第一篇：延安市人民政府關于印發(fā)《延安市退耕還林目標責任檢查考核實施辦法

延安市人民政府關于印發(fā)《延安市退耕還林目標責任檢查考核實施辦法（試行）》的通知延政發(fā)〔2005〕37號

延安市退耕還林目標責任檢查考核實施辦法（試行）

為了促進全市退耕還林工作健康發(fā)展，依據《退耕還林條例》、《延安市退耕還林目標責任考核獎懲暫行辦法》、《延安市鞏固退耕還林成果暫行辦法》、《延安市退耕還林糧食補助資金兌現(xiàn)管理暫行辦法》、《延安市退耕還林目標責任書》、《延安市關于縣區(qū)黨政一把手退耕還林工作負總責的實施辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本實施辦法。

一、考核內容

1、年度任務完成情況。主要檢查面積核實率和林種比例等。

2、工程建設質量。主要檢查造林成活率；核實面積合格率和歷年面積保存率；造林質量；種苗管理。

3、退耕還林成果鞏固。主要檢查封山禁牧；產權落實；管護體系建設。

4、政策兌現(xiàn)。主要檢查兌現(xiàn)前的準備；兌現(xiàn)是否公開、足額、及時等。

5、綜合管理。主要檢查工作經費落實；統(tǒng)計報告；規(guī)劃設計；檔案管理；信訪案件查處等。

二、考核方法

1、考核工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下進行。具體考核檢查由市退耕辦承擔，采取一套人馬、一個標準，不聽匯報，隨機抽樣，食宿自理，直接進村入戶檢查。

2、內業(yè)考核是通過對退耕還林工作有關部門的帳、表、卡、冊等檢查，以及抽取30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行入戶調查等方法進行；外業(yè)考核是用1：1萬的退耕還林工程綜合圖，深入作業(yè)小班，對照檢查和實地測量。

3、考核檢查抽樣量為：當年計劃任務完成情況，退耕地還林檢查抽取面積不少于年度計劃任務的20--50%，荒山造林檢查抽取面積不少于年度計劃任務的10%；歷年退耕地還林保存情況，抽取面積不少于退耕地還林總面積的2%--5%；荒山荒地造林保存情況，抽取面積不少于三年前當年度的2%。

三、考核評分標準

考核評定實行百分制。

（一）年度任務完成情況（15分）

1、當年面積核實率100%，計10分，每降低1個百分點扣0.5分。

2、林種比例全部符合要求計5分。當年退耕地營造生態(tài)林（含兼用樹種）比例不少于80%，計2分；經濟林比例不少于15%，計1.5分；城鎮(zhèn)、村莊周圍和公路兩側面山針葉樹株數(shù)比例不少于20%，計1.5分。否則不計分。

（二）工程建設質量（25分）

1、當年核實面積合格率100%，計10分，每降低1個百分點扣0.5分。

2、造林質量，計10分。

①造林密度，計2分。檢查面積全部符合設計要求，計2分，每降低1個百分點扣0.2分。

②樹種選擇，計2分。檢查面積全部符合設計要求計2分，每降低1個百分點扣0.2分。③苗木質量，計2分。檢查面積的苗木合格率100%計2分，每降低1個百分點扣0.1分。④整地質量，計2分。檢查面積全部符合設計要求計2分，每降低1個百分點扣0.2分。⑤栽植質量，計2分。檢查面積全部符合技術要求計2分，每降低1個百分點扣0.2分。

3、種苗生產供應管理，計5分。

①有種苗生產規(guī)劃或用苗指導計劃，計0.5分；能及時審核發(fā)放種苗生產許可證計0.5分;否則不計分。

②種苗供應具備“兩證一簽”，計0.5分；80%以上的種苗達到縣內自給計0.5分;否則不計分。

③種苗供應實行“三單”運行制度，計1分，否則不計分。

④種苗費由縣退耕辦專戶管理，計2分，否則不計分。

（三）退耕還林成果鞏固（20分）

1、封山禁牧，計10分。考核檢查期間發(fā)現(xiàn)放牧現(xiàn)象的扣6分；各種形式的檢查或反映被考核年度放牧現(xiàn)象屬實的，發(fā)現(xiàn)第一次扣2分，發(fā)現(xiàn)第二次扣3分，發(fā)現(xiàn)第三次扣5分。

2、產權落實，計2分。凡列入計劃的退耕地還林權屬落實到戶計1分；荒山造林權屬落實計1分；否則不計分。、管護責任落實，計3分。管護機構、人員落實，計1分；管護經費落實，計1分；撫育管護率達到80%以上，計1分；達不到要求不計分。

4、無復墾、林糧間作現(xiàn)象，計5分，否則不計分。

（四）政策兌現(xiàn)（5分）

1、兌現(xiàn)前核查全部完成且準確無誤，計1分;兌現(xiàn)前以村為單位，實行張榜公布且真實無誤，計1分;否則不計分。

2、退耕地補助能按規(guī)定標準足額據實及時發(fā)放，計1分，否則不計分。

3、種苗費發(fā)放，計1分。按規(guī)定能及時與退耕戶據實結算種苗費，計1分。在兌現(xiàn)中有截留、挪用、克扣現(xiàn)象或不尊重農戶意愿強行提供劣質苗木，不與退耕戶結算種苗費的不計分。

4、生活補助費，計1分。能據實及時發(fā)放到戶，計1分，否則不計分。

以上各項中，凡有中、省、市檢查、審計通報批評或群眾舉報屬實者不計分。

（五）歷年退耕還林面積保存（20分）

歷年面積保存率100%，計10分，每降低1個百分點扣0.5分；歷年保存面積合格率100%，計10分，每降低1個百分點扣0.5分。

（六）綜合管理（15分）

1、工作經費計10分。按年度目標責任書規(guī)定當年足額落實工作經費且到縣區(qū)退耕辦帳戶，計10分，每降低1個百分點扣1分。

2、規(guī)劃設計，計1分。有經市級審批的年度實施方案，且作業(yè)設計與實施方案相銜接，計0.5分,作業(yè)設計（包括變更作業(yè)設計）經市級審批，計0.5分，否則不計分。

