第一篇：在全國法院審判監督工作經驗交流會上的發言

力抓質量評查 強化審判監督

構建四個結合 深化內部管理

近年來，我院強化審判監督和案件質量管理的工作先后被上級法院總結、推廣后，促使我們更堅定地認識到，案件質量是法院審判工作、隊伍建設和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內在規律，在完善案件質量評查機制的基礎上，努力構建“強審監”的格局，并促進案件質量管理和法官隊伍管理機制的不斷完善，取得了一定成效。為了全面發揮案件質量評查機制的效能，我們又將其與四個方面工作結合。至此，我院的案件質量評查工作，既是一項相對獨立的綜合管理工作，又實現與其他相關工作的良性互動。

一、與審判監督工作結合，強化審監職能 一是對案件質量評查中發現存在嚴重質量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實現了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發現2件存在質量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質量評查組反饋，由評查組結合評查中發現的質量問題，及時發出案件質量情況分析通報，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質量問題，則由主管院長帶隊到基層法院當面指導。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強了審判工作監督指導，實現了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發現的案件質量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監庭協同原審裁判庭及有關方面采取妥善措施予以補救，做好當事人工作，不輕易再審改判。并由案件質量評查組按規定追究質量瑕疵責任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓，防止類似問題發生。在此基礎上，我們不斷修改完善再審立案和改判標準，從而實現了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

二、與案件質量責任追究結合，強化審判質量管理

我院案件質量評查機制的基本模式是：以提高案件質量為目標，以糾防結合、標本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內容。因此，責任追究是案件質量評查機制的重要環節，也是實現糾防結合的重要手段。我院的案件質量責任追究也經歷了責任追究形式、責任處罰手段由單一性向多元化轉換的過程。經過不斷完善，已具有以下特點：

一是體現了罰當其責、責任法定的原則。我院最初的案件質量責任追究，是單一的錯案責任追究，僅限于因再審、二審改判和發回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質量瑕疵責任基本上未追究，其范圍很窄。責任處罰手段是單一的經濟處罰，且由審委會根據錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規范性、約束性不強。經過幾年的修改完善，我院制定了《關于案件質量責任追究辦法》，使責任追究的形式和手段更加合理。目前的責任追究形式分三個層次，且與責任相適應，規定了處罰手段。第一個層次是違法審判責任追究。根據最高法院《關于違法審判責任追究辦法》規定，

處罰手段是按該《辦法》規定，給予黨政紀處分，同時，根據我院《廉政公正執法獎勵基金制度》，扣罰相應比例的獎勵基金，進行經濟處罰，也就是實行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質量責任和案件瑕疵質量責任追究兩種形式。由本院《關于案件質量責任追究辦法》規定，處罰手段是經濟處罰，實行單罰制。其中，不合格案件是指經評查后量化評分低于60分的案件；案件質量瑕疵，則是指個案中存在的單個質量問題。通過對案件質量責任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質量責任追究更科學合理。

二是體現了獎勵和處罰、處罰和教育相結合的原則。案件質量責任追究是一種處罰形式，是一種約束和負激勵，能給辦案質量差的法官以觸動，但很難充分發揮對辦案質量高的法官正激勵，也就難以調動絕大多數法官的提高辦案質量的積極性。為了彌補這一不足，我院在崗位目標責任制中，明確了對優秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實現了獎優罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強案件質量責任意識教育。如開展座談討論、責令受處罰者書面檢討責任、通報、講評等形式。

三是規定了嚴格的處罰程序。凡應追究案件質量責任的，由案件質量評查小組提出初步意見，報審委會研究決定，且受處罰者可以申請復議，從程序上保障責任追究的準確性。

通過建立和完善案件質量責任追究機制，促進了法官的案件質量責任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質量，增強了審判公信力，降低了申訴率。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發回重審的案件僅占上訴總案件數的8.3%、5.1%，與上年比分別下降5個、3個百分點；案件質量評查后優良率為91.1%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。

三、與廉政監督結合，強化廉政建設

案件質量不僅是體現司法水平的晴雨表，同時也能從一定側面反映法官的廉政狀況。2003年，為了增強案件質量評查的權威性，加強廉政監督，我院曾將案件質量評查組掛靠紀檢監察部門，與紀檢監察工作直接結合。今年，案評組雖作為一個內設機構從紀檢監察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯系。具體表現在：

一是加強廉政教育。針對評查發現的案件質量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關責任人由紀檢、監察部門進行誡勉談話或警示教育，對案件質量問題較多、較嚴重的法官，采取調離審判崗位的組織措施。

二是加強廉政監督。從案件質量評查中，主動發現或收集法官違法違紀的線索，增強廉政監督的主動性。2003年以來，我院針對案件質量評查中發現的問題，主動向有關當事人進行回訪或發征求意見函 312件（次）。同時，結合案件質量評查，我院推行了廉政執法跟蹤監督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉，案件審結后，由當事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質量評組。案評組對案件評查后，填上評查結論，再將監督卡送紀檢監察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀問題的，由紀檢監察部門負責查處。

