí)幫助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)援助等。

個(gè)人模式。這種模式將殘疾視為個(gè)人的不幸，而康復(fù)工作的重點(diǎn)就是致力使個(gè)人適應(yīng)殘疾帶來(lái)的影響，并從心理方面接受殘疾的現(xiàn)實(shí)和限制。在這種模式指導(dǎo)下，社會(huì)工作者的角色就是從旁協(xié)助，讓傷病者渡過(guò)關(guān)口，接納自己殘缺不全的現(xiàn)實(shí)和重新適應(yīng)環(huán)境。個(gè)人模式的缺陷在于，第一，它使個(gè)人位于被動(dòng)的位置，把病人對(duì)殘疾的反應(yīng)必然化和固定化，忽視了具體的環(huán)境因素，倘若社會(huì)的文化和價(jià)值觀念接納殘疾并提供充分的保障，病人對(duì)殘疾的反應(yīng)便會(huì)緩和許多。第二，醫(yī)療和心理輔導(dǎo)在康復(fù)過(guò)程中固然很重要，但是畢竟憑此二者是難以完全解決問(wèn)題的。

社會(huì)模式。這種模式將殘疾問(wèn)題的焦點(diǎn)由臨床診治或個(gè)人調(diào)適，轉(zhuǎn)移到客觀的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，康復(fù)工作的重點(diǎn)在于改善殘疾人的周圍環(huán)境，而社會(huì)工作者的任務(wù)除了幫助殘疾人恢復(fù)功能外，還致力于消除限制殘疾人的外在環(huán)境和社會(huì)因素，協(xié)助殘疾人獲得與其他公民平等的權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)，以達(dá)到自強(qiáng)和自主的境界。

殘疾人社會(huì)工作除了在上述醫(yī)療模式和個(gè)人模式指導(dǎo)下運(yùn)用具體的方法如心理輔導(dǎo)、個(gè)案工作、尋找資源、轉(zhuǎn)介等開展服務(wù)外，更注重在社會(huì)模式指導(dǎo)下選擇合適的行動(dòng)為殘疾人提供服務(wù)。這些行動(dòng)包括四個(gè)層面，它們之間構(gòu)成一系列從微觀到宏觀的介入方法。具體而言，這些行動(dòng)和方法是：

1、讓殘疾人充分運(yùn)用其可以運(yùn)用的資源和能力

工作員盡量從殘疾人及其周圍環(huán)境中去了解服務(wù)對(duì)象自己已有的能力和可資利用的資源，幫助殘疾人改變態(tài)度或?qū)W習(xí)某些技術(shù)和方法去解決問(wèn)題。具體的工作方法是：

（1）輔導(dǎo)，即工作員解釋某些看法及教導(dǎo)殘疾人，使其建立自我意志和發(fā)揮潛在能力去解決問(wèn)題。

（2）支持，即幫助殘疾人認(rèn)識(shí)自己所處的環(huán)境里可以運(yùn)用的資源及其途徑，然后，就著重殘疾人的困難，工作員安排提供援助服務(wù)，如殘疾人家務(wù)助理、殘疾病人短期照顧，等等，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。在這期間，工作員要不斷地給予鼓勵(lì)和支持，使殘疾人從中獲得經(jīng)驗(yàn)和能力去面對(duì)困難。

（3）保護(hù)，這是一種強(qiáng)化的支持，以防止殘疾人受到傷害。保護(hù)的方式可以有多種，工作員應(yīng)該就殘疾人情況采取不同的禁制及安全措施去避免傷害出現(xiàn)，比如在迫不得己的時(shí)候送殘疾人至院舍照顧，以及在一般情況下安排親友、家務(wù)助理及健康護(hù)士護(hù)理和照顧病弱的殘疾人等。

2、減低殘疾人運(yùn)用資源的環(huán)境阻力和矛盾

殘疾人在求助過(guò)程中會(huì)因?yàn)橹車娜耸潞铜h(huán)境的許多阻礙和誤解而得不到足夠支援，如殘疾人的家庭成員對(duì)其應(yīng)接受怎樣的服務(wù)有不同意見、機(jī)構(gòu)人員對(duì)殘疾人情況并不了解，等等，工作員的介入就是要調(diào)解這些矛盾和澄清誤會(huì)，使殘疾人獲得應(yīng)有的支援和幫助。具體的工作方法是：