3、檔案管理，計1分。按時完成退耕還林檔案信息系統(tǒng)建設工作，計0.5分，建立健全鄉(xiāng)、村退耕還林工程檔案管理體系，計0.5分，否則不計分。

4、信訪管理，計3分。中、省、市批轉的信訪案件沒有按規(guī)定的時限查處并上報結案的，每起扣0.5分。

（七）每項考核得分最低為零。

四、檢查考核紀律

1、檢查人員要堅持原則，實事求是，忠于職守，吃苦耐勞，精通業(yè)務。對考核檢查中發(fā)生爭議的，由帶隊負責人依據有關規(guī)定現(xiàn)場裁定。對弄虛作假、搞不正之風、篡改數(shù)據、擅自泄露樣本點或檢查結果的，堅決取消考核資格，待崗一年。情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。

2、被考核縣區(qū)，要積極配合檢查考核，不得弄虛作假，對有意刁難、打擊報復、謾罵毆打考核人員，嚴重影響考核工作的，取消被考核資格，并在全市通報。

五、本考核實施辦法由市退耕辦負責解釋。

第二篇：延安市人民政府關于印發(fā)《延安市退耕還林目標責任檢查考核實施辦法

延安市人民政府關于印發(fā)《延安市退耕還林目標責任檢查考核實施辦法.txt如果我能夠看到自己的影子，我想它一定很憂傷，因為我把快樂都留在了前面。容易傷害別人和自己的人，總是對距離的邊緣模糊不清的人。延安市人民政府關于印發(fā)《延安市退耕還林目標責任檢查考核實施辦法（試行）》的通知

延政發(fā)〔2005〕37號

延安市退耕還林目標責任檢查考核實施辦法（試行）

為了促進全市退耕還林工作健康發(fā)展，依據《退耕還林條例》、《延安市退耕還林目標責任考核獎懲暫行辦法》、《延安市鞏固退耕還林成果暫行辦法》、《延安市退耕還林糧食補助資金兌現(xiàn)管理暫行辦法》、《延安市退耕還林目標責任書》、《延安市關于縣區(qū)黨政一把手退耕還林工作負總責的實施辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本實施辦法。

一、考核內容

1、任務完成情況。主要檢查面積核實率和林種比例等。

2、工程建設質量。主要檢查造林成活率；核實面積合格率和歷年面積保存率；造林質量；種苗管理。

3、退耕還林成果鞏固。主要檢查封山禁牧；產權落實；管護體系建設。

4、政策兌現(xiàn)。主要檢查兌現(xiàn)前的準備；兌現(xiàn)是否公開、足額、及時等。

5、綜合管理。主要檢查工作經費落實；統(tǒng)計報告；規(guī)劃設計；檔案管理；信訪案件查處等。

二、考核方法

1、考核工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下進行。具體考核檢查由市退耕辦承擔，采取一套人馬、一個標準，不聽匯報，隨機抽樣，食宿自理，直接進村入戶檢查。

2、內業(yè)考核是通過對退耕還林工作有關部門的帳、表、卡、冊等檢查，以及抽取30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行入戶調查等方法進行；外業(yè)考核是用1：1萬的退耕還林工程綜合圖，深入作業(yè)小班，對照檢查和實地測量。

3、考核檢查抽樣量為：當年計劃任務完成情況，退耕地還林檢查抽取面積不少于計劃任務的20--50%，荒山造林檢查抽取面積不少于計劃任務的10%；歷年退耕地還林保存情況，抽取面積不少于退耕地還林總面積的2%--5%；荒山荒地造林保存情況，抽取面積不少于三年前當?shù)?%。

三、考核評分標準

考核評定實行百分制。

（一）任務完成情況（15分）

1、當年面積核實率100%，計10分，每降低1個百分點扣0.5分。

2、林種比例全部符合要求計5分。當年退耕地營造生態(tài)林（含兼用樹種）比例不少于80%，計2分；經濟林比例不少于15%，計1.5分；城鎮(zhèn)、村莊周圍和公路兩側面山針葉樹株數(shù)比例不少于20%，計1.5分。否則不計分。

（二）工程建設質量（25分）

1、當年核實面積合格率100%，計10分，每降低1個百分點扣0.5分。

2、造林質量，計10分。

①造林密度，計2分。檢查面積全部符合設計要求，計2分，每降低1個百分點扣0.2分。

②樹種選擇，計2分。檢查面積全部符合設計要求計2分，每降低1個百分點扣0.2分。③苗木質量，計2分。檢查面積的苗木合格率100%計2分，每降低1個百分點扣0.1分。

④整地質量，計2分。檢查面積全部符合設計要求計2分，每降低1個百分點扣0.2分。⑤栽植質量，計2分。檢查面積全部符合技術要求計2分，每降低1個百分點扣0.2分。

3、種苗生產供應管理，計5分。

①有種苗生產規(guī)劃或用苗指導計劃，計0.5分；能及時審核發(fā)放種苗生產許可證計0.5分;否則不計分。

②種苗供應具備“兩證一簽”，計0.5分；80%以上的種苗達到縣內自給計0.5分;否則不計分。

③種苗供應實行“三單”運行制度，計1分，否則不計分。

④種苗費由縣退耕辦專戶管理，計2分，否則不計分。

（三）退耕還林成果鞏固（20分）

1、封山禁牧，計10分。考核檢查期間發(fā)現(xiàn)放牧現(xiàn)象的扣6分；各種形式的檢查或反映被考核放牧現(xiàn)象屬實的，發(fā)現(xiàn)第一次扣2分，發(fā)現(xiàn)第二次扣3分，發(fā)現(xiàn)第三次扣5分。

2、產權落實，計2分。凡列入計劃的退耕地還林權屬落實到戶計1分；荒山造林權屬落實計1分；否則不計分。、管護責任落實，計3分。管護機構、人員落實，計1分；管護經費落實，計1分；撫育管護率達到80%以上，計1分；達不到要求不計分。

