第一篇：關(guān)于當(dāng)前ＸＸ檔案工作發(fā)展的調(diào)研報告

弘揚“三創(chuàng)”精神推進檔案事業(yè)既快又好發(fā)展

大力弘揚以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的新江蘇精神，推進“兩個率先”，構(gòu)建和諧社會，是省委從新世紀(jì)、新階段全省發(fā)展大局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略部署，也是各行各業(yè)加快自我發(fā)展的迫切需要。檔案事業(yè)作為黨和國家事業(yè)的重要組成部門，肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大使命。面對百舸爭流、不進則退的形勢和檔案部門的現(xiàn)狀，弘揚“三創(chuàng)”精神顯得尤為重要和緊迫。因此，我們一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展的大局著眼，充分認(rèn)清自己肩負(fù)的重大使命，以思想觀念的更新為基礎(chǔ)，以樹立和弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神為動力，通過鑄造檔案部門的“精”、“氣”、“神”來促進檔案事業(yè)的跨越發(fā)展。從ＸＸ檔案工作的情況看，當(dāng)前應(yīng)著力在“三個進一步增強”上下功夫。

一、立足于攻堅克難，進一步增強創(chuàng)業(yè)的勇氣

一個國家要興旺發(fā)達，一個民族要自立自強，一個地區(qū)要持續(xù)發(fā)展，一項事業(yè)要不斷推進，無不需要有一種艱苦創(chuàng)業(yè)的精神作支撐。發(fā)展無止境，創(chuàng)業(yè)也無止境。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和幾代檔案人的艱苦努力，檔案事業(yè)得到了很大發(fā)展，但仍有不少“瓶頸”問題，如館庫緊張、信息化建設(shè)滯后等，嚴(yán)重制約著整個事業(yè)的進一步發(fā)展。對此，檔案部門特別是各級檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有清醒的認(rèn)識。如何突破“守住攤子，不出亂子”的保守理念，搶抓機遇，超越常規(guī)、跨越發(fā)展，激發(fā)你走我跑、你無我有、你有我好的創(chuàng)業(yè)熱情，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)檔案部門的二次創(chuàng)業(yè)，是檔案部門共同面臨并需解決的現(xiàn)實問題。創(chuàng)業(yè)很艱苦，機遇很重要。當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)抓住并用好“三大機遇”。

1、抓住行政中心建設(shè)的機遇，加快推進新一輪檔案館庫建設(shè)。館庫現(xiàn)代化是檔案事業(yè)現(xiàn)代化的主體和標(biāo)志，是檔案部門進行二次創(chuàng)業(yè)的第一要務(wù)。新館建設(shè)將有效地解決長期阻礙和困擾檔案事業(yè)發(fā)展的諸多難題，極大地促進檔案工作走出封閉、走進開放、走入社會、走向現(xiàn)代化，而各地行政中心的建設(shè)為新館建設(shè)提供了很好的機遇。我們正是抓住了行政中心建設(shè)這一歷史性機遇，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的檔案館，繼而帶動了整個檔案工作上臺階，實現(xiàn)了檔案工作質(zhì)的飛躍。今后幾年，ＸＸ有不少地方將建新的行政中心，有關(guān)縣（市）區(qū)檔案局（館）一定要抓住這一千載難逢的創(chuàng)業(yè)機遇，攻堅克難，加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確把握檔案館建設(shè)屬于政府投資項目這一政策，積極爭取黨委政府的重視，獲得財力支持，盡快把檔案館建設(shè)納入總體規(guī)劃，并加快實施。可以預(yù)見，如果全市有半數(shù)的縣（市）建起了新館，那么全市檔案部門的形象和面貌將會得到極大的改觀。

2、抓住電子政務(wù)建設(shè)的機遇，加快推進檔案信息化建設(shè)。電子政務(wù)的蓬勃發(fā)展，使檔案工作面臨著新的挑戰(zhàn)，同時也給檔案事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，兩者相比，機遇大于挑戰(zhàn)。檔案資源是社會公共信息資源的重要部分，檔案信息化也只有融入電子政務(wù)建設(shè)的大背景中去才會有真正的發(fā)展空間。我們要以中央、省政府下發(fā)的有關(guān)文件為契機，以《江蘇省檔案信息化建設(shè)規(guī)劃綱要（2005-2010年）》為主線，大力推進檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化進程。當(dāng)前首要的任務(wù)是要做好宣傳、溝通、爭取工作，全面依托電子政務(wù)建設(shè)，將檔案信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)的總體規(guī)劃并積極組織實施。

3、抓住法制建設(shè)的機遇，加快推進以法治檔進程。以《檔案法》頒布實施為標(biāo)志，我國檔案法律法規(guī)體系初步建立，檔案行政管理基本步入法制化軌道。但平心而論，依法治檔仍是檔案工作的一條“短腿”，不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，依法治檔任重道遠(yuǎn)。國家法制化建設(shè)的深入推進為檔案法制化建設(shè)創(chuàng)造了良好氛圍。因此，各級檔案行政管理部門一定要把檔案法制化建設(shè)作為二次創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。當(dāng)前，我們一定要以“四五”普法教育為契機，以修訂、完善、宣傳檔案法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍為抓手，以查處違法案件為重點，加快推進以法治檔進程，確保檔案事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

二、立足于敢干敢變，進一步增強創(chuàng)新的銳氣

解放思想，敢于創(chuàng)新，是推進檔案事業(yè)既快又好發(fā)展的前提和核心。如何在改革中解放思想，在創(chuàng)新中更新觀念，緊扣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這個主題，激發(fā)團結(jié)奮進、敢試敢闖、務(wù)實苦干、自立自強的創(chuàng)新熱情，是實現(xiàn)檔案事業(yè)跨越發(fā)展的動力源泉。我們惟有在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，結(jié)合檔案工作實際，以創(chuàng)新的精神研究新問題，以創(chuàng)新的思路破解新難題，才能率先探索出新路子，不斷開拓檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

