第一篇：殘疾人法律救助參考材料

為了更好地保障殘疾人合法權益，進一步完善殘疾人法律救助體系，重慶市將建立殘疾人法律援助綠色通道，幫助殘疾人這一特殊群體平等地享受法律保護。

一是努力擴大殘疾人法律援助覆蓋面，根據當地經濟社會發展水平、城鎮居民最低生活保障標準和農村貧困人口生活標準的調整變化，及時調整法律援助經濟困難標準，降低援助門檻，簡化審批程序。二是完善殘疾人法律援助工作銜接機制，加強與法院、殘聯、街道、村（居）委會等單位或部門的協調配合，建立高效便捷的殘疾人維權工作聯動機制。

三是健全殘疾人法律援助工作網絡，在各級殘聯和基層社區、福利企業、特殊教育學校等殘疾人比較集中的地點，設立殘疾人法律援助聯絡部門或工作站等，扎實開展法律咨詢、調解、代書等工作，推動殘疾人法律援助工作向基層延伸。

四是大力學習和推廣昆明“盤龍經驗”，著力改善便利殘疾人救助的辦公接待場所和無障礙服務設施，采取發放法律援助卡、開通法律援助熱線、實行上門服務、定期回訪等方式，進一步方便殘疾人獲得法律援助。

五是切實提高殘疾人法律援助服務質量，挑選對殘疾人有深厚感情、熟悉相關法律法規、擅長辦理同類案件的工作人員，為殘疾人提供法律援助服務。對于疑難復雜案件，法律援助機構可與殘疾人組織共同研究，必要時進行專家論證。

六是加大對殘疾人法律援助工作經費的保障力度，充分考慮當地殘疾人數量及其法律援助需求狀況，鼓勵社會各界捐助殘疾人法律援助事業，建立殘疾人法律援助專項基金。

第二篇：殘疾人法律救助工作站的申請書

殘疾人法律救助工作站的申請書

殘疾人法律救助工作站的申請書

近年來，各法律服務機構，通過各種形式，為維護殘疾人的合法權益作了大量工作。但是，由于殘疾人的生活、工作狀況十分艱難，涉及殘疾人的侵權事件時有發生，不少殘疾人仍面臨著咨詢難、請律師難、打官司難和無力支付法律服務費用等問題。

xxxx年7月13日得知省殘聯決定在各地建立殘疾人法律救助工作站的通知后，我非常重視，立即召開所務會議，在會上傳達了通知內容和精神，大家都積極表示愿做殘疾人法律援助志愿者，并一致提議將xxxx市城關區殘疾人法律救助工作站建立在我所。

我所是在原xxxx天正法律事務所

基礎上經司法行政部門批準成立的具有專業化、高效率辦公方式的事業法人型法律服務機構，擁有一批執業經驗豐富的資深法律專家，以精湛的專業特長，高度負責的辦案作風，為客戶提供商務調查、私人法律顧問、企業法律顧問、民事侵權、公益事業法律維護，以及公司投資、銀行保險、房地產、證券期貨、融資、資產重組、知識產權、股份制改造及上市的訴訟或仲裁、行政案件等方面的法律服務。

我所位于xxxx市繁華商業區，現有辦公場所400多平方米，交通極為便利。我所建立健全了各項內部管理制度，完善了具體工作標準、操作流程和質量監管方面的配套措施：

1、制定了完善的辦理法律事務內部工作流程，辦理案件實行統一收案、統一登記、統一收費、統一委派；

2、落實服務質量跟蹤反饋制度，辦案質量由當事人進行評議；

3、建立了疑難案件、重大案件報告制度；

4、實行“五公開”制度，即公開執業法律服

務工作者照片和執業證號、公開收費標準、公開辦案程序、公開執業紀律、公開投訴電話；

5、健全和規范了業務檔案治理制度，嚴格按卷宗歸檔制度進行卷宗的裝訂，并指定專人對檔案進行管理；

6、建立健全了法律援助制度、法律救助制度，使得我所的法律援助案件和法律救助案件有法可依，有章可循。

為方便工作人員及時學習和了解最新法律知識和社會動態，我所投入近10萬元，配有集傳真、復印、打印、掃描于一體的多功能機2臺，高端寬頻制圖機一臺，有高配置的電腦20臺，9部程控網絡電話，形成辦公全自動化局域網。我所是xxxx市建立網認真貫徹落實承諾內容，即“免費向殘疾人提供法律咨詢、代寫法律文書；對未達到法律援助標準卻又經濟困難的殘疾人，為其提供部分或全部訴訟經費?！?/p>