4、無復墾、林糧間作現(xiàn)象，計5分，否則不計分。

（四）政策兌現(xiàn)（5分）

1、兌現(xiàn)前核查全部完成且準確無誤，計1分;兌現(xiàn)前以村為單位，實行張榜公布且真實無誤，計1分;否則不計分。

2、退耕地補助能按規(guī)定標準足額據實及時發(fā)放，計1分，否則不計分。

3、種苗費發(fā)放，計1分。按規(guī)定能及時與退耕戶據實結算種苗費，計1分。在兌現(xiàn)中有截留、挪用、克扣現(xiàn)象或不尊重農戶意愿強行提供劣質苗木，不與退耕戶結算種苗費的不計分。

4、生活補助費，計1分。能據實及時發(fā)放到戶，計1分，否則不計分。

以上各項中，凡有中、省、市檢查、審計通報批評或群眾舉報屬實者不計分。

（五）歷年退耕還林面積保存（20分）

歷年面積保存率100%，計10分，每降低1個百分點扣0.5分；歷年保存面積合格率100%，計10分，每降低1個百分點扣0.5分。

（六）綜合管理（15分）

1、工作經費計10分。按目標責任書規(guī)定當年足額落實工作經費且到縣區(qū)退耕辦帳戶，計10分，每降低1個百分點扣1分。

2、規(guī)劃設計，計1分。有經市級審批的實施方案，且作業(yè)設計與實施方案相銜接，計0.5分,作業(yè)設計（包括變更作業(yè)設計）經市級審批，計0.5分，否則不計分。

3、檔案管理，計1分。按時完成退耕還林檔案信息系統(tǒng)建設工作，計0.5分，建立健全鄉(xiāng)、村退耕還林工程檔案管理體系，計0.5分，否則不計分。

4、信訪管理，計3分。中、省、市批轉的信訪案件沒有按規(guī)定的時限查處并上報結案的，每起扣0.5分。

（七）每項考核得分最低為零。

四、檢查考核紀律

1、檢查人員要堅持原則，實事求是，忠于職守，吃苦耐勞，精通業(yè)務。對考核檢查中發(fā)生爭議的，由帶隊負責人依據有關規(guī)定現(xiàn)場裁定。對弄虛作假、搞不正之風、篡改數(shù)據、擅自泄露樣本點或檢查結果的，堅決取消考核資格，待崗一年。情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。

2、被考核縣區(qū)，要積極配合檢查考核，不得弄虛作假，對有意刁難、打擊報復、謾罵毆

打考核人員，嚴重影響考核工作的，取消被考核資格，并在全市通報。

五、本考核實施辦法由市退耕辦負責解釋。

第三篇：延安市人民政府辦公室關于印發(fā)

延安市人民政府辦公室關于印發(fā)《延安市人防專業(yè)隊伍整組方案》的通知

（延政辦發(fā)〔2007〕121號）

各縣區(qū)人民政府，市直有關部門、單位：

《延安市人防專業(yè)隊伍整組方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照職責分工，認真做好整組工作。

二○○七年十二月六日

延安市人防專業(yè)隊伍整組方案

人防專業(yè)隊伍是戰(zhàn)時城市防空和平時應急救援的骨干力量，是城市民兵的組成部分。為了切實加強人防專業(yè)隊伍建設，根據《中共中央、國務院、中央軍委關于加強和改進城市民兵工作的意見》、國家人防辦《人民防空組織指揮工作規(guī)定》以及“關于軍事斗爭應急準備的有關要求”，針對現(xiàn)代高技術戰(zhàn)爭和未來城市防空襲斗爭的需要，結合我市的具體實際，特制定延安市人防專業(yè)隊伍整組方案。

一、指導思想

人防專業(yè)隊伍整組工作，以新時期軍事戰(zhàn)略方針為指導，以《中華人民共和國人民防空法》為依據，以戰(zhàn)時城市防空襲斗爭和平時搶險救災為牽引，認真貫徹“長期準備，重點建設，平戰(zhàn)結合”的方針，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，調整布局，優(yōu)化結構，控制數(shù)量，提高質量的要求，努力建設一支組織健全、訓練有素、裝備良好的人防專業(yè)隊伍，不斷提高我市人防專業(yè)隊伍逐行防空襲斗爭和搶險救災任務的能力。

二、人防專業(yè)隊伍整組原則和要求

人防專業(yè)隊伍納入民兵組織范圍，按照統(tǒng)一整組，歸口建設、歸口管理、歸口使用的原則，平時按城市市區(qū)人口總數(shù)的1‰至3‰組建，戰(zhàn)時根據防空襲斗爭的需要，擴編5至10倍。人防專業(yè)隊伍人員應符合城市民兵條件（18--40歲），并具有一定的專業(yè)技術。對個別專業(yè)、或者具備特殊技能的一些專業(yè)人員，年齡可以適當放寬到45歲。人防專業(yè)隊伍人員，不得與民兵、預備役人員交叉重疊。

延安市人防專業(yè)隊伍，按市、單位（街道辦和重要廠礦、企業(yè)）兩級組建。市級人防專業(yè)隊伍包括：搶險搶修、醫(yī)療救護、消防、防化防疫、通信、運輸、治安、偽裝設障，信息防護等九個專業(yè)種類。平時編制660人，戰(zhàn)時擴編至3300人，分別由下列部門或單位負責組建。