三是加強廉政約束。針對案件質量評查中發現的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀檢監察部門進行深入調查研究，提出對策，在此基礎上，協同有關部門研究制定規范性文件，加強約束，防止類似問題發生。如案件質量評查中發現二審、再審改判中，因為法官行使自由裁量權不規范，認識上有差異導致改判的比例較大，且這種改判一審和原審法官不服，有損裁判的既判力，我院即由一名副院長牽頭，民一庭、民二庭參加，在調查研究的基礎上，制定了《關于審理民事案件行使自由裁量權應注意的若干問題（試行）》。

四、與法官考核、考評結合，強化法官隊伍管理

案件質量是衡量法官工作能力和水平的重要客觀標準，因此，我院在建立和完善案件質量評查機制過程中，始終把加強對法官工作業績的考核、考評作為評查的一項重要職能。我們主要通過推行三項制度來實現這一目標。

一是案件質量臺帳制度。由司法質量考評辦（過去的案件質量評查組），對各業務庭和法官個人，建立了詳細的案件質量臺帳，

分別記錄其結案數、改判和發回重審案件數、受案件質量責任追究以及執行審判期限等情況，對法官個人審結的每件案件經評查后的得分情況也進行了登記。案件質量臺帳按月、季、年度分別進行累計，并通報到全院。從而既為法官考核、考評提供了客觀依據和量化依據，又對全院法官和其他工作人員對法官能力的評價發揮正確的導向作用。

二是法官檔案制度。我院為法官專門建立了三個方面的檔案，即廉政檔案、教育培訓檔案、政績檔案。其中，政績檔案，主要是按季度登記法官完成案件審判的數量和質量情況，同時，將法官年度的案件質量臺帳一并歸檔。

三是法官晉職晉級、評先評優與案件質量掛鉤制度。我院在每年的法官考核、考評以及每次的法官晉職、晉級中，均將其案件質量作為一項重要的依據，并實行“一票否決制”，即發生違法審判，或辦理一件不合格案件，或受到兩次以上案件質量責任追究的，一律取消評先、評優、晉職、晉級資格。

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第二篇：在全國法院審判監督工作經驗交流會上的發言

在全國法院審判監督工作經驗交流

會上的發言

力抓質量評查

強化審判監督

構建四個結合深化內部管理

近年來，我院強化審判監督和案件質量管理的工作先后被上級法院總結、推廣后，促使我們更堅定地認識到，案件質量是法院審判工作、隊伍建設和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內在規律，在完善案件質量評查機制的基礎上，努力構建“強審監”的格局，并促進案件質量管理和法官隊伍管理機制的不斷完善，取得了一定成效。

我院的案件質量評查起步于1998年，歷經三個階段。即初創階段（1998

年到1999年），自行制定評查標準，臨時成立評查小組，對審結案件進行抽查，重點是評查再審改判和省院發回重審案件；探索階段（1999年到2000年），評查工作定位為賠委辦的一項職能，有了相對固定的機構和人員，采用最高法院制定的案件質量評查標準，仍用抽查方式；完善階段（2001年以來），評查工作定位為審判監督的職能，使之更符合司法規律，在成立專門評查小組，評查人員專業化的基礎上于今年正式設立了司法質量考評辦，并將司法質量考評辦作為院里的內設機構定編6人，專司評查職責，分類制定案件質量評查（含加分和扣分）標準，使之更加科學、規范，將全部各類案件納入評查范圍，全面反映司法工作水平。實現了由抽查式評查向制度化評查轉換，從而標志著我院初步建立了案件質量評查長效機制。

為了全面發揮案件質量評查機制的效能，我們又將其與四個方面工作結合。至此，我院的案件質量評查工作，既是一項相對獨立的綜合管理工作，又實現與其他相關工作的良性互動。

一、與審判監督工作結合，強化審監職能

2001年，我院將案件質量評查工作定位為審判監督的職能，實現了評查與監督兩者的直接結合。在積累了工作經驗的基礎上，自2003年起，案件質量評查機構雖與審監庭相剝離，但通過三個方面的工作銜接，使兩者的職能仍有機地結合起來。

一是對案件質量評查中發現存在嚴重質量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實現了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發現2件存在質量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質量評查組反饋，由評查組結合評查中發現的質

量問題，及時發出案件質量情況分析通報，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質量問題，則由主管院長帶隊到基層法院當面指導。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強了審判工作監督指導，實現了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發現的案件質量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監庭協同原審裁判庭及有關方面采取妥善措施予以補救，做好當事人工作，不輕易再審改判。并由案件質量評查組按規定追究質量瑕疵責任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓，防止類似問題發生。在此基礎上，我們不斷修改完善再審立案和改判標準，從而實現了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

案件質量評查與審判監督的結合，強化了審監職能，提高了審監質量。而通過近幾年全面評查，強化監督工作，我院審結的案件2001年到2003年當事

人申訴或申請再審的明顯減少，分別為58件、36件、20件，分別占總結案數的比例為%、%、%，而2000年，我院僅年底積壓的再審案件就達57件；且再審結案后當事人服判息訴沒有再申訴的。從而徹底扭轉過去審監工作忙于應付申訴復查，疲于奔命，事倍而功半的局面。

