第一篇：2014年申論熱點：為培養創新創業人才提供支撐

2014年申論熱點：為培養創新創業人才提供支撐

【背景】

黨的十六大報告指出“實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。”

黨的十七大提出“提高自主創新能力，建設創新型國家”和“促進以創業帶動就業”的發展戰略。

十八大報告把人才工作作為“全面提高黨的建設科學化水平”八項任務之一，作出專門部署，充分體現了中央對人才工作的高度重視，為加強和改進人才工作提供了根本遵循。

【參考范文】

推動檔案庫建設，提供堅實基礎。做好檔案管理，基礎是建好項目檔案庫。應做好項目材料的收集歸檔工作，落實項目承擔者的歸檔責任和相關單位定期收集檔案材料的責任，明確歸檔范圍、要求和時間，保證檔案材料及時入庫。項目檔案的整理，可分為創新訓練項目、創業訓練項目和創業實踐項目三大類，在大類下按照檔案的內容特征和工作需要實行多種檔案分類組卷，以便于檔案的查閱、鑒定、統計和利用。項目檔案的保管，可設置專門存放地點，做好登記入冊工作，同時建立數字化檔案，保證檔案材料的完整性和安全性。推廣全程實時監管，提供全面服務。對項目立項、執行、結題等環節的相關材料及時收集歸檔，加強對項目全程的實時監督和管理，提高管理效率和效果。利用檔案建立項目質量監控機制，對項目進展情況進行監督。比如，對項目申報或實施過程中弄虛作假、工作無明顯進展的，可以及時采取責令整改、終止項目等措施。推廣項目全程實時監管，需要相關各方主體共同參與，不僅需要充分調動項目承擔者的主動性，還需要項目承擔單位和相關行政管理部門共同推動，同時需要吸納科技信息服務機構介入管理。

實行數字化管理，提供技術支持。檔案數字化和檔案數據庫建設是提高檔案服務質量和效率的重要保證。為此，應做好以下幾項工作：建立案卷級、文件級多層次檔案目錄查詢系統，提供多種檢索途徑;對利用率高的紙質檔案，建立全文數據庫和特色數據庫;做好電子文件歸檔工作，形成相應的數據庫，達到較高的查全率、查準率;等等。同時，積極開發和利用先進的檔案管理軟件系統，加強對檔案工作人員的技術培訓，為項目檔案管理現代化提供有力技術支持。

制定管理制度，提供制度保障。實施檔案管理，需要建立規范的管理制度，落實相關人員具體責任。大學生創新創業項目檔案管理制度應包括檔案收集歸檔規定、檔案保管規定、檔案開發利用規定及檔案管理人員工作職責等。檔案管理制度的制定，應具有可操作性和可

行性，同時針對管理實踐中出現的新情況新問題，及時修訂完善，充分發揮檔案管理培養創新創業人才的功能作用。

建立管理標準，提供統一參照。規范的檔案化管理離不開科學的管理標準。應制定統一的大學生創新創業項目檔案管理標準，供各相關單位參照，并結合實際進一步細化。檔案管理標準應是具體到檔案收集、保存、加工、利用、服務等的技術標準和業務工作規范。檔案管理標準應結合大學生創新創業項目實際，本著為大學生創新創業服務的宗旨，及時進行修訂和完善。可在制定標準的同時，制定最佳實踐指南，發揮其最大效用。

歡迎訪問中公教育網站http://xj.offcn.com/html/shiyedanwei/

：

第二篇：為培養創新創業人才提供支撐

為培養創新創業人才提供支撐

推動經濟轉型升級，建設創新型國家，需要培養大批創新創業人才。當前，國家和地方正在實施大學生創新創業訓練計劃項目。推動這些項目科學有效實施，更好培養創新創業人才，一個重要支撐是實行檔案化管理，即利用檔案對大學生創新創業項目進行全程管理。為此，需要把握好以下幾個環節。