搶險搶修專業(yè)隊伍，由下列單位組建：

市規(guī)劃局組建城市建筑搶修專業(yè)隊伍，編制100人，戰(zhàn)時擴編至300人；

市城管局組建城市供水、供氣（城市生命線）搶修專業(yè)隊伍，編制70人，戰(zhàn)時擴編至210人；

市交通局組建道路、橋梁搶修專業(yè)隊伍，編制90人，戰(zhàn)時擴編至270人；

延安供電局組建電力搶修專業(yè)隊伍，編制40人，戰(zhàn)時擴編至120人；

市衛(wèi)生局牽頭，組織醫(yī)療、醫(yī)藥等單位組建醫(yī)療救護專業(yè)隊伍，編制120人，戰(zhàn)時擴編至600人；

市公安局組建消防和治安專業(yè)隊伍，各編制30人，戰(zhàn)時分別擴編至150人；

防化防疫專業(yè)隊伍由下列單位組建：

市環(huán)保局組建防化專業(yè)隊伍，編制20人，戰(zhàn)時擴編至60人；

市疾病預防控制中心組建防疫專業(yè)隊伍，編制16人，戰(zhàn)時擴編至48人；

通信專業(yè)隊伍由下列單位組建：

市電信局，編制15人、移動公司延安分公司，編制15人、聯(lián)通公司延安分公司，編制15人，戰(zhàn)時分別擴編至45人；

市交通局組建運輸專業(yè)隊伍，編制36人，戰(zhàn)時擴編至180人；

市城管局組建偽裝設障專業(yè)隊伍，編制45人，戰(zhàn)時擴編至225人；

信息防護專業(yè)隊伍由廣電網絡公司，編制9人，網通公司，編制9人組成，戰(zhàn)時分別擴編至45人；

治安、消防專業(yè)隊伍平時另行組建，但必須制定戰(zhàn)時組擴建和執(zhí)行任務的方案。

根據戰(zhàn)時任務和重要目標性質，組建下列單位人防專業(yè)隊伍：

鳳凰辦事處人防專業(yè)隊伍；

寶塔辦事處人防專業(yè)隊伍；

南市辦事處人防專業(yè)隊伍；

火車站人防專業(yè)隊伍；

飛機場人防專業(yè)隊伍；

永坪練油廠人防專業(yè)隊伍；

洛川練油廠人防專業(yè)隊伍；

市石油公司人防專業(yè)隊伍；

延長油礦油田公司人防專業(yè)隊伍；

寶塔區(qū)化工廠人防專業(yè)隊伍。

單位人防專業(yè)隊伍的編制人數(shù)和專業(yè)種類，由組建單位根據實際情況自行確定。

三、人防專業(yè)隊伍的職責與任務區(qū)分

人防專業(yè)隊伍的主要職責是：戰(zhàn)時，負責搶險搶修、醫(yī)療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡、搶救人員和槍運物資、維護社會治安，積極配合城市防衛(wèi)和要地防空作戰(zhàn)，協(xié)助恢復戰(zhàn)后生產，生活秩序和維護城市功能運轉等。平時，積極協(xié)助防汛、防震等部門進行搶險救災。具體任務區(qū)分：

搶險搶修專業(yè)隊。搶修被破壞的人防工程、水、電、道路、橋梁、天然氣及其他重要設施、建筑，搶救，搜救被掩埋在建筑物和工事內的人員及重要物資，消除爆炸物。

醫(yī)療救護專業(yè)隊。救護傷、病員，組織和指導群眾進行自救互救。

消防專業(yè)隊。負責重要目標，街區(qū)和重要設施的消防；控制易燃易爆物品；組織和指導廣大群眾撲滅大面積火災；必要時配合防化專業(yè)隊對沾染或毒地段、道路、建筑物和大型設備設施進行洗消。

防化防疫專業(yè)隊。對原子、化學、生物武器進行觀測、偵察、開辟通道；對核化泄漏和疫情傳播地段、區(qū)域進行封閉，并組織防疫滅菌和消除污染源；組織對人員、重要設備設施洗消；配合救護隊伍搶救傷病員；指導和組織群眾對原子、化學、生物武器和傳播性疾病進行防護；負責指揮所的防化保障。

通信專業(yè)隊。負責保障戰(zhàn)時人防指揮通信和警報通信；搶修被破壞的通信線路和設施；重點保障各級指揮所、人防專業(yè)隊伍之間的通信聯(lián)絡；擔負平時搶險救災的通信聯(lián)絡任務。

運輸專業(yè)隊伍。負責傷病員和重要物資的運輸；保障人防專業(yè)隊伍執(zhí)行任務；必要時協(xié)助有關部門搶運物資和疏散人員。

治安專業(yè)隊。對重要目標實施警衛(wèi)；監(jiān)督燈火管制和交通管制，必要時實施城市戒嚴；維護社會秩序，防止敵特進行破壞活動，保衛(wèi)人民生命財產安全。

偽裝保障專業(yè)隊。對重要目標和城市重要設施進行偽裝；在敵主要來襲方向上設置空中障礙。

信息防護專業(yè)隊。對各級指揮所、各人防專業(yè)隊伍的信息網絡進行防護；對敵實施電子干擾和網絡攻擊。

四、人防專業(yè)隊伍的編成與建制

平時，人防專業(yè)隊伍的編成、建制與城市民兵組織建設接軌。組建單位根據人防專業(yè)隊伍編制人數(shù)，以營、連、排、班的形式進行編成，并且自成建制，不得混編和重疊。一般規(guī)定：五百人以下，一百五十人以上編營；一百五十人以下，五十人以上編連；五十人以下，十五人以上編排；排以下編班。其干部配備由組建單位任免，報人防主管部門和軍事機關備案。

戰(zhàn)時，市級人防專業(yè)隊伍以群為建制進行整編，以便于統(tǒng)一指揮、集中使用、協(xié)同動作。即：綜合搶險搶修、醫(yī)療救護、消防、防化防疫、通信、運輸、治安、偽裝設障、信息防護等九個專業(yè)種類，將市級人防專業(yè)隊伍編為三個混成群。每群轄十三個專業(yè)中隊，一個勤務保障分隊，一個預備隊，編制1100人。其各級指揮人員，由市人民防空指揮部直接任命。

單位人防專業(yè)隊伍（重要工礦企業(yè)、街道辦）戰(zhàn)時仍然保持營、連、排、班的編成形式，自成建制，并與市及人防專業(yè)隊伍為協(xié)同關系。

五、人防專業(yè)隊伍訓練

組織人防專業(yè)隊伍訓練，人防主管部門和軍事機關按照《人民防空專業(yè)隊伍訓練大綱》制定訓練計劃與方案，主要由組建單位組建實施。

在崗訓練。組建單位根據人防專業(yè)隊伍平時、戰(zhàn)時所負擔的任務，結合本職工作，積極開展崗位練兵活動。對平戰(zhàn)兩用的專業(yè)技術，在平時生產、工作和業(yè)務學習中，反復學習，反復訓練，不斷提高。訓練重點：搶修救災和戰(zhàn)時最常見的、比較復雜、難以掌握的專業(yè)技術。在崗訓練時間，每年不得少于5日。