二、與案件質量責任追究結合，強化審判質量管理

我院案件質量評查機制的基本模式是：以提高案件質量為目標，以糾防結合、標本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內容。因此，責任追究是案件質量評查機制的重要環節，也是實現糾防結合的重要手段。我院的案件質量責任追究也經歷了責任追究形式、責任處罰手段由單一性向多元化轉換的過程。經過不斷完善，已具有以下特點：

一是體現了罰當其責、責任法定的原則。我院最初的案件質量責任追究，是單一的錯案責任追究，僅限于因再審、二審改判和發回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質量瑕疵責任基本上未追究，其范圍很窄。責任處罰手段是單一的經濟處罰，且由審委會根據錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規范性、約束性不強。經過幾年的修改完善，我院制定了《關于案件質量責任追究辦法》，使責任追究的形式和手段更加合理。目前的責任追究形式分三個層次，且與責任相適應，規定了處罰手段。第一個層次是違法審判責任追究。根據最高法院《關于違法審判責任追究辦法》規定，處罰手段是按該《辦法》規定，給予黨政紀處分，同時，根據我院《廉政公正執法獎勵基金制度》，扣罰相應比例的獎勵基金，進行經濟處罰，也就是實行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質量責任和案件瑕疵質量責任追究兩種形式。由本院《關于案件質量責任追究辦法》規定，處罰手段是經濟處罰，實行單罰制。其中，不合格案

件是指經評查后量化評分低于60分的案件；案件質量瑕疵，則是指個案中存在的單個質量問題。通過對案件質量責任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質量責任追究更科學合理。

二是體現了獎勵和處罰、處罰和教育相結合的原則。案件質量責任追究是一種處罰形式，是一種約束和負激勵，能給辦案質量差的法官以觸動，但很難充分發揮對辦案質量高的法官正激勵，也就難以調動絕大多數法官的提高辦案質量的積極性。為了彌補這一不足，我院在崗位目標責任制中，明確了對優秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實現了獎優罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強案件質量責任意識教育。如開展座談討論、責令受處罰者書面檢討責任、通報、講評等形式。

三是規定了嚴格的處罰程序。凡應追究案件質量責任的，由案件質量評查

小組提出初步意見，報審委會研究決定，且受處罰者可以申請復議，從程序上保障責任追究的準確性。

通過建立和完善案件質量責任追究機制，促進了法官的案件質量責任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質量，增強了審判公信力，降低了申訴率。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發回重審的案件僅占上訴總案件數的%、%，與上年比分別下降5個、3個百分點；案件質量評查后優良率為%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。

三、與廉政監督結合，強化廉政建設

案件質量不僅是體現司法水平的晴雨表，同時也能從一定側面反映法官的廉政狀況。2003年，為了增強案件質量評查的權威性，加強廉政監督，我院曾將案件質量評查組掛靠紀檢監察部

門，與紀檢監察工作直接結合。今年，案評組雖作為一個內設機構從紀檢監察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯系。具體表現在：

一是加強廉政教育。針對評查發現的案件質量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關責任人由紀檢、監察

部門進行誡勉談話或警示教育，對案件質量問題較多、較嚴重的法官，采取調離審判崗位的組織措施。

二是加強廉政監督。從案件質量評查中，主動發現或收集法官違法違紀的線索，增強廉政監督的主動性。2003年以來，我院針對案件質量評查中發現的問題，主動向有關當事人進行回訪或發征求意見函 312件（次）。同時，結合案件質量評查，我院推行了廉政執法跟蹤監督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉，案件審結后，由當事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中

廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質量評組。案評組對案件評查后，填上評查結論，再將監督卡送紀檢監察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀問題的，由紀檢監察部門負責查處。

三是加強廉政約束。針對案件質量評查中發現的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀檢監察部門進行深入調查研究，提出對策，[1] [2] 下一頁

第三篇：在全國法院審判監督工作經驗交流會上的發言

力抓質量評查強化審判監督

構建四個結合深化內部管理

近年來，我院強化審判監督和案件質量管理的工作先后被上級法院總結、推廣后，促使我們更堅定地認識到，案件質量是法院審判工作、隊伍建設和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內在規律，在完善案件質量評查機制的基礎上，努力構建“強審監”的格局，并促進案件質量管理和法官隊伍管理機制的不斷完善，取得了一定成效。

我院的案件質量評查起步于1998年，歷經三個階段。即初創階段（1998年到1999年），自行制定評查標準，臨時成立評查小組，對審結案件進行抽查，重點是評查再審改判和省院發回重審案件；探索階段（1999年到2000年），評查工作定位為賠委辦的一項職能，有了相對固定的機構和人員，采用最高法院制定的案件質量評查標準，仍用抽查方式；完善階段（2001年以來），評查工作定位為審判監督的職能，使之更符合司法規律，在成立專門評查小組，評查人員專業化的基礎上于今年正式設立了司法質量考評辦，并將司法質量考評辦作為院里的內設機構定編6人，專司評查職責，分類制定案件質量評查（含加分和扣分）標準，使之更加科學、規范，將全部各類案件納入評查范圍，全面反映司法工作水平。實現了由抽查式評查向制度化評查轉換，從而標志著我院初步建立了案件質量評查長效機制。

