第一篇：整頓規(guī)范醫(yī)療市場專項治理醫(yī)藥整治工作督查細(xì)則(醫(yī)整辦)

藥品醫(yī)療器械市場流通秩序?qū)ｍ椫卫砗歪t(yī)整工作督查考核細(xì)則
（醫(yī)整辦）
單位 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 分值 內(nèi) 容 基 分 4 2 4 8 6 6 10 6 2 6 6 6 10 8 8 6 2 考 核 標(biāo) 準(zhǔn) 每少開一次會的扣 2 分 沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)的不得分 缺一項扣 1 分 缺一項扣 2 分 沒有登記和登記不詳不給分 沒有建立臺賬扣 2 分，沒有宗卷扣 2 分 報送不及時的扣 1 分，少報一次的扣 2 分 不參加的單位一次扣 2 分 每年查辦案件必須有一起，沒有查辦案件不 給分。少一次扣 2 分 未見相關(guān)資料和案件處理不到位的不給分 不按要求落實的，一次扣 2 分 有案不查，有舉報不查等每件次扣 2 分 按未處理數(shù)占信訪比例數(shù)扣分 根據(jù)貫徹落實情況給分 少報一次扣一分 無相關(guān)制度建設(shè)的不給分 得分 情況 綜合 得分

10

基 礎(chǔ) 工 作

50

黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，每年主持召開醫(yī)整工作會議不少于 2次 有局領(lǐng)導(dǎo)分管 明確責(zé)任股室和具體工作人員，有崗位職責(zé) 有醫(yī)整工作的方案、措施、考核辦法和考核細(xì)則 有信訪記錄、工作臺賬等 有案件查處臺賬和資料檔案 按要求報送半年、全年工作總結(jié)和有關(guān)材料 參加縣糾風(fēng)辦、縣治理辦統(tǒng)一組織開展的工作檢查 成員單位之間案件移送和案件通報，重大案情及時報告 各單位自行開展明察暗訪的檢查每年不少于 2 次 業(yè)務(wù)檢查和案件處理到位 按要求落實和回復(fù)了市（縣）糾風(fēng)辦、市（縣）治理辦交辦 的事項 查處了醫(yī)藥整治和網(wǎng)上藥品集中采購工作中違規(guī)行為和案件 信訪處理率 100% 貫徹落實國家、省、市開展專項整治活動 向市（縣）糾風(fēng)辦、治理辦送達(dá)上級和本級相關(guān)文件 創(chuàng)新工作方法，建立醫(yī)整工作長效機(jī)制和相關(guān)制度建設(shè)不少 于一項

工作 實績

40

第二篇：整頓和規(guī)范建筑市場專項整治實施方案

整頓和規(guī)范建筑市場專項整治實施方案

漳州市整頓與規(guī)范建筑市場秩序工作、必須緊緊圍繞國務(wù)院、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和市整頓市場領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，認(rèn)真宣傳和貫徹《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)，堅決貫徹落實省建設(shè)廳在全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神，集中力量，以完善我市有形建設(shè)市場為中心任務(wù)，狠抓不遵守法定基本建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)代理行為不規(guī)范、業(yè)主拖欠工程款等違規(guī)行為，突出重點(diǎn)，下定決心整頓和規(guī)范建筑市場秩序，力求在解決影響建筑市場秩序的問題上有所突破，現(xiàn)將本整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作實施方案通知如下：

一、整頓和規(guī)范的范圍

凡工程投資在50萬元以上，在建(包括今年新建和在施)的各類房屋建筑(包括建筑裝飾裝修)和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的項目法人，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)市場的違法違規(guī)行為。

二、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

1、充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，確保工程招標(biāo)投活動依法進(jìn)行。依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假的問題。

2、加強(qiáng)法定建設(shè)程序管理，依法查處違反法定建設(shè)程序的行為。一要切實把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)口；二要認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制；三要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查制度。

3、依法打擊勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證、越級承接勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)包括掛靠、賣圖簽等問題。

