第一篇：縣鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標考核實施辦法

**縣鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標考核實施辦法

為進一步加強我縣耕地保護工作，落實耕地保護責任制，明確細化縣政府耕地保護責任目標考核標準，科學高效地實施耕地保護責任目標考核，建立全縣鄉（鎮）政府耕地保護責任，切實加強耕地保護工作，結合我縣實際情況，制定本辦法。

一、考核依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國統計法》；《基本農田保護條例》、《土地調查條例》；《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》。

（二）《中共江西省委江西省人民政府關于做好2011年全省農業和農村工作的意見》（贛發[2011]4號）。

（三）《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省市縣政府耕地保護責任目標考核實施意見的通知》（贛府廳[2012]28號）。

（四）《國土資源部關于開展加快轉變經濟發展方式“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”2012年度監督檢查工作的通知》（國土資函[2012]154號）。

二、考核內容

（一）耕地保有量變化情況。根據****縣年度土地利用變 1

更調查成果，考核各鄉（鎮）年度耕地保有量任務完成情況。重點核查建設占用、災害損毀、生態退耕和農業結構調整等減少耕地和土地整治增加耕地的情況。鄉（鎮）行政府區域內耕地保有量不得低于縣人民政府下達的耕地保有量考核指標。

（二）基本農田保護面積及變化情況。考核各鄉（鎮）年度基本農田保護任務完成情況。重點核查建設占用、生態退耕、農業結構調整、自然災害損毀等造成基本農田面積減少、基本農田補劃及建設情況。各鄉（鎮）應對建設占用、生態退耕、農業結構調整、自然災害損毀等造成基本農田面積和地類變化情況及原因做出分析說明。各鄉（鎮）行政區域內基本農田保護面積不得低于縣人民政府下達的基本農田保護面積考核指標。

（三）耕地占補平衡情況。考核各鄉（鎮）配合完成“造地增糧富民工程”補充耕地和耕地占補平衡指標儲備工作。

（四）耕地保護制度措施。考核各鄉（鎮）年度耕地保護制度和措施的建設、執行情況。重點核查各鄉（鎮）人民政府耕地保護目標責任制落實、耕地質量建設措施、違法占用耕地查處、耕地保護宣傳等情況，核查包括各鄉（鎮）落實責任制、責任書簽訂情況，耕地保護目標納入各鄉（鎮）人民政府年度考核評價體系，國家投資土地整治項目完成情況，開展耕地質量監測和補充耕地培肥改良情況，違法占用耕地查處情況，以及開展耕地保護宣傳。

三、考核對象

各鄉（鎮）人民政府。

四、考核評分標準

耕地保護責任目標考核采用綜合評分法，滿分100分，附 加分5分。

（一）耕地保有量方面（滿分25分）。

1、本行政區域內的耕地保有量不低于縣級政府下達 的控制數，得20分；指標未達到的，不得分，考核認定不合格。

2、耕地面積年度內不減少的，得5分；減少的扣1分；每減少耕地超過0.1%的，再扣1分，扣完小項分為止。因自然災毀造成耕地減少的，不扣分。

（二）基本農田保護方面（滿分25分）

1、本行政區域內的耕地保有量不低于縣政府下達的控制數，得15分；指標未達到的，不得分，考核認定不合格。

2、基本農田面積年度內不減少的，得5分；減少的，扣1分；每減少基本農田超過0.1%的，再扣1分，扣完本小項分為止。

3、基本農田保護責任得到全面落實、基本農田保護檔案資料齊備、按要求樹立了基本農田保護標志牌的，得5分；每有一項不符合要求的，扣2分，扣完本小項分為止。

（三）耕地占補平衡方面（滿分25分）。

1、本行政區域內經依法批準非農建設占用耕地占當年新增建設用地批例40%以下的，得18分；40%以上45%以下的，得7分；55%以上60%以下的，得3分；60%以上的，不得分。

2、年度內縣組織土地開發復墾項目抽查無不合格項目及無責令整改項目的，得17分；每發生1個不合格項目的，鄉（鎮）扣10分，扣完本小項分為止；每發生1個責令整改項目的，鄉（鎮）扣7分，扣完本小項分為止。