為了全面發揮案件質量評查機制的效能，我們又將其與四個方面工作結合。至此，我院的案件質量評查工作，既是一項相對獨立的綜合管理工作，又實現與其他相關工作的良性互動。

一、與審判監督工作結合，強化審監職能

2001年，我院將案件質量評查工作定位為審判監督的職能，實現了評查與監督兩者的直接結合。在積累了工作經驗的基礎上，自2003年起，案件質量評查機構雖與審監庭相剝離，但通過三個方面的工作銜接，使兩者的職能仍有機地結合起來。

一是對案件質量評查中發現存在嚴重質量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實現了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發現2件存在質量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質量評查組反饋，由評查組結合評查中發現的質量問題，及時發出案件質量情況分析通報，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質量問題，則由主管院長帶隊到基層法院當面指導。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強了審判工作監督指導，實現了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發現的案件質量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監庭協同原審裁判庭及有關方面采取妥善措施予以補救，做好當事人工作，不輕易再審改判。并由案件質量評查組按規定追究質量瑕疵責任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓，防止類似問題發生。在此基礎上，我們不斷修改完善再審立案和改判標準，從而實現了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

案件質量評查與審判監督的結合，強化了審監職能，提高了審監質量。而通過近幾年全面評查，強化監督工作，我院審結的案件2001年到2003年當事人申訴或申請再審的明顯減少，分別為58件、36件、20件，分別占總結案數的比例為3.42%、2.47%、1.22%，而2000年，我院僅年底積壓的再審案件就達57件；且再審結案后當事人服判息訴沒有再申訴的。從而徹底扭轉過去審監工作忙于應付申訴復查，疲于奔命，事倍而功半的局面。

二、與案件質量責任追究結合，強化審判質量管理

我院案件質量評查機制的基本模式是：以提高案件質量為目標，以糾防結合、標本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內容。因此，責任追究是案件質量評查機制的重要環節，也是實現糾防結合的重要手段。我院的案件質量責任追究也經歷了責任追究形式、責任處罰手段由單一性向多元化轉換的過程。經過不斷完善，已具有以下特點：

一是體現了罰當其責、責任法定的原則。我院最初的案件質量責任追究，是單一的錯案責任追究，僅限于因再審、二審改判和發回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質量瑕疵責任基本上未追究，其范圍很窄。責任處罰手段是單一的經濟處罰，且由審委會根據錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規范性、約束性不強。經過幾年的修改完善，我院制定了《關于案件質量責任追究辦法》，使責任追究的形式和手段更加合理。目前的責任追究形式分三個層次，且與責任相適應，規定了處罰手段。第一個層次是違法審判責任追究。根據最高法院《關于違法審判責任追究辦法》規定，處罰手段是按該《辦法》規定，給予黨政紀處分，同時，根據我院《廉政公正執法獎勵基金制度》，扣罰相應比例的獎勵基金，進行經濟處罰，也就是實行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質量責任和案件瑕疵質量責任追究兩種形式。由本院《關于案件質量責任追究辦法》規定，處罰手段是經濟處罰，實行單罰制。其中，不合格案件是指經評查后量化評分低于60分的案件；案件質量瑕疵，則是指個案中存在的單個質量問題。通過對案件質量責任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質量責任追究更科學合理。

二是體現了獎勵和處罰、處罰和教育相結合的原則。案件質量責任追究是一種處罰形式，是一種約束和負激勵，能給辦案質量差的法官以觸動，但很難充分發揮對辦案質量高的法官正激勵，也就難以調動絕大多數法官的提高辦案質量的積極性。為了彌補這一不足，我院在崗位目標責任制中，明確了對優秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實現了獎優罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強案件質量責任意識教育。如開展座談討論、責令受處罰者書面檢討責任、通報、講評等形式。

三是規定了嚴格的處罰程序。凡應追究案件質量責任的，由案件質量評查小組提出初步意見，報審委會研究決定，且受處罰者可以申請復議，從程序上保障責任追究的準確性。

通過建立和完善案件質量責任追究機制，促進了法官的案件質量責任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質量，增強了審判公信力，降低了申訴率。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發回重審的案件僅占上訴總案件數的8.3%、5.1%，與上年比分別下降5個、3個百分點；案件質量評查后優良率為91.1%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。

三、與廉政監督結合，強化廉政建設

案件質量不僅是體現司法水平的晴雨表，同時也能從一定側面反映法官的廉政狀況。2003年，為了增強案件質量評查的權威性，加強廉政監督，我院曾將案件質量評查組掛靠紀檢監察部門，與紀檢監察工作直接結合。今年，案評組雖作為一個內設機構從紀檢監察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯系。具體表現在：

一是加強廉政教育。針對評查發現的案件質量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關責任人由紀檢、監察

部門進行誡勉談話或警示教育，對案件質量問題較多、較嚴重的法官，采取調離審判崗位的組織措施。

二是加強廉政監督。從案件質量評查中，主動發現或收集法官違法違紀的線索，增強廉政監督的主動性。2003年以來，我院針對案件質量評查中發現的問題，主動向有關當事人進行回訪或發征求意見函　312件（次）。同時，結合案件質量評查，我院推行了廉政執法跟蹤監督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉，案件審結后，由當事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質量評組。案評組對案件評查后，填上評查結論，再將監督卡送紀檢監察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀問題的，由紀檢監察部門負責查處。