（1）調(diào)解，即工作員通過(guò)斡旋以消除或減少殘疾人、家人及服務(wù)機(jī)構(gòu)人員之間出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和沖突，促進(jìn)各方的溝通和合作，為殘疾人提供有利援助。

（2）商議，根據(jù)殘疾人的需要，為殘疾人磋商及協(xié)調(diào)以便獲得更多的社會(huì)資源和服務(wù)。

3、發(fā)堀并有效運(yùn)用社區(qū)資源

在大多數(shù)情況下，殘疾人需要的幫助較諸于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)所能提供的資源為多，因此，工作員要為殘疾人發(fā)掘及調(diào)動(dòng)更多的服務(wù)資源，以照顧殘疾人的需要。為了達(dá)成這些目標(biāo)，工作員采用的服務(wù)方法有：

（1）調(diào)動(dòng)資源，具體的步驟是：a.協(xié)助殘疾人辨認(rèn)社區(qū)內(nèi)一些潛在而有幫助的人際網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)資源，如家人、鄰居、志愿服務(wù)人士等；b.鼓勵(lì)及激發(fā)這些人際網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用；c.調(diào)動(dòng)不同的可運(yùn)用的資源和支援網(wǎng)絡(luò)去幫助受助人，如針對(duì)獨(dú)居而行動(dòng)不便的殘疾老人，工作員可以因應(yīng)社區(qū)內(nèi)可以調(diào)動(dòng)的資源為受助人編織一個(gè)合適的支援系統(tǒng)，例如安排家務(wù)助理協(xié)助處理家居事務(wù)，調(diào)動(dòng)義工人員定期探訪和組織活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)鄰居在受助人遭遇危機(jī)時(shí)提供照應(yīng)等。

（2）創(chuàng)造新資源，工作員協(xié)助發(fā)展和設(shè)立一些新的互助或支持團(tuán)體，以加強(qiáng)對(duì)殘疾人的照顧和支援。這些團(tuán)體可以有以下不同形式：

a.遭遇類似困難和問(wèn)題的殘疾人所組成的互助或支持團(tuán)體，如殘疾老人互助組、殘疾婦女自強(qiáng)小組，等等；

b.一些照顧者的團(tuán)體，比如殘疾人支援小組、弱智人士家長(zhǎng)組，等等； 給對(duì)方。

c.服務(wù)性的義工團(tuán)體；

d.倡導(dǎo)性團(tuán)體，如殘疾人權(quán)益促進(jìn)會(huì)、殘疾人關(guān)注組，等等。

（3）社區(qū)聯(lián)絡(luò)，即是要與社區(qū)內(nèi)不同組織和人士建立和保持一個(gè)合作的網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系，從而為殘疾人的問(wèn)題解決創(chuàng)造一個(gè)良好的資源和人員環(huán)境，大致有二方面的聯(lián)絡(luò)和合作形式：

a.短期性針對(duì)某些殘疾人，事件或問(wèn)題解決的聯(lián)絡(luò)和合作；

b.長(zhǎng)期和持續(xù)性的聯(lián)絡(luò)和工作關(guān)系的建立，如定期接觸和會(huì)議，轉(zhuǎn)介，合辦殘疾人服務(wù)計(jì)劃等。

無(wú)論是那種聯(lián)絡(luò)和合作形式，工作員都要對(duì)社區(qū)有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)，了解的內(nèi)容包括：

a.社區(qū)有些什么特色？社區(qū)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力和資源情況怎樣？

b.社區(qū)內(nèi)有多少殘疾人士？分布如何？

c.這些殘疾人士在社區(qū)內(nèi)怎樣生活？有些什么困難？有哪些特殊需要？

d.社區(qū)對(duì)這些人的關(guān)心怎樣？有否一些熱心居民參與非正式照顧工作？是些什么人？

e.社區(qū)有些什么服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體？他們對(duì)殘疾人及其相關(guān)問(wèn)題看法怎樣？提供什么服務(wù)？

六.中國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一、康復(fù)：截止目前，中國(guó)建立殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)近兩萬(wàn)個(gè)，實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、精神病防治康復(fù)等一批重點(diǎn)康復(fù)工程和社區(qū)康復(fù)項(xiàng)目，使一千五百二十四萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)；