4、強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。一要強(qiáng)化資質(zhì)審批管理；二要嚴(yán)格建筑市場的準(zhǔn)入和清出制度。

5、依法查處招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)在建筑市場活動中的違法違規(guī)問題。

6、依法查處違反規(guī)劃的問題。

7、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等問題。

8、建立建設(shè)行政主管部門行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。

三、整頓和規(guī)范的步驟安排 從4月份開始分三個階段進(jìn)行。

1、宣傳動員部署階段

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、省4月14日關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作等會議精神，研究制定整頓和規(guī)范建筑市場專項整治的實施方案：①召開全市規(guī)范和整頓建筑市場秩序動員部署大會進(jìn)行部署；②組織項目法人勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③組織執(zhí)法人員和將參加檢查的人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格把握違紀(jì)違規(guī)行為的判定，做到依法行政、秉公執(zhí)法。

動員部署具體主要做好四個方面工作：一是向市領(lǐng)導(dǎo)匯報省整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作會議精神，提出我市貫徹實施方案；二是召開專項整治辦公室人員會議，傳達(dá)省工作會議精神，區(qū)分任務(wù)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)材料；三是向全市建筑業(yè)企業(yè)、進(jìn)漳外來施工單位就建筑市場的整頓和規(guī)范工作進(jìn)行全面動員和部署；四是召開各縣(市、區(qū))建委、建設(shè)局、各開發(fā)區(qū)管委會整頓工作開展情況匯報會。

組織學(xué)習(xí)要求在5月中旬完成，組織學(xué)習(xí)的情況(培訓(xùn)人數(shù)、開展的活動)請于5月10日前報漳州市建委整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室。在組織學(xué)習(xí)期間，整治專項辦公室將派員到各地進(jìn)行檢查。學(xué)習(xí)的組織由各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門具體安排。

2、自查自糾階段

5～6月份全面開展自查自糾工作。首先由項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照省政府及省建設(shè)廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作會議精神要求，對2001年在建工程逐一進(jìn)行自查，填報自查表(表式附后)發(fā)現(xiàn)問題要立即進(jìn)行整改。勘察、設(shè)計單位還要按照建設(shè)部《關(guān)于開展換發(fā)建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書工作的通知》要求進(jìn)行對照檢查。

項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自查自糾后，于5月底前向單位所在地建設(shè)行政主管部門報送自查自糾報告，各縣(市、區(qū))于6月20日前向市建委專項整治辦公室報送自查自糾報告，內(nèi)容包括在建工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的措施等。對于異地承接工程任務(wù)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，其有關(guān)工程的自查自糾報告，應(yīng)同時報送工程和單位所在地的建設(shè)行政主管部門。

對逾期未報送自查自糾報告的項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要予以通報批評、公開曝光，并將其列為復(fù)查、抽查的重點(diǎn)；對復(fù)查、抽查中查出的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法從重、從嚴(yán)處理。

3、組織檢查階段

7～9月份在項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由建設(shè)行政主管部門組織全面復(fù)查，各縣(市、區(qū))于7月15日前向市建委專項整治辦公室報送復(fù)查結(jié)果。復(fù)查結(jié)果報告的內(nèi)容應(yīng)包括：如何開展整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序工作以及基本情況；查出什么問題，對查出的問題要有實例；對查出的問題已采取哪些措施進(jìn)行處理；自查自糾情況要進(jìn)行歸類。具體分項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并附復(fù)查情況匯總表(表式附后)。在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，由市建委整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室組織抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前結(jié)束。

8月20日前在抽查的基礎(chǔ)上整理檢查的報告報送省、市整治辦公室，并在檢查的基礎(chǔ)上分析歸類檢查出現(xiàn)的問題，提出規(guī)范我市建設(shè)市場的措施和辦法。接受省、市有關(guān)部門的抽查。