1、敢闖敢試，敢于革除保守僵化觀念。檔案部門要發(fā)揮資政襄政作用，為黨委政府工作大局服務(wù)，就要革除原有的保守僵化觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，敢做“王婆”，堅持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維，全面推進檔案工作創(chuàng)新。觀念一變天地寬。近年來，我們在立卷改革、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、展廳建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)域拓展等方面作了積極探索，并取得了一定成效。特別是在ＸＸ歷史文化展示中心建設(shè)問題上，勇于突破傳統(tǒng)檔案展覽的模式，以ＸＸ市歷史館、榮譽館、名人館、檔案精品館、聲像館為載體，提出了建設(shè)“館中館”的新理念，通過大膽闖、大膽試，拓寬了新的思維空間。實踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，推進檔案事業(yè)的發(fā)展，需要我們在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，不斷進行探索，敢于突破常規(guī)，突破僵化模式，不斷進行創(chuàng)新新機制的偉大實踐。

2、以人為本，積極探索新的管理方法。一切管理說到底是對人的管理。因此，檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要牢固樹立以人為本的思想，堅持以任務(wù)帶隊伍，創(chuàng)新管理方法，努力把檔案部門建成“受人尊重”的單位，這應(yīng)該要成為全體檔案工作者追求的境界。一是鼓勵自我超越。從時間、物質(zhì)上支持和鼓勵干部參加各類學(xué)習(xí)，開闊眼界、增長見識、提高能力，實現(xiàn)自我超越和人生價值。二是改善心智模式。通過談心交心等形式加強溝通，幫助工作人員調(diào)適心態(tài)，理順情緒；通過制定個人學(xué)習(xí)、工作、成長計劃等方式，引導(dǎo)干部完善自我；通過開展各種集體活動，營造積極向上的團隊氛圍。三是構(gòu)建共同愿景。通過創(chuàng)立 “科學(xué)管理創(chuàng)一流團隊，優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹文明形象”機關(guān)文化，構(gòu)建以“爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境”為目標(biāo)的共同愿景，明確目標(biāo)，凝心聚力，共創(chuàng)輝煌。

3、圍繞中心，不斷創(chuàng)新檔案服務(wù)機制。緊緊圍繞實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)）、搞好“三個服務(wù)”（服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾），引導(dǎo)檔案部門的每一位同志不斷增強大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。當(dāng)前，我們正在積極探索建立三種服務(wù)機制。一是以增強貼近力為重點，發(fā)揮檔案資政襄政作用，探索建立為黨委政府工作大局服務(wù)機制；二是以增強親民性為重點，制定完善零距離、零障礙、零收費服務(wù)辦法，探索建立為社會公眾服務(wù)機制；三是以增強融合度為重點，在更高層次上加強企業(yè)檔案工作，探索建立社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)檔案工作，特別是民營企業(yè)檔案工作服務(wù)機制。與此同時，我們將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作、信用檔案和社區(qū)檔案工作的服務(wù)指導(dǎo)力度，通過服務(wù)發(fā)揮檔案的實際效用，更好地運用檔案促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、立足于攀高爭強，進一步增強創(chuàng)優(yōu)的志氣

不甘落后、敢爭一流是一種志氣、一種境界。敢于爭先，不僅要在處于下游時奮力趕超，更要在躋身先進方陣后永不自滿、勇攀新高。“創(chuàng)優(yōu)”是推進檔案事業(yè)既快又好發(fā)展的價值追求，立足于攀高爭強，意味著在推進檔案事業(yè)跨越發(fā)展的過程中要開闊眼界，爭創(chuàng)一流，追求卓越，使各項工作都走在前列。有了這樣的目標(biāo)追求和價值取向，才能在檔案事業(yè)發(fā)展上有新定位，工作上有高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)上有大志向，創(chuàng)新上有強驅(qū)動，才能實現(xiàn)崗位創(chuàng)優(yōu)、處室創(chuàng)優(yōu)、系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)的生動局面，才能讓爭先進位、勇于攀登、爭創(chuàng)一流成為新時期ＸＸ檔案事業(yè)發(fā)展的品牌精神。

攀高爭強不僅要體現(xiàn)在本系統(tǒng)，更要瞄準(zhǔn)兄弟部門和單位。近年來，我們負(fù)重奮進，自加壓力，在參與經(jīng)濟發(fā)展的招商引資工作方面，在服務(wù)文明城市創(chuàng)建工作方面，在傾情建立社會救助工作方面均取得了顯著成績，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，令有關(guān)部門刮目相看。在新形勢下，我們將進一步加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，增強檔案館的服務(wù)功能，在全面加強檔案資源建設(shè)的同時，不斷增強檔案館的社會功能，努力實現(xiàn)檔案工作與社會需求的對接，以一流業(yè)績替黨和政府分憂，為人民群眾服務(wù)。

第二篇：創(chuàng)新當(dāng)前檔案工作調(diào)研思路

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立使檔案工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，作為統(tǒng)籌檔案工作全局的檔案行政管理部門必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，檔案事業(yè)的發(fā)展，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，這就意味著檔案管理部門要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念、樹立創(chuàng)新意識，確立新的思路。通過對**市檔案工作調(diào)研，就創(chuàng)新新時期**市檔案工作的談點膚淺看法：

一、檔案工作的現(xiàn)狀

改革開放二十年來，隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，**市的經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，檔案事業(yè)在前所未有的機遇面前，也得到了較大的發(fā)展，各級檔案館、室普遍建立，各種門類的檔案資料大量產(chǎn)生，并得到有效保護和利用。隨著社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，尤其是信息產(chǎn)業(yè)的崛起、新型信息材料的出現(xiàn)、現(xiàn)代記錄方式的運用等，都給檔案工作帶來了新的課題。由于各種原因，目前檔案工作與時代發(fā)展要求的差距在擴大，主要表現(xiàn)如下：

一是檔案館藏結(jié)構(gòu)不合理。各級檔案館一方面館藏膨脹，大量價值不大的檔案材料充斥館庫。另一方面，真正有價值的檔案，卻又收不進來。館藏檔案的內(nèi)容、類型單一，珍貴的有用之材匱乏。表現(xiàn)為綜合檔案館不綜合、地方檔案館無特色。