集中訓練。在崗練兵的基礎上，每年抽出一定的時間，由人防主觀部門和軍事機關負責對人防專業(yè)隊伍干部和防化防疫專業(yè)隊進行集中訓練。重點解決戰(zhàn)時組織指揮、協(xié)同動作、核化和細菌武器殺傷破壞因素及防護方法等問題。每年集中訓練時間不少于3日，參訓率不低于90%。

綜合性演練。由人防主管部門和軍事機關負責組織必要的綜合性演練。通過演習，以近似實戰(zhàn)的各種復雜情況，誘導人防專業(yè)隊伍演練不同的搶險救災、消除空襲后果的行動和戰(zhàn)技動作，提高各級指揮員的指揮能力和各人防專業(yè)隊伍的協(xié)同能力。演習，根據訓練對象的不同可分為專業(yè)演習和諸種專業(yè)隊伍合成演習；根據規(guī)模和范圍不同，可分為單位演習、區(qū)域性演習和全市性演習；根據任務要求和特定的目的，可分為示范性演習、研究性演習和考核性演習。

六、保障責任

人防專業(yè)隊伍掩蔽工程和所需專用裝備器材由組建單位解決；通用裝備器材由政府和軍事機關負責提供。

人防專業(yè)隊伍訓練所需經費由人防主管部門、軍事機關和組建單位共同解決。

人防專業(yè)隊伍平時參加搶險救災，消耗的裝備、器材和費用支出由地方財政負責。

七、戰(zhàn)時指揮

人防專業(yè)隊伍由人民防空指揮機構統(tǒng)一指揮、集中使用。

人防專業(yè)隊伍在轉三級以上戰(zhàn)備時，組織臨戰(zhàn)訓練；轉入二級以上戰(zhàn)備時，組織擴建；轉入一級戰(zhàn)備時，組織應急擴編，配齊裝備器材，完成集結，根據重點防護目標位置和可能擔負的防空襲斗爭任務，進行有重點、多梯隊、環(huán)形、疏散隱蔽的部署。

為了提高指揮效能，必要時可開設前沿指揮所，以應對空襲戰(zhàn)場的瞬息萬變，實施前沿指揮和獨立指揮。

八、組織領導

人防專業(yè)隊伍 是城市民兵的組成部分，要確立軍事機關和人防主管部門分工負責，齊抓共管的組織領導體制。在明確任務，落實責任的基礎上，依托地方武裝，把人防專業(yè)隊伍建設納入民兵編制序列，納入民兵教育訓練計劃，納入民兵組織管理范圍，納入民兵工作經費、物資、器材、場地、保障范圍，納入民兵考核驗收計劃，促進人防專業(yè)隊伍建設的健康發(fā)展。

人防專業(yè)隊伍的其他建設和日常管理工作，由組建單位具體負責。

人防專業(yè)隊伍整組工作是軍事斗爭應急準備的一項重要內容，各級組織和相關單位要高度重視，切實加強組織領導。軍事機關和人防主管部門要認真履行職責，加強對整組工作的組織、協(xié)調和指導。規(guī)劃、交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、電信等牽頭部門，要切實負起責任，協(xié)調組織相關單位按要求如期完成人防專業(yè)隊伍整組任務。

第四篇：延安市人民政府辦公室關于印發(fā)保密工作有關制度的通知

延安市人民政府辦公室關于印發(fā)保密工作有關制度的通知.txt我都舍不得欺負的人，哪能讓別人欺負？

一輩子那么長，等你幾年算什么我愛的人我要親手給她幸福 別人我不放心

我想你的時候我一定要找得到你不許你們欺負他！全世界只有我才可以！放棄你，下輩子吧！延安市人民政府辦公室關于印發(fā)保密工作有關制度的通知

延政辦發(fā)〔2006〕95號

各科、室、隊、所：

為了進一步加強辦公室保密管理，夯實管理責任，強化工作措施，根據省委保密局專項檢查整改意見和辦公室主要領導要求，辦公室保密領導小組對《延安市人民政府辦公室保密工作制度》（延政辦發(fā)〔2005〕88號）有關條款進行了修改細化，形成了《延安市人民政府辦公室計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行辦法》、《延安市人民政府辦公室定密管理暫行辦法》、《延安市人民政府辦公室傳真機保密管理制度》、《延安市人民政府辦公室復印機保密管理制度》、《延安市人民政府辦公室計算機信息系統(tǒng)保密月查制度》，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

附件：

1、延安市人民政府辦公室計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行辦法

2、延安市人民政府辦公室定密管理暫行辦法

3、延安市人民政府辦公室傳真機保密管理制度

4、延安市人民政府辦公室復印機保密管理制度

5、延安市人民政府辦公室計算機信息系統(tǒng)保密月查制度

二○○六年十一月十六日 附件1：

延安市人民政府辦公室 計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行辦法

第一條 為保護計算機信息系統(tǒng)處理的國家秘密安全，根據《國家保密局關于印發(fā)〈計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定〉的通知》、《國家保密局關于印發(fā)〈計算機信息系統(tǒng)國際互聯(lián)網保密管理規(guī)定〉的通知》，結合辦公室實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦公室所有采集、存儲、處理、傳遞、輸出國家秘密信息的計算機、非涉密計算機及一切非隨機存儲設備。

第三條 保密員對辦公室計算機保密管理負協(xié)調責任，自動化管理辦公室負責辦公室計算機信息系統(tǒng)保密技術管理和培訓工作。市信息辦對辦公室網絡安全負監(jiān)管責任，各科（室、隊、所）科長（主任、隊長、所長）負責本科（室、隊、所）及聯(lián)系秘書長和市長計算機的保密管理工作。第四條 市信息辦要采用一切技術手段，查殺各類竊取信息的木馬程序，防止黑客攻擊，嚴防失泄密事故的發(fā)生。

