第一篇：淺談區縣檔案服務社會化體系的建設

區縣檔案服務社會化之我見

南京市鼓樓區檔案局吳向松

近年來檔案領域內關于檔案中介服務的研究和探索日趨熱烈，檔案服務社會化趨勢逐漸明顯，在一些大城市和發達地區，陸續出現了一些檔案事務所、檔案咨詢服務中心、檔案文件管理有限公司等檔案中介服務組織，浙江省還出臺了一部專門的省級檔案中介服務規章。但就目前而言，檔案中介服務還僅僅局限于個別地區和國家、省、市級檔案部門。筆者作為一名區縣檔案部門工作人員，從區縣檔案工作角度來看，發展檔案中介服務還為時尚早，現在只能說逐步推進區縣檔案服務社會化。

所謂檔案服務社會化，就是將目前完全由檔案行政管理部門和單位檔案工作人員承擔的檔案業務工作分離出來一部分，例如檔案整理與寄存、檔案價值鑒定與評估、檔案信息咨詢與加工、檔案干部培訓等，由專門的社會組織或專業人員來承接，從而促使檔案行政管理部門加強履行監督管理的職能。檔案服務社會化重要形式就是發展檔案中介服務。

區縣范圍內之所以只提檔案服務社會化，而不說發展檔案中介服務，原因主要有三點。首先是區域限制，再加上社會檔案意識不是很強，對于檔案中介服務關注和認同性還不是很高，1

發展空間小。其次，區縣檔案部門對于檔案中介服務的管理基本上還是空白，既缺乏理論認識也沒有可參照的實踐經驗，起不到推動和引導作用，甚至還會認為與本身業務開展有沖突加以限制。第三點，缺乏合格的檔案中介服務專業人才，這不僅是指專門的業務人員，還包括優秀的管理人才，尤其是有志于投身檔案中介服務的管理人才，這在區縣范圍內還很少。以上因素決定了目前區縣范圍內檔案服務社會化還不能以中介組織的形式開展，只能局限于個體分散的狀態。

目前，區縣檔案社會化服務主要體現在為機關、企業檔案代整理方面，由檔案部門或相關單位邀請一些從事過檔案工作的退休下崗人員，幫助整理單位檔案，按月計酬。近年來，由于檔案管理系統的普遍應用，不少單位有大量的檔案實體和目錄需要掃描錄入，通過檔案部門或勞動力市場招聘人員進行掃描錄入，按件（條）或按月計酬，這也成為目前區縣檔案服務社會化的一項重要業務。這些個體行為，技術含量低，業務空間窄，既沒有組織，又缺乏相應的職業規范，相互之間也沒有密切的聯系，無法形成整體力量，而檔案部門由于缺乏相應的法規指導和管理經驗，僅僅只起到聯系指導的作用，對他們也無法進行相應的組織監督管理，這就使得區縣檔案服務社會化發展目標不明確，發展進程不規范，發展速度也很緩慢。

隨著我國檔案事業的不斷發展，區縣檔案服務社會化的春天正在到來。首先是全社會的檔案意識不斷增強，各級各類組織以及個人對檔案工作越來越重視，對于檔案的重要價值和作用逐漸得到全社會的認同，這是檔案服務社會化得以發展的前提和基礎。其次，新的服務領域不斷開辟，從服務范圍來講，越來越多的民營私企、社會組織甚至民間個人都有檔案服務需求，從服務方向來講，不少服務需求已遠遠突破檔案整理、掃描錄入等范圍，要求提供檔案編研、檔案咨詢、業務培訓、檔案數字化建設等服務內容，這為檔案服務社會化發展提供了廣闊空間。另外，根據行政管理體制改革的要求，檔案行政管理部門必將從微觀管理轉向宏觀管理，從直接管理轉向間接管理，從以行政手段為主轉向經濟、法律、行政手段并重，逐步從目前的“運動員”向“裁判員”轉換。這就進一步暢通了檔案服務社會化的業務發展和規范管理的瓶頸。最后，隨著檔案專業教育的推廣和檔案服務社會化發展前景逐漸明朗，有志于投身檔案服務行業的專業人員逐漸增多，技術水平不斷增強，能夠適應檔案服務社會化的需要。