積極為殘疾人提供法律咨詢服務，將法律咨詢電話向社會公開，由專職人員值守，便于殘疾人查詢使用，解答群

眾咨詢。對持有殘疾證明的困難群眾全部免費提供法律服務。

采取各種“便殘”措施，確保殘疾人維權無障礙。在殘疾人申請法律援助工作中實行優先受理、優先審查、優先指定的“三優先”原則，實行“一優先、二降低、三特殊、四服務”的工作方法，切實有效地為殘疾人提供各項法律服務?！耙粌炏取本褪菍Ψ戏稍鷹l件的殘疾人優先給予法律援助；“二降低”就是對一些不符合法律援助條件但又確需得到法律幫助的殘疾人適當降低門檻；“三特殊”就是對持有殘疾人法律援助工作站發放的“殘疾人法律援助卡”的殘疾人免予經濟審查，簡化審批程序；“四服務”就是以“熱心、愛心、真心、誠心”的“四心”服務要求，對殘疾人提出的法律事項給予熱情的服務，對患有疾病或者行動不便的殘疾人，提供上門法律服務。

注重排解疏導工作，全力維護社會穩定。加強法律援助在化解基層社會矛盾中與人民調解等調處手段的協調配

合，更好地將非訴訟調解方式融入到法律援助工作中，在辦案過程中,盡可能選擇對殘疾人最有利的方式解決糾紛,堅持調解優先原則,對案情較簡單、事實清楚、爭議不大的案件，根據當事人的意愿,盡量采用調解方式結案,與當事人交朋友，耐心引導、盡心疏導，快速解決糾紛,確保社會和諧穩定。

積極主動與各縣區司法局、法院、公安機關、法律援助中心、民政部門、殘疾人聯合會等機關團體及市直各相關單位聯系溝通，與各街道社區設立法律援助聯系人和聯系點，掌握本地區殘疾人數量和法律援助需求等情況，上下聯動，相互配合，建立一套殘疾人法律援助的工作規范，形成縱向到底、橫向到邊的“三級網絡”體系，整合法律援助資源，使法律援助延伸到基層，共同做好殘疾人法律援助工作，為殘疾人法律服務努力開通一條綠色通道。

我所對本季度落實承諾為民辦實事情況進行總結，填寫《向殘疾人提供

法律服務統計表》并制定下一季度的活動計劃，于規定時間向省殘聯上報書面材料，由市殘聯每季度將承諾為民辦實事落實情況進行通報。

強化督促檢查，我所制定《向殘疾人提供法律服務落實情況考核標準》，每季度對承諾為民辦實事開展情況進行排名，對每季度排名后1位的同志責令整改；對連續兩次受到批評或一年內累計三次受到批評的，取消各類評先資格。

強化新聞宣傳，我所在各級單位的支持下，充分利用各種方式宣傳承諾辦理的實事，讓每一名律師及相關單位都了解和掌握承諾的內容、事項和服務標準，讓更多的群眾知情、參與，接受群眾監督。

我所以“法律援助扶貧助弱濟殘”為宗旨，整合資源、開拓創新，傾心為殘疾人服務，使殘疾人法律救助工作深入開展，讓殘疾朋友普遍享受及時、便捷、高效的法律救助服務。送人玫瑰，手有余香，希望能用愛心讓身邊的殘疾人沐浴溫暖的陽光。

第三篇：殘疾人救助信息

殘疾人救助信息

積極做好日常的服務接待工作，上半年共辦理殘疾證60個，截至到5月底共為124名殘疾人辦理了了待業補助、150名殘疾人辦理了特困補助、91名殘疾人辦理了無固定收入重殘人補助，上半年共發各類補助金283250元，為3名特殊困難殘疾人家庭申請了生活補助，共發放補助金8000元。

為貫徹落實市區《城鎮個體就業殘疾人社會保險補貼暫行辦法》文件精神，鼓勵殘疾人從事個體經營或靈活就業，拓寬殘疾人就業渠道，街道殘聯認真做好本轄區內個體就業殘疾人參加社會保險工作，多次召開社區主任例會，布置相關工作，同時大力做好宣傳工作，深入到殘疾人家中，對符合條件的殘疾人及時通知他到街道殘聯辦理。截止到5月底，我街道共有23名殘疾人辦理了相關手續，經過審批合格的為21人，共發放社會保險補貼65010.56元。

春節期間，街道共走訪特困殘疾人24戶，送去慰問金共14400元；舉辦了北新橋街道扶殘助學資金發放儀式，為32名享受低保殘疾人子女大學生、高中生及殘疾人高中生發放助學款24500元；為轄區23名0—15歲殘疾人兒童發放慰問款18400元；同時我街道啟動處級六聯系、科級兩聯系制度，走訪慰問殘疾人411人，共送去慰問金126300元。

