第一篇：案件審核心得

i案件審核“五心”工作法

我自2009年7月從派出所調入縣公安局法制科從事案件審核工作，至今已快3個年頭了，開始是審核行政、勞教案件，逐漸就開始審核刑事案件。通過這三年的實踐，我深刻體會到，要做好案件審核工作，必須用好“五心”。

一、責任來自于安心。案件審核對我來說責任重大，但卻是件很枯燥的事，埋頭伏案，審閱卷宗常常累得腰酸背疼、頭昏眼花，有時還不被人理解。我對案件審核工作的認識也是從最初的不知深淺、忐忑不安到現在的應對自如，甚至感到是一種樂趣的過渡，這當然需要經過了一個艱難漫長的過程。多年的案件審核工作，我從內心已經喜歡上了這項工作，常常沉醉在對案件性質的探討、證據證明力的思考之中，也經常陷入對違法犯罪人員的婉息和對受害人的同情之中。有的同志不理解我為什么總是干勁十足，其實，只有干過案件審核工作的同志才知道個中滋味。

在辦案環節中，案件審核處于一個承上啟下的階段，我總感到，辦案同志希望通過審核解決執法中存在的問題，審核之后仍然出現問題，很對不起基層的同志；領導平時的信任，對我又是一種無形的壓力，做不好辜負了領導的期望。同志們都說我作風嚴謹，責任心強，其實我是擔心工作做不好、出問題。因此，平時我審核案件從不敢稍有偷懶。刑事案件辦案期限很嚴格，經常有案件期限到了，辦案民警想盡快將案件提捕、移訴或處理掉的情況，而越是這樣我越不敢馬虎，我知道這是最容易出錯的時候。

二、質量來自于細心。具體的案件審核工作，涉及到很多方面，有

案件定性、法律適用、證據來源、辦案程序、措施使用、處理意見，甚至辦案主體、案件管轄、追訴時效、卷宗規范等等，哪一個環節都可能出現問題。質量是案件審核工作的生命線。因此，我審核案件一般堅持兩點：一是抓住重點；二是細心對照。抓住重點就是抓案件的事實和證據，看事實是否清楚，證據是否具有證明力。任何一起案件，任何一個違法犯罪行為都應弄清行為發生的地點、時間，作案手段、過程，侵害對象、危害結果，主觀動機、責任年齡、前科劣跡、身份、精神狀態、自首立功，實施階段、共同行為中的作用等等，這一切都弄明白了，案件事實才算是清楚。同時還要審核與事實對應的是否都有相應的證據證明，證據的來源是否合法、客觀、全面，證據間的矛盾是否都得到合理排除，應當收集的證據是否均已收集，應當補充的證據是否按要求補充到位。在此基礎上，將案件事實、證據、嫌疑人三者進行對照，確定案件是否成立，證據與案件事實之間是否有內在的聯系。細心對照主要把握三點：一是對照違法犯罪行為的構成要件，看案件定性是否準確；二是對照法定程序，看辦案過程是否合法；三是對照法律條文，看適用法律是否正確。一本完整的案件卷宗，除了前面提到案件事實、證據、定性、程序和適用法律外，還有大量的細節需要注意，如案件的來源，嫌疑人的身體狀況、適用的措施，涉案物品、同案人的去向等等，這些細節問題都需要關注。面對如此繁多的要求，我解決的辦法就是兩個字：細心。我平時審核不僅做到一案一評，一案一記載。即：每個案件有都有完整的閱卷筆錄，筆錄的內容包括案件事實，證據情況以及卷內存在問題三部分。而且還利用本局的法制網進行一案一通報，讓辦案民警隨時可以了解所辦案件的質量情況。另外，還注

意對未到案或未作處理的涉案人員建立臺賬，不定期的了解案件進度。同事們經常問為什么我審核案件質量都比較高，秘訣是什么，其實我就是比別人細心了點。因為我認為，細心出質量。