結合目前現狀和發展前景，區縣檔案服務社會化必須要在檔案行政管理部門的扶持和指導下進行。一方面，現有檔案服務從業人員基本上是依附檔案部門介紹推薦開展服務的，其個

體的能力還不為社會認同和了解。另一方面，檔案服務社會化的發展背景包括檔案宣傳、檔案管理制度、檔案工作發展目標等等都需要檔案部門去營造出臺，檔案服務社會化必然要在檔案行政管理部門設定的框架內發展。因此，要推動區縣檔案服務社會化，檔案行政管理部門必須承擔起相應的責任，主要包括以下三方面：

一、加強宣傳，擴大影響，增強意識，拓寬服務領域 檔案服務社會化的前提是社會檔案意識濃厚，檔案服務需求旺盛，具有廣闊的發展空間。這就需要檔案部門加大檔案宣傳力度，讓社會了解檔案，讓檔案走進社會，從而激發起社會組織和個人對于檔案服務的需求欲望。檔案部門還要突破目前檔案業務工作范圍，積極開拓檔案服務新領域，為檔案服務社會化開拓發展空間，開辟更多的業務范圍和業務方向。

二、組織隊伍，優化人員，加強培訓，提高專業水平檔案服務社會化要發展必須要有一個相對固定的專業隊伍，由于目前成立正規的中介服務組織條件還不成熟，檔案行政管理部門可以用檔案工作協會的名義將手頭上掌握的從業人員組織起來，組成一個管理寬松但聯系緊密的專業隊伍，在檔案部門的直接指導下開展業務。現有的檔案服務從業人員基本上都是退休下崗人員，年齡結構老化、知識水平不高，從事業

務單一，不能完全適應檔案工作發展的要求，因此，要不斷進行人員優化，提升從業門檻，及時吸收新鮮血液，同時要加大培訓力度，提高從業人員的檔案專業水平和操作技能。

三、制定規范，加強管理，積極引導，促進規模發展 檔案服務社會化要發展，必須要有相應的法規制度予以保障，例如檔案服務社會化發展規劃、從業人員職業規范和管理條例等，從區縣一級來說，既沒有自行制定法規制度的權利，也缺乏引導檔案服務社會化規范發展的認識和信心。為解決此問題，區縣檔案行政管理部門首先要統一認識，明確目標，制定計劃，積極向上級檔案部門建議出臺相應政策，為檔案服務社會化發展提供法律保障，同時要將從業人員的管理規范起來，其職業要求、道德素質、福利待遇、監督檢查等都要一一明確細化。同時還要加強日常管理，對于從業人員的服務態度、服務水平、服務效果等都要積極跟蹤檢查，對于好的方面及時總結推廣，不足的方面要認真追查糾正，影響特別壞的要取消其從業資格，確保檔案服務社會化的良性發展。目前，區縣檔案服務社會化雖然還處于“游擊隊”狀態，但從發展前景來看，必然要向“正規軍”過渡，檔案中介服務這種規模化的檔案服務社會化方式也必將會在區縣范圍內產生發展。區縣檔案行政管理部門要積極學習借鑒上級檔案部門和其他地區關于引導管

理檔案中介服務的法規經驗，統一思想，提高理論認識。在業務方面，檔案行政管理部門要不斷將一些具有市場發展潛力的檔案服務業務，如檔案編研（家譜、族譜、企業發展沿革的編寫）、檔案數字化建設、檔案信息咨詢等轉給社會服務從業人員承接，為區縣檔案服務社會化的規模發展提供必要的發展空間。