做好社區康復工作，依托街道近3000平方米的社區服務中心，建成了殘疾人溫馨家園，內設：手拉手職業康復站、殘疾人康復訓練室、輔助器具服務站、圖書閱覽室、文體活動室、暢心齋、技能培訓室等，并圓滿、順利地完成了市區殘聯領導的檢查、驗收。通過對各類殘疾人和16歲以上智力殘疾人、穩定期精神殘疾人開展職業康復勞動、就業指導和培訓、心理咨詢等服務，使溫馨家園成為殘疾人心靈慰藉的港灣。街道到8月底，共有15名智力殘疾人在職業康復站進行康復勞動訓練，20名殘疾人在醫生指導下進行了肢體康復訓練，近百名殘疾人接受了各類就業指導及培訓，同時輔助器具服務站共發放輪椅、拐杖等小型用品用具200余件，為近30戶特困殘疾人家庭進行了無障礙設施的改造，方便了殘疾朋友的出行。

今年共為5名有突發困難的殘疾人申請了臨時特困救助10000元，并及時發放到他們手中，如前永康社區精神殘疾人王智君，由于在其神智不清的情況下，把自己家點燃，使家中物品及房屋盡毀，為使其盡快重建家園，街道殘聯聯系街道愛心家園，為王智君家送去了棉被、食用油、面、香皂、洗衣粉等日常生活用品，同時把他家的情況及時上報區殘聯，為王智君申請了臨時特困救助2000元，并馬上送到其家屬手中，解決燃眉之急，真正體現了真心暖人心，關懷見真情。當王智君的父親王篤善手中時，老人激動得說，“謝謝黨和政府，謝謝社區領導，我一定照顧好孫子，教育好兒子，為社區的和諧建設盡一份微薄之力”。

十一前夕，街道辦事處副主任邊林走訪慰問轄區4戶因病造成家庭生活困難的殘疾人王長生、張寶利等，為他們送去慰問金共7000元，解決了燃眉之急。

節前，區殘聯理事長從艷梅、北新橋街道辦事處副主任邊林冒雨看望了轄區殘疾兒童李恩亮。今年10歲的李恩亮，患先天腦癱，經常住院治療，一家人僅靠低保和母親一人微薄的工資收入生活，巨額醫療費使得家庭生活非常艱難。街道殘聯得知李恩亮家的困難后，及時上報。區殘聯理事會決定立即對李恩亮一家進行救助。當李恩亮的母親接過2000元慰問金和生活用品時，激動不已，連聲感謝區、街殘聯對困難殘疾人家庭的關愛和幫助。

北新橋街道殘聯2008年9月

第四篇：殘疾人救助調研

關于XX區殘疾人救助的調研報告

XX區履行“代表、服務、管理”的職能，堅持為殘疾人多做好事、多辦實事、多解難事，及時救助，切實解決了殘疾人的一些民生問題，為維護社會穩定和構建和諧XX作出了積極貢獻。

一、基本情況

XX區有五個街道24個社區，XX鎮有8個村、一個社區、33個自然屯。據調查統計，全區殘疾人總數2012人，占總人口的1%。其中，肢體殘疾1348人、視力殘疾198人、聽力語言殘疾86人、智力殘疾195人、精神殘疾170人，綜合殘疾15人。農村殘疾人1058人，占全區殘疾人總數的52%；城鎮殘疾人954人，占殘疾人總數的48%；先天殘疾180人，占殘疾人總數的9%；特困殘疾人150人，392名殘疾人享受低保、877名殘疾人享受醫保。

二、扶貧救助具體措施

（一）抓難點,殘疾人康復工作有新起色。為35名白內障患者做了復明手術;為殘疾人免費發放輪椅16臺，拐杖12副;為2名貧困精神病人免費送醫送藥價值2000余元;與建設部門密切配合開展無障礙設施建設，在XX大街、龍華路等路段增設盲道3000多延長米和28個坡道路口，為盲人出行提供了便利；在區政府的大力支持下成立了“殘疾人教育 1

培訓康復活動中心,”此中心的成立填補了五區四縣唯獨我區沒有康復活動中心的空白，為殘疾人就業培訓、康復訓練提供了必要的場地。

（二）抓重點,殘保金收繳和就業工作有新亮點。全年收繳殘疾人就業保障金10萬余元；舉辦殘疾人就業供需見面會3次，協調福利企業安臵16名殘疾人就業；實施了小種植場、小修鞋店等切實可行的“五小工程”，投入近萬元免費為殘疾人購買設備和加工材料；扶持并完善了“金太陽”等三家盲人按摩所；開辦了手工編織、創業培訓等殘疾人就業培訓班4期；對15名殘疾人進行了電腦維修培訓,有3人在家開辦了電腦維修部。各種培訓班的創辦，讓殘疾人掌握了一技之長，擁有了自食其力的能力。

（三）抓維權,殘聯形象有新提升。本著“不逃避、不應付、不拖拉”的辦事原則，設立了殘疾人維權熱線，手機號碼公布與眾并堅持24小時開機，用真情架設起殘聯干部和殘疾人及時溝通的橋梁；殘聯全體干部愛崗如家,千方百計為殘疾人解決實際困難，做到事事有著落，件件有回音，在奧運會、殘奧會期間無一例殘疾人上訪事件發生；協調城管等部門解決了創衛期間5名殘疾人攤位面臨取締問題,為肢殘養魚戶陳愛平保留住了“聽雨軒垂釣館”，使其能繼續營業，實現年創收3萬余元的可觀效益；積極協調鎮、村、街道為無房戶劉淑清等6人解決了住房問題；在向陽村盲殘人