第五條 自動化管理辦公室負責辦公室全體人員計算機安全防范知識和物理隔離卡正確使用知識的培訓工作。

第六條 各科（室、隊、所）確定本科（室、隊、所）一名熟悉計算機技術的干部，負責本科（室、隊、所）及聯(lián)系秘書長、市長的計算機、移動存儲設備的日常保密管理工作。

第七條 辦公室政務科室使用的計算機實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一確定密碼，設立操作規(guī)范，明確責任人。使用人是其計算機保密管理直接責任人，所在科（室、隊、所）科長（主任、隊長、所長）是其科、（室、隊、所）計算機保密工作第一責任人。

第八條 辦公室計算機分為機密機、秘密機和一般工作用機。機密機、秘密機和一般工作用機由辦公室保密領導小組審定。

第九條 機密機不準連接互聯(lián)網，每月更換開機密碼，不得插用非辦公室的U盤、移動硬盤、光盤、軟盤，不得向本機外拷貝任何密件。辦公室標密的移動存儲設備可以復制機密機上非涉密的文件、文檔。

第十條 秘密機嚴格執(zhí)行內外網分開使用的規(guī)定，不允許存儲涉密文件、文檔。外網中堅決不允許處理工作文件、文檔。

第十一條 一般工作用機不得存儲任何工作文件、文檔，不得插用涉密移動存儲設備的U盤、移動硬盤、軟盤、光盤等。確因工作需要插用的，計算機必須處于內網狀態(tài)。修改文檔文件須切換到內網，修改完畢即刪除電子文檔。

第十二條 確因工作需要，外單位須在機密機上插用U盤等移動存儲設備的，要事先在本單位計算機上進行格式化，并經聯(lián)系科室負責人和辦公自動化管理辦公室主任同意后，在打字室作詳細的時間、內容、經辦人、單位、電話等內容登記后方可插用。

第十三條 承擔印制市政府、市政府辦公室文件的外部文印部的計算機定為機密機，不能連網，所有文件印制完畢后即刪除電子文檔，嚴禁非辦文人員查看、復制，具體監(jiān)管工作由自動化辦公室負責。

第十四條 外部文印部和打字室用于文件傳遞的U盤等移動存儲設備均為機密級，不準在連網的計算機上使用。

第十五條 各科室U盤、移動設備都屬秘密級，要進行嚴格編號、責任人登記，不得借于他人使用，若需借于他人的，必須征得科長同意，并進行時間、借還時間、借用人、審批人等詳細登記。

第十六條 辦公室新購計算機、移動硬盤、U盤等設備，要先進行保密標識和登記，再發(fā)放使用。

第十七條 由辦公室保密員牽頭，自動化管理辦公室負責每月初對機密機、秘密機進行保密檢查，對不符合規(guī)定的存儲文檔要及時清除，并進行磁盤碎片整理等相映的消磁技術處理。

第十八條 辦公室定期組織人員對各科（室、隊、所）計算機信息系統(tǒng)設備使用和保密管理進行檢查，對管理不到位，違反本辦法的，要在辦公室范圍內通報批評，發(fā)生失泄密事件或造成嚴重后果的，要按《保守國家秘密法》有關規(guī)定，移交司法機關追究其刑事責任。

第十九條 本《辦法》自公布之日起執(zhí)行。以前的有關制度，凡與本《辦法》不相符的，以本《辦法》為準。

附件2：

延安市人民政府辦公室 定密管理暫行辦法

第一條 為了進一步加強辦公室保密工作，準確確定國家秘密，防止工作中因不定密和定密不準而造成國家秘密泄漏，推進保密工作科學化和規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 加強對定密工作的組織領導，成立定密工作領導小組。周許勝同志任組長，苗志彬同志任副組長，成員由趙鳳鳳、郝王華、楊志旗、李建軍、左新文、陳順、童海星、趙殿軍、王利功、李宏亮、王憲忠、周樹龍、張文斌、井海虹、張彩云、王永鵬同志組成。

第三條 秘書科科長負責定密工作的審核、審定工作。各科（室、隊、所）科長（主任、隊長、所長）負責對本科（室、隊、所）產生文件、文檔定密意見的擬定。保密員負責對各科（室、隊、所）送來的擬定密文件、文檔進行登記、初審和送審、定期統(tǒng)計工作。

第四條 各科（室、所、隊）擬稿的需要以市政府或市政府辦公室名義發(fā)出的文件、資料，在送有關領導簽發(fā)前須認真審查文件、資料內容是否涉及國家秘密，如涉及國家秘密的，均應提出定密意見和保密時限要求，并填寫《延安市人民政府辦公室文件、文檔、資料定密審批單》，附在文件、文稿首頁，辦理定密審批手續(xù)。

第五條 定密文件包括：延政發(fā)、延政辦發(fā)、延政字、延政辦字、延政函、延政辦函，常務會議紀要、專項協(xié)調會議紀要，延政任字，重要接待安排，延情通報，延安信息，參閱件、送閱件等內容涉及國家秘密的文件、資料。

第六條 各科（室、隊、所）文件承辦人員在草擬文件、資料的同時要嚴格按照《國家秘密及其秘級具體范圍的規(guī)定》、《國家秘密保密期限的規(guī)定》和《國家秘密文件、資料和其他物品標志的規(guī)定》準確定密，提出定密意見。

第七條 確定密級時要嚴格按照三個《規(guī)定》采取“對號入座”的方法準確確定密級，同時明確保密期限，并注明所依據定密范圍的文號和條款。第八條 經審批后的涉密文件、資料要正確做出標志，即在該文件、資料的右上角標明該文件、資料的密級和保密期限，具體的字號位置按公文格式有關規(guī)定標識。

第九條 定密工作審批完畢后該文件、資料才能進入正常文件簽發(fā)程序。經有關領導簽發(fā)后，由保密員編發(fā)文號、登記定密情況，確定發(fā)放范圍及份數(shù)，需要編號的，要在每份印制文件、資料上標明序號，并作流向、經手人登記。