2005年4月29日

第二篇：關于加強農業社會化服務公益體系建設的提案

關于加強農業社會化服務公益體系建設的提案

摘要：全國政協十二屆一次會議提案第2088號

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_ 案 由:關于加強農業社會化服務公益體系建設的提案 審查意見：建議國務院交由農業部,國家發展改革委,財政部辦理 提 案 人：趙顯人

主 題 詞：農業,農業服務業 提案形式：個人提案 內 容：

我國農業的家庭經營規模較小，新技術對農戶的吸引力不強，兼業化現象比較普遍；農村青壯年大量進城務工，農業勞動力老化問題突出；土地流轉規模加大，家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體不斷涌現，生產經營專業化、組織化、規模化進程加快。所有這一切，對農業社會化服務體系建設提出了新的更高要求。

當前，農業社會化服務從總體上看，存在公共產品總量不足，各類服務主體之間缺乏協調，專業服務不到位等問題，無法滿足需要。經驗表明，擴大農業服務供給，既要堅持政府主導，又要避免由政府包辦，要充分發揮企事業及合作經濟組織的作用，在堅持市場化運作的同時，培育公益服務主體，以現代服務業助推現代農業發展。

近年來，供銷合作社參與農業社會化服務體系建設，依托系統資源打造運營網絡，圍繞農民需求提供各種服務，取得明顯成效。據2012年底統計，全系統共發展了集日用品銷售、農資供應、農產品購銷、科技服務、信息交流、文體娛樂等功能于一體的農村綜合服務社27.5萬個，莊稼醫院4萬多家，覆蓋全國40%以上的行政村。綜合服務社通過向農民提供綜合性、社區式服務，解決農民物質文化生活需求問題，對提高農村流通水平、促進城鄉公共服務均等化具有重要作用。莊稼醫院從事測土配方施肥、農作物病蟲害防治、技術咨詢和培訓、試驗示范田建設等科技服務，成為農村科技服務的重要平臺。

這些帶有較強公益性和專業性組織作用的發揮，有效貫通農業社會化服務渠道，受到農民群眾的歡迎。但是，從全國的情況看，在農業社會化服務公益體系建設中還存在政策不到位、資金投入不足、基礎設施薄弱、專業技術人才短缺等問題。

根據2013年中央一號文件關于充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用、發展莊稼醫院等服務模式、整合資源建設鄉村綜合服務社和服務中心的要求，建議：

一、各級政府應高度重視農業社會化服務公益體系建設，堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化方向，加強統籌協調，建立政府扶持、金融支持、公益和效益并重的運作機制。

二、發展改革、農業、財政等部門制定相應政策，采取政府采購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，為社會組織參與公益性服務創造條件。

三、中央財政安排一定規模的農業社會化服務公益項目資金，重點用于支持村級綜合服務社及莊稼醫院設施建設、人員培訓和專業技術服務，加快培養農業社會化服務骨干力量。

來源：中國政協網

第三篇：宜都市養老服務社會化體系建設情況匯報2（定稿）

宜都市養老服務社會化體系建設情況匯報

我市目前人口39.4萬，60歲以上老年人口6.9萬人，占全市總人口18.16%，比全國和全省平均水平高出4和4.4個百分點。近年來，我局立足本市經濟社會發展實際，以滿足老年人日益增長的養老服務需求為目標，將保障城鎮三無老人、農村五保老人、低保老人、高齡老人基本生活作為重點，著力構建以公辦養老福利機構為示范、以社會力量多元化投資為主體、以社區服務為依托、以居家養老為基礎的養老服務社會化體系，現將我市養老服務體系建設情況匯報如下：