三、效益來自于真心。新形勢對公安執法工作要求的越來越嚴格，民警不適應的地方也愈顯突出，少數民警對案件審核把關不理解，總認為審核人員是在挑刺、找毛病。特別是前段時間，由于績效考核，民警已經不分刑偵、治安、戶籍警，所有的人都在辦案。因此，辦案質量差距很大，審核工作量也大大增加。案件審核本來就是得罪人的工作，大家都在忙人頭，你還要說三道四，增加了矛盾。怎么辦？我的辦法是，以真心換實效。首先是尊重辦案民警的勞動。要別人尊重自己的意見，先要尊重別人。因此，每次交換審核意見時，我大多數時間是在聽民警敘述，聽他們對案件的意見和看法，理解他們的難住，用換位思考的方式指出問題和不足，然后再與辦案民警商議解決辦法。因此，我的意見常常容易被民警接受。二是不厭其煩的講解。有部分剛從學校畢業的學生和從部隊轉業的同志，辦案經驗不足，所辦卷宗問題較多。對此，我除了把閱卷筆錄做好，還要逐個問題的講解法律規定，讓辦案民警知道問題在哪兒，該怎么改正，要注意的事項。做到問題不解決不放過，業務不弄懂不放過。個別民警很會偷懶，平時遇到問題直接打電話到法制科找答案，小到提捕、移訴法律條款。針對這種情況，我總是告訴該民警法律條款的同時，善意提醒，該自己翻翻書了。三是多介入、勤走動。平時，我經常利用到聯系點工作的機會，深入基層去了解執法狀況和執法疑難問題，幫助他們整理臺帳，講解辦案疑點、難點，完善卷宗。對于一些疑難復雜、大要案件，我盡可能的提前

介入，如，城區刑偵中隊辦理的雷某等人強奸、強迫賣淫、聚眾斗毆案件，人員復雜，涉及罪名較多，但我都在第一時間及時提供法律幫助。四是為基層提供盡可能多的方便。案件審核，原則要堅持，但也需要有靈活性。平時審核，一般情況能現場解決的決不退查，能當天解決的決不拖到第二天，能一次解決的決不讓民警跑兩次。平時值班，無論早晚，只要辦案單位需要，隨叫隨到。我的努力沒有白費，近幾年來，刑事案件質量提高很快，一些老大難問題得到了解決。

四、功夫來自于虛心。案件審核雖不什么高難度的工作，但沒有扎實的業務功底卻肯定是干不好審核工作。在法制部門工作的十多年來，我明白了一個道理，在這里只有實績才能服人，業務硬嘴才硬，否則你是不敢說話的。俗話說得好“打鐵還需自身硬”，“磨刀不誤砍柴功”，因此，案件審核，不學習是沒有出路的。平時工作再忙，我都要抽一個小時看書，白天沒時間，晚上看。家里的床頭柜上，從年頭到年尾，東西換過不停，但法律書籍卻始終沒有脫過。單位組織的每周五的業務學習，更是沒有一次缺席過。每每有新的法律、法規、司法解釋或規范性文件出臺，我都會及時組織大家學習討論。常用的法律法規更是常學常新。作為案件審核人員，不堅持業務學習，那就會失去工作的本錢。還特別注意向辦案民警學習。案件審核人員，本身并沒有過人的長處，甚至與辦案人員相比，實踐經驗相應還少點，我的體會是，通過向辦案人員交談，審閱卷宗，只要虛心，從中確實學到好多東西，增長了見識，拓寬了視野，業務提高也快。

五、正氣來自于靜心。案件審核在有些人眼里，是握有很大權力的，案件審核人員也就成為一些人攻關對象。因此，經常會遇到方方面面說情的人和事。面對諸種誘惑的干擾，我的辦法是“靜心”，任你怎么說情，我自有分寸，不受人情和關系的干擾，“心靜自然涼”。我的辦法就兩條：一是快審快結。盡可能的縮短卷宗在手中停留的時間，以快避情，以快躲情。提高節奏，雖然看卷宗累一點，但很有效，少了許多麻煩；二是提請通案。面對洶涌而來的說情浪潮，迅速的將問題臺面化，既減少了個人的壓力沖擊，又使案件盡快得到公正客觀的處理。多年來，我憑著一腔熱忱，一股正氣，堅持依法辦事，不徇私情，審核案件上萬起，沒有一起錯案，沒有一起案件說不清楚，也贏得了全局上上下下的肯定和好評。