三是加強廉政約束。針對案件質量評查中發現的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀檢監察部門進行深入調查研究，提出對策，

第四篇：在全國法院審判監督工作經驗交流會上的發言

力抓質量評查強化審判監督

構建四個結合深化內部管理

近年來，我院強化審判監督和案件質量管理的工作先后被上級法院總結、推廣后，促使我們更堅定地認識到，案件質量是法院審判工作、隊伍建設和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內在規律，在完善案件質量評查機制的基礎上，努力構建“強審監”的格局，并促進案件質量管理和法官隊伍管理機制的不斷完善，取得了一定成效。

我院的案件質量評查起步于1998年，歷經三個階段。即初創階段（1998年到1999年），自行制定評查標準，臨時成立評查小組，對審結案件進行抽查，重點是評查再審改判和省院發回重審案件；探索階段（1999年到2000年），評查工作定位為賠委辦的一項職能，有了相對固定的機構和人員，采用最高法院制定的案件質量評查標準，仍用抽查方式；完善階段（2001年以來），評查工作定位為審判監督的職能，使之更符合司法規律，在成立專門評查小組，評查人員專業化的基礎上于今年正式設立了司法質量考評辦，并將司法質量考評辦作為院里的內設機構定編6人，專司評查職責，分類制定案件質量評查（含加分和扣分）標準，使之更加科學、規范，將全部各類案件納入評查范圍，全面反映司法工作水平。實現了由抽查式評查向制度化評查轉換，從而標志著我院初步建立了案件質量評查長效機制。

為了全面發揮案件質量評查機制的效能，我們又將其與四個方面工作結合。至此，我院的案件質量評查工作，既是一項相對獨立的綜合管理工作，又實現與其他相關工作的良性互動。

一、與審判監督工作結合，強化審監職能

2001年，我院將案件質量評查工作定位為審判監督的職能，實現了評查與監督兩者的直接結合。在積累了工作經驗的基礎上，自2003年起，案件質量評查機構雖與審監庭相剝離，但通過三個方面的工作銜接，使兩者的職能仍有機地結合起來。

一是對案件質量評查中發現存在嚴重質量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實現了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發現2件存在質量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質量評查組反饋，由評查組結合評查中發現的質量問題，及時發出案件質量情況分析通報，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質量問題，則由主管院長帶隊到基層法院當面指導。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強了審判工作監督指導，實現了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發現的案件質量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監庭協同原審裁判庭及有關方面采取妥善措施予以補救，做好當事人工作，不輕易再審改判。并由案件質量評查組按規定追究質量瑕疵責任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓，防止類似問題發生。在此基礎上，我們不斷修改完善再審立案和改判標準，從而實現了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

案件質量評查與審判監督的結合，強化了審監職能，提高了審監質量。而通過近幾年全面評查，強化監督工作，我院審結的案件2001年到2003年當事人申訴或申請再審的明顯減少，分別為58件、36件、20件，分別占總結案數的比例為3.42%、2.47%、1.22%，而2000年，我院僅年底積壓的再審案件就達57件；且再審結案后當事人服判息訴沒有再申訴的。從而徹底扭轉過去審監工作忙于應付申訴復查，疲于奔命，事倍而功半的局面。

二、與案件質量責任追究結合，強化審判質量管理

我院案件質量評查機制的基本模式是：以提高案件質量為目標，以糾防結合、標本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內容。因此，責任追究是案件質量評查機制的重要環節，也是實現糾防結合的重要手段。我院的案件質量責任追究也經歷了責任追究形式、責任處罰手段由單一性向多元化轉換的過程。經過不斷完善，已具有以下特點：

一是體現了罰當其責、責任法定的原則。我院最初的案件質量責任追究，是單一的錯案責任追究，僅限于因再審、二審改判和發回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質量瑕疵責任基本上未追究，其范圍很窄。責任處罰手段是單一的經濟處罰，且由審委會根據錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規范性、約束性不強。經過幾年的修改完善，我院制定了《關于案件質量責任追究辦法》，使責任追究的形式和手段更加合理。目前的責任追究形式分三個層次，且與責任相適應，規定了處罰手段。第一個層次是違法審判責任追究。根據最高法院《關于違法審判責任追究辦法》規定，處罰手段是按該《辦法》規定，給予黨政紀處分，同時，根據我院《廉政公正執法獎勵基金制度》，扣罰相應比例的獎勵基金，進行經濟處罰，也就是實行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質量責任和案件瑕疵質量責任追究兩種形式。由本院《關于案件質量責任追究辦法》規定，處罰手段是經濟處罰，實行單罰制。其中，不合格案件是指經評查后量化評分低于60分的案件；案件質量瑕疵，則是指個案中存在的單個質量問題。通過對案件質量責任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質量責任追究更科學合理。