四、在自查和抽查中，要嚴(yán)格檢查建筑市場主體各方的行為是否違法違規(guī)，明確各方的檢查內(nèi)容

建設(shè)單位：重點(diǎn)檢查發(fā)包情況，履行法定建設(shè)程序情況，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。①工程是否依法招標(biāo)，招標(biāo)方式是否合法，有無進(jìn)入有形建筑市場開展招標(biāo)活動，招標(biāo)中有無排斥或限制潛在投標(biāo)人的行為，招標(biāo)文件中有無設(shè)置傾向性或排斥性等違法內(nèi)容，評委會的組成是否合法，評標(biāo)、定標(biāo)過程是否公開合法。招標(biāo)過程有無與投標(biāo)人串通，泄露應(yīng)該保密的內(nèi)容等違法行為；②有無報建，有無依法辦理施工圖設(shè)計文件審查，有無依法辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督，有無依法辦理施工許可，有無辦理竣工驗收備案，是否未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用，有無依法委托監(jiān)理，有無依法提供招標(biāo)投標(biāo)書面報告，有無辦理合同備案；③有無執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；④在城市規(guī)范區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，是否以合法的手段取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；⑤是否嚴(yán)格按照審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，是否擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的使用性質(zhì)它是否擅自臨時違章進(jìn)行搭蓋或加層；⑥在工程建設(shè)中有無其他違法犯罪行為。勘察設(shè)計單位：①有無以壓價競爭業(yè)務(wù)，勘察、設(shè)計合同不按規(guī)定報備，或簽訂“陰、陽合同”，規(guī)避檢查的；②有無超越單位的資質(zhì)承攬任務(wù)；③有無以不具備勘察設(shè)計資質(zhì)的“分院”名義承攬任務(wù)；④有無允許其它單位或個人以本單位名義承攬工程；⑤有無將本單位承接的工程轉(zhuǎn)包給其它單位；⑥勘察、設(shè)計文件中是否存在不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計；設(shè)計有無使用未經(jīng)施工圖審查合格的勘察成果或不按勘察成果進(jìn)行設(shè)計；設(shè)計文件中有無指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；⑦注冊執(zhí)業(yè)人員有無將自己證書借用給其它設(shè)計單位注冊，允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；⑧參加工程驗收對不符合勘察、設(shè)計文件要求的地方有無指出，并要求改正。有無遷就業(yè)主和施工單位隨意簽字通過驗收。

施工企業(yè)：①是否依法取得承包工程業(yè)務(wù)；②有無轉(zhuǎn)包、違法分包行；③有無越級承接工程業(yè)務(wù)；④有無辦理合同備案；⑤有無執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；⑥有無發(fā)生質(zhì)量安全事故；⑦在工程建設(shè)中有無其它違法犯罪行為。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：①是否在業(yè)主委托的范圍內(nèi)行使代理權(quán)；②是否依法編制招標(biāo)方案、資格審查文件、招標(biāo)文件，在這些文件中有無違法內(nèi)容；③是否依法組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法、公正；④有無與投標(biāo)人串通的行為，有無泄密行為；⑤收費(fèi)是否符合規(guī)定；⑥有無進(jìn)入有形建筑市場開展招標(biāo)活動；⑦有無其它違法犯罪行為。工程監(jiān)理單位：①有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；②有無越級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；③有無出賣圖簽、掛靠承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；④是否執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；⑤施工階段是否按合同監(jiān)理質(zhì)量、造價、進(jìn)度三控制工作；⑥施工階段監(jiān)理資料、月報、工作總結(jié)是否完整。

同進(jìn)還要檢查建設(shè)行政主管部門在依法行政和執(zhí)法活動中的行為：①在招投標(biāo)活動中是否依法行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，在監(jiān)督過程中有無違法干預(yù)行為；②是否徹底清理并廢除了帶有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)內(nèi)容的文件；③招標(biāo)辦、交易中心是否已分離，與招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)是否脫鉤；④對建筑市場的違法違規(guī)行為是否依法查處；⑤在整頓規(guī)范工作中是否認(rèn)真執(zhí)行上級決定，并行之有效地開展工作，是否按上級要求及時上報有關(guān)材料，對上級的督辦整改通知是否按時辦理；⑥領(lǐng)導(dǎo)和工作人員行為是否規(guī)范，有無規(guī)范的工作制度、工作程序、辦事規(guī)則。辦理法定基建程序手續(xù)中有無違法行為，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否與批準(zhǔn)的城市規(guī)劃相符；⑦廉政建設(shè)工作情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