二、入學(xué)：盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到百分之八十點(diǎn)七，特殊教育學(xué)校發(fā)展到一千六百六十七所，建立高等特殊教育學(xué)院十四所，近兩萬(wàn)名殘疾人在普通高校就讀；

三、就業(yè)：城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)四百三十四萬(wàn)，農(nóng)村在業(yè)殘疾人穩(wěn)定在一千八百萬(wàn)人，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)三千一百二十七個(gè)，七百多萬(wàn)城鄉(xiāng)殘疾人得到職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；

四、最低生活保障：六百三十六萬(wàn)殘疾人享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇，六十多萬(wàn)殘疾人享受集中供養(yǎng)和五保供養(yǎng)，三百七十多萬(wàn)人得到政府不同形式的救助；

五、基礎(chǔ)建設(shè)：扶貧開發(fā)幫助一千多萬(wàn)農(nóng)村殘疾人解決了溫飽，對(duì)二十八點(diǎn)七萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造；大中城市普遍開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，設(shè)置和改造了一大批無(wú)障礙設(shè)施，一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了無(wú)障礙信息服務(wù)；

六、維權(quán)：設(shè)立殘疾人法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)二千六百多個(gè)、維權(quán)示范崗三千二百個(gè)，三千三百個(gè)律師事務(wù)所為殘疾人提供法律援助；

七、文體活動(dòng)：群眾性殘疾人體育快速發(fā)展，參加殘奧、特奧、聾奧等運(yùn)動(dòng)的殘疾人二百六十多萬(wàn)；公共文化活動(dòng)場(chǎng)所為殘疾人提供方便和服務(wù)，定期開展殘疾人藝術(shù)匯演并打造了《千手觀音》等經(jīng)典文藝作品；

八、志愿者：建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站十萬(wàn)多個(gè)，登記在冊(cè)志愿者一百三十九萬(wàn)名；

九、表彰：建立優(yōu)秀殘疾人表彰機(jī)制，四百三十六名殘疾人被授予“全國(guó)自強(qiáng)模范”稱號(hào)，五十多名殘疾人被授予“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)；

十、國(guó)際事務(wù)：積極參與國(guó)際殘疾人事務(wù)，發(fā)起并推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》的制定和通過(guò)，與三十個(gè)國(guó)家的殘疾人組織建立交流與合作關(guān)系；

十一、參政議政：殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，殘疾人及其親友中有一千一百七十九人擔(dān)任縣級(jí)以上人大代表、二千九百二十六人擔(dān)任政協(xié)委員，積極參政議政、建言獻(xiàn)策；廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，融入社會(huì)，參與發(fā)展，做出了貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。

七.我們應(yīng)為發(fā)展殘疾人事業(yè)所作出的努力 一是發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提升殘疾人保障水平。通過(guò)舉辦城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為無(wú)法定撫養(yǎng)人，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源的老年人、殘疾人和未成年人實(shí)行集中供養(yǎng)。

二是完善社會(huì)救助機(jī)制，努力保障貧困殘疾人的基本生活。建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度。在城鄉(xiāng)實(shí)施最低社會(huì)保障工作中，積極推行分類救助，對(duì)存在特殊困難的殘疾人按殘疾程度不同，分別享受待遇不同的重點(diǎn)保障，使其救助水平與一般的低保對(duì)象有所區(qū)別。

三是推動(dòng)社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。

四是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)發(fā)展慈善事業(yè)，讓殘疾人感受到社會(huì)的關(guān)懷。八.促進(jìn)殘疾人的權(quán)益

很多時(shí)候由于社會(huì)資源的匱乏和社會(huì)人士的忽視，殘疾人的困難和需要未必都會(huì)引起社會(huì)的

關(guān)注和可以得到充分的解決，對(duì)此，社會(huì)工作者可以采取兩種方法：

（1）倡導(dǎo)，即為一些備受忽視的殘疾人爭(zhēng)取合理的照顧和利益，它包括工作員在機(jī)構(gòu)及社區(qū)內(nèi)為殘疾人爭(zhēng)取更佳的服務(wù)提供，及向社會(huì)建議合理的政策修訂，以改善殘疾人的困境。