二是體現了獎勵和處罰、處罰和教育相結合的原則。案件質量責任追究是一種處罰形式，是一種約束和負激勵，能給辦案質量差的法官以觸動，但很難充分發揮對辦案質量高的法官正激勵，也就難以調動絕大多數法官的提高辦案質量的積極性。為了彌補這一不足，我院在崗位目標責任制中，明確了對優秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實現了獎優罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強案件質量責任意識教育。如開展座談討論、責令受處罰者書面檢討責任、通報、講評等形式。

三是規定了嚴格的處罰程序。凡應追究案件質量責任的，由案件質量評查小組提出初步意見，報審委會研究決定，且受處罰者可以申請復議，從程序上保障責任追究的準確性。

通過建立和完善案件質量責任追究機制，促進了法官的案件質量責任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質量，增強了審判公信力，降低了申訴率。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發回重審的案件僅占上訴總案件數的8.3%、5.1%，與上年比分別下降5個、3個百分點；案件質量評查后優良率為91.1%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。

三、與廉政監督結合，強化廉政建設

案件質量不僅是體現司法水平的晴雨表，同時也能從一定側面反映法官的廉政狀況。2003年，為了增強案件質量評查的權威性，加強廉政監督，我院曾將案件質量評查組掛靠紀檢監察部門，與紀檢監察工作直接結合。今年，案評組雖作為一個內設機構從紀檢監察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯系。具體表現在：

一是加強廉政教育。針對評查發現的案件質量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關責任人由紀檢、監察部門進行誡勉談話或警示教育，對案件質量問題較多、較嚴重的法官，采取調離審判崗位的組織措施。

二是加強廉政監督。從案件質量評查中，主動發現或收集法官違法違紀的線索，增強廉政監督的主動性。2003年以來，我院針對案件質量評查中發現的問題，主動向有關當事人進行回訪或發征求意見函　312件（次）。同時，結合案件質量評查，我院推行了廉政執法跟蹤監督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉，案件審結后，由當事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質量評組。案評組對案件評查后，填上評查結論，再將監督卡送紀檢監察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀問題的，由紀檢監察部門負責查處。

三是加強廉政約束。針對案件質量評查中發現的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀檢監察部門進行深入調查研究，提出對策，在此基礎上，協同有關部門研究制定規范性文件，加強約束，防止類似問題發生。如案件質量評查中發現二審、再審改判中，因為法官行使自由裁量權不規范，認識上有差異導致改判的比例較大，且這種改判一審和原審法官不服，有損裁判的既判力，我院即由一名副院長牽頭，民一庭、民二庭參加，在調查研究的基礎上，制定了《關于審理民事案件行使自由裁量權應注意的若干問題（試行）》。

由于加強執法的廉政監督和防范，從而促進了我院的廉政建設。如2003年以來，我院就《法官法》規定的“十三種不得有的行為”，先后4次組織人員到基層法院所在地的賓館、餐館等場所進行突擊暗訪，除第一次發現3人中餐接受當事人請吃外，再沒有發現違禁行為；2003年，全市法院除中院主動暗查發現3人違反審判紀律受處分外（另在暗查中還發現3人違反了其他紀律給予了處分），僅1人因被舉報經查實受到紀律處分，受紀律處分的人數較上年下降63%；中院機關從2003年以來，實現了“零處分”。

四、與法官考核、考評結合，強化法官隊伍管理

案件質量是衡量法官工作能力和水平的重要客觀標準，因此，我院在建立和完善案件質量評查機制過程中，始終把加強對法官工作業績的考核、考評作為評查的一項重要職能。我們主要通過推行三項制度來實現這一目標。

一是案件質量臺帳制度。由司法質量考評辦（過去的案件質量評查組），對各業務庭和法官個人，建立了詳細的案件質量臺帳，分別記錄其結案數、改判和發回重審案件數、受案件質量責任追究以及執行審判期限等情況，對法官個人審結的每件案件經評查后的得分情況也進行了登記。案件質量臺帳按月、季、分別進行累計，并通報到全院。從而既為法官考核、考評提供了客觀依據和量化依據，又對全院法官和其他工作人員對法官能力的評價發揮正確的導向作用。

二是法官檔案制度。我院為法官專門建立了三個方面的檔案，即廉政檔案、教育培訓檔案、政績檔案。其中，政績檔案，主要是按季度登記法官完成案件審判的數量和質量情況，同時，將法官的案件質量臺帳一并歸檔。

三是法官晉職晉級、評先評優與案件質量掛鉤制度。我院在每年的法官考核、考評以及每次的法官晉職、晉級中，均將其案件質量作為一項重要的依據，并實行“一票否決制”，即發生違法審判，或辦理一件不合格案件，或受到兩次以上案件質量責任追究的，一律取消評先、評優、晉職、晉級資格。

由于發揮了案件質量評查在法官考評考核中的作用，從而加強了法官管理，促進了法官隊伍素質的提高。2002年以來，中院機關法官通過參加在職學歷教育，取得法律本科以上學歷達26人，使具有法律本科以上學歷的人員達到84人，占法官人數的75.5%。另有11人、32人分別正在參加法律碩士研究生、本科學歷教育。近幾年來，我院在中層干部競爭上崗和法官晉職、晉級中，均經過了民主測評程序，而每次民主測評，均能基本實現黨組意圖和干警意圖的一致，這在很大程度上也得益于案件質量評查為對每個法官的評價，從工作能力和業務方面，提供了使黨組和干警能夠統一思想認識的客觀基礎。也正是由于我院加強了對法官的業績考核，在干部提拔中，堅持以政績論英雄，從而徹底杜絕了用人上的各種不正之風。