第十條 定密具體程序是：

1、擬稿人（承辦人）填寫密審批單（附后），提出定密意見；

2、各科（室、隊、所）科長（主任、隊長、所長）審核簽名；

3、保密員初審；

4、定密領導小組副組長審批；

5、標清密級和保密期限；

6、送有關領導簽發(fā)；

7、編發(fā)文號、登記定密情況，確定發(fā)放范圍和份數(shù)；

8、打印文件；

9、收發(fā)員清點文件份數(shù)，登記分發(fā)。

第十一條 其他非紙介質的存儲設備、電子文檔的定密參照紙介質的程序進行。

第十二條 辦公室將定期對定密工作開展和制度執(zhí)行情況進行檢查通報，對文件、資料應定密而未定的或定密不準的事件和行為，將視情節(jié)及后果予以處理。情節(jié)輕微的，在辦公室范圍內通報批評，情節(jié)嚴重并造成后果的，按《保守國家秘密法》有關規(guī)定和相關法律法規(guī)，移送司法機關處理。

第十三條 本《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行，以前制定的有關定密工作制度，凡與本《辦法》不相符的，以本《辦法》為準。

延安市人民政府辦公室文件、文檔、資料定密審批單

發(fā)文科室（部門）： 承辦人： 年 月 日

標 題 承辦人定密意

見及保密期限 定密 依據

主辦科室意見 科長簽名 年 月 日 保密員審核意見 簽名 年 月 日 定密領導小組

副組長審批意見 簽名 年 月 日

附件3：

延安市人民政府辦公室

傳真機保密管理制度

為了加強對辦公室傳真機的保密管理，根據中、省有關規(guī)定，特制定本制度。

第一條 本制度適用于辦公室所有傳真機和具有傳真功能的一體機。

第二條 傳真室傳真機保密管理工作由總值班室負責。各科（室、隊、所）使用的一體機，按照“誰使用，誰管理，誰負責”的原則，由使用科（室、隊、所）負責管理，辦公室領導使用的一體機由辦公室領導負責管理。

第三條 傳真機連機號碼要相對固定、不得隨意更換，如若更換，須報保密員備案。

第四條 傳真室傳真機主要用于以辦公室名義收發(fā)的會議通知、緊急文件及有關事項聯(lián)絡的文字材料。辦公室領導及各科（室、隊、所）配備的一體機主要用于傳發(fā)領導及科（室、隊、所）工作需要的文件、情況介紹材料及有關事項說明材料，一般不允許傳發(fā)市政府和辦公室正式文件。所有傳真機、一體機不得收發(fā)密件，一體機不得接收外部單位給市政府或辦公室的正式文件或通知。

第五條 認真做好傳真收發(fā)登記工作。傳真收發(fā)必須嚴格登記時間、傳真件名稱或主要內容、文件頁數(shù)以及接收方名稱或發(fā)送方名稱、對方姓名、電話等信息。

第六條 傳真件在辦公室內各科（室、隊、所）之間的轉辦，必須履行嚴格簽字手續(xù)。

第七條 因工作原因需傳發(fā)涉密件的，須到保密員處登記，并經辦公室保密領導小組副組長批準同意后，送市委機要局傳發(fā)。

第八條 對因特殊情況接收的涉密傳真件，須統(tǒng)一交由保密員按涉密件辦理的有關規(guī)定辦理。

第九條 辦公室將定期對辦公室傳真機保密管理情況進行檢查，對違反本制度的行為，情節(jié)輕微的，辦公室將予以通報，情節(jié)嚴重或造成失泄密事件的，將按《保守國家秘密法》和相關法律法規(guī)，移送司法機關處理。

附件4：

延安市人民政府辦公室 復印機保密管理制度

為了加強辦公室復印機的保密管理，根據中、省有關復印機保密規(guī)定，特制定本制度。

第一條 本制定適用于辦公室所有復印機和具有復印功能的一體機。

第二條 復印機保密管理工作由辦公自動化管理辦公室負責。具體管理工作由政治素質好、技術熟練、責任心強的人員進行負責，嚴禁無關人員使用復印機。一體機管理由使用人負責。

第三條 復印文件、資料應征得復印機管理人員同意，經詳細登記后方可進行，并嚴格控制復印份數(shù)。

第四條 復印登記應包括時間、印件名稱、份數(shù)、經辦人、管理員等內容。

第五條 絕秘件、機密件不允許復印。秘密件一般情況不允許復印。確因工作原因需復印秘密件時，應征得保密員同意，并做詳細記錄。復印件與文件原件具有同等密級，按密件辦理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條 嚴格禁止復印的文件、資料有：標識絕密、機密的文件、電報；中省領導人講話內部稿、錄音稿或記錄稿；發(fā)文單位不準復印的文件、資料、圖紙、刊物；貨幣、有價票證；內容反動、淫穢、封建迷信的讀物、圖牌及違禁文字資料等。

第七條 一體機日常管理參照復印機進行。

第八條 對違反本制度的行為，將視情節(jié)予以必要處理，情節(jié)輕微的，在辦公室范圍內通報批評，情節(jié)嚴重或造成失泄密事件的，將依照《保密守國家密法》及相關法律法規(guī)，移送司法機關處理。

附件5：

延安市人民政府辦公室

計算機信息系統(tǒng)保密月查制度

為了進一步加強辦公室計算機信息系統(tǒng)的保密管理，及時了解計算機使用、管理情況，督促各科室的計算機管理規(guī)范化、科學化，特制定本制度。

第一條 辦公室計算機信息系統(tǒng)保密月查工作（以下簡稱“保密月查”）在辦公室保密領導小組領導下進行。

第二條 保密員負責月查工作的協(xié)調工作，自動化管理辦公室負責具體的技術工作和登記工作。

第三條 保密月查主要內容為：計算機使用是否規(guī)范；文件存儲是否符合有關制度；U盤、移動硬盤等移動存儲設備使用和管理是否規(guī)范；執(zhí)行各種制度情況如何等。檢查時間：每月至少一次。具體時間由保密員商同自動化管理辦公室確定。

第四條 保密月查工作堅持“邊檢查，邊規(guī)范，以規(guī)范為目的”的原則，及時糾正不正確、不規(guī)范的操作行為，保證計算機保密安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早整改。