二是服務(wù)對象和服務(wù)項目的單一。目前，多數(shù)檔案館提供利用的對象基本上是黨政機關(guān)，主要面向公務(wù)員，平民百姓很少問津。許多基層檔案館為社會服務(wù)的內(nèi)容基本上是坐等上門，按圖索驥，服務(wù)的內(nèi)容和范圍及方式都比較單一。

三是管理手段落后。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案載體已呈現(xiàn)出多樣性的趨勢。如電子計算機自動控制的電子檔案，同紙質(zhì)檔案相比，具有更方便，準(zhǔn)確、高效的優(yōu)勢，但在收集，鑒定、使用、保管、保密和安全等諸多方面，由于缺乏相應(yīng)的人才和必備的科技知識，許多業(yè)務(wù)難以開展，難以適應(yīng)工作要求。

四是服務(wù)手段的滯后。多數(shù)檔案館、室，由于經(jīng)費短缺，無力購置先進設(shè)備或設(shè)備不配套，難以正常運作，更談不上運用現(xiàn)代化設(shè)備進行服務(wù)，影響了檔案服務(wù)功能的發(fā)揮，檔案信息服務(wù)窗口的作用不大。

五是觀念落后。檔案部門的社會檔案意識不強，工作意識陜隘，難以給社會各方面提供及時、全面、準(zhǔn)確的服務(wù)，二、創(chuàng)新檔案工作需要解決的主要問題

首先，要在思想觀念上創(chuàng)新。任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個嶄新的有創(chuàng)意的思想觀念作前導(dǎo)。要充分認(rèn)識創(chuàng)新是檔案工作發(fā)展的動力，創(chuàng)新是檔案工作題中應(yīng)有之意，檔案工作的建立、發(fā)展、壯大離不開創(chuàng)新。而現(xiàn)實工作中，創(chuàng)新檔案工作面臨著許多思想障礙和框框套套。有的片面強調(diào)原則，習(xí)慣照既定的框框辦事。思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出亂子，創(chuàng)新怕?lián)L(fēng)險；有的片面強調(diào)繼承，缺乏辯證的觀點，對過去的經(jīng)驗、做法一味照搬照套，食而不化。所有這些，在本質(zhì)上都是思想僵化、觀念陳舊的表現(xiàn)，導(dǎo)致在工作上墨守成規(guī)，按部就班，出不了新意，邁不開步子，到頭來，怨天憂人，落伍于形勢，打不開局面。

其次，要在宏觀管理上創(chuàng)新。宏觀管理包括檔案工作的方針政策、法律、法規(guī)和發(fā)展方向，檔案工作的宏觀決策及人員素質(zhì)的培養(yǎng)。宏觀管理創(chuàng)新，一是由近到遠(yuǎn)的創(chuàng)新，即把近期發(fā)展目標(biāo)定在未來發(fā)展需要的基礎(chǔ)上。二是實現(xiàn)由小到大的創(chuàng)新，就是走出檔案工作單純是檔案部門之事的誤區(qū)，把檔案工作定位在全社會各項事業(yè)之必需的基點上。三是由淺到深的創(chuàng)新，就是檔案不但要保管好，而且更要利用好。把檔案工作的重點放在開發(fā)利用，全方位為社會搞好深層次的服務(wù)上。四是由低到高的創(chuàng)新，把檔案工作的著眼點放在現(xiàn)代化管理水平高、檔案工作人員素質(zhì)好的基點上。五是實現(xiàn)由單一向全方位的創(chuàng)新，即改變過去單純面向機關(guān)的現(xiàn)象，逐步能做到為全社會服務(wù)。改變過去主要管理和利用文書檔案的現(xiàn)象，逐步做到保管和開發(fā)利用多種信息資源，特別是加強科技檔案，專業(yè)檔案和特色檔案的征集、保管和開發(fā)利用的工作。

第三，要在微觀管理上的創(chuàng)新。微觀管理，主要包括一個單位的檔案管理或一個方面的檔案管理。檔案的微觀管理包括檔案的收集，整理、鑒定、保管到開發(fā)利用。基礎(chǔ)工作是為利用工作創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件的，利用工作則是直接為社會服務(wù)的。即為機關(guān)工作服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)，科學(xué)技術(shù)工作以及社會各項事業(yè)服務(wù)和為人民群眾服務(wù)，這是我們檔案工作的根本宗旨和目的。

第四、在服務(wù)的觀念上要創(chuàng)新。檔案工作的服務(wù)性是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基本因素。就檔案服務(wù)來說，一是要真正樹立市場經(jīng)濟意識，特別是知識經(jīng)濟的意識。要采取積極有效的措施，擴大宣傳，擴大檔案工作的知名度，讓更多的人了解檔案，進而讓更多人利用檔案。二是要全面認(rèn)識檔案的利用價值。不斷豐富館藏，特別是加強科技檔案、專業(yè)檔案和特色檔案的收藏，提供給利用者為現(xiàn)實服務(wù)。三是重視和加強對利用者的研究。不僅研究當(dāng)前的利用者，還要研究潛在的利用者，不僅研究利用者當(dāng)前的需要，還要研究利用者潛在的需求，以便最大限度消除利用者利用檔案的障礙，以

利用者的需求和潛在需求來加強檔案服務(wù)的創(chuàng)新。

第五、在服務(wù)的內(nèi)容和范圍上要創(chuàng)新。隨著檔案工作的發(fā)展，檔案服務(wù)范圍和內(nèi)容不斷擴大，從編史修志到歷史研究，從證明年齡身份到處理經(jīng)濟合同，作用越來越大，應(yīng)用的范圍越來越廣。在檔案服務(wù)的范圍和內(nèi)容上，特別是要增強和提高檔案服務(wù)的主動性、針對性和及時性。一是圍繞黨和政府的中心工作，為各級

領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為滿足廣大人民群眾服務(wù)的要求，結(jié)合館藏內(nèi)容，主動地開展深層次的加工，主動地為社會各方面服務(wù)。二是結(jié)合黨和政府的中心工作，有針對性地為有關(guān)部門和社會各界提供文檔信息服務(wù)。三是依托現(xiàn)代化設(shè)備和手段，充分挖掘檔案信息資源，提高服務(wù)的及時性。