（四）耕地保護制度措施方面（滿分25分）

1、耕地保護目標責任制落實情況（9分）

各鄉（鎮）政府層層簽訂責任狀的，得2分，否則不得分；耕地保護目標納入地方黨政年度績效考核的，得2分，否則不得分；建立耕地保護和基本農田保護政府領導干部年度審計制度并開展工作的，得2分，否則不得分；建立耕地保護責任目標考核獎懲制度并落實的，得2分，否則不得分；開展耕地保護補償激勵機制的，得1分，否則不得分。

2、耕地質量建設措施情況（5分）

各鄉（鎮）人民政府要將基本農田落實到地塊和農戶。要按照國家和省、市、縣統一的規范，加強對耕地和基本農田的動態監測，每年向國土資源局、縣農業局提交耕地、基本農田的面積和等級情況的監測調查資料，并對數據的真實性負責。

3、違法占用耕地查處情況（9分）

當年發生的違法占用耕地面積占同期新增建設用地占用耕地面積比例5%以下的，得9分；5%以上10%以下的，得

4、耕地保護宣傳情況（2分）

在主要交通要道、村莊等醒目位置懸掛或張貼宣傳標語的，得1分，否則不得分。每年在中央、省、市、縣等主要宣傳媒體投稿并發表在5篇以上的，得1分，否則不得分。

（五）附加分（5分）

1、當年列入全省耕地保護類現場會、觀摩點并獲好評的，或者代表全省接受國家耕地保護責任目標考核檢查的鄉（鎮），加3分。

2、積極配合完成國家投資土地整治項目按規定當年完成任務的，加2分。

上述評分標準中面分比數以上的含本數，以下的不含本數。國家對耕地保護責任目標考核另有規定的，將按規定對本評分標準作適當調整。

五、考核數據來源依據

考核主要依據年度土地利用變更調查結果、年度非農建設占用耕地審批、耕地占補平衡臺帳、土地整治項目補充耕地驗收、違法用地查處等數據，以及內業資料和外業核查情況。

六、考核組織與程序

（一）考核組織

縣國土資源局會同縣農業和糧食局、縣統計局共同組織考核工作，縣耕地保護責任目標考核辦公室設在縣國土資源

局，具體負責考核日常工作。

（二）考核程序

1、考核工作組對各鄉（鎮）人民政府進行考評打分，對各鄉鎮政府考核排名，推薦1—3個耕地保護先進鄉（鎮），并于每年1月底前將各鄉鎮考評結果、相關數據資料和推薦耕地保護先進鄉鎮名單上報考核辦公室。

2、考核辦公室對考核工作組對各鄉（鎮）的考評結果及相關數據資料進行審核、匯總，由縣國土資源局會同縣農業局、縣統計局組織對各鄉（鎮）人民政府耕地保護情況進行核查，形成考評結果，并評選出1個鄉（鎮）為年度耕地保護工作先進單位。

3、每年2月底前，縣考核辦公室將考評結果報縣政府，并抄送縣財政局、省監察局和省審計局。

七、考核結果的運用

根據考核結果，由縣政府對年度耕地保護工作先進單位予以通報表揚，對獲得先進的鄉鎮分別給予適當獎勵新增建設用地計劃指標。考核不合格的責令整改，并限期補充數量質量相當的耕地的補充數量和質量相當的基本農田；各鄉（鎮）必須認真整改，整改結果報考核辦公室，整改期間暫停其新增建設用地農轉和土地征收審批。

第二篇：鄉鎮級政府耕地保護責任目標考核辦法

鄉鎮級政府耕地保護責任目標考核辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發〔2018〕2號）、《中共XX省委

XX省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（X發〔2018〕X號）、《XX省人民政府辦公廳關于印發XX省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（X政辦規〔2018〕4號）和《中共XX市委

XX市人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施方案》（X發〔2018〕X號）、《XX市人民政府辦公室關于印發XX市縣市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（X政辦規〔2019〕X號）精神，健全鄉鎮級政府耕地保護責任目標考核制度，切實加強耕地保護和改進占補平衡，依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和《XX省土地管理條例》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條

各鄉鎮人民政府應與縣人民政府簽訂耕地保護目標責任書，對《XX縣土地利用總體規劃》確定本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責，鄉鎮長為第一責任人，分管領導為直接責任人。

第三條

縣人民政府對各鄉鎮人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由縣自然資源局會同縣農業農村和科學技術局、縣統計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第四條

鄉鎮級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等有關考核評價的基礎上綜合開展，實行自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