鐘克祿家庭遭受重大火災的情況下，積極協調鎮、村，在火災后三天時間內為其修好了燒毀的房屋，并使其得到市殘聯、區殘聯、鎮政府現金2500元和米、面、油、電視等生活必需品總價值八千余元的捐助,使其真切的感受到了“大火無情人有情，人間處處有真愛”;在得知殘疾人高洪偉去世后尸體停放在家、無錢火化的情況后，在第一時間把錢送到了村干部手中，區殘聯全體人員參加，護送高洪偉尸體到安達火化場。真切牽掛、真情幫扶、及時救助，真正做到了上為政府分憂，下為殘疾人解難，受到殘疾人的廣泛好評。

（四）抓扶貧,特困殘疾人生活水平有新提高。救助特困殘疾人家庭考入大學子女6人，捐款5000余元；對特困殘疾人給予資金捐助近萬元;在冬季到來之前,為吳玉珍等5戶特困殘疾人送取暖用煤10噸,價值7500元;全年先后投入資金8萬余元，節日慰問特困殘疾人317戶；廣泛發動社會各方力量，積極協調區政協，區政協對殘疾人扶貧救助工作給予了高度重視，專門召開企業家“一幫一扶貧解困”經濟組委員會議，會上當時就有企業家表態幫助殘疾人改造危房，收到了良好的效果，讓處于貧困線上的殘疾人真切的感受到了黨和政府及社會各界的關愛和溫暖，共沐黨的惠民政策的陽光。

（五）抓載體，媒體宣傳發揮新優勢。在“助殘日”等期間，大力營造全社會對殘疾人“高看一眼，厚愛一分”的助殘氛圍。全年在《XX日報》、《XX晚報》發表通訊9篇，XX電視臺播發助殘新聞6條，及時宣傳報道了XX區殘疾人自強模范及助殘事跡。

三、存在的問題

一是殘疾人“一幫一救助”工作還沒有真正建立起來；二是接受過救助的殘疾人有不滿足感并產生依賴思想，不理解救助是動態的；三是殘疾人危房改造還存在相當的難度，這些問題有待于在今后的工作中盡快加以解決。

四、下步救助工作具體措施

（一）進一步加大殘疾人就業培訓和殘保金的收繳力度。爭取創辦“殘疾人愛心一條街”，組織具有編織、美甲、配鑰匙等一技之長的殘疾人集中在“愛心一條街”實現自主創業；開辦形式多樣，符合殘疾人實際的剪紙、養殖、制作蛋糕等力所能及的培訓班6期，增強其自食其力的能力，加大扶持力度使其盡快就業；積極協調轄區內各企業按比例安排殘疾人就業，爭取讓30至40名殘疾人實現就業；在殘疾人保障金的收繳上力爭實現稅務代征的收繳方式，做到應收盡收，為提高殘疾人生活水平創造有利條件，使殘疾人從根本上脫貧。

（二）全面深入地開展康復工作。積極開展“康復進社區、服務到家庭”活動；為貧困精神病人送醫送藥；進一步加強“精防”工作的指導；做好白內障排查工作，發現一例

治療一例；供應各類殘疾人用品用具；定期接送殘疾人到康復中心進行康復訓練，充分發揮殘疾人康復活動中心的功能。

（三）扎實做好扶貧工作。將重殘、一戶多殘對象優先納入特困救助范圍；協調福利企業吸納殘疾人就業，實現自身“造血”，從根本上實現脫貧；動員社會力量，加大對特困殘疾人的幫扶力度，讓殘疾人朋友盡快脫貧致富。

（四）營造良好的宣傳氛圍。以“第十九個”助殘日等節日為契機，以“健殘攜手，大愛無疆”為主題，開展現場贈送輪椅、展覽殘疾人書畫作品等形式多樣的活動，激發殘疾人自立、自強；借勢宣傳、貫徹精神，努力在全社會營造關愛殘疾人的良好氛圍。

（五）做好節日特困殘疾人的調查、慰問工作。把錢用在刀刃上，讓貧困殘疾人過好每一個節日，讓他們真正體會到黨和政府的溫暖，為加快我區殘疾人事業健康、持續、快速發展，創造良好的社會環境。