第五篇：在班主任工作經驗交流會上的發言

在班主任工作經驗交流會上的發言

今天，我們在這里召開徐聞一中2009-2010學班主任工作經驗交流會，這是我校進一步貫徹“以學生為本，以教師為本，以學校發展為本”的辦學思想，科學落實學校德育工作總體規劃，準確把握當前中學生思想品德觀念出現的新情況，深入探索中學德育教育新規律的德育科研工作；是拋棄陳舊教育觀念，與時俱進，激發班主任工作熱情，重新認識班主任工作的重要性及復雜性的新探索。我們搭建這樣一個平臺，也是為了給老師們提供一個學習交流、取長補短、共同進步的機會，以便共同做好我校德育管理工作。

這次班主任工作經驗交流會，我們安排了七位班主任作經驗介紹，他們將根據不同年級、不同班級的特點，就班級學習管理、紀律管理、學困生教育等幾個方面總結自己的經驗和體會，體現出了理論與實踐的有效結合。在此，我就我校班主任工作談一點看法。

一、充分認識班主任工作所肩負的重任

我們知道，班級是學校最基本的單位。它承載著學校教育理念和教育管理的落實，體現著學校辦學水平和教育教學質量的高低。一個班級管理的成敗，直接關系著學校的社會聲譽和前途發展。班級是學校工作的基石，班主任承擔著學校所賦予的重大責任。

1、班主任的形象代表徐聞一中的形象

每一個班級都是我們徐聞一中的一個窗口，班主任的形象代表徐聞一中的形象，班主任的水平代表徐聞一中教師的水平，班主任應積極提高自己的業務素質、管理水平、創新能力。通過學生、家庭向社會展示徐聞一中，宣傳徐聞一中。同時，班主任應主動與家庭聯系，讓學校與家庭攜手做好對學生的教育工作。切實落實社會、家庭賦予學校的責任。

2、班主任是學生的思想老師，要為學生終生發展考慮

中學階段是學生道德品質、思維品質、意志品質基本形成的時期，作為思想老師，班主任的工作要為學生終生發展考慮。應積極引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、是非觀，努力培養學生健全的人格。及時對學生進行心理疏導，使學生學會面對挫折。班主任是一個班級的管理者，更是一個組織者、引導者。應積極探索探討探索班級管理的新模式，為學生發展搭建平臺，激發他們參與的欲望，發揮他們的管理才能，培養他們的綜合素質。

3、班主任工作不僅僅是一個崗位工作，更是一種責任，一種精神

班主任是學校教育工作的實施者，是教學工作的協調者，它不僅僅是一個崗位工作，更是一種責任，一種精神。這種特殊的工作需要我們以“誨人不倦”、“躬行實踐”的美

好師德和博大胸懷去履行班主任的神圣使命。作為一名班主任，我們不能辜負學校、家長、社會對我們的信任和期望。我們應熱衷于本職工作，盡職盡責，持之以恒，講究方法。對學生的關愛應貫穿于班級管理的每時每刻，最終實現“癡心一片終不悔，心血澆開希望花。”

班主任工作應注意工作的藝術性

教師的工作是瑣碎的，我們面對的問題可能就是一些小事、碎事，例如，遲到早退，你瞪我一眼，我罵你一句等等。每一件事單獨看來都是微不足道的，可是每一件事都可能成為學生變化的十字路口。處理得好，可能成為支撐學生成功的基石，幫助他們一步步向前；處理不好，一件小事可能成為下滑的斜坡，學生可能由此而跌入人生的泥潭。教育規律需要學習、鉆研，更需要用心去體會和感悟。

在教師這支隊伍中，班主任是排頭兵，不僅要教書，還要育人。為了把工作做得更好，班主任應該研究班主任工作的理論與原則，更要研究班主任工作的藝術與方法。

班主任工作藝術主要體現為：根據學生的實際發展水平，精心設計、靈活把握教育過程；教育形式靈活多樣，富于變化，能激起學生的共鳴；妥善、巧妙地處理偶發事件，善于化解矛盾與沖突；語言表達生動、活潑、形象、具有邏輯力性、鼓動性和分寸感；善于利用有利時機對學生的行為進行肯定、鼓勵、贊許、制止、批評，從而使教育教學活動達到最佳境界，并獲得最佳效果。

教育不是一朝一夕之功，更不是一蹴而就的事情。每天都要和學生打交道，每天都要面對班級發生的形形色色的事件，既要做學生求知的引路人，又要做學生進步的引導者，工作細致煩瑣，生活平淡。然而我們應該相信：平凡中孕育著最美麗的風景，生活中的細節更能打動人。

三、班主任工作是班主任工作魅力的展示

有怎樣的班主任，就有怎樣的班級。班主任工作是其教育素養、教育風格、教育能力等方面素質的綜合反映。班主任工作不但包括政治理論學習，對班級的科學管理，還包括對所教授學科的深入鉆研。