自查每年開展1次，由考核部門組織各鄉鎮開展；從2016年起，每5年為一個規劃期，期中檢查在每個規劃期的第3年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次，由縣人民政府組織考核部門開展。

第五條

考核部門會同有關部門，根據《XX縣土地利用總體規劃》確定的有關指標，以及高標準農田建設任務、重大基礎設施建設規劃、補充耕地任務、補充耕地調劑流轉、生態退耕、災毀耕地等實際情況，對各鄉鎮耕地保有量、永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經縣人民政府批準后下達，作為鄉鎮級政府耕地保護責任目標。

第六條

全國土地利用變更調查提供的各鄉鎮耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積、高標準農田建設面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據。

鄉鎮人民政府要按照國家統一規范和各級有關要求，建立耕地質量監測網絡，合理布局耕地質量監測網點，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況的動態監測，在考核年向考核部門提交監測調查資料，并對數據的真實性負責。

考核部門依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第七條

鄉鎮級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標由考核部門依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和《XX省土地管理條例》等共同制定，并根據實際情況需要適時進行調整完善。

第二章

自查

第八條

縣人民政府按照本辦法規定，結合考核部門自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查本行政區域鄉鎮上一的耕地數量變化、耕地占補平衡、補充耕地調劑流轉、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測以及本行政區域監測報告編制發布等方面情況。

第九條

各鄉鎮人民政府應于每年5月10日前向考核部門報送上一的自查情況。考核部門根據自查情況和有關督察檢查情況，將有關情況向各鄉鎮通報，并納入鄉鎮級政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章

期中檢查

第十條

鄉鎮級政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規劃期前2年各鄉鎮耕地數量變化、耕地占補平衡、補充耕地調劑流轉、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測、耕地保護制度建設等方面情況。

第十一條

各鄉鎮人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的5月10日前向考核部門報送自查報告。考核部門根據情況選取部分鄉鎮進行實地抽查，結合各鄉鎮本級自查、實地抽查和有關督察檢查等，對各鄉鎮耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告報縣人民政府，由縣人民政府報市級考核部門。

第十二條

期中檢查結果由考核部門向各鄉鎮通報，納入鄉鎮級政府耕地保護責任目標期末考核。

第四章

期末考核

第十三條

鄉鎮級政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地調劑流轉的，考核部門可根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及耕地保護工作進展情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第十四條

各鄉鎮人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規劃期結束后次年的5月10日前向縣人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，并抄送考核部門。鄉鎮人民政府對自查情況及有關數據的真實性、準確性和合法性負責。

第十五條

考核部門對各鄉鎮人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據各鄉鎮本級自查、實地抽查和自查、期中檢查等情況，對各鄉鎮耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十六條

考核部門在規劃期結束后次年的6月10日前將期末考核結果報送縣人民政府，由縣人民政府在6月底前報市級考核部門。

第五章

獎

懲

第十七條

縣人民政府根據考核結果，對認真履行鄉鎮級政府耕地保護責任、成效突出的鄉鎮給予表揚；有關部門在安排土地利用計劃、土地整治資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。考核發現問題突出的鄉鎮要明確提出整改措施，限期整改；整改期間暫停該鄉鎮除脫貧攻堅、重大基礎設施和民生保障項目以外的建設用地報批。

第十八條

鄉鎮級政府耕地保護責任目標考核結果，列為本級政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，自查、期中檢查和期末考核結果抄送縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

第六章

附

則

第十九條

各鄉鎮人民政府要根據本辦法，結合本行政區域實際情況，制定耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條

本辦法自2020年4月4日起施行。

第三篇：耕地保護目標責任考核辦法

耕地保護目標責任考核辦法

第一條 為建立健全縣級人民政府耕地保護目標責任制度，促進節約集約用地，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省地級以上市人民政府耕地保護目標責任考核辦法的通知》（粵府辦〔2014〕18號）和《廣東省國土資源廳印發〈廣東省地級以上市人民政府耕地保護目標責任考核評分標準〉的通知》（粵國土資耕保發〔2014〕95號）等文件規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地保護目標責任考核，是指市人民政府對各縣（市、區）人民政府當年耕地保護目標責任履行情況進行考核。縣（市、區）長為第一責任人，對所轄行政區范圍內的耕地保護、高標準基本農田建設、節約集約用地、“三舊”改造、土地執法監察等工作負責。