第五篇：鼓樓區關于加強殘疾人法律救助工作的實施意見

鼓 樓 區 殘 疾 人 聯 合 會 鼓 樓 區 人 民 法 院 鼓 樓 區 人 民 檢 察 院 鼓 樓 區 公 安 分 局

鼓 樓 區 司 法 局 文件 鼓 樓 區 民 政 局 鼓樓區人力資源和社會保障局 鼓 樓 區 教 育 局 鼓 樓 區 衛 生 局

鼓殘發〔2011〕15號

南京市鼓樓區關于加強殘疾人法律救助工作的實施意見

為貫徹落實《中共中央關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發[2008]7號)、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快殘疾人事業發展的意見》（蘇發[2009]11號、《中共南京市委南京市人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》（寧委發[2010]24號）和《中共鼓樓區委鼓樓區人民政府關于加快殘疾人事業發展的實施意見》（鼓委發[2010]78號）精神，進一步建立完善殘疾人法律救助體系，扎實做好全區殘疾人法律服務、法律援助、司法救助工作，明確相關單位和部門維護殘疾人權益的職責，加大查處侵害殘疾人合法權益案件的力度，依據《中華人民共和國殘疾人保障

— 1 — 法》和國家、省、市有關部委印發的《關于加強殘疾人法律救助工作的意見》，制定如下實施意見：

一、充分認清開展殘疾人法律救助工作的重要意義 隨著社會的發展，區委、區政府非常關心、高度重視殘疾人事業發展和殘疾人權益保障，把殘疾人事業發展納入到鼓樓區經濟社會發展的大局，把殘疾人權益保障工作擺上議程日程。區委區政府出臺的《關于加快殘疾人事業發展的實施意見》中明確提出了要建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務、法律援助、司法救助工作。區相關部門必須以高度負責的精神，認真貫徹落實區委、區政府的文件精神，切實做好殘疾人法律救助工作。

（一）為殘疾人提供法律救助是構建社會主義和諧社會的必然要求。黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是黨和國家一切工作的出發點和落腳點。當前，制約殘疾人群體不和諧的因素依然存在，依法保障殘疾人合法權益，為殘疾人提供法律救助是人權保障事業在殘疾人工作領域的實際體現，是構建社會主義和諧社會的重要內容。

（二）為殘疾人提供法律救助是殘疾人事業發展的必然選擇。我區有近5萬殘疾人，約占全區總人口6.4%，是一個特別需要幫助的社會群體.近年來,區委和區政府非常重視殘疾人事業發展,采取了一系列重大舉措,推動殘疾人事業又好又快發展,殘疾人參與社會生活的環境和條件明顯改善,依法維護自身權益的能力明顯增強,殘疾人享有幸福生活的期待明顯提高。但是,殘疾人在社

— 2 — 會中的弱勢地位并未得到根本改變,殘疾人的總體生活狀況與社會水平仍然存在較大差距。歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象時有發生、依法維護殘疾人合法權益仍然是殘疾人工作的主題，仍然是殘疾人事業發展的出發點和落腳點。

（三）為殘疾人提供法律救助是社會文明進步的必然舉措。我國正處在改革發展的關鍵時期，隨著經濟體制的變革、社會結構的變動、利益格局的調整、人們思想觀念的變化，各種矛盾和問題逐步顯現，必將直接影響到殘疾人合法權益保障。因此，區人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、人力資源和社會保障、教育、衛生、殘聯等單位和部門要高度重視殘疾人法律救助工作，把殘疾人法律救助工作納入到工作議程，努力為殘疾人提供法律救助服務。要把全面開展殘疾人法律救助工作，作為體現國家司法救助、法律援助、法律服務的功能和作用的重要手段，真正使全區殘疾人享受服務門檻更低、服務內容更多、服務范圍更廣的法律服務，在我區逐步消除歧視殘疾人的現象，更好地防止侵害殘疾人權益行為，進一步緩解殘疾人在法律救助方面的供需矛盾，真正意義上體現鼓樓的發展、文明與進步。

二、建立健全鼓樓區法律救助工作體系

鼓樓區殘疾人救助的重點是為殘疾人提供司法救助和法律援助，并以各種形式為殘疾人提供法律服務和幫助。區各有關部門要主動參與、積極協調配合，共同推進殘疾人法律救助工作的落實。

（一）成立殘疾人法律救助工作協調組。根據最高人民法院等9個部委印發的《關于加強殘疾人法律救助工作的意見》（殘聯

— 3 — 發[2009]10號）、江蘇省高級人民法院等9部委印發的《關于加強殘疾人法律救助工作的意見》（蘇殘發[2010]41號）和南京市中級人民法院等9部委關于印發《南京市關于加強殘疾人法律救助工作的意見》的要求，區人民法院、區人民檢察院、區公安分局、區司法局、區民政局、區人力資源和社會保障局、區教育局、區衛生局和區殘聯聯合成立鼓樓區殘疾人法律救助工作協調工作組（成員名單見附件1），具體負責指導全區范圍內殘疾人法律救助工作，研究制定全區殘疾人法律救助工作的計劃，總結殘疾人法律救助工作的經驗，督促有關部門依法開展殘疾人法律救助工作；針對侵害殘疾人合法權益的重大典型案件，協調有關部門妥善處理和解決。