（2）社區(qū)教育，社區(qū)教育的目的就是要教育社區(qū)人士通過(guò)明白和體會(huì)一些身處困境的殘疾人士的苦況，以消除他們對(duì)殘疾人存有的偏見和歧視，從而爭(zhēng)取更多的社區(qū)人士對(duì)殘疾人扶助工作的支持和參與。社區(qū)教育包括工作員直接解釋和游說(shuō)，舉辦社區(qū)教育的宣傳活動(dòng)去提升社區(qū)互助和容納的氣氛。

九.“全國(guó)助殘日” 每年一次的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，動(dòng)員了從中央到地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及數(shù)以億計(jì)的群眾參 加，形成了強(qiáng)勁的聲勢(shì)和規(guī)模，為眾多殘疾人提供了切實(shí)可行的幫助和扶持，有力地推動(dòng)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展，其意義廣泛而深遠(yuǎn)。

通過(guò)與有關(guān)部門共同會(huì)簽下發(fā)“助殘日”活動(dòng)文件，不僅加強(qiáng)了文件的權(quán)威性，而且廣泛調(diào)動(dòng)了有關(guān)方面的積極性，保障了“助殘日”活動(dòng)在各地的順利開展。通過(guò)協(xié)調(diào)有關(guān)部委、單位參與“助殘日”活動(dòng)，使各職能部門更加全面地了解殘疾人的需求，貼近殘疾人，加大了 政府各個(gè)領(lǐng)域支持殘疾人事業(yè)的力度。

通過(guò)充分動(dòng)員公共傳媒積極反映殘疾人生活，報(bào)道殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)和激勵(lì)了一大批理解 殘疾人、熱愛殘疾人事業(yè)的新聞界朋友，利用各種傳媒在社會(huì)上大力宣傳人道主義，在全國(guó) 形成了宣傳報(bào)道殘疾人事業(yè)的熱點(diǎn)，營(yíng)造了有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

在基層開展“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，重在實(shí)效。各省、市、自治區(qū)殘聯(lián)根據(jù)每年“全國(guó)助殘 日”活動(dòng)主題，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜，在殘疾人中開展內(nèi)容豐富、形式多樣、切 實(shí)可行的各種助殘活動(dòng)。其主要方法：一是依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)人在 “助殘日”期間參加走訪慰問(wèn)殘疾人家庭的“送溫暖”活動(dòng)，發(fā)揮他們的榜樣力量，帶頭扶殘助殘；二是充分動(dòng)員廣大黨員、干部、社會(huì)各界與更多的殘疾人“幫扶結(jié)對(duì)”，走進(jìn)殘疾人家庭，為他們排憂解難，并提供家政、醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、家教輔導(dǎo)等切實(shí)有效的服務(wù)；三是建立、健全基層志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站和殘疾人服務(wù)社（站），形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮職能作用；四是基層中與殘疾人密切相關(guān)的部門和窗口服務(wù)行業(yè)，設(shè)立助殘服務(wù)崗，逐步形成助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供各種無(wú)障礙服務(wù)，把“殘疾人優(yōu)先”落到實(shí)處；五是把志愿者助殘活動(dòng)納入社區(qū)服務(wù)總體工作，倡導(dǎo)鄰里互助，實(shí)行分片包干，社區(qū)單位與殘疾人簽“助殘協(xié)議書”，“一幫

一、結(jié)對(duì)子”，落實(shí)責(zé)任，幫扶到戶；六是農(nóng)村以幫助殘疾人脫貧致富為重點(diǎn)，解決生活困難，傳授生產(chǎn)科技知識(shí)，幫農(nóng)、幫牧、幫副；七是在殘疾人中倡導(dǎo)互助并采用多種形式鼓勵(lì)殘疾人利用自己的一技之長(zhǎng)為社會(huì)提供志愿者服務(wù)，在助殘日期間組織殘疾人上街為群眾義務(wù)服務(wù)，回報(bào)社會(huì)。

十.我國(guó)殘聯(lián)做出的努力

中國(guó)殘聯(lián)成立以來(lái)，在黨和政府的關(guān)懷下，在社會(huì)各界的大力支持、幫助下，經(jīng)過(guò)廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得了歷史性成就。智力殘疾人的殘疾預(yù)防、康復(fù)、教育、文化生活、就業(yè)等各項(xiàng)工作，也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。