第三條 市人民政府與各縣（市、區）人民政府逐年簽訂耕地保護目標責任書。責任書涉及的耕地保有量、基本農田保護面積根據《梅州市土地利用總體規劃》來確定，高標準基本農田建設任務按照《梅州市土地整治規劃》及市人民政府下達的指標確定。

第四條 考核工作在市人民政府統一領導下進行。市國土資源局會同市發展改革局、市監察局、市財政局、市農業局、市審計局、市統計局等部門負責研究耕地保護目標責任考核的重大事項。市國土資源局負責考核的組織實施、綜合協調和日常事務等工作。

第五條 耕地保護目標責任考核遵循客觀公正、公平、公開的原則。

（一）耕地保護考核出現下列情形之一的，認定為不合格：

⒈縣級行政區域內的耕地保有量面積低于耕地保護目標責任書確定的耕地保有量考核指標。

⒉縣級行政區域內的基本農田面積低于耕地保護目標責任書確定的基本農田保護面積考核指標。

⒊縣級行政區域內，經依法批準的各類非農建設占用耕地后，未落實耕地占補平衡。

（二）土地執法監察考核出現下列情形之一的，認定為不合格：

⒈違法占用耕地面積超過新增建設用地占用耕地總面積的15％。

⒉未通過土地衛片執法檢查驗收。

⒊被國家直接立案查處或者掛牌督辦的。

（三）未完成市級下達的高標準基本農田建設任務的，不得參與耕地保護考核獎項評定。

第六條 耕地保護目標責任考核內容包括耕地保護、節約集約用地、“三舊”改造、土地執法監察等四大項考核。

第七條 考核采取縣級自查、市級檢查與綜合評價相結合的方法。

（一）各縣級人民政府按照本辦法的規定組織自查，及時向市人民政府報告耕地保護目標責任履行情況。

（二）市國土資源局會同市發展改革局、市監察局、市財政局、市農業局、市審計局、市統計局等部門根據自查、抽查以及日常掌握的情況，對縣級人民政府耕地保護目標責任履行情況進行檢查。

（三）市國土資源局會同市發展改革局、市監察局、市財政局、市農業局、市審計局、市統計局等部門根據自查、檢查以及日常掌握的情況，對各縣級人民政府耕地保護責任目標履行情況進行綜合評價并提出考核結果建議，報市人民政府審定。

第八條 市人民政府每年對各縣（市、區）的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的，給予通報表揚；對考核認定為不合格或在土地執法監察考核中發現存在突出問題的，予以通報批評并責令整改。

第九條 耕地保護責任目標考核結果，列為各縣級人民政府第一責任人工作業績考核的重要內容。對考核確定為不合格的行政區域，由市監察局、市國土資源局對其建設用地情況進行全面檢查，發現涉嫌違法違紀的，依法依規查處相關責任人；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條 各縣級人民政府要按照國家和省的要求，加強對耕地、基本農田和土地利用情況動態監管，對上報的考核數據真實性負責。

第十一條 各縣級人民政府應當根據本辦法，結合本行政區域實際情況，制訂對下一級人民政府的耕地保護目標責任考核辦法。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。梅州市人民政府辦公室《關于印發梅州市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（梅市府辦〔2006〕23號）同時廢止。

第四篇：耕地保護責任目標考核工作自查報告

府?2011?139號 人民政府 關于2006-2010年耕地保護責任目標考核工作的 自查報告 市耕地保護責任目標考核辦公室： 為貫徹國土資源部、農業部、監察部、審計署、國家統計局《關于開展2006-2010年耕地保護責任目標考核工作的通知》（國土資發?2010?101號）文件精神，我鎮認真開展了耕地保護責任目標考核自查自檢工作，現就我鎮耕地保護責任目標自查情況匯報如下： 2006年-2010年來，鎮政府認真貫徹落實國家、省、市有關耕地及基本農田保護的一系列方針、政策，進一步完善相關制度和措施，落實耕地保護責任，切實加強了對耕地尤其是基本農田的保護，確保了全鎮基本農田總量不減少，用途不改變，質量不下降，保障了糧食安全，維護了社會穩定，促使了全鎮經濟和社會各項事業的健康發展。

一、加強領導，廣泛宣傳。

“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”是我國的一項基本國策，為切實加強耕地保護，增強廣大人民群眾的耕地保護意識，規范各項管理制度，進一步強化了對耕地保護的組織領導：