一、強化基礎設施建設，狠抓管理服務水平，充分發揮公辦養老福利機構示范作用

為充分發揮公辦養老福利機構在養老服務社會化體系建設中的示范作用，我們通過強化基礎設施建設，狠抓管理服務水平來促使公辦養老福利機構發揮其在養老服務行業中的引領效應。加大投入，強化基礎設施建設。近年來，累計投資960余萬元對市社會福利院進行了基礎設施改造升級。新建兩棟院民住宿樓，一棟綜合服務樓，對院民食堂進行了改造，現正對三棟院民住宿樓進行維修改造。目前，市社會福利院總建筑面積達8697.2平方米，院容院貌得到了極大改善，服務能力得到了極大提升。同時，我們在農村福利院大力開展提檔升級活動，今年對王家畈鄉、姚家店鎮和五眼泉鎮等九個鄉鎮的農村福利院進行了重新整

合和改造。我市潘家灣鄉福利院榮獲“全國模范敬老院”稱號，高壩洲鎮福利院榮獲“湖北省模范福利院”稱號。

多管齊下，狠抓管理服務水平。建立公辦養老福利機構管理人員和服務人員定期學習考核制度，注重人員素質的提高和知識的更新；積極鼓勵和支持服務人員參加專業服務技能知識競賽，通過對比找差距；注重搭建本地養老福利機構與兄弟縣市養老福利機構之間的溝通平臺，借他山之石促本地服務提升；圍繞知足感恩、愛國愛院、遵紀守法、勤儉自強、互幫互助等方面在全市公辦養老福利機構中大力開展文化建設，以文化氛圍提升來促管理效能提升。

我市公辦養老福利機構已初步形成城市福利院規模化發展、農村福利院特色化發展的態勢，現有城市福利院2家，床位310張，農村福利院15家，床位1722張，共為1237名老人提供養護服務，較好地發揮了公辦養老福利機構的示范作用。

二、完善服務措施，落實監管責任，促進民辦養老福利機構穩步發展

民辦養老福利機構作為社會化養老服務體系建設中的重要支撐，我們采取了積極扶持，優化服務，重點培育、嚴格監管的措施來穩步推進。

完善服務措施，提供貼心服務。定期對民辦養老福利機構提供政策咨詢、業務輔導、形勢宣講、客戶推薦、組織參觀等服務，增強投資者發展養老福利機構的信心，降低投資者興辦養老福利

機構的風險。我局正研究制定社會力量興辦養老福利機構方面的優惠政策，進一步鼓勵社會力量投資興辦養老福利機構。

落實監管責任，規范運營機制。對于民辦養老福利機構，嚴格做到監管規范化。定期開展民辦福利機構安全檢查，發放安全服務記錄本，制作安全隱患排查整改書；不定期開展民辦福利機構管理人員碰頭會，及時傳達各級文件精神，嚴格要求民辦養老福利機構規范化運營，切實做到對院民負責，對投資者負責。

我市現有民辦養老福利機構四家，總計床位210張。今年我們重點培育了一家投資500余萬元，建筑面積2500余平方米，床位100張的民辦養老院。來年，我局會加快推進出臺扶持社會力量興辦養老福利機構的相關優惠政策，進一步完善服務措施，為社會力量打造興辦養老福利機構的優良投資平臺。

三、整合多方資源，完善服務流程，推動社區居家養老服務工作

城市社區是老年人的主要聚集地，社區養老服務的優劣直接關系到社會的穩定和社區的發展。我們對社區居家養老服務采取了整合多方資源，著力完善服務流程的方式扶助和引導社區設立居家養老服務中心，推動社區居家養老服務工作。

整合多方資源，打造居家養老服務中心。整合社區家政服務公司、社區醫療衛生服務站等資源，建立了社區居家養老服務中心，上門為社區老人提供助餐、助醫、助行、助購、助潔等服務。充分發揮社區“星光老年之家”的服務功能，使老年人走進社區

就能享受到優質的學習交流、健身娛樂、日間照料等服務。

完善服務流程，確保居家養老服務質量。社區居家養老服務中心通過打造社區居家養老服務聯系網絡，設立服務對象臺賬，建立服務回訪制度，公開服務申請流程，制作服務工作日志，明確服務價格，統一服務標識等方式對其所提供的居家養老服務實施全方位的跟蹤，確保為服務對象提供及時、優質的服務。