一、殘疾預(yù)防與康復(fù)

國(guó)家采取制定法規(guī)、為特需人群補(bǔ)碘等措施，有效地控制了智力殘疾的發(fā)生。通過(guò)建立和完善以社區(qū)和家庭為重點(diǎn)的，社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，為智力殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)。十年來(lái)共有9000多萬(wàn)特需人群服用了碘油丸；14萬(wàn)余名智力殘疾兒童在康復(fù)機(jī)構(gòu)和家庭中得到訓(xùn)練。

為了預(yù)防智力殘疾，國(guó)家頒發(fā)了《中華人民共和**嬰保健法》，制定了《中國(guó)2000年消除碘缺乏病規(guī)劃綱要》，召開了“中國(guó)2000年消除碘缺乏病動(dòng)員會(huì)議”。中國(guó)殘聯(lián)參與了“綱要”的起草和會(huì)議的籌備，并具體承擔(dān)了特需人群補(bǔ)碘的組織協(xié)調(diào)工作。·

中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門制定了《智力殘疾康復(fù)“八五”實(shí)施方案》、《智力殘疾預(yù)防“九五”實(shí)施方案》、《關(guān)于在缺碘地區(qū)開展新婚育齡婦女、孕婦、嬰幼兒補(bǔ)用碘油工作的安排意見》和《智力殘疾兒童系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練工作要求》、《智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立了專家技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)特需人群補(bǔ)碘工作、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工作進(jìn)行技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和檢查監(jiān)督。依托全國(guó)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、殘疾人組織和社會(huì)力量，全面開展智力殘疾預(yù)防和康復(fù)訓(xùn)練工作。

中國(guó)殘聯(lián)向”62個(gè)缺碘縣發(fā)放了《迎接生存環(huán)境的挑戰(zhàn)——碘缺乏的危害與防治》錄像帶2300盤，《預(yù)防碘缺乏危害》宣傳畫30萬(wàn)張，宣傳折頁(yè)10萬(wàn)份；編寫并出版發(fā)行了《智力殘疾兒童系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練》、《智殘兒童的早期訓(xùn)練》、《／乙童智力殘疾預(yù)防》、《怎樣預(yù)防碘缺乏病致殘》等科普讀物10萬(wàn)多冊(cè)；通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等公共媒體廣泛宣傳碘缺乏的危害，提高了防治意識(shí)，普及了智力殘疾康復(fù)知識(shí)。

二、教 育

隨著國(guó)家普及義務(wù)教育的進(jìn)程，在有關(guān)部門、社會(huì)各界以及各級(jí)殘聯(lián)的共同努力下，智力殘疾特教學(xué)校已由1987年的90所增加到383所；特教中心建成228所；在普通學(xué)校附設(shè)智力殘疾特教班4865個(gè)；大量智力殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀，入學(xué)率由1987年的0.33％提高到1997年的72.l％。

國(guó)家相繼頒發(fā)和制訂《殘疾人教育條例》、《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》，明確殘疾人特殊教育的目標(biāo)、保障條件和發(fā)展特殊教育的基本方針。目前，全國(guó)已形成了以一定數(shù)量的特教學(xué)校為骨干，以大量特教班和隨班就讀為主體發(fā)展特殊教育的格局。中國(guó)殘聯(lián)與國(guó)家教委通過(guò)在師范院校開設(shè)課程、舉辦短期培訓(xùn)班、召開智力殘疾兒童隨班就讀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、進(jìn)行國(guó)際交流與合作等方式，培養(yǎng)、培訓(xùn)了大量特教師資，并不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)智力殘疾兒童義務(wù)教育工作。

特教學(xué)校對(duì)智力殘疾兒童采取分類教學(xué)、個(gè)別指導(dǎo)的方針，開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)課，根據(jù)不同殘疾程度進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期訓(xùn)練，使他們掌握簡(jiǎn)單的基本生活技能，有的還掌握了比較復(fù)雜的如縫紉、編織、烹飪等技能，生活自理能力、社會(huì)認(rèn)知和適應(yīng)能力有了很大提高。北京、杭州、大連等地培智學(xué)校通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，已使一部分學(xué)生走上工作崗位。