（二）成立殘疾人法律救助工作站。在區殘聯建立區級殘疾人法律救助工作站，負責全區殘疾人法律救助日常管理工作，通過社會化工作方式積極為殘疾人提供法律救助服務，并依據國家和省、市《殘疾人法律救助工作站》，制定《鼓樓區殘疾人法律救助工作站管理辦法》（見附件2）。并結合我區實際，健全殘疾人法律救助工作規程，向社會公開為殘疾人提供法律救助服務的范圍和條件，明確殘疾人法律救助工作站的聯絡人，推進殘疾人法律救助工作的落實。

（三）建立殘疾人法律救助工作制度。殘疾人法律救助工作協調組每年召開一次全體會議，總結殘疾人救助工作情況，分析殘疾人法律救助工作形勢，部署下殘疾人法律救助工作；開展殘疾人法律救助工作調研，及時發現問題，解決問題，督促解決侵害殘疾人合法權益的重大典型案件，完善殘疾人法律救助

— 4 — 工作的長效管理機制。

三、嚴格落實殘疾人法律救助工作分工負責制

鼓樓區殘疾人法律救助工作協調組是指導全區殘疾人法律救助工件的服務機構，主要負責督導全區相關部門和機構開展殘疾人法律救助工作。殘疾人法律救助工作是保證殘疾人獲得法律救助服務的具體實施機構，了解殘疾人訴求，解決殘疾人面臨的法律服務困難。各相關部門的具體職責如下：

（一）區人民法院。按照國務院制定的《訴訟費用交納辦法》和最高人民法院《關于對經濟確有困難的當事人提供司法救助的規定》，對符合條件的殘疾當事人的訴訟費用實行緩、減、免。對于已經接受法律援助的殘疾人申請司法救助的，應當直接給予相應的司法救助。簡化殘疾人申請司法救助的程序，并且根據我區的經濟發展水平，逐步擴大對殘疾人進行司法救助的范圍。審理涉及殘疾人的案件，應盡量減少殘疾人的往返，方便殘疾人參加訴訟。區人民法院可以根據我區的實際情況，對于涉及殘疾人的案件就地立案、就地審理，當即調解、當庭結案。充分發揮審判職能作用，依法保護殘疾人的合法權益。對在審理案件過程中發現有關單位存在侵犯殘疾人合法權益的行為，依法及時向相關單位發出司法建議，督促其加以糾正。對提起公訴的案件自審查完畢之日起3日內，在告之殘疾被告人有權委托辯護人的同時，應當告知如果經濟困難，可以向法律援助機構申請法律援助。盲、聾、啞被告人沒有委托辯護人的，人民法院應當為其指定辯護。在民事訴訟、行政訴訟中殘疾人因為經濟困難沒有聘請代理人的，應當告知當事人有依法申請法律援助的權利。

（二）區人民檢察院。人民檢察院應當依法履行檢察職能，全力維護殘疾人的合法權益。對于侵害殘疾人的各類刑事犯罪，特別是侵害殘疾人人身和財產權益的犯罪、侵害殘疾人群體利益的犯罪，要加大打擊力度。在辦理殘疾人犯罪案件時，要認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策。對于殘疾人實施的輕微刑事犯罪，要根據當事人和解情況和具體案情，做好刑事和解工作，依法從寬處理或建議法院從寬處理。對涉嫌犯罪的未成年殘疾人，一方面要堅持“教育、感化、挽救”的方針，采取適合其身心特點的辦案方式，另一方面要加強與家長、學校、殘聯及其他有關部門的聯系配合，共同做好幫教工作。在辦案過程中發現有關單位侵犯殘疾人合法權益的，及時發出檢察建議，督促其加以糾正。對于檢察機關偵查的殘疾人犯罪案件，在對殘疾犯罪嫌疑人依法進行第一次訊問或者采取強制措施之日起，在告知有關訴訟權利時，應當一并告知如果經濟困難可以向法律援助機構申請法律援助。對于涉及國家秘密的案件，申請法律援助應當經偵查部門批準。偵查監督部門在審查批準逮捕殘疾犯罪嫌疑人時，要綜合考慮案件性質、犯罪事實、情節和犯罪嫌疑人的主觀惡性等因素，確定是否有逮捕必要。對于不必采取強制措施或者采取非羈押性強制措施不會妨礙正常訴訟的，可以不予逮捕。公訴部門自收到移送審查起訴的殘疾人犯罪或者被害人為殘疾人的案件材料之日起3日內，在告知殘疾犯罪嫌疑人和殘疾被害人及其法定代理人或者近親屬有關訴訟權利時，應當一并告知其如果經濟困難,可以向法律援助機構申請法律援助。對于殘疾人實施的輕微刑事犯罪，如果犯罪嫌疑人認罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并且得到被害