我市有三個城市社區建立居家養老服務中心，居家養老服務工作正有序展開，下一步，我們將在強化居家養老服務宣傳，完善服務項目和流程，提升服務人員素質上做文章，培植一至二個品牌化的居家養老服務中心，讓老人足不出戶就能享受到優質的養老服務。

四、積極搭建平臺，實行自主管理，探索建立農村互助養老模式

解決農村老年人養老問題，是推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變的重要課題。我們通過搭建平臺，加強引導，實行自主管理和自我服務，探索建立農村互助養老模式。

積極搭建平臺，設立農村互助養老服務中心。以政府為主導，以中心戶為依托，充分尊重農村老年人的傳統生活習慣，建立農村互助養老服務中心，在中心內設立閱覽室、科普知識長廊、飲食生活、健身娛樂等四大功能區，組織老年人開展互幫互助、以老助老等活動。

落實資金保障，確保陣地正常運轉。農村互助養老服務中心

建設，主要是結合各村實際情況，因地制宜，采取不同方式籌措資金，為活動陣地提供基本保障。主要采取鎮、村按一定比例出資和企業捐贈兩種方式籌措啟動資金和運行經費。并按每年3000元標準解決因開展活動衍生的用水、用電、燃氣等費用。

開展多種活動，鼓勵和引導老年人參與。通過舉辦老年人健康知識講座、腰鼓隊表演、棋牌比賽、醫療義診等形式營造活動氛圍；利用宣傳欄、宣傳畫等櫥窗、展牌進行尊老、敬老、助老宣傳。通過活動的開展，吸引更多老年人到互助中心來，逐步形成了老年人自覺、自愿到互助中心開展活動的習慣，推動互助中心活動經常化。

通過農村互助養老服務活動開展，方便了老人之間互助交流，豐富了老年人的精神生活，減輕了子女的負擔和壓力，構建和諧的代際關系，促進了鄰里之間團結，家庭的和睦，老年人的生活圈未被打破，受到了農村老年人的歡迎，被他們稱為“家門口的敬老院”。

我們在社會化養老服務體系建設中做了一定的工作，獲取了寶貴經驗，但諸多方面還不夠完善。一是關于社會化養老服務體系建設的綱領性文件尚未出臺。我們將進一步研究論證，爭取盡快出臺《關于推進養老服務社會化的實施意見》。二是社區居家養老發展不夠平衡。有的社區機制健全，活動經常，有的還處于建設中，需要加快進度。我們將針對存在問題，逐步改進，早日完善我市社會化養老服務體系的建設。

第四篇：四措并舉 加強養老服務社會化體系建設

宜都著力推進養老服務社會化體系建設

近年來，市民政局立足本市經濟社會發展實際，積極開展以公辦養老福利機構為示范、以社會力量多元化投資為主體、以社區服務為依托、以居家養老為基礎的養老服務社會化體系建設，不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求，為打造祥和安定、殷實富足的幸福宜都積極創造條件。

一、公辦養老福利機構示范作用發揮明顯

為充分發揮公辦養老福利機構在養老服務社會化體系建設中的示范作用，通過強化基礎設施建設，狠抓管理服務水平來促使公辦養老福利機構發揮其在養老服務行業中的引領效應。近年來，累計投資960余萬元對市社會福利院進行了基礎設施改造升級。新建兩棟院民住宿樓，一棟綜合服務樓，對院民食堂進行了改造，市社會福利院總建筑面積達8697.2平方米，院容院貌得到了極大改善，服務能力得到了極大提升。同時，我們在農村福利院大力開展提檔升級活動，今年

對王家畈鄉、姚家店鎮和五眼泉鎮等九個鄉鎮的農村福利院進行了重新整合和改造。我市潘家灣鄉福利院榮獲“全國模范敬老院”稱號，高壩洲鎮福利院榮獲“湖北省模范福利院”稱號。通過加強管理人員和服務人員素質的提高和知識的更新，促本地服務提升。圍繞知足感恩、愛國愛院、遵紀守法、勤儉自強、互幫互助等方面在全市公辦養老福利機構中大力開展文化建設，以文化氛圍提升來促管理效能提升。