第六、在服務(wù)機制上要創(chuàng)新。檔案工作服務(wù)機制只有不斷創(chuàng)新，檔案工作才能生機勃勃，檔案部門的服務(wù)水平，才能隨著形勢，任務(wù)的變化發(fā)展得到不斷提高。在當(dāng)前，檔案服務(wù)機制的創(chuàng)新和改革，應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)決策，為經(jīng)濟建設(shè)和各部門工作提供服務(wù)，為社會各界和人民群眾提供服務(wù)工作為主要內(nèi)容；以開展能夠公開的現(xiàn)行文件利用工作為主要方面，把為加強社會基層組織建設(shè)服務(wù)為主要途徑。通過服務(wù)機制的不斷創(chuàng)新和改革，實現(xiàn)檔案工作服務(wù)由被動向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，由一般服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。真正做到經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展進步做出應(yīng)有的貢獻。隨著高技術(shù)的廣泛應(yīng)用，檔案的保管條件逐步改善，利用范圍越來越廣，我們的服務(wù)方式也應(yīng)隨著形勢的變化不斷創(chuàng)新。走向社會宣傳檔案意識，宣傳檔案工作，變“看攤守業(yè)，等客上門”等被動式服務(wù)為“招客上門”主動式的服務(wù)。創(chuàng)特色，抓實效，使檔案服務(wù)真正走進社會，走近群眾。

三、創(chuàng)新檔案工作主要措施

創(chuàng)新檔案工作是應(yīng)對時代變革，開創(chuàng)檔案工作新局面的必由之路和必然選擇。**市檔案工作要實現(xiàn)創(chuàng)新，我個人認(rèn)為要抓好以下幾項工作：

(一)抓調(diào)研，在工作思路上創(chuàng)新

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是一個檔案部門領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的基本功。檔案工作要創(chuàng)新，就要大興調(diào)查研究之風(fēng)，調(diào)研出思路，調(diào)研出對策，調(diào)研出成果。通過調(diào)研開拓視野、掌握實情，通過調(diào)研形成科學(xué)的認(rèn)識，并在實踐中大膽實驗，形成創(chuàng)新的成果，以達到加強和促進檔案工作發(fā)展的目的。

(二)抓規(guī)范，在工作機制上創(chuàng)新

檔案工作要創(chuàng)新，必須有健全、完善的工作機制和工作保證。創(chuàng)新工作機制，就是要克服和防止工作的隨意性和盲目性，加強法律、法規(guī)和制度建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。促進檔案工作的制度化、程序化和規(guī)范化。要形成系統(tǒng)完整的工作程序，用于指導(dǎo)和規(guī)范檔案工作，要完善崗位責(zé)任制度，嚴(yán)明崗位紀(jì)律，真正形成一套職責(zé)明確，程序嚴(yán)謹(jǐn)，落實有力，運轉(zhuǎn)靈活的工作機制，為檔案工作各項任務(wù)的圓滿完成提供堅實的保證。

(三)抓服務(wù)，在服務(wù)意識上創(chuàng)新

增強服務(wù)意識，檔案工作就有了市場，收集工作要改變過去“坐等收集”為“主動收集”，如“一事一案”要形成制度，同時要從基層檔案室抓起，變一家的積極性為千家萬戶的積極性。整理工作要改變過去先收后整為邊收邊整，并重點放在基層檔案室進行，使檔案歸檔工作從源頭抓起。查閱利用工作要改變過去“等客上門”為“主動送信息上門”。開發(fā)利用工作要改變過去以檔案部門利用館藏檔案資料搞編研為主，為以組織社會力量搞合作會戰(zhàn)，開發(fā)利用社會檔案資源，利用網(wǎng)上信息，研究市場經(jīng)濟新課題為主，由關(guān)門服務(wù)向開門服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變，從根本上提高檔案信息的利用效率。

(四)抓特色，在館（室）藏檔案結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新

客觀地說各部門、各單位工作業(yè)務(wù)千差萬別，所形成的檔案也各具特色。建立各具特色的檔案結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)該是完全可能的。就目前情況來看，豐富檔案內(nèi)容應(yīng)從機關(guān)文書檔案為主體的基礎(chǔ)上加強專門檔案的建設(shè)，加強專業(yè)檔案建設(shè)及“聲像檔案、電子檔案”等不同載體的檔案建設(shè)。檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)必須分類進行，根據(jù)不同層次、不同行業(yè)的特點，突出不同的重點，形成與各自工作特點相對應(yīng)的檔案結(jié)構(gòu)體系。

(五)抓隊伍建設(shè)，在知識技能上創(chuàng)新

作為信息產(chǎn)業(yè)組成部分的檔案工作，急需高素質(zhì)人才。就目前情況來看，檔案部門引進人才的能力不強，還必須走“自我提高、自我發(fā)展”的道路，通過各種培訓(xùn)和研討活動，采取“請進來”“走出去”的辦法，開闊眼界，擴展視野，更新知識，提高技能，盡快培養(yǎng)一支新型的高素質(zhì)檔案干部隊伍，以適應(yīng)新形勢的需要。

(六)抓典型，在整體工作上創(chuàng)新

通過樹立方方面面的典型，推動檔案工作的全面展開，促進整體工作上臺階、上水平。要全方位樹立各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法，總結(jié)典型經(jīng)驗，不斷培植新的典型，及時排解典型存在的問題和困難，著力構(gòu)筑檔案工作的先進群體，以典型帶動面上工作，整體推進。

第三篇：當(dāng)前村務(wù)公開工作調(diào)研報告

村務(wù)公開目的是“給群眾一個明白，還干部一個清白”，對于防止干部黑箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，起了一些作用。時下，各地農(nóng)村都推行了村務(wù)公開，普遍設(shè)置了村務(wù)公開欄，把村里的重大事項定期向村民們公布，這無疑是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一大進步。1998年正式頒行的《村民委員會組織法》也用很大篇幅對村務(wù)公開的形式、內(nèi)容作了規(guī)定。筆者在鄉(xiāng)村十幾年，并作為安徽省第二批選派到村任職干部，在十幾年的農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務(wù)公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問題：