— 6 — 人諒解，或者雙方達成和解協議并已經履行的，可以依法作出不起訴處理；確實需要起訴的，可以依法向人民法院提出從寬處理的意見。對于殘疾人控告、舉報、申訴的案件應當優先受理、優先審查、盡快結案；對于不屬于檢察機關管轄的案件，要及時傳送有管轄權的單位，并告知相關人員。進一步強化對監獄、看守所、勞動教養機構等場所的監督，保障被羈押和勞動教養的殘疾人合法權益。

（三）區公安分局。整治社會治安秩序，保障殘疾人合法權益。依法查處并打擊侵害殘疾人合法權益的各種違法犯罪活動，采取宣傳預防措施，提高殘疾人的防范能力。嚴厲打擊以暴力、脅迫等手段組織殘疾人乞討和強迫、拐騙聾啞青少年違法犯罪行為，對實施違法犯罪行為的犯罪分子和犯罪團伙依法從重從快處理。貫徹落實道路交通安全法律法規，維護殘疾人的道路通行權益，嚴厲打擊非殘疾人駕駛殘疾人機動車和機動輪椅車等各種侵害殘疾人道路通行權益的行為。盲人或者聾啞人違反治安管理處罰規定的，應當遵循教育、挽救為主，處罰為輔的方針。訊問殘疾犯罪嫌疑人一般不得使用戒具，對于確有人身危險性必須使用戒具的，在危險消除后，應當立即停止使用。在對殘疾犯罪嫌疑人有權聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告或者為其申請取保候審的同時，應當告知如果經濟困難，可以向法律援助機構申請法律援助。對于涉及國家秘密的案件，應當告知殘疾犯罪嫌疑人申請法律援助應當經偵查機關批準。

（四）區司法局。加強與法院、殘聯、人力資源和社會保障、民政、衛生等部門的協調配合，建立高效、便捷的殘疾人維權工

— 7 — 作機制，推動殘疾人無障礙法律救助工作向基層延伸。組織和引導法律援助機構及律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定工作者、人民調解員參與涉及殘疾人的訴訟活動或非訴訟協商及調解活動，努力維護殘疾人合法權益。加強對代理殘疾人案件的監督管理，建立健全服務質量跟蹤、檢查機制，及時收集意見，開展抽查卷宗、檢查評比活動，提高辦案和服務質量，確保殘疾人及時獲得優質高效的法律服務。積極組織推薦律師參與殘疾人權益保障有關法律、法規、政策的制訂和修改論證工作，推動殘疾人工作的法制化進程。積極開展《殘疾人保障法》的宣傳教育，通過各種途徑和形式，努力營造良好的殘疾人權益保護的法治氛圍，提高殘疾人依法維權的意識和能力。

（五）區民政局。按照國家法律法規和方針政策的要求，切實保障困難殘疾人生活，按照分類施保、分類救助的政策，不斷提高對殘疾人的保障和救助水平；加強對流浪、乞討殘疾人的救助工作；對社會福利企業安置殘疾人員達不到規定比例和標準的不予認定。加強對社會福利企業、社會福利機構等殘疾人集中的場所進行監督、檢查，切實保障殘疾人的合法權益。

（六）區人力資源和社會保障局。依據國家有關法律法規和方針政策規定，采取切實有效措施，促進殘疾人就業，加強勞動保障監察執法工作，依法查處用人單位違反國家勞動保障法律法規規定，侵害殘疾人勞動保障權益的行為，督促用人單位嚴格遵守國家《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《殘疾人保障法》等規定，依法維護殘疾人的各項勞動保障權益。依法、公平、及時處理涉及殘疾人勞動就業、社會保障的來信、來訪、申訴、行

— 8 — 政復議等，及時、依法處理。

（七）區教育局。認真貫徹執行國家法律法規和方針中涉及殘疾人教育權的相關規定，切實保障殘疾人的受教育權利，協助有關部門嚴厲打擊各種侵害殘疾人受教育權的行為。對于拒絕符合入學條件的殘疾人入學的，或者對殘疾學生進行歧視的教育機構，由主管教育行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；對于涉及殘疾人受教育權的來信、來訪、申訴、行政復議等，及時、依法處理。

（八）區衛生局。按照國家法律法規和方針政策的規定，落實殘疾人醫療、康復服務政策和措施，加強對精神?？漆t院等殘疾人集中的醫療衛生機構的管理和指導，依法維護殘疾人的合法權益。采取積極措施，鼓勵醫療事故技術鑒定機構減免殘疾人的鑒定費用。對于涉及殘疾人醫療康復權利的來信、來訪、申訴、行政復議等，要及時、依法處理。