三、就業(yè)與扶貧

國(guó)家通過(guò)開展按比例就業(yè)、扶持參加生產(chǎn)勞動(dòng)等措施，使智殘人的就業(yè)和生活狀況有了明顯改善。截止到1997年底，全國(guó)城鎮(zhèn)智殘人就業(yè)人數(shù)43．5萬(wàn)，比1987年的26萬(wàn)增加了17．5萬(wàn)；通過(guò)扶持和社會(huì)保障已有近1400萬(wàn)貧困殘疾人解決了溫飽，其中包括相當(dāng)數(shù)量的智力殘疾人。

中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)了《關(guān)于開展殘疾人按比例就業(yè)工作的若干意見》，明確了殘疾人就業(yè)實(shí)行分散與集中相結(jié)合，以分散為主，多渠道安排就業(yè)的方針。智力殘疾人是殘疾人就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)困難較大的群體，目前各地正在積極探索智力殘疾人就業(yè)的方式，并且取得了良好的效果。例如：中國(guó)殘聯(lián)與挪威殘聯(lián)合作，在北京通州區(qū)興辦的中挪毛紡織廠，吸納30多名智力殘疾人就業(yè)，產(chǎn)品行銷海內(nèi)外。

黨和政府十分重視解決貧困殘疾人的溫飽問(wèn)題，《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》以及《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》已將貧困殘疾人納入其中。國(guó)家設(shè)立康復(fù)扶貧貸款，對(duì)貧困殘疾人子以專項(xiàng)扶持。1998年又制定了《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1998—2000年)》，召開了“全國(guó)殘疾人扶貧攻堅(jiān)電視電話工作會(huì)議”，進(jìn)一步加大工作力度。各地也積極采取措施，將貧困殘疾人納入地方政府的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和生活保障對(duì)象中，統(tǒng)一安排、同步實(shí)施，并予以特別扶助。

四、文化生活

21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市首次選送了由弱智人演出的26個(gè)節(jié)目，參加第四屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演，并獲得“匯洋杯”啟智獎(jiǎng)。在專場(chǎng)匯報(bào)演出晚會(huì)上，由弱智兒童表演的舞蹈受到了胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的親切鼓勵(lì)。中國(guó)弱智人藝術(shù)團(tuán)應(yīng)香港圣雅各福群會(huì)邀請(qǐng)，于1997年5月赴香港參加《“心連心”弱智人士妙舞星輝迎’97》活動(dòng)。在由香港、澳門、內(nèi)地共十六支代表隊(duì)參加的弱智人舞蹈邀請(qǐng)賽中，取得前三名和“最佳合作獎(jiǎng)”、“評(píng)委會(huì)獎(jiǎng)”兩個(gè)大獎(jiǎng)。

我國(guó)第一部反映弱智兒童命運(yùn)和生活，并由16名弱智兒童參與主演的影片《啟明星》，于1992年攝制完成。影片反映了中華民族的傳統(tǒng)美德，揭示了社會(huì)主義社會(huì)平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的人際關(guān)系。該片在全國(guó)放映后，受到了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)觀眾的熱烈歡迎。

十年來(lái)，中國(guó)弱智人體協(xié)積極組織、引導(dǎo)弱智人參加特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)，開展與國(guó)際弱智人體育組織的交往，調(diào)動(dòng)各級(jí)弱智人體育組織、社會(huì)福利院、培智學(xué)校、智力殘疾人親友會(huì)的積極性，目前參加特奧運(yùn)動(dòng)的人數(shù)已達(dá)5萬(wàn)人。1996年上海舉辦了首屆亞太地區(qū)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)；全國(guó)舉辦了兩屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)；各省、自治區(qū)、直轄市也舉辦了36次特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)。在14次國(guó)際特奧比賽中，我國(guó)智力殘疾人共獲得金牌420枚，充分展示了中國(guó)智力殘疾人的精神風(fēng)貌。