推動檔案庫建設，提供堅實基礎。做好檔案管理，基礎是建好項目檔案庫。應做好項目材料的收集歸檔工作，落實項目承擔者的歸檔責任和相關單位定期收集檔案材料的責任，明確歸檔范圍、要求和時間，保證檔案材料及時入庫。項目檔案的整理，可分為創新訓練項目、創業訓練項目和創業實踐項目三大類，在大類下按照檔案的內容特征和工作需要實行多種檔案分類組卷，以便于檔案的查閱、鑒定、統計和利用。項目檔案的保管，可設置專門存放地點，做好登記入冊工作，同時建立數字化檔案，保證檔案材料的完整性和安全性。

推廣全程實時監管，提供全面服務。對項目立項、執行、結題等環節的相關材料及時收集歸檔，加強對項目全程的實時監督和管理，提高管理效率和效果。利用檔案建立項目質量監控機制，對項目進展情況進行監督。比如，對項目申報或實施過程中弄虛作假、工作無明顯進展的，可以及時采取責令整改、終止項目等措施。推廣項目全程實時監管，需要相關各方主體共同參與，不僅需要充分調動項目承擔者的主動性，還需要項目承擔單位和相關行政管理部門共同推動，同時需要吸納科技信息服務機構介入管理。

實行數字化管理，提供技術支持。檔案數字化和檔案數據庫建設是提高檔案服務質量和效率的重要保證。為此，應做好以下幾項工作：建立案卷級、文件級多層次檔案目錄查詢系統，提供多種檢索途徑;對利用率高的紙質檔案，建立全文數據庫和特色數據庫;做好電子文件歸檔工作，形成相應的數據庫，達到較高的查全率、查準率;等等。同時，積極開發和利用先進的檔案管理軟件系統，加強對檔案工作人員的技術培訓，為項目檔案管理現代化提供有力技術支持。

制定管理制度，提供制度保障。實施檔案管理，需要建立規范的管理制度，落實相關人員具體責任。大學生創新創業項目檔案管理制度應包括檔案收集歸檔規定、檔案保管規定、檔案開發利用規定及檔案管理人員工作職責等。檔案管理制度的制定，應具有可操作性和可行性，同時針對管理實踐中出現的新情況新問題，及時修訂完善，充分發揮檔案管理培養創新創業人才的功能作用。

建立管理標準，提供統一參照。規范的檔案化管理離不開科學的管理標準。應制定統一的大學生創新創業項目檔案管理標準，供各相關單位參照，并結合實際進一步細化。檔案管理標準應是具體到檔案收集、保存、加工、利用、服務等的技術標準和業務工作規范。檔案管理標準應結合大學生創新創業項目實際，本著為大學生創新創業服務的宗旨，及時進行修訂和完善。可在制定標準的同時，制定最佳實踐指南，發揮其最大效用。

第三篇：人才戰略支撐創新人才

提升自主創新能力，建設創新型國家，離不開人才。人才是各類創新活動的主體，是創新最核心的要素，是創新之本。

十年以來，隨著我國經濟社會的快速發展，對人才的需求急劇增長，人才問題日益突出。國家對人才戰略越來越重視，從2000年開始，逐步開始國家人才戰略部署。

2000年，中央經濟工作會議首次提出:“要制定和實施人才戰略。”

2001年發布的“十五”規劃中，專章提出“實施人才戰略，壯大人才隊伍”。這是我國首次將人才戰略確立為國家戰略，并將其納入經濟社會發展的總體規劃和布局之中。

2002年，中共中央、國務院制定下發了《2002～2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，首次提出了“實施人才強國戰略”，對新時期中國人才隊伍建設進行了總體謀劃，明確了當前和今后一個時期中國人才隊伍建設的指導方針、目標任務和主要政策措施。2003年，中央成立了人才工作協調小組，負責協調各部門力量，研究和解決人才工作中的重大問題，中組部成立人才工作局。12月份，中共中央首次召開中央人才工作會議，下發了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，突出強調，實施人才強國戰略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，并進一步明確了新世紀新階段中國人才工作的重要意義、全面部署人才工作的根本任務，制定了一系列有關方針政策。