（九）區殘聯。切實履行代表、服務、管理職能，密切聯系殘疾人，了解殘疾人的狀況，反映殘疾人的法律需求，切實維護殘疾人的各項合法權益。區殘聯會同區相關部門開展殘疾人法律救助工作，擴大為殘疾人提供法律救助的能力和范圍，對需要法律幫助和服務的殘疾人在咨詢、文書代寫、調解、代理等方面給予無償幫助。采取咨詢熱線、網上答疑等多種形式為殘疾人提供幫助。加大對殘疾人的法律救助力度，暢通法律救助渠道，完善法律救助制度，健全法律救機構，為殘疾人提供有效的法律救助服務。深入調查研究，及時了解殘疾人的法律救助需求和實際情況，通過多種途徑開展殘疾人的法律救助工作。定期召開殘疾人法律

— 9 — 救助工作會議，對殘疾人法律救助工作進行總結和部署。充分利用現有資源，配合有關單位和部門，保障符合條件的殘疾人能夠獲得司法救助、法律援助和其他相關法律服務，并減免法律服務費用。積極吸納法律專業人才，開展專業化的法律救助服務。總結和推廣支持訴訟和非訴訟的工作模式，探索對殘疾人維權的公益訴訟，逐步形成殘疾人維權的公益訴訟制度。

加強殘疾人法律救助工作，是區各相關部門共同責任。要相互配合，加強監督檢查，及時發現和解決殘疾人法律救助工作中存在的困難問題，不斷總結推廣成功經驗；要做好殘疾人法律救助工作經費預算，積極吸納社會資源，爭取相關項目經費，多渠道籌集資金，切實保障殘疾人法律救助工作落到實處。附件：

1、南京市鼓樓區法律救助工作協調組成員名單

2、南京市鼓樓區殘疾人法律救助工作站管理辦法

區 殘 聯 區人民法院 區人民檢察院

區公安分局 區 司 法 局 區 民 政 局

區人力資源和社會保障局 區 教 育 局 區 衛 生 局

二○一一年八月五日

附件1：

南京市鼓樓區殘疾人法律救助工作協調組成員名單

組長：李秀文 區殘聯副理事長

成員：張

聯絡員：楊愛華

偉馬遇鳴 魏珅珅施 軍王曉陽儲 錦曹小平莊永忠檀寶根區人民法院辦公室助審員 區人民檢察院控申科檢察員 區公安分局法制大隊民警 區司法局法律援助中心科長 區民政局社會保障科科長 區人力資源和社會保障局 區教育局小教科科長 區衛生局醫政科科長 區殘聯辦公室主任 區殘聯辦公室主任科員 — 11 —

附件2 南京市殘疾人法律救助工作站管理辦法

第一條 殘疾人法律救助工作站是為符合條件的我區持證殘疾人提供法律救助的協調服務機構。

第二條 殘疾人法律救助工作站在區人民法院、區人民檢察院、區公安分局、區司法局、區民政局、區人力資源和社會保障局、區教育局、區衛生局、區殘聯共同領導下開展工作，區相關部門負責殘疾人法律救助工作站的相關業務指導和管理。

殘疾人法律救助工作站設在區殘聯。

第三條 殘疾人法律救助的主要內容但不限于法律咨詢、代書、調解、協調、代理等。

第四條 殘疾人可以通過書面或者口頭形式向殘疾人法律救助工作站提出法律救助申請。對于殘疾人的法律救助申請，殘疾人法律救助工作站應當認真處理。

第五條 負責將符合法律援助、司法救助條件的案件轉介到相關機構，并協助殘疾人獲得相應的法律援助和司法救助。對需要由相關單位或者部門提供法律服務和幫助的其他案件，應當協助殘疾人獲得相應法律服務和幫助。

第六條 除第五條規定的案件外，殘疾人法律救助工作站應當根據我區的實際情況，不斷擴大為殘疾人提供法律救助服務的范圍和條件，殘疾人法律救助工作站應當公示。

— 12 — 對于下列殘疾人案件，殘疾人法律救助工作站應當直接提供法律救助服務。（1）低?；虻捅＿吘墤艏彝サ臍埣踩?；（2）侵犯殘疾人群體利益；（3）案情復雜、涉及面廣、社會影響較大。

第七條 殘疾人法律救助工作站應當有專職工作人員負責殘疾人法律救助工作。鼓勵通過社會化的工作方式，聘請律師、法律工作者和志愿者等為殘疾人提供法律救助服務。

第八條 建立案件登記、統計制度，完善殘疾人法律救助檔案管理資料。

第九條 加強對殘疾人法律救助工作宣傳教育，及時宣傳具有重大社會意義的典型案件。

第十條 建立殘疾人法律救助工作情況報送制度，每末將工作開展情況報送區殘疾人法律救助協調組及相關單位和部門。

第十一條 殘疾人法律救助工作的經費由同級人民政府財政支付。區殘聯等相關單位和部門應當采取多種渠道為我區殘疾人法律救助工作站提供經費支持。

殘疾人法律救助工作站應當建立完善的財務制度，規范經費的使用。

主題詞：殘疾人

法律救助

意見

通知

南京市鼓樓區殘疾人聯合會

2011年8月5日印發

共印30份