五、國(guó)際交流

中國(guó)殘聯(lián)于1992年正式加入“融合國(guó)際”(前稱“國(guó)際智力殘疾人聯(lián)盟”)，與該組織建立了良好的合作關(guān)系。“融合國(guó)際”主席率高級(jí)代表團(tuán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行了友好訪問(wèn)，與中國(guó)殘聯(lián)及北京、天津等地智力殘疾人親友會(huì)進(jìn)行了廣泛接觸，了解了我國(guó)智力殘疾人的狀況及中國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展與成就。與瑞典政府、殘疾人組織合作，開展了智力殘疾調(diào)查與預(yù)防項(xiàng)目。與挪威政府、殘疾人組織合作，建立了北京通州毛織廠，為智力殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

親友會(huì)工作

幾年來(lái)，智力殘疾人親友會(huì)在代表智力殘疾人的共同利益、反映智力殘疾人的特殊需求、維護(hù)他們的合法權(quán)益、為智力殘疾人服務(wù)等方面，發(fā)揮了積極作用。

智力殘疾人親友的代表出席了“融合國(guó)際”三屆國(guó)際大會(huì)和亞洲智力殘疾人組織會(huì)議，向國(guó)際社會(huì)介紹了中國(guó)智力殘疾人各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，并進(jìn)行了廣泛交流。

中國(guó)智力殘疾人親友會(huì)召開了以“如何加強(qiáng)親友會(huì)工作，對(duì)智力殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療、社會(huì)保障”為主題的，有智力殘疾人家長(zhǎng)及有關(guān)專家參加的座談會(huì)和交流活動(dòng)；組織北京、廣州等地方智力殘疾人親友會(huì)在北京進(jìn)行了參觀、座談和交流；世界婦女大會(huì)期間，組織部分智力殘疾人家長(zhǎng)與美國(guó)智力殘疾兒童家長(zhǎng)協(xié)會(huì)主席史密斯夫人進(jìn)行了友好座談。

北京、哈爾濱親友會(huì)，為設(shè)立智力殘疾人特種養(yǎng)老保險(xiǎn)，曾多次協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司等單位，為智力殘疾人加入商業(yè)保險(xiǎn)制定優(yōu)惠政策；在北京地區(qū)，太平洋人壽保險(xiǎn)公司出臺(tái)了《智力殘疾人特種養(yǎng)老保險(xiǎn)》，受到智力殘疾人親友的歡迎。北京智力殘疾人親友會(huì)還組織部分委員，參觀北京房山區(qū)韓村河村，看到了改革開放的大好形勢(shì)，上了一堂生動(dòng)的教育課，對(duì)未來(lái)充滿信心。

十一.殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)

發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工作，改善殘疾人的生活狀況，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。我們要充分考慮我國(guó)殘疾人生活的實(shí)際情況，以實(shí)事求是的態(tài)度，客觀務(wù)實(shí)的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠各級(jí)黨委政府，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，做好發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作，讓我市的殘疾人生活狀況早日得到改善，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，使殘疾人真正感受到黨和政府的溫暖。

劉業(yè)成2012年8月10日

第五篇：殘疾人社會(huì)工作調(diào)查報(bào)告

江 西 廣 播 電 視 大 學(xué)

開放教育行政管理（專科）社會(huì)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查課題：關(guān)于殘疾人社會(huì)工作的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查人： 周之梁

學(xué) 號(hào)： 1236001458765

所屬分校： 宜春電大

所屬站點(diǎn)： 奉新縣教師進(jìn)修學(xué)校

殘疾人社會(huì)工作調(diào)查

周之梁

目前，我縣總?cè)丝?1.7萬(wàn)人，全縣殘疾人總數(shù)20573人，共有持證殘疾人9789人，無(wú)勞動(dòng)能力的重度殘疾人有 4091人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的19.8％。其中生活不能自理的肢體殘疾有 1833人，占44.8 %；精神殘疾1043人，占25.5％；視力殘疾 708人，占17.3 %；智力殘疾 507人，占12.4%。這個(gè)特殊的困難群體生活在社會(huì)的底層，他們每日與命運(yùn)抗?fàn)幹畹梅浅o(wú)奈。他們無(wú)法就業(yè)，無(wú)法正常生活，更無(wú)法充分享受社會(huì)物質(zhì)和精神文明發(fā)展帶來(lái)的成果。

一、殘疾人的困難與障礙

殘疾人由于生理、心理、社會(huì)等因素影響，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在日益充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里，明顯處于不利的地位。隨著我國(guó)改革開放步伐的加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但離小康社會(huì)的目標(biāo)仍有較大的差距，還存在不少亟待解決的難題。