1、村務(wù)公開不規(guī)范，內(nèi)容不完整。有些地方的村務(wù)公開不夠深入和規(guī)范，一是公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規(guī)定時間要求公開，有的半年多或一年才公開一次，公開時間間隔太長；有的隨心所欲，啥時想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津。二是公開形式單一，公開地點不適中。當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開的形式僅限于公開欄的形式出現(xiàn)，有的制作太簡單，流于形式，形式單一，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)。有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對公開欄缺乏管護，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用；有的還沒有公開欄，把村務(wù)公開當(dāng)作捎帶事，只是在開會或干其它事時對有關(guān)情況作以順便公布。三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費用，不公布大額開支，個別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點”、“重點”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的公開程序太簡單，只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序。公開中的有關(guān)事項主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨角戲”，未按程序通過民主理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。五是公開制度堅持不夠。有的雖有制度，但缺乏可操作性，與本村實際結(jié)合不夠緊密，制度上墻后成了擺設(shè)。

2、內(nèi)部監(jiān)督機制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。一是有的村，“一會兩組”(村民代表會、民主理財小組、民主監(jiān)督小組)中村組干部太多，在一定程度上消弱了群眾監(jiān)督力度，失去了群眾監(jiān)督的意義。二是有的“一會兩組”中的群眾代表不合法，不經(jīng)群眾選舉，而由干部按照自己的意愿指定。三是對群眾代表作用發(fā)揮不夠，重大事項不通知其參與，不和群眾代表商量，執(zhí)行村民代表大會決議隨心所欲，順意就執(zhí)行，不順意就不執(zhí)行，使“一會兩組”的決議和意見難以落實，“一會兩組”機構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)督作用流于形式。同時，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

3、管理不到位。圍繞村務(wù)公開，各職能部門都作了大量，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀(jì)委、民政、農(nóng)委等多家單位從各自不同的角度抓，職能相互交叉，有時使得基層無所適從，不利于提高效率。同時，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機聯(lián)系，互動性不夠，存在“兩張皮”的問題。從我所在的水東鎮(zhèn)各村來看，村務(wù)公開沒有一個具體部門來抓，如財務(wù)公開就是每季度結(jié)束后，由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村報賬員報送的發(fā)票匯總后，填制匯總表，再由村報賬員帶回后張貼。

4、輕視公開后的反饋。對有些事項的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬事大吉。尤其是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對干部群眾提出的意見、建議及舉報的事項不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級上訪，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定大局。

村里的情況村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村級財務(wù)仍然混亂。比較突出的問題是村務(wù)公開的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，村民們往往只知其一不知其二。特別是村民最關(guān)心的財務(wù)公開，一般只公布花了多少錢，卻未公布為什么要花這些錢，“其他支出”數(shù)目也很大，這就導(dǎo)致村民們對公開有疑問、有意見。究其原因主要有以下幾點：

1、村干部思想認(rèn)識不到位。一些村干部對村務(wù)公開的重要性還認(rèn)識不夠，沒有把村務(wù)公開變成自覺行動，而是被動性大于主動性。從我所在的水東鎮(zhèn)來看，村民對村里的事情大致了解，與村干部相互間都很熟悉，村里的事情一公開，村民心里就有了底，村民心中的正義與村干部的作為之間就劃出了對與不對的界線。有的村干部擔(dān)心那些亂七八糟的事情被公開出來，有的村干部知道村務(wù)公開會讓那些對自己不利的信息和證據(jù)被村民知道，從而讓自己的日子不好過

，因而村干部對村務(wù)不敢公開，怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕群眾提意見、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，怕挨上級批評，從而不想或不愿公開；有的避重就輕，對重大事項或群眾關(guān)心的熱點問題采取回避態(tài)度；有相當(dāng)一部分村干部，對務(wù)公開的重大意義認(rèn)識淺薄，對村務(wù)公開這一民主管理制度缺乏全面系統(tǒng)的理解，因而導(dǎo)致思想上重視不夠，上力度不大，行動上步伐遲緩，造成公開不及時、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等。有的村干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方法了解掌握不夠，在實際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，落實不到位，使村務(wù)公開達不到預(yù)期目的。有的村干部受利益驅(qū)動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事。也有不少村怕麻煩，不按時公開。

2、一些規(guī)章制度讓村務(wù)無法公開。根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，村級財務(wù)實行零招待，而實際中根本做不到。村干部在本村開展時，可以回家吃飯，但外出辦事時又怎么辦？如我下派任職村與一個村民組發(fā)生了山林權(quán)糾紛，官司由中院打到了高院。在省城開庭時，我們參加開庭的村干部、證人、林業(yè)部門有關(guān)同志、區(qū)政府法制辦的同志以及律師的吃住費用均由村里開支。同時，根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，報刊征訂視各村經(jīng)濟條件而定，條件好的村最多不得超過800元，條件不好的村最多不得超過500元。從我鎮(zhèn)各村情況來看，多得3000多元，最少的也有1200多元。這些與規(guī)章制度相違背的開支怎么公開？