第二篇：行政處罰案件審核制度[定稿]

行政處罰案件審核制度

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，推行行政執法責任制，本著“有權必有責，用權受監督”的原則，完善內部執法監督體制，規范文書制作，提高辦案質量，保證我處行政處罰案件查處行為的準確與公正，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》結合我處實際，制訂本制度。

第一章 審核范圍與程序

第一條 案件范圍

1、我處法律法規職權范圍內立案查處的案件。

2、簡易程序行政處罰的案件。

第二條 審核部門和機構。處執法監督科和處重大行政處罰案件審核委員會負責案件的審核。

第三條 審核的內容。案件的合法性和適當性，處罰文書是否規范、齊全。

第四條 審核范圍與程序

（一）辦案單位立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前，須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送執法監督科審核。

（二）執法監督科對辦案單位送審的案件應及時登記，認真審核，原則上科室所有人員均要參加審閱，商定審核意見。由負責人在“案件處理意見書”上簽字。

對案情復雜，認定困難的案件，執法監督科與辦案單位應互相征求意見，以求準確無誤，雙方意見不一致時由案件審核委員會決定。

(三)執法監督科擬定審核意見后，應經主管領導審批簽字，然后返送辦案機構。

（四）對適用聽證程序（責令停產、停業、資格罰、處罰金額一萬元以上罰款）的案件、減輕處罰的案件和其它執法監督科認為需要進行集體討論決定的執法監督科進行初步審核，提出意見，然后交案件審核委員會審核。執法監督科負責案件審核委員會的召集、匯報案情、會議記錄及填寫審核意見。

（五）案件初審時間為5個工作日，法制科提出修改意見的卷宗，辦案機構在糾正或補充后再次送審的，審核時間為3天。

（六）重大復雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經處長同意可適當延長，但延長時間不超過2個工作日。

（七）有下列情況的案件應重新報執法監督科審核

1、當事人陳述申辯后，辦案單位經合議作出改變原處罰標準的；

2、根據行政訴訟判決、行政復議決定、執法監督決定，需對原處罰決定撤銷重作（的案件），辦案單位作出新的擬處罰意見的（案件）。

3、需要移交司法機關及其它有關部門的案件。

（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會審方式，重大復雜的案件應向辦案單位了解情況，或者聽取當事人的陳述與申辯。