1、就業(yè)難度大。長(zhǎng)期以來(lái)殘疾人的就業(yè)一直是個(gè)難題，但這個(gè)問(wèn)題不解決，殘疾人的小康愿望只能是一個(gè)幻想。目前，在我市登記就業(yè)的殘疾人中，能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比率很低。很多的單位別說(shuō)安排殘疾人就業(yè)了，就是依法應(yīng)該繳納的殘疾人就業(yè)保障金也想賴著不交。

2、優(yōu)惠措施不夠完善。優(yōu)惠暫行辦法或規(guī)定制定得還較為粗放，有些在實(shí)際工作中難以操作。而且隨著時(shí)間的推移，我縣殘疾人事業(yè)的方方面面都發(fā)生了很大變化，這些優(yōu)惠措施有些已跟不上形勢(shì)的發(fā)展。比如，“殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開辦私營(yíng)企業(yè)的，工商行政管理部門優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，優(yōu)先安排場(chǎng)地、攤位……”。對(duì)殘疾人優(yōu)先安排攤位根本不可能，現(xiàn)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有錢誰(shuí)給你優(yōu)先安排？如何優(yōu)先安排？營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只要符合規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)去都給辦理，根本不需要優(yōu)先辦理。

3、社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)的條件尚需規(guī)范和完善。目前民政困難救濟(jì)（五保供養(yǎng)）的條件不盡合理。出現(xiàn)了不少年邁的父母既要養(yǎng)自己，又要養(yǎng)兒女，甚至養(yǎng)孫子的情況，在接待來(lái)訪時(shí)，這些老人們常含著眼淚對(duì)我們說(shuō)：現(xiàn)在我們還在，還能勞動(dòng)，還能養(yǎng)著他幾年，將來(lái)我們也不能動(dòng)了，不知道會(huì)如何。在他們的淚中我們讀出的是無(wú)助和無(wú)奈。

4、殘疾類別差異對(duì)就業(yè)和生活影響較大。在六類（視力、肢體、聽力、言語(yǔ)、智力、精神）殘疾人中，智力和精神這兩類殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。一般安置殘疾人就業(yè)的單位根本不考慮這兩類殘疾人，這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當(dāng)部分需要靠藥物控制病情，嚴(yán)重的需長(zhǎng)期入院治療，他們醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)一般家庭來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)龐大的開支，長(zhǎng)年累月，確實(shí)難以為繼，最終令不少家庭放棄治療，任其病情發(fā)展。

5、殘疾人受教育的程度較低，而且能接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，造成殘疾人的素質(zhì)普遍較低；部分殘疾人存在依賴思想，往往不做主觀努力，等、靠、要的思想嚴(yán)重。

以上是影響殘疾人奔小康中的主要幾種因素和問(wèn)題。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展的思路與途徑

發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃。

1、加大就業(yè)工作力度。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先要解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題。在全社會(huì)給殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時(shí)，殘聯(lián)要加大對(duì)殘疾人就業(yè)工作的力度。

2、對(duì)殘疾人給予更多的政策優(yōu)惠及保障。擴(kuò)大福利企業(yè)、單位的用人范圍，除了肢體、視力、聽力語(yǔ)言三類殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進(jìn)來(lái)，不要厚此薄彼。使有勞動(dòng)能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動(dòng)的權(quán)利。

3、提倡先富帶后富的社會(huì)風(fēng)氣。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號(hào)，目的是使全國(guó)人民都過(guò)上富裕的生活。為此，我們呼吁和大力倡導(dǎo)這種良好的社會(huì)風(fēng)氣，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、幫助殘疾人良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人參與到幫助殘疾人的行列中，使更多的殘疾人受惠。

4、加強(qiáng)對(duì)殘疾人的培訓(xùn)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。通過(guò)文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓(xùn)等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會(huì)的能力。同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，獨(dú)立自主，艱苦創(chuàng)業(yè)，為祖國(guó)的建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢(mèng)寐以求的理想，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。我們相信，通過(guò)黨和政府的重視，通過(guò)全社會(huì)的幫助，通過(guò)殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進(jìn)入小康社會(huì)。