第五條 辦公室每半年對保密月查情況進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題不及時整改的或不自覺執(zhí)行保密制度的要在辦公室范圍內通報批評。

第五篇：延安市人民政府關于印發(fā)延安市人民政府公文簽發(fā)規(guī)則的通知文庫

延安市人民政府關于印發(fā)延安市人民政府公文簽發(fā)規(guī)則的通知文庫.txt26選擇自信，就是選擇豁達坦然，就是選擇在名利面前巋然不動，就是選擇在勢力面前昂首挺胸，撐開自信的帆破流向前，展示搏擊的風采。延安市人民政府關于印發(fā)延安市人民政府公文簽發(fā)規(guī)則的通知

延政發(fā)〔2008〕30號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

《延安市人民政府公文簽發(fā)規(guī)則》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年七月十七日

延安市人民政府公文簽發(fā)規(guī)則

為了進一步規(guī)范市政府公文審批簽發(fā)程序，根據《陜西省人民政府公文簽發(fā)規(guī)則》、《延安市人民政府工作規(guī)則》和《延安市人民政府辦公室工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

一、市政府發(fā)文文種為：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要；字號分別為：“延政發(fā)”、“延政字”、“延政任字”、“延政函”、“常務會議紀要”、“專項問題會議紀要”。

二、以市政府名義上報的上行文，應當經分管副市長審核后，由市長簽發(fā)。平行文或下行文，一般由市長授權分管副市長簽發(fā)；分管副市長認為重要的，核報市長簽發(fā)。

三、市政府“專項問題會議紀要”，由主持召開或委托主持召開會議的市政府領導同志簽發(fā)。

四、除以上授權簽發(fā)以外的市政府公文，經市長以會議授權或特殊緊急情況下口頭授權，由分管副市長簽發(fā)的市政府公文，應附市長授權的《會議紀要》或口頭授權文字記錄。

五、以市政府名義發(fā)文，審簽程序為：辦公室承辦科室科長（主任）初審—分管副秘書長（重要的應經秘書長）復審—分管副市長或常務副市長審核—市長簽發(fā)；

市長授權簽發(fā)的市政府公文，審簽程序為：辦公室承辦科室科長（主任）初審—分管副秘書長（重要的應經秘書長）復審—授權的副市長簽發(fā)。

六、市政府辦公室發(fā)文文種為：決定、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函；字號分別為：“延政辦發(fā)”、“延政辦字”、“延政辦任字”、“延政辦函”。

七、以市政府辦公室名義上報的上行文，應當經分管副秘書長審核后，由秘書長簽發(fā)；秘書長認為重要的，核報分管副市長或市長簽發(fā)。平行文或下行文，一般由秘書長授權分管副秘書長簽發(fā)；分管副秘書長認為重要的，核報秘書長簽發(fā)。

八、以市政府辦公室名義發(fā)文，審簽程序為：辦公室承辦科室科長（主任）初審—分管副秘書長復審—秘書長簽發(fā)；需報分管副市長或市長簽發(fā)的重要公文，由秘書長核報分管副市長或市長簽發(fā)。

秘書長授權簽發(fā)的市政府辦公室公文，審簽程序為：科長（主任）初審—受權的副秘書長簽發(fā)。

九、聯(lián)合發(fā)文的審簽程序為：

市政府與市委、軍分區(qū)或其他同級別的部門、單位聯(lián)合發(fā)文，審簽程序同本規(guī)則

（五）。

市政府為聯(lián)合發(fā)文主辦單位的，呈簽文稿用市政府文稿首頁紙，履行市政府公文審簽程序后呈送有關部門會簽，再由市政府辦公室編號、印發(fā)。與市委的聯(lián)合發(fā)文均由市委辦公室編號、印發(fā)。

市政府為聯(lián)合發(fā)文會簽單位的，沿用主辦部門的文稿首頁紙（簽署意見的位置不夠用時，可另附頁說明，必要時騎縫加蓋市政府辦公室印章），并由主辦部門編號、印發(fā)。

市政府辦公室與同級別的部門、單位聯(lián)合發(fā)文，審簽程序同本規(guī)則

（八），有關事項參照以上規(guī)定執(zhí)行。

十、其他文件簽發(fā)

（一）“延政黨組發(fā)”文件由市政府黨組書記簽發(fā)，或由市政府黨組書記委托黨組副書記簽發(fā)。

（二）“延政辦黨組發(fā)”文件由市政府辦公室黨組書記簽發(fā)，或由市政府辦公室黨組書記委托黨組副書記簽發(fā)。

（三）“延政函字”雙聯(lián)便函由市長簽發(fā)，或由市長委托副市長簽發(fā)。

（四）“延政辦函字”雙聯(lián)便函由秘書長簽發(fā)，或由秘書長委托副秘書長簽發(fā)。

（五）“延情通報”由發(fā)表講話的市政府領導本人簽發(fā)。

（六）除以上規(guī)定外，以市政府名義的其他行政事務用印，應當經市長、副市長、秘書長簽發(fā)；以市政府辦公室名義的其他行政事務用印，應當經秘書長、副秘書長、辦公室其他黨組成員簽發(fā)。

十一、以市政府名義發(fā)文，除授權分管副市長簽發(fā)的外，分管副秘書長向分管副市長的批呈意見中不用“審簽”。應由市長簽發(fā)的的公文，分管副市長批示同意后，不視作簽發(fā)。

十二、以市政府辦公室名義發(fā)文，除授權分管副秘書長簽發(fā)的外，辦公室承辦科室科長（主任）向分管副秘書長的批呈意見中不用“審簽”。應由秘書長簽發(fā)的公文，分管副秘書長批示同意后，不視作簽發(fā)。

十三、領導同志在審簽公文時，應當簽署明確意見，簽名或圈閱均視為同意。

十四、簽發(fā)文件須使用規(guī)定的公文首頁紙，簽批的文字不得越過文稿左側裝訂線。

十五、文件審簽程序不符合本規(guī)則規(guī)定的，市政府辦公室不予編號、印發(fā)，退回原承辦科室按照有關規(guī)定辦理。

十六、本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。