3、廣大村民參與村務(wù)管理的意識不強。一是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開能否真的行得通、落得實、有成效，是否會搞“花架子”、做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識不強。二是一些群眾認(rèn)為經(jīng)濟是硬指標(biāo)，村干部搞好了，他們得到了實惠，而村務(wù)公開是軟任務(wù)，只是個形式問題，由此對村務(wù)公開中存在的問題聽之任之，不認(rèn)真參與。三是在平常的日子里，群眾也都不愿意與村干部搞得太僵，得罪村干部對自己有啥好處？盡管群眾的對村務(wù)感到困惑和聽到傳言，但缺乏實在的證據(jù)。就是證據(jù)清楚，村民也不會得罪村干部，公開跳出來要求清理村組財務(wù)。四是一些村有選擇地公開一些事情，所謂“該公開的不公開，不需要公開的都公開”，群眾到村務(wù)公開欄看到的都是一些雞毛蒜皮的小事，在村務(wù)公開欄上找不出自己想要的信息，因此對村務(wù)公開的興趣降低，信心驟減，村干部不久也以村民無興趣而減少村務(wù)公開的次數(shù)與項目，村務(wù)公開有名無實，最后形式也都不做了。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，督促不力。中央頒布了村務(wù)公開的政策，各省也出臺了村務(wù)公開實施辦法，市縣采取了一系列措施，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻“雷聲大雨聲小”。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)造“政績”，爭時間、搶速度，只顧追求轟動效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實效，以為發(fā)個文件、開個會議或者建個公開欄，就萬事大吉，對于進一步抓好財務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里吃喝、拿要，得到過村里的好處，這些好處不能說。三是村組干部即使有些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都知道，只是睜一只眼閉一眼。如有些村組干部經(jīng)濟上有些問題，也不能讓村民查帳查出來。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時就是有意讓村組干部在正當(dāng)收入之外有些貪占挪用來調(diào)動他們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。村組干部經(jīng)濟上有一點問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就組織起來查處，打擊了所有村組干部的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何可以依托村組干部這條腿呢？根據(jù)《干部任用條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提撥離不村組干部的推薦，同時，村組干部一般都鎮(zhèn)人大（黨）代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的選舉也離不開村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考慮自己的仕途而不敢得罪村組干部。即使村組干部有些小問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也會主動幫他們掩飾。因此，村民要求查帳也就是要求村組財務(wù)公開，在這個方面會被鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部百般阻撓，很少有認(rèn)真去查村組帳目的情況。即使查帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會將查帳的人安排為自己的人，真正熟悉村里情況的本村村民反而不安排進來，這樣查帳只是為了走走過場而已。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護，村組干部的膽子就會更大一些，村務(wù)公開當(dāng)然不能起到什么作用。

綜上所述，筆者認(rèn)為，只有堅持把村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來抓，有針對性地改進存在的問題，形成更加良好的村務(wù)公開氛圍，才能推進村務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，做到勤政廉政，切實解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動他們參與村務(wù)公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關(guān)心、不參與、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅實的思想基礎(chǔ)。同時，要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅持實際、實用、實效的原則，加強對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識，進一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的方法。

2、整合部門力量，加強指導(dǎo)督辦。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要結(jié)合實際，進一步完善村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機構(gòu)，確定具體的辦公地點，強化各單位、人員的職責(zé)，嚴(yán)格落實村務(wù)公開責(zé)任制，切實解決好村務(wù)公開中存在的實際問題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進村務(wù)公開的整體合力，促使村務(wù)公開更加規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實現(xiàn)村務(wù)公開更加真實、及時、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點清理審計村民反映強烈，歷年財務(wù)管理混亂村的財務(wù)，還老百姓一個明白，保障老百姓對村級財務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點控制滋生鄉(xiāng)村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點協(xié)調(diào)村黨組織與村委會的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運行，同心協(xié)力搞好村級經(jīng)濟發(fā)展，加快村級民主政治建設(shè)進程。同時，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)按照村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項經(jīng)費，統(tǒng)一納入財政預(yù)算，實行專帳儲存、專項管理、專款專用，建立固定的公開墻和公開欄，夯實村務(wù)公開的硬件載體，并將村務(wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對村務(wù)公開的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保村務(wù)公開的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

3、堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容和形式。村務(wù)公開的內(nèi)容和形式非常重要，直接關(guān)系廣大村民的切身利益以及公開的質(zhì)量和效果。一要規(guī)范公開內(nèi)容。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合農(nóng)村稅費改革，對集體“財務(wù)收支，農(nóng)民承擔(dān)的稅、費和勞務(wù)，宅基地分配，水電費收繳，計劃生育指標(biāo)安排，征用土地各項補償收入，土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、租賃及收益，公共基建項目的投資方案和資金使用，救災(zāi)救濟款物、扶貧資金和捐贈財物的發(fā)放使用，目標(biāo)執(zhí)行情況和有關(guān)人員的補貼，涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其它事項都應(yīng)逐項公開，讓村民群眾明白。二要規(guī)范公開程序。先由村委會提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。根據(jù)公開內(nèi)容性質(zhì)，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發(fā)展先后順序，都應(yīng)一一讓村民看清、看懂，心里亮堂。如村財務(wù)收支帳目，既要讓村民看收支票據(jù)、所記帳目，又要讓村民看收支數(shù)額和用途，讓集體有一本實事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規(guī)范公開時間。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，對凡需要村民明白的村財務(wù)收支等十一項內(nèi)容至少每季度公開一次，對群眾比較關(guān)心的事項，可每月公開一次，讓大多數(shù)群眾知道。四要規(guī)范公開形式。采取什么樣的形式公開，應(yīng)根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)決定。以達到行之有效為目的。要重視和加強陣地建設(shè)，因事制宜，采用靈活多樣的公開形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項，應(yīng)提前通知村民，定時召開有關(guān)會議討論決定，并及時公開結(jié)果。對于到戶到人的事項，可采用廣播的形式進行公開。對于向村民宣傳性的事項和經(jīng)常性需要村民知道的內(nèi)容和事項，可采用書面張貼的形式在公開欄內(nèi)公開。為了提高公開質(zhì)量，保證公開效果，還可因村制宜，確定“公開日”，及時通知村民，以便于監(jiān)督。

4、完善制約機制，強化監(jiān)督管理。一是實行村民大會和村民代表議案制度。由村民代表對涉及村民自身利益密切相關(guān)的事項，向村民委員會提出建議（議案），村委會對村民代表提出的議案進行辦法和答復(fù)。對其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會討論通過，不搞村黨委、村委會說了算。二是健全村務(wù)公開監(jiān)督小組，對村務(wù)公開進行監(jiān)督。充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對話和溝通的渠道。群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進行投訴。要指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題，要認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實做到件件有回音，切不可拖著不辦，頂著不辦。村務(wù)公開監(jiān)督小組、理財小組每年年初要將監(jiān)督情況向群眾公布、接受群眾的監(jiān)督。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對村務(wù)公開定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。三是建立責(zé)任追究機制，要層層落實責(zé)任制。對村干部的實行任期考核和離任審計。開展對村干部的民主評議，每年開展一次，評議結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。對為村經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻的干部給予獎勵；對不履行崗位職責(zé)、不做組織分配、班子內(nèi)鬧不團結(jié)、生活作風(fēng)不檢點、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村干部要追究責(zé)任。對村務(wù)公開做得不好而引起群眾不滿、造成影響等問題要認(rèn)真追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級有關(guān)人員責(zé)任，使村務(wù)公開真正達到目。