1、健全耕地保護領導小組：鎮政府主要領導任領導小組組長、副組長，涉農涉土部門負責人為成員。主要領導多次在會議上重點強調和安排耕地保護工作，并經常深入到農村基層和企業現場專題調研耕地保護和基本農田保護工作，探討耕地保護的新思路、新舉措，通過采取一系列的措施，確保了耕地保護的全面落實。

2、加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識：結合日常執法巡查開展形式多樣的土地法律法規的宣傳，如制作專題宣傳單、開展土地管理工作座談會，加大對《土地管理法》和《基本農田保護條例》的學習和宣傳，提高全民保護耕地的法律意識，不斷提高依法行政、依法用地和保護耕地的意識和自覺性。

五年來，我鎮未發現未經批準擅自占用耕地的情況，杜絕未經批準占用基本農田的行為。

一、耕地保護情況

2010年我鎮耕地面積54550.28畝；其中水田26374.71畝，旱地4044.13畝。至2010年末耕地減少6605.79畝，其中建設占用耕地4955.69畝；至2010年末耕地增加373.76畝，其中宅基地還耕增加222.06畝，土地開發增加耕地23.8畝。

為切實加強耕地保護，全面落實耕地保護責任制，把耕地保護目標納入黨政績效考核，落實土地違法責任追究制度。鎮政府還和各村簽訂了《耕地和基本農田保護責任書》，明確了每個村的耕地保有量和基本農田保護面積，建立了耕地保護指標量化考核機制。

二、基本農田保護情況

2010年我鎮基本農田24883.8畝，基本農田保護率45.6%。基本農田保護片數量20片，涉及地塊數73塊。全鎮設立保護標志牌20個。加強了基本農田保護的日常管理，開展了基本農田檢查工作，針對薄弱環節，進一步健全基本農田保護制度。

三、耕地占補平衡情況 加強占用耕地與補充耕地計劃管理，嚴格控制各項建設占用耕地。

1、嚴格落實土地用途管制制度：強化土地利用總體規劃的約束力，按照土地利用總體規劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。

2、嚴格報批程序，對耕地實行特別保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，嚴把農用地轉用、土地征用審批關，從嚴執行耕地保護“五不準”的規定，做到不擅自降低基本農田保護比例和布局，確保實現土地資源的合理利用和耕地數量的總體穩定。堅決落實耕地“占補平衡”制度，對非農建設占用耕地按“占多少，補多少”的原則進行補償，保護現有耕地面積長期穩定，總量平衡。

3、保護和節約土地的同時，與開發耕地有機結合，充分發揮土地開發，宅基地還耕的作用。積極做好農田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開墾耕地的質量。

4、積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度。五年來我鎮確保了江油市下達的基本農田保護數，同時在原有基礎上增加了耕地23.8畝。

五、存在的問題和今后改進的措施

五年來，我鎮履行耕地保護責任目標取得了一定成績，但也存在一些矛盾和問題。主要表現在耕地占補平衡壓力大，新開耕地質量參差不齊，補充耕地質量相對于被占耕地質量存在差距；農業綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是耕地計劃補充任務歷史欠賬多，后備資源匱乏，開發難度大；部分新開耕地由于產出低，肥力培植周期長。

我鎮將緊緊圍繞中央、省、市耕地保護精神，在保障重點基礎設施建設用地的同時，進一步落實耕地保護責任制，優化用地結構，強力推進土地整治工程建設，進一步加大農業投入，提高耕地特別是基本農田質量，遏制非法占用耕地建房行為，促進耕地保護水平進一步提高。

1、進一步落實好耕地保護責任制：繼續加大國土資源管理法規政策的宣傳教育活動，增強干部、群眾耕地保護責任意識，不斷提高依法行政水平。進一步加大對各級耕地保護責任制落實情況的督促、檢查和考核力度，實行嚴格的問責和追究制度。

2、繼續強化土地執法監察工作：進一步加大土地執法力度，堅決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護動態監測系統，完善土地執法監察體系；嚴格執行動態巡查制度和聯合執法制度，對違反耕地保護政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案，都要排除阻力，敢于碰硬，堅決從嚴予以查處。

3、多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態平衡：大力實施土地開發工程，向土地開發要耕地；積極申報省市土地整理項目的立項，向土地綜合整治要耕地；整合農業、水利、交通等部門的資源，加大投入，向災毀土地還耕土地要耕地；以農業技術推廣和落實種糧補貼政策為手段，強化地力培肥，提高農田質量，增強農民種糧積極性，杜絕耕地的擱置荒廢現象。