我市公辦養老福利機構已初步形成城市福利院規模化發展、農村福利院特色化發展的態勢，現有城市福利院2家，床位310張，農村福利院15家，床位1722張，共為1237名老人提供養護服務，較好地發揮了公辦養老福利機構的示范作用。

二、民辦養老福利機構穩步發展

民辦養老福利機構作為社會化養老服務體系建設中的重要支撐，采取積極扶持，優化服務，重點培育、嚴格監管的措施來穩步推進。一是完善服務措施，提供貼心服務。定期對民辦養老福利機構提供政策咨詢、業務輔導、形勢宣講、客戶推薦、組織參觀等服務，增強投資者發展養老福利機構的信心，降低投資者興辦養老福利機構的風險。二是落實監管責任，規范運營機制。定期開展民辦福利機構安全檢查，發放安全服務記錄本，制作安全隱患排查整改書；不定期開展民辦福利機構管理人員碰頭會，及時傳達各級文件精神，嚴格要求民辦養老福利機構規范化運營，切實做到對院民負責，對投資者負責。

我市現有民辦養老福利機構四家，總計床位210張。今年我們重點培育了一家投資500余萬元，建筑面積2500余平方米，床位100張的民辦養老院。

三、社區居家養老服務功能凸顯

城市社區是老年人的主要聚集地，社區養老服務的優劣直接關系到社會的穩定和社區的發展。我們對社區居家養老服務采取了整合多方資源，著力完善服務流程的方式扶助和引導社區設立居家養老服務中心，推動社區居家養老服務工作。一是整合社區家政服務公司、社區醫療衛生服務站等資源，建立了社區居家養老服務中心，上門為社區老人提供助餐、助醫、助行、助購、助潔等服務。充分發揮社區“星光老年之家”的服務功能，使老年人走進社區就能享受到優質的學習交流、健身娛樂、日間照料等服務。二是通過打造社區居家養老服務聯系網絡，設立服務對象臺賬，建立服務回訪制度，公開服務申請流程，制作服務工作日志，明確服務價格，統一服務標識等方式對其所提供的居家養老服務實施

全方位的跟蹤，確保為服務對象提供及時、優質的服務。

我市有三個城市社區建立居家養老服務中心，積極為社區老年人提供養老服務。

四、積極探索農村養老模式

解決農村老年人養老問題，是推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變的重要課題。我們通過搭建平臺，加強引導，實行自主管理和自我服務，探索建立農村互助養老模式。以中心戶為依托，充分尊重農村老年人的傳統生活習慣，建立農村互助養老服務中心，在中心內設立閱覽室、科普知識長廊、飲食生活、健身娛樂等四大功能區，組織老年人開展互幫互助、以老助老等活動。

通過農村互助養老服務活動開展，方便了老人之間互助交流，豐富了老年人的精神生活，減輕了子女的負擔和壓力，構建和諧的代際關系，促進了鄰里之間團結，家庭的和睦，老年人的生活圈未被打破，受到了農村老年人的歡迎，被他們稱為“家門口的敬老院”。

第五篇：市社會化養老服務標準體系實施方案

市社會化養老服務標準體系實施方

案

市社會化養老服務標準體系實施方案 為加快我市社會化養老服務業的改革步伐，規范社會化養老服務的發展，特制訂如下市社會化養老服務標準體系建設方案。

一、指導思想

以黨的“十八大”精神為統領，以滿足老年人高標準養老服務需求為目標，以桂林作為社會化養老服務改革試點為動力，改革原有養老服務業發展模式，積極培育社會化養老服務主體，規范社會化養老服務行業發展標準，壯大社會化養老服務行業隊伍，探索我市社會化養