總之，村務(wù)公開就是要增加村務(wù)透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，讓村民從村務(wù)公開中理解村干部，支持村干部，調(diào)動村民民主管理積極性，讓村民對新農(nóng)村建設(shè)和管理提出更多合理化建議，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題。

第四篇：企業(yè)檔案工作調(diào)研報告

企業(yè)檔案工作調(diào)研報告

加強檔案工作 服務(wù)企業(yè)發(fā)展

企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各項活動中直接形成的有保存價值的歷史記錄，它反映了企業(yè)成長與發(fā)展的歷程，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源。建立健全檔案工作對企業(yè)提升整體管理水平、維護企業(yè)和職工合法權(quán)益、規(guī)避市場風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展具有重要作用。日前，市檔案局在全局開展了以深化企業(yè)檔案、民生檔案和“三農(nóng)”檔案工作為重點的調(diào)研活動。對部分企業(yè)，特別是一些省重點工程的企業(yè)檔案工作進行了調(diào)研。

一、企業(yè)檔案工作存在問題

1、企業(yè)檔案工作水平參差不齊。無論是國有企業(yè)，還是非公有制企業(yè)都是如此。國有企業(yè)中檔案工作重視的企業(yè)，如市供電局的檔案工作已達國家二級標(biāo)準(zhǔn)，市煙草公司、市建設(shè)銀行等銀行系統(tǒng)的檔案工作都已達省級標(biāo)準(zhǔn)，但也有少數(shù)國有企業(yè)，并且是涉及民生的企業(yè)，檔案工作還不是很健全，各種檔案資料都散存在個人手中，沒有實行統(tǒng)一保管。非公有制企業(yè)的檔案工作更是水平不一。

2、企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)重滯后。現(xiàn)在我們的國有企業(yè)檔案管理仍然還在沿用改革開放后恢復(fù)時期制定的一些法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。雖然XX年國家檔案局、國家計委、國 家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定了《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，XX年國家檔案局、發(fā)改委、全國工商聯(lián)共同出臺了《關(guān)于促進民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》，但是針對企業(yè)的具體工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)近幾年都沒有。從檔案工作來講，企業(yè)根據(jù)自己的情況，應(yīng)該制定適合自己業(yè)務(wù)的一些規(guī)定，但大多企業(yè)還是按老標(biāo)準(zhǔn)。非公企業(yè)更是如此，企業(yè)檔案工作無章可循，國家沒有出臺關(guān)于非公有制企業(yè)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)，也就參照原有國有、集體企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)的檔案管理工作較為嚴(yán)重滯后。

3、企業(yè)檔案人員檔案業(yè)務(wù)水平普遍較低。企業(yè)的檔案管理人員一般都是身兼數(shù)職，平時主要還是以其他工作為主，檔案工作都是兼職完成。因此，檔案人員對檔案工作大多不是很熟悉，特別是非公企業(yè)的檔案人員基本上都沒有經(jīng)過專門的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對檔案工作的了解只是靠自學(xué)。平時工作只是把每年檔案資料收集好，放在一起，分類不科學(xué)，整理也不規(guī)范。特別是近年來，企業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)也比較少，包括上級檔案業(yè)務(wù)部門都未開辦培訓(xùn)班，因此，企業(yè)檔案人員的檔案工作的業(yè)務(wù)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

4、企業(yè)的檔案工作已不適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展需要。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)活動的范圍逐步擴大，企業(yè)要更加全面、更加深入地參與國際競爭，這就需要比以往更多的信息。但我們現(xiàn)在企業(yè)收集范圍比較狹窄，一些企業(yè)的重 要資料，如知識產(chǎn)權(quán)、法律事務(wù)等方面都疏于歸檔。另外，隨著企業(yè)信息化建設(shè)加速，對企業(yè)電子文件的管理提出了一個非常嚴(yán)峻的問題。但目前我市企業(yè)基本未開展檔案信息化建設(shè)。因此，企業(yè)的檔案工作已跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐。

存在以上問題的原因，一方面有我們檔案行政管理部門的責(zé)任，在宏觀監(jiān)督上滯后。近年來，檔案部門只是對國有企業(yè)做好監(jiān)督指導(dǎo)，忽視和放松了對非公企業(yè)檔案工作的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)為非公企業(yè)都是獨立法人，不受行政干預(yù)，檔案部門無權(quán)過問，也無精力過問。另一方面，企業(yè)對檔案和檔案工作重視還不夠，認(rèn)為檔案和檔案工作可有可無，無關(guān)重要，檔案意識還相當(dāng)?shù)　?/p>

二、加強企業(yè)檔案工作的對策

1、主動介入，做好對企業(yè)檔案工作服務(wù)。《檔案法》規(guī)定：“一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)”。檔案法律法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)在檔案事務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該管好企業(yè)檔案，檔案行政管理部門也應(yīng)按照屬地管理的原則，依法監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)的檔案工作，包括非公企業(yè)，這不是干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，而是履行《檔案法》賦予的工作職責(zé)，要與工商聯(lián)等部門加強溝通與協(xié)調(diào)，要加強宣傳，加強對企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正確引導(dǎo)，相互配合，共同督促、幫助企業(yè)建立和加強檔案工作。