2006年，人才強國戰略作為專章列入國民經濟和社會發展“十一五”規劃。

2007年，黨的十七大報告和新黨章首次寫入人才強國戰略，進一步提升了人才強國戰略在黨和國家戰略布局中的地位。這是黨中央站在全局和戰略高度，為增強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎，全面推進小康大業、開創中國特色社會主義新局面而作出的歷史性決策。

從2008年開始，中央人才工作協調小組圍繞貫徹落實黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，組織編制《國家中長期人才發展規劃綱要(2010～2020年)》，提出確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列的戰略目標，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證。

2011年全國人代會批準的“十二五”規劃綱要中明確指出，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。

創新人才是國家實施人才強國戰略的基石，是創新型國家體系建設中最核心的要素。

創新人才的難題

2008年底，我國人才資源總量已近1.14億人。其中，科技人力資源總量達4600萬人，居世界第一。我國是個科技人才大國，但并不是強國，匱乏學術技術領軍式的創新人才。要提高自主創新能力，就要想方設法發現人才、培養人才、吸引人才和穩定人才，讓人才的創造性得到最大程度的發揮。

現階段我國經濟發展的比較優勢已在逐漸減弱，但同時也應看到新的優勢正在形成，這就是我國的人力資源水平正在不斷提高。全國政協常委、經濟委員會副主任陳清泰說：“大學畢業生迅速增加，我們已經由一般的低成本制造的優勢，轉變為低成本智力勞動的優勢。”現在我國一些企業，比如華為、騰訊、邁瑞等，實際上都是依靠了廉價的聰明的工程師所創造的優勢，提高了企業的核心競爭力。

隨著我國創新型國家體系建設的不斷推進，迫切需要擁有一支結構更加合理、創新活力更強的科技創新隊伍。近年來我國科技人才工作和人才隊伍建設取得了顯著成績，但科技創新隊伍建設面臨一些新的問題，主要表現在：隊伍結構不盡合理，青年人才相對不足，隊伍出現新斷層的潛在危機依然存在；對35歲以下、有潛質的優秀青年人才，缺乏有效的支持政策和措施；東、西部發展不平衡造成西部研究所青年人才流失嚴重。

為解決上述問題，2010年6月頒布實施的《國家中長期人才發展規劃綱要(2010～2020年)》中明確提出未來十年人才發展目標：圍繞提高自主創新能力、建設創新型國家，以高層次創新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才，建設宏大的創新型科技人才隊伍。到2020年，研發人員總量達到380萬人/年，高層次創新型科技人才總量達到4萬人左右。

去年，中國科學院啟動實施“創新2020”人才戰略，力爭建設一支規模適度、結構合理、動態優化、充滿活力的一流科技創新創業隊伍。這為我國進一步引進和培養學術技術帶頭人，培養優秀的創新型青年人才，加強創新團隊建設等提供了有力保障。它的實施也有利于國家中長期人才發展規劃的整體推進。

創新人才的培養

什么是創新型人才？清華大學經濟管理學院院長錢穎一將創新型人才的特質總結為三條：想象力、好奇心、批判性思維。他說:“知識是有限的，想象力是無限的，創新首先需要無限的想象。好奇心是創新創業的原動力。而批判性思維能夠幫助我們在理性反思過去的基礎上進行創新。”

國家人才發展規劃綱要專家組成員、中國人事科學研究院院長吳江認為，未來中國人才問題仍然是解決數量不足、素質提高和結構優化的問題，應該大力培養青年人才創新力，要提高科技人才的社會地位、經濟地位，實現人才價值的高度認可；另一方面，在引進創新型人才的同時，用國際化的標準帶動、培養本土人才創新素質。