老服務行業發展新路子。

二、基本原則

1、堅持以人為本，老人至上原則。社會化養老服務機構的基礎建設、制度建設、服務內容等等都要體現“以人為本，老人至上”的原則，在建筑設計上做到安全性、便利性、無障礙性，在生活居住上做到舒適性、體貼性，處處為老人著想，處處為老人服務。

2、堅持政府扶持，社會化發展原則。探索“政府扶持、社會化投資、市場化運作”的投融資模式，鼓勵社會資本進行社會化養老投資，發展社會化養老專業公司，扶持一批社會化養老龍頭企業，帶動相關專業服務公司加快發展。

3、堅持養老服務高要求、高標準原則。為滿足現代社會老人高標準的養老服務需求，以改革創新的精神，探索制定養老服務各項內容的高要求、高標準，引領社會化養老服務行業的高起點、高速發展。

4、堅持改革開放，持續發展原則。隨

著社會的發展和進步，老人對養老服務的要求也在不斷地變化之中，要不斷地完善養老服務的投入機制、服務規范、建設標準、評價體系，促進信息化建設，加快養老服務專業化隊伍建設，確保養老服務機構良性運行和可持續發展。

三、主要內容

社會化養老服務機構硬件設施的標準。社會養老服務機構建筑設計應符合《老年人居住建筑設計標準》gb／t50340、《老年人建筑設計規范》jgj122、《老年養護院建設標準》和《城市道路和建筑物無障礙設計規范》jgj50的有關規定。

1、社會化養老服務機構建設應根據失能老年人的特點和各項設施的功能要求，進行總體布局，合理分區。應單獨設置老年人生活區，居住設施宜與衛生保健、康復、娛樂、社會工作服務等設施貫連，但也應作必要的分隔，避免相互干擾。建筑密度不應大于30%，容積率不宜大于

2、社會化養老服務機構內應配備符合

資質的醫療設施和醫務人員，建立城鄉居民醫療保險結算點，便于異地退休人員醫療保障異地結算。

3、社會化養老服務機構建筑外觀應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧；內部裝修在滿足老年人在生活照料、保健康復、精神慰藉方面的基本需要基礎上，達到賓館酒店三星級以上標準要求，更能讓老人養身、養心、養性、養情。

4、社會化養老服務機構應配備監控、定位、無線呼叫、計算機及網絡、攝錄相機等監控管理設備，并做到數字化、信息化、智能化。

社會化養老服務的內容和標準。

社會化養老服務內容包括個人生活照料服務、老年人護理服務、心理／精神支持服務、安全保護服務、環境衛生服務、休閑娛樂服務、協助醫療護理服務和醫療保健服務等服務體系。

1、個人生活照料服務。

養老服務機構為入住的老年人提供持續性照顧，以確保老年人享有舒適、清

潔的日常生活為目的。范圍包括老年人個人清潔衛生、穿衣、修飾、飲食起居、入廁、口腔清潔、皮膚清潔護理、褥瘡預防、便溺護理等。

2、老年護理服務。

養老服務機構老年護理服務以滿足入住機構的老年人健康和醫療照護需求為目。老年護理服務管理應根據養老服務機構的性質、入住老年人整體評估結果，對其實行分類管理，根據老年人的護理問題，開展護理服務，采取護理措施，達到護理目標。

老年護理服務范圍包括老年社區護理、基礎護理、老年專科疾病護理、老年心理護理、老年康復指導、老年期健康教育、健康咨詢、護理技術操作、院內感染控制、臨終護理等工作。

老年社區護理包括老年人健康管理、老年健康生活方式指導、老年人自我防護、老年人慢性病的防治。

基礎護理包括老年人的清潔護理、飲食護理、排泄護理和基礎護理技術。

老年專科護理包括老年專科疾病護理及技術操作。

老年心理護理包括老年人心理衛生教育、老年人心理問題評估、實施老年心理護理干預措施。

老年康復指導包括傳授老年期自我護理技術、老年病并發癥康復預防和指導如何使用康復治療技術。

老年期健康教育包括傳授老年期健康知識、矯正不良健康行為。健康咨詢包括老年病的預防、康復，老年期的營養、心理衛生和社會活動等咨詢服務。

院內感染控制包括采取預防性措施、監測及控制傳染病的爆發流行。

護理技術操作包括基礎護理技術操作、老年專科護理技術操作、急救技術操作。臨終護理包括解除臨終期老年人的疼痛和困難、提高臨終期老年人的生活質量、做好臨終期老年人的心理護理、死亡教育和家屬的心理精神支持。