（九）當場處罰案件應在結案后3日內，將案件處罰決定書交執法監督科備案（審核）。

（十）執法監督科應作好審核案卷的編號登記，交接登記，防止丟失。

（十一）行政處罰案件的處罰實行回避制度，有下列情況之一的，應當回避。

1、本案的調查人員；

2、當事人、本案調查人員的近親屬；

3、與本案的處理結果有直接利害關系的人員。

第二章 行政處罰案件的審核內容

第五條 行政處罰案件審核內容主要有：

（一）對本案是否有管轄權

（二）當事人的情況是否清楚明確

1、當事人是否是該行政違法行為的主體；

2、當事人的名稱是否準確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業執照上的名稱相符；

3、當事人是否具有法定的行政行為能力和責任能力。

（三）案卷事實是否清楚，證據是否充分：

1、案卷事實是否完整、清楚；

2、證據是否真實、充分、有效；

3、對違法所得的計算認定是否準確、有據。

（四）違法行為的定性是否準確，適用法律法規條文是否正確：

1、有無適用未生效或已失效的法律、法規和規章；

2、使用法律、法規是否正確，有無應適用此法卻適用了彼法，或應適用此條款卻適用了另一條款；

3、處罰的種類、幅度是否符合法律、法規的規定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。

（五）程序是否合法，手續是否完備：

1、有無履行立案審批手續；

2、采取封存、扣押等行政強制措施時，是否按規定出具行政強制措施的書面文書；

3、有無告知當事人依法享有的權利；

4、有無聽取當事人的陳述和申辯；

5、有無按規定寫出案件調查終結報告；

6、有無處罰決定書文稿（草擬）；

7、其他依法必須經過的程序或履行的手續；

（六）有無超越職權或濫用職權的情況。

（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規范，表述是否準確，用詞是否嚴謹，詞句是否精煉，有無概念不清或其他容易引起誤解或爭議的情形。

（八）其他應審核的事項。

第三章 審核意見

第六條 法制工作機構對行政處罰案件初審后，提出下列書面意見：

1、對具有管轄權、當事人確定、事實清楚、證據充分、定性準確、適用法律法規正確、程序合法、手續完備、處罰決定恰當、文書制作規范的行政處罰案件，同意辦案機構意見。

2、對無管轄權的行政處罰案件，建議辦案機構按有關規定移送有管轄權的行政機關依法處理。

3、對當事人不明、事實不清、證據不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機構補充或糾正。

4、對當事人不構成違法的行政處罰案件，建議撤銷立案。

5、對定性不準、適用法律法規不當、處罰種類和幅度不當、程序不當、手續不全、文書制作不規范的行政處罰案件，執法監督科不在“案件處理意見書”上簽署意見，視具體情況直接向辦案單位建議修正、補充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案單位補充、修正后重新審核。

第七條 執法監督科在“案件處理意見書”上簽署意見后，須經主管領導簽字審批。

第八條 案件審核委員會審核重大行政處罰案件實行主任負責制。審核意見及決定應制作書面文書，并由與會者簽名。

第九條 經過案件審核委員會審核的重大行政處罰案件，辦案單位在行政處罰決定書送達行政處罰相對人后，將行政處罰決定書抄送法制機構備案。

第十條 對簡易程序案件發現的問題及時向辦案單位反饋，對問題較大認為需改變和撤銷的案件報案件審核委員會討論決定。

第十一條 對處罰終結歸檔的案件，執法監督科要按照有關規定和職責，定期或不定期進行檢查，發現問題及時向辦案單位反饋意見。

本制度自頒發之日起施行。

2016年2月2日

第三篇：案件審核審批制度

案件審核審批制度

為了加強本所的內部管理，進一步落實《統一收案、統一收費》的通知精神，經合伙人研究決定，特制定案件審批制度，望各位律師自覺遵守：

一、案件受理，由本所主任或副主任負責審批。

二、律師辦案必須辦理審批手續，嚴禁私自收案。

三、受案律師填寫《案件審批表》，寫明簡要案情。

四、與委托人辦理授權委托，商定委托合同內容。

五、委托人簽字后與受案律師同到審批人處審批。

六、律師費的緩、減、免，應當提出書面的申請。

七、案件受理費、手續費由審批人最終審核批準。

八、審批人審批時發現不合理條款可以要求改正。

九、審批人審批時有權向委托人解釋有關的條款。

十、審批人審批時應當將案件及委托人作好登記。

十一、審核批準后，承辦律師與當事人到財務交款。

十二、財務根據核定金額收取相應費用，出具收據。

十三、承辦律師持審批表及收費手續辦理辦案手續。

十四、辦理案件手續后，委托人應持有合同及收據。

十五、律師應當接受所內分配案件及法律援助案件。

本規定自頒布之日起執行。

第四篇：行政處罰案件審核制度

行政處罰案件審核制度

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，推行行政執法責任制，本著“有權必有責，用權受監督”的原則，完善內部執法監督體制，規范文書制作，提高辦案質量，保證我局藥品、醫療器械、藥品包裝材料等處罰案件查處行為的準確與公正，根據《河南省食品藥品監督管理局行政處罰案件審核暫行辦法》，結合我局實際，制訂本制度。