教育部高校學生司副司長張浩明認為，青年創新人才的培養需要提供優質的培養機制和管理，需要培養專家學者擔任專業導師、聘請海外學者擔任教學。有條件學校需要構建個性化培養方案，鼓勵學生自主創新。

這是美國著名管理學家彼得·圣吉在《第五項修煉學習型組織的藝術與實務》中提出來的。學習型組織是指通過培養整個企業的學習氣氛，充分發揮員工的創造性思維能力，而建立起來的一種有機的、高度柔性的、橫向網絡型的、符合人性的、能持續創新發展的組織。通過學習型組織的創建，為員工學習、提高構建一個好的基礎平臺，員工之間可實現知識共享。在學習型組織中的每個成員，攤出心中的假設，引導員工暢所欲言，自由交流。員工在開放交流中相互學習，相互借鑒，相互促進，共同提高。學習型組織的建立也可促進顯性知識的集成，隱性知識向顯性知識轉化。尤其隱性知識是組織極其寶貴的財富，但現實中難以挖掘，通過交流平臺的搭建，員工在交流中相互傳遞知識，思想的碰撞會產生新的思想，新的觀點，因而促使員工素質不斷提高。學習型組織的創建是培養人才的捷徑。創新人才的搖籃

新中國成立特別是改革開放以來，我國高等教育的規模獲得了空前的發展，高等教育領域的各項重大改革正在逐步深入，不僅大大提高了我國總人口中接受高等教育人員的比例，為我國社會主義建設的發展提供了必要的人才和智力準備，而且在為社會發現培養拔尖創新人才方面，也進行了許多努力和探索，積累了寶貴的經驗。

全國人大常委會副委員長華建敏指出，隨著現代科技的快速發展，大學必須大力開展高水平的研究，同時培養善于創新的人才。當前人們更加關注如何把科研成果轉化為現實的生產力，推動產業發展，提高國際競爭力和綜合國力。這就要求大學要有以天下為己任的胸懷，將自己的科技優勢、人才優勢與市場需求、社會需求有機結合起來。

創新人才的培養是各級各類教育和整個社會的任務，尤其與大學的發展和改革有著更為密切的關系。大學的根本任務是培養高級專門人才。由于大學具有學科門類比較齊全、人才薈萃、教學與科研密切結合、國際合作交流廣泛等優勢，特別是大學通過教學和科學研究活動，培養優秀青年才俊，這是在科學技術和社會重要領域中最富有創造力的群體。因此，大學特別是一流大學，對培養和造就拔尖創新人才肩負著義不容辭的歷史重任。

近幾年來，許多大學在加強學生全面素質的培養、增強學生的創造精神和能力等方面，又進行了許多新的探索。但在我國經濟社會進入新的發展階段特別是科學技術的高速發展、知識更新速度大大加快的新形勢下，高等學校的教育思想、教育內容、方法、人才培養模式以及教學制度、人事與管理體制的改革，還很不適應我國經濟、科技和社會發展的要求，特別是我國傳統的人才培養模式對于創新人才的培養表現出相當的局限性。例如人才培養規格過于單

一、專業和知識面比較狹窄、教學內容比較陳舊、實踐環節薄弱、教學制度不夠靈活等等。大學在整體上還沒有能夠很好形成有利于各類專門人才特別是拔尖創新人才培養的良好環境。因此加強各類專門人才特別是拔尖創新人才的培養不僅是新形勢下高等學校的重要任務，也對高等學校的改革提出了新的要求。

關于高校如何培養創新型人才，創新工廠董事長兼首席執行官李開復提出五點建議：一是建議高校提供更多的實習機會；二是建議老師能盡可能幫助學生挖掘自己的興趣和天賦；三是要注重培養學生的團隊合作精神；四是鼓勵批判性思維，這在科技創新領域尤其重要；五是建議完善課程設置，避免專業設置過細過窄，推動學科交叉融合，不斷完善學生的知識結構，使學生兼備人文精神和科學素養。大學是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培育創新精神和培養拔尖創新人才的搖籃。