養老服務機構中提供老年護理服務管

理、老年護理服務的人員應是中華人民共和國注冊護士和取得養老護理員職業證書的養老護理員擔任。

提供老年護理服務的注冊護士按《中華人民共和國護士管理辦法》第四章規定執行。

提供老年護理服務的養老服務機構應按《醫療機構管理條例》規定，配備必要的護理服務設備。

養老服務機構應制定老年護理服務的服務流程或程序及保障安全護理服務的防護措施，有國家制定或認可的護理技術操作規范、保障安全護理服務的防護設備。

養老服務機構應與老年人或監護人確認需要提供老年護理服務的內容，并按《老年人社會福利機構基本規范》執行，為老年人提供護理服務。注冊護士應按。

8、醫療保健服務。

養老服務機構內的醫療保健服務應以滿足入住老年人基本醫療需求為目的。

包括為入住的老年人提供健康管理、杜區保健、健康咨詢、康復指導、預防保健工作。

提供醫療保健服務包括為老年人建立健康檔案，提供老年專科醫療保健，維持或改善老年人身心狀態，減輕病痛，做好老年人常見病、多發病、慢性非傳染性疾病的診斷、治療、預防和院前急救工作和轉院工作，為臨終老年人提供醫療服務。

養老服務機構中提供醫療保健服務的人員應是中華人民共和國執業醫師。提供醫療保健服務的執業醫師按《中華人民共和國執業醫師法》中第二章第十六條和第三章規定執行。養老服務機構應符合《醫療機構管理條例》規定，取得醫療機構執業許可證方能提供醫療保健服務或與社區醫療機構建立服務合同由社區醫療機構提供醫療保健服務。

養老服務機構取得醫療機構執業許可證按。

執業醫師實施醫療保健服務按《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》中第四章執行，保留服務提供文件、處方及記錄。

執業醫師實施醫療保健服務前應得到老年人或監護人的確認，并定期與老年人或監護人溝通，以確保老年人醫療保健服務需求得到滿足并有記錄。

社會化養老服務機構應配備專業化的人才隊伍。建有專業化的服務團隊，實現養老服務人員的職業化、專業化。護理型養老應不低于1：5的比例配備醫護人員。醫護人員經過專業培訓，持證上崗。

社會化養老服務機構對入住的老人個人信息、健康狀況、日常護理、興趣愛好等建立檔案并實行數字化、信息化、智能化管理。

養老服務機構應制定完善的制度體系。制定實施各種服務內容的服務流程或程序，并向老年人及監護人用文字或圖片說明提供各種服務的須知，應保留提供各種服務的文件或記錄，以保證服務質

量。

四、政策保障

1、社會養老服務機構應建立健全養生食品監督檢驗機制，提高食品安全性；實行醫護人員勞動準入制度，提高專業工作者隊伍的質量和服務水平。

2、社會養老服務機構實行限制性條件用地政策，在土地登記時應免收或減收土地權屬調查費、征地管理費、人防工程建設費等規費，其他收費按最低標準收取。

3、新建社會養老服務機構在建設資金上給予一定的服務業發展引導資金的支持。

4、新建社會養老服務機構可減免部分城市建設和房屋建設的行政事業性收費，免交煤氣、水、電增容費和供排水設施使用費；

5、社會化養老服務機構在用電、用水、勇氣價格實行按居民生活價格標準執行。