第一章 審核范圍與程序

第一條 案件范圍

1、我局法律法規職權范圍內立案查處的案件。

2、簡易程序行政處罰的案件和縣局備案案件。

第二條 審核部門和機構。局法制科和局案件審核委員會負責案件的審核。第三條 審核的內容。案件的合法性和適當性，處罰文書是否規范、齊全。第四條 審核范圍與程序

（一）辦案機構立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送法制科審核。

（二）法制科對辦案機制送審的案件應及時登記，認真審核，原則上科室所有人員均要參加審閱，商定審核意見。由負責人在“案件審核意見表”上簽字。

對案情復雜，認定困難的案件，法制科與辦案機構應互相征求意見，以求準確無誤，雙方意見不一致時由案件審核委員會決定。

(三)法制科擬定審核意見后，應經主管領導審批簽字，然后返送辦案機構。

（四）對適用聽證程序（責令停產、停業、資格罰、處罰金額一萬元以上罰款）的案件、減輕處罰的案件和其它法制科認為需要進行集體討論決定的法制科進行初步審核，提出意見，然后交案件審核委員會審核。法制科負責案件審核委員會的召集、匯報案情、會議記錄及填寫審核意見。

（五）案件初審時間為5個工作日，法制科提出修改意見的卷宗，辦案機構在糾正或補充后再次送審的，審核時間為3天。

（六）重大復雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經局長同意可適當延長，但延長時間不超過2個工作日。

（七）有下列情況的案件應重新報法制科審核

1、當事人陳述申辯后，辦案機構經合議作出改變原處罰標準的；

2、根據行政訴訟判決、行政復議決定、執法監督決定，需對原處罰決定撤銷重作（的案件），辦案機構作出新的擬處罰意見的（案件）。

3、需要移交司法機關及其它有關部門的案件。

（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會審方式，重大復雜的案件應向辦案機構了解情況，或者聽取當事人的陳述與申辯。

（九）當場處罰案件應在結案后3日內，將案件處罰決定書交法制科備案（審核）。

（十）法制機構應作好審核案卷的編號登記，交接登記，防止丟失。

（九）行政處罰案件的處罰實行回避制度，有下列情況之一的，應當回避。

1、本案的調查人員；

2、當事人、本案調查人員的近親屬；

3、與本案的處理結果有直接利害關系的人員。

第二章 行政處罰案件的審核內容

第五條 行政處罰案件審核內容主要有：

（一）對本案是否有管轄權

（二）當事人的情況是否清楚明確

1、當事人是否是該行政違法行為的主體；

2、當事人的名稱是否準確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業執照上的名稱相符；

3、當事人是否具有法定的行政行為能力和責任能力。

（三）案卷事實是否清楚，證據是否充分：

1、案卷事實是否完整、清楚；

2、證據是否真實、充分、有效；

3、對違法所得的計算認定是否準確、有據。

（四）違法行為的定性是否準確，適用法律法規條文是否正確：

1、有無適用未生效或已失效的法律、法規和規章；

2、使用法律、法規是否正確，有無應適用此法卻適用了彼法，或應適用此條款卻適用了另一條款；

3、處罰的種類、幅度是否符合法律、法規的規定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。

（五）程序是否合法，手續是否完備：

1、有無履行立案審批手續；

2、采取封存、扣押等行政強制措施時，是否按規定出具行政強制措施的書面文書；

3、有無告知當事人依法享有的權利；

4、有無聽取當事人的陳述和申辯；

5、有無按規定寫出案件調查終結報告；

6、有無處罰決定書文稿（草擬）；

7、其他依法必須經過的程序或履行的手續；

（六）有無超越職權或濫用職權的情況。

（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規范，表述是否準確，用詞是否嚴謹，詞句是否精煉，有無概念不清或其他容易引起誤解或爭議的情形。