2、不求形式，注重企業(yè)檔案工作實效。企業(yè)建立檔案，其目的一是保存歷史，二是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及維護企業(yè)的合法權(quán)益服務(wù)。它既不是為了應(yīng)付檢查，更不是為了達標(biāo)升級，而是自身的發(fā)展所需要。因此，企業(yè)建檔，要從企業(yè)的實際出發(fā)，包括人員的安排、制度的建立、材料的形成、積累和整理歸檔，都不能搞形式主義、花架子，要便于保管和提供利用。方法上可先行選擇有代表性的企業(yè)進行試點，摸索總結(jié)經(jīng)驗再全面鋪開，以典型引路。步驟上可以分“兩步走”，即先建檔、后規(guī)范。初期主要是建章立制，做好檔案材料的收集、保存、積累。隨著企業(yè)的擴大，因勢利導(dǎo)，再逐步整改，使企業(yè)檔案工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。

3、注重收集，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。目前一些企業(yè)對文件材料的收集，基本還是按照過去制定的范圍來歸檔，現(xiàn)在企業(yè)的活動范圍不斷擴大，形成的文件種類不斷增加，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了那個時期的范圍。如廠務(wù)公開、電子商務(wù)、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)、合同、商業(yè)秘密、外向型企業(yè)傾銷反傾銷、補貼反補貼等等方面的文件材料，另外還有關(guān)于企業(yè)法律事務(wù)、信用方面的檔案。特別要強調(diào)的是，要加強知識產(chǎn)權(quán)檔案的收集，為維護企業(yè)利益做好服務(wù)。

4、同步發(fā)展，加快企業(yè)檔案信息化建設(shè)。企業(yè)檔案部門要主動宣傳檔案信息化的重要性，企業(yè)在制定信息建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中將檔案工作納入進去，使檔案現(xiàn)代化與企業(yè)信息化有 機結(jié)合，同步發(fā)展。首先要對整個電子文件的形成和管理提出要求，把電子文件妥善保管起來，逐步規(guī)范起來。其次,要做好已有紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作,要解決紙質(zhì)檔案與電子文件信息的對稱和一致性的問題。檔案的現(xiàn)代化管理一方面要適應(yīng)檔案自身的發(fā)展，另外也要適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)的流程，兩方面都要兼顧。

第五篇：學(xué)校檔案工作調(diào)研報告

學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。X檔案局早在2005年之前就指導(dǎo)、督促了原7所區(qū)屬學(xué)校的建檔工作，7所學(xué)校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認(rèn)定和升級工作。2005年底，大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交X政府管理后，區(qū)屬學(xué)校由原來的7所增加到30所，數(shù)量

上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來了難度，X檔案局及時調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學(xué)校檔案工作列入2008工作重點，并會同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對區(qū)屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)力度。

一、學(xué)校檔案工作現(xiàn)狀和存在的問題。受攀枝花開發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門管理，很多學(xué)校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交X學(xué)校的建檔工作進行指導(dǎo)、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。2008年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進行了認(rèn)真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開展得好一些；對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題具體表現(xiàn)為：

1、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠，主要體現(xiàn)在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責(zé)任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊（如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等），沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現(xiàn)為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。（特別是對教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進行整理）。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、10年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難（按照永久、30年、10年排列）。

5、設(shè)備、設(shè)施難于滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設(shè)施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設(shè)備上看，存在單

一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過分強調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護意識的減弱，表現(xiàn)在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排；小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

7、學(xué)校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓(xùn)力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限，一些學(xué)校檔案人員變動頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時補充知識，業(yè)務(wù)工作將無從談起。

8、檔案專業(yè)技術(shù)人員缺乏。近幾年，學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗的檔案專業(yè)技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。各區(qū)屬學(xué)校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔(dān)任教學(xué)工作，全區(qū)學(xué)校目前沒有一名檔案專業(yè)技術(shù)人員從事檔

案工作。

二、今后的工作思路和措施。

1、主動向上級主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學(xué)校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

2、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織學(xué)校教職工，特別是分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學(xué)習(xí)使全體檔案人員認(rèn)識到檔案工作的重要性，認(rèn)識到從事檔案工作和教學(xué)工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會主義和諧社會的有機組成部分。

3、落實科學(xué)發(fā)展觀，強化檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。去年，區(qū)檔案局組織了一次學(xué)校檔案人員學(xué)校檔案管理知識培訓(xùn)，取得了良好的效果，許多學(xué)校的檔案人員基本上掌握了學(xué)校檔案管理技能。今年秋季開學(xué)后，部分學(xué)校的檔案人員由于退休、學(xué)校整合等各種原因發(fā)生了變動，新接手人員對檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當(dāng)?shù)臅r候再開展一次學(xué)校檔案人員培訓(xùn)活動，著重對學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求進行培訓(xùn)。

4、繼續(xù)加強檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，以法制化推動檔案工作健康向前發(fā)展，要把進一步提高教育部門特別是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領(lǐng)導(dǎo)爭取，力爭把學(xué)校檔案工作納入對教育部門的考核和教育部門對學(xué)校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責(zé)任落實到具體的責(zé)任人頭上，強化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩(wěn)定，使其有時間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務(wù)。把加強日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學(xué)校人人支持檔案工作的自覺行動。

5、深入各區(qū)屬學(xué)校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作（如教學(xué)、后勤、校醫(yī)等工作），承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應(yīng)付學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協(xié)調(diào)，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問題解決在基層。

三、區(qū)檔案局通過對部分區(qū)屬學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)X學(xué)校在檔案管理工作中取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：

1、檔案意識進一步提高，檔案法制建設(shè)得到加強，沒有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區(qū)大部分學(xué)校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強文書、教學(xué)檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2、學(xué)校檔案工作進一步規(guī)范。隨著我區(qū)學(xué)校檔案工作規(guī)范化認(rèn)定的開展，學(xué)校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學(xué)校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學(xué)校工作提供服務(wù)的作用。

3、檔案人員注意提高自身素質(zhì)，鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責(zé)任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進行檔案管理。2008年1—10月，X檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區(qū)屬學(xué)校的檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，初步實現(xiàn)了年初制定的學(xué)校檔案管理目標(biāo)。剩下的2個月時間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對還未認(rèn)定的學(xué)校逐一地開展檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，為2008年學(xué)校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

X檔案局