第四篇：2018國家公務員申論熱點：農村創業創新

2018國家公務員申論熱點：農村創業創新

【背景鏈接】

近年來，黨中央、國務院高度重視推進農村一二三產業融合發展，2015年、2016年、2017年連續三年的中央1號文件，都提出要推進農村一二三產業融合發展。推進農村產業融合發展不僅是推動農村創業創新的重要依托，更是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。李克強總理強調：農業部門要發揮好牽頭作用，協調推動政策落實，搭建公共服務平臺，培育創業創新主體，總結推廣好經驗好做法，促進農村創業創新蔚然成風。這為我們推進農村“雙創”提供了基本遵循。【綜合分析】 [政策法規] 2015年《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》;《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》;《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》

2016年底《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》;2017年一號文件，強調農業供給側結構性改革的重要意義和基本要求。[重要意義](一)農民創業創新是蓄積農業農村經濟發展新動能的必然選擇。(二)農民創業創新是帶動農民就近就業增收的有效途徑。(三)農民創業創新是助推大眾創業萬眾創新的重要力量。[對策建議](一)積極營造農民創業創新政策環境。加強政策落實和創設。(二)努力搭建農民創業創新平臺。形成一批農民創業創新園區。

(三)大力培養農民創業創新帶頭人和輔導師。培育一批農民創業創新帶頭人。(四)總結推廣農民創業創新模式和經驗。研究探索農民創業創新模式。(五)進一步健全農民創業創新服務體系。積極開展綜合類服務。

第五篇：申論材料：人才支撐發展 發展造就人才

人才支撐發展 發展造就人才

人才是第一資源，發展是第一要務，兩者統一于中國特色社會主義偉大事業。全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，必須圍繞發展抓人才、抓好人才促發展，形成人才支撐發展、發展造就人才的生動局面。

當前，一些地方和部門在人才與發展關系的把握上，存在著兩種傾向：一種是片面重發展輕人才，忙忙碌碌引資金、搞項目，看不到人才在發展中的重要作用，這種發展即使能取得一時成效，卻難以為繼；另一種是一味就人才抓人才，表面看力度很大、轟轟烈烈，實際人才效能并不高。其實質，都是把人才與發展割裂開來，變成了“兩張皮”。

人才是最具活力的發展要素，發展是造就人才的最大舞臺，兩者有機統一、相輔相成。一方面，事業發展離不開人才的支撐。相對于資金、科技等要素，人才在經濟社會發展中具有基礎性、戰略性、先導性作用。發展所需的一切資源如果沒有人才去掌握、去應用、去創造，就不能充分發揮作用。在當今知識經濟時代，人才更是創新驅動之源，是推動產業結構調整、加快轉變經濟發展方式的核心力量。另一方面，人才需要在發展中鍛煉和造就。人才成長離不開個人的天賦和努力，更離不開發展提供的機遇和舞臺。一旦離開發展，人才便失去了成長的沃土。改革開放30多年的實踐證明，沒有中國特色社會主義偉大事業的不斷發展，就沒有今天規模宏大、素質較高、門類齊全的人才隊伍。總之，只有人才與發展形成良性互動、良性循環，我們的民族才能興旺發達，國家才能真正強大。

黨的十七屆五中全會為今后五年的經濟社會發展描繪了宏偉藍圖，這對人才工作提出了更高要求。要樹立人才優先的理念，確立人才優先發展的戰略布局，使人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新。要以用為本，堅持以國家發展和社會需求為導向，通過安排人才參與重大科研項目、重點建設工程、急難險重任務和到基層任職、掛職等措施，加大各類人才鍛煉培養的力度，使人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要創新體制機制，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應、與科學發展要求相符合的人才培養、評價、選任體制機制，充分發揮人才作為第一資源的能動作用，努力以人才優勢形成發展優勢，以發展優勢造就人才優勢。