班主任工作魅力是一項在長期教育實踐過程中鍛煉造就的一種能力，是借鑒他人教育經驗，融匯領悟于心，升華外現于行的教育活動。“只有個性才能影響個性，只有性格才能影響性格”，教育者的人格魅力是教育事業中的一切，教師的形象不是靠強加而被學生接受和信服的，這要靠教師通過自身的不懈努力不斷提高為人師表的資本。班主任能把熾熱的愛傳遞給學生，就會激起學生對教師的情感回報，從而樂于接受老師的教誨。幾位班主任的交流材料中對此有較深的感悟。“愛心最是有情物，化作春風更育人”。

去年，我校派出了德育處主任和年級組長參加了徐聞中學等學校的班主任經驗交流會，我深受啟發。他們生源、聲譽有些要遠遠優于我校，有些遠遠差于我校。從他們的經驗介紹與工作實踐中我們深深地體會到，無論何種類型的學校，班主任工作方法也都是相通的，如果說有所不同的話，這種不同就是：我們這些生源相對較差的學校的班主任必須更加努力，更加注重方法，必須更累，必須付出得更多。

我們之所以時時刻刻都不能放松班主任工作，就是因為我們的生源質量差，學生基礎差，管理難度大，學生成績提高難，但是，全縣人民、全體家長、上級行政部門對我們的要求是不考慮這些負面因素的。教學質量和教育管理是社會評價一所學校最重要的標尺，他們不問起點，不問過程，只注重結果。他們送給你這所學校一個孩子，就是希望培養出優秀的高中生，優秀的大學生。

后我校班主任工作的努力方向

1、與時俱進，幫助新時代的中學生樹立正確的人生觀、道德觀、價值觀

目前在校的中學生基本上是在90年代以后出生的青少年，他們生活在信息化、知識化、時尚化的氛圍之中，他們在感受著電腦、網絡等文化氛圍所帶給他們的種種體驗。“網絡游戲、QQ聊天”等已是他們生活的一部分。他們對新鮮事物的接受能力和應變能力，這是我們成年人難以企及的。但同時，他們生活的也是一個競爭壓力大、社會轉型快的時代。他們很多人缺乏責任感、同情心，更甚者，吸煙、酗酒、甚至吸毒、犯罪。這給中學生德育教育提出了新的課題。如何使學生在現代社會接受新鮮事物的同時，樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀，德育教育的先導性和緊迫性要求我們第一線的教育工作者去做更加深入的探索與研究。

2、充分認識學困生轉化是一個長期的、艱苦的、復雜的過程，必須有打持久戰的心理準備

我校目前的校情、生源狀況面臨較大挑戰。首先，我校位于治安環境較差的城鄉結合部，臨近西門村和北門村，兩村閑散無業人員較多。由于我校住宿條件的限制，在校外住宿的學生人數達到4，000多人。此外，我校的初中部學生來源結構不盡合理，學生家庭環境、家庭教育欠缺，家長對學生關心度還不夠，學生養成教育較差，道德素養基礎較低，學困生較多。這都給我校的管理帶來極大的困難，勢必至使我校投入大量的人力、財力和物力進行管理，方可收到防范效果。

作為教育者，我們面臨著嚴峻的挑戰。我想，首先要轉變德育管理觀念，堅持不懈地開展文明習慣和高尚人格的養成教育，教育學生做高尚的人，做尊重他人的人，不斷提高

學生的道德素養。教育他們養成良好的習慣，遵守校紀校規、法律法規，遵守社會公德和社會秩序的意識和習慣。同時要高度重視學困生的轉化工作，要相信學困生是可以轉化過來的。他們非常需要別人的認可和尊重。但是轉化學困生是一個長期的、艱苦的、復雜的過程，教育者必須有打持久戰的心理準備，要有“有什么樣的過程，就有什么樣的結果”的教育理念，要“用過程來保證結果”，重視學困生轉化工作過程的方方面面，以求達到最佳效果。

在學生的心目中，不歧視學困生是老師的優秀品格。學校黨總支在這方面也采取了一些措施，成立了幫教小組，開展了“一幫一”活動，大家爭著幫扶學困生，使他們也進步成長，這也是對我校德育教育工作的極大支持和鼓舞。

3、要對班級管理進行大膽的改革，進行科學的探索與嘗試

針對我校目前的情況，我們班主任要對班級管理方法進行大膽的改革，要深入探索與嘗試。對學生教育的工作更具針對性，注重抓了班風的建設，以班風促學風，使班級的正氣得以弘揚。

本次交流活動，既是對過去一年我校班主任工作經驗的總結，也是新的一年我校班主任工作的總動員。希望通過今天的交流，使我們大家對班主任工作有一個更深刻的認識和體會，進一步探索與提高班主任的工作方法與管理藝術，更加努力地投入到在今后的班主任工作中去，切實做好這項平凡而偉大的工作。

今后，我校將進一步加大班主任隊伍建設力度，班主任待遇方面進一步提高，在評優評、評先等方面向班主任傾斜，形成人人爭當班主任的局面。希望各位班主任要善于總結、積累、提煉工作經驗。