（八）其他應審核的事項。

第三章 審核意見

第六條 法制工作機構對行政處罰案件初審后，提出下列書面意見：

1、對具有管轄權、當事人確定、事實清楚、證據充分、定性準確、適用法律法規正確、程序合法、手續完備、處罰決定恰當、文書制作規范的行政處罰案件，同意辦案機構意見。

2、對無管轄權的行政處罰案件，建議辦案機構按有關規定移送有管轄權的行政機關依法處理。

3、對當事人不明、事實不清、證據不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機構補充或糾正。

4、對當事人不構成違法的行政處罰案件，建議撤銷立案。

5、對定性不準、適用法律法規不當、處罰種類和幅度不當、程序不當、手續不全、文書制作不規范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見表”上簽署意見，視具體情況直接向辦案機構建議修正、補充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案機構補充、修正后重新審核。

第七條 法制科在“案件審核意見表”上簽署意見后，須經主管領導簽字審批。第八條 案件審核表一式兩份，一份隨案卷入卷，一份由法制機構存檔。

第九條 案件審核委員會審核行政處罰案件實行主任負責制。審核意見及決定應制作書面文書，并由與會者簽名。第十條 經過案件審核委員會審核的行政處罰案件，辦案機構在行政處罰決定書送達行政處罰相對人后，將行政處罰決定書抄送法制機構備案。

第十一條 對簡易程序案件及各縣備案案件發現的問題及時向辦案機構反饋，對問題較大認為需改變和撤銷的案件報案件審核委員會討論決定。

第十二條 對處罰終結歸檔的案件，法制科要按照省局《行政執法監督檢查制度》，定期或不定期進行檢查，發現問題向辦案機構反饋意見。

第十三條 法制機構應建立行政處罰案件檔案。檔案內容包括：行政處罰案件審核意見表、案件審核書面記錄案件立案備案登記表，案件審核登記表，案案卷審核情況反饋意見表，處罰決定書（草擬）等與同一行政處罰案件有關的材料。

第五篇：案件審核議案制度

博州森林公安局案件審核制度和集體議案制度

為了加強內部執法監督，完善執法監督機制，提高執法水平，防止發生冤、假、錯案，杜絕辦人情案、關系案，根據有關規定，制訂本制度。

一、案件審核制度

為實現提高執法質量的工作目標，切實落實執法責任制，特制訂審核案件把關工作制度如下：

（一）“五級”把關中，五級為：主辦民警、法制員、科所隊長、法制科、局領導。

（二）辦案民警所承辦的案件在呈報審批前須先全案全方位進行審查。

（三）各單位承辦的各類案件在上報法制科審核局領導審批前先由本單位兼職法制員就下列問題進行審核：

1、案件事實是否清楚，證據是否確鑿充分，程序是否合法；

2、訊（詢）問筆錄制作是否規范；

3、證據來源是否合法；

4、法律文書的制作是否規范、齊全；

5、定性是否準確；

6、贓款贓物、作案工具等涉案物品的處置是否妥當、合乎規定。

（四）兼職法制員審核時要對本單位民警呈報的案件在審核把關的同時，依照《公安機關執法質量考核評議實施辦法》進行考評，并記入民警執法檔案，考評結果與日常各種內部績效考核掛鉤。

（五）兼職法制員審核后認為承辦案件實體、程序、法律文書制作、卷面等均無問題方可上報法制科進行三級把關。

（六）法制科民警依照法律、法規、規章等規定就實體及程序合法性所進行的審核是公安機關內部執法監督的一種形式，不代替辦案單位辦案。

（七）局領導對案件的審批把關為五級把關。一經批準，各單位應依法立即執行。

二、集體議案制度

（一）在辦理林業刑事、行政案件中有下列情形之一的，由辦案人員提出，部門領導召集或邀請有關人員一起集體討論定案。

1、在一定范圍內影響較大、群眾反映強烈、或上級領導批洋督辦的案件；

2、案情重大復雜、有疑點或難定性的；

3、要求變更或解除刑事強制措施的。

（二）集體討論定案過程和議案執行情況，要有專門記錄，形成書面材料存檔備查。

（三）應該提請集體議案的案件，不提請討論造成不良后果的，由辦案人員承擔責任。