4、進一步加大農村宅基地管理：完善農民建房審批管理，加快農村集體土地登記發證工作，促進農村土地市場秩序的根本好轉。

特此報告

二〇一一年八月二十六日

主題詞：耕地保護 自查 報告

鎮人民政府 2011年8月26日印

（共印6份）

第五篇：XX區鄉級政府耕地保護責任目標考核辦法

XX區鄉級政府耕地保護責任目標考核辦法

第一條為進一步建立健全鄉級人民政府耕地保護責任目標考核制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，嚴格保護永久基本農田，堅守全區耕地保護紅線，結合我區實際，制定本辦法。

第二條各鄉鎮、街道、中心對《XX市XX區土地利用總體規劃》確定的本行政區域內的耕地保有量（耕地保護率）、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責，鄉鎮長和街道、中心主任為第一責任人。

第三條區政府對各鄉鎮、街道、中心耕地保護責任目標履行情況進行考核，由自然資源局會同區農業農村局、區統計局（以下簡稱“考核部門”）負責組織開展考核檢查工作。

第四條鄉級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

自查由各鄉鎮、街道、中心每年自行組織開展；從2021年起，每五年為一個規劃期，期中檢查在每個規劃期的第三年開展；期末考核在每個規劃期結束后的次年開展。

第五條考核部門根據《XX市XX區土地利用總體規劃》和XX區高標準農田各建設任務確定的相關指標，對各鄉鎮、街道、中心耕地保有量（耕地保護率）、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務等提出考核檢查指標建議，經區政府批準后由考核部門下達，區政府與各鄉鎮、街道、中心簽訂耕地保護目標責任書，作為鄉級政府耕地保護責任目標。

第六條全區土地利用變更調查提供的區級耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據。

各鄉鎮、街道、中心按照國家統一規范，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測，每年向考核部門提交監測調查資料，并對數據的真實性負責。

考核部門依據國土資源遙感監測“一張圖”綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第七條鄉級人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則。

自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標參照國家耕地保護目標考核標準，結合我區實際制定。

第八條鄉級政府耕地保護責任自查、期中檢查、期末考核的主要內容包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化（耕地保護率）、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測以及耕地保護制度建設等方面情況。

第九條各鄉鎮、街道、中心按照本辦法規定，結合自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年3月至4月組織自查，4月底前向考核部門報送自查情況。考核部門匯總自查情況和有關督察檢查情況后，將有關情況向各鄉鎮、街道、中心通報，并納入鄉級政府耕地保護責任目標期末考核。

第十條　鄉級政府耕地保護責任目標期中檢查主要檢查規劃期前兩年鄉鎮、街道、中心耕地目標責任落實情況。

各鄉鎮、街道、中心按照本辦法和期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的4月底前向考核部門報送自查報告。考核部門根據情況選取部分鄉鎮、街道、中心進行實地抽查，結合自查、實地抽查和相關督察檢查等，對各鄉鎮、街道、中心耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序。檢查結果進行通報，并納入鄉級政府耕地保護責任目標期末考核。

第十一條鄉級政府耕地保護責任目標期末考核主要對規劃期內區各鄉鎮、街道、中心耕地責任目標落實情況進行全面考核。

各鄉鎮、街道、中心按照本辦法和期末考核工作要求開展自查，在規劃期結束后次年的4月底前向區政府報送耕地保護責任目標任務完成期末考核自查報告，同時抄送考核部門。考核部門對各鄉鎮、街道、中心耕地保護責任目標履行情況進行實地抽查，根據鄉鎮、街道、中心自查，實地抽查和自查、期中檢查等對各鄉鎮、街道、中心耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，考核結果向社會公告。

第十二條鄉級政府對自查、期中檢查、期末考核自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

第十三條區政府根據考核結果，對認真履行鄉級政府耕地保護責任、成效突出的鄉鎮、街道、中心給予表揚。對考核中發現問題突出的鄉鎮、街道、中心要明確提出整改措施，限期進行整改。

第十四條鄉級政府耕地保護責任目標考核結果，列為各鄉鎮、街道、中心主要負責人綜合考核評價的重要內容。自查、期中檢查和期末考核結果抄送區委組織部門和區發改、區財政、區審計、區糧食等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

第十五條本辦法自印發之日起施行。