1、市政府成立市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長、各有關(guān)副市長任副組長，成員由市有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室及六個專項治理整頓辦公室。

2、根據(jù)市政府的要求，整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作由市建委牽頭，市計委、監(jiān)察局、工商局、交通局、土地局、水利局等單位配合的要求，市建委成立整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室的組成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A辦公室下設(shè)三個組:綜合組、執(zhí)法監(jiān)察組、舉報監(jiān)督組。

專項整治辦公室舉報電話：0596-2923731、2922241，傳真：0596-2936481，舉報信箱設(shè)在專項整治辦公室（地址：漳州市勝利西路3號市建委大樓，郵編：363000）。各縣(市、區(qū))也應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并于5月10日前報市建筑市場專項整治辦公室。

3、各地要認(rèn)真分析研究本縣(市、區(qū))建設(shè)市場的實際狀況，針對存在的問題，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，明確整頓和規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容及重點(diǎn)對象：①公共建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、住宅建設(shè)工程和中小學(xué)校(尤其村鎮(zhèn)中小學(xué)校)工程；②縣(包括市轄區(qū)、縣)及縣以下的建設(shè)工程項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及位處于城鄉(xiāng)結(jié)合處的工程建設(shè)活動；③各類開發(fā)區(qū)工程。

4、各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門要設(shè)立宣傳機(jī)構(gòu)及舉報電話，通過新聞媒體向社會公布，并安排專人負(fù)責(zé)受理舉報電話和信件。對開展的工作，要積極總結(jié)經(jīng)驗，并以《簡報》等多種形式、多種渠道進(jìn)行宣傳；對舉報的電話記錄和信件，逐一進(jìn)行登記造冊，認(rèn)真核實和依法進(jìn)行查處，并對舉報人采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。

5、通過整頓和規(guī)范建筑市場秩序，使應(yīng)招標(biāo)的工程都在有形市場內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)格按照漳政[2000]綜126文《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立和完善有形建設(shè)市場的通知》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，逐步實現(xiàn)全市有形市場微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息共存，盡快建立統(tǒng)一開放，競爭有序的建設(shè)市場。

為認(rèn)真貫徹落實廣東省建設(shè)廳《印發(fā)2002年整頓和規(guī)范全省建設(shè)市場秩序工作實施意見的通知》精神，在去年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省建設(shè)廳的部署，結(jié)合我市實際，制定今年進(jìn)一步深入開展整頓和規(guī)范建筑市場專項整治的工作方案，具體如下：

一、專項整治工作的范圍和內(nèi)容(一)整治的范圍 1、2002年在建和新開工、投資額在50萬元以上的工程項目（包括各類房屋建筑及裝飾裝修、市政公用等工程項目），特別是學(xué)校等公共建筑以及橋梁等市政設(shè)施工程。2、2001年10月1日后按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)投標(biāo)的工程項目。

3、各規(guī)劃建設(shè)辦，建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程交易中心，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、房地產(chǎn)開發(fā)等單位。

（二）整治的重點(diǎn)內(nèi)容

1、依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假的問題。

2、依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級承接工程業(yè)務(wù)的問題。

3、依法查處勘察、設(shè)計單位無證或越級承接工程業(yè)務(wù)、允許無證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商的問題。

4、依法查處建設(shè)單位或個人違反法定建設(shè)程序、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工圖設(shè)計文件審查、不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案及將未驗收或驗收不合格的工程交付使用、依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)等問題。

5、依法查處監(jiān)理工作不規(guī)范不到位、監(jiān)理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構(gòu)配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構(gòu)配件按合格簽字等弄虛作假的行為。

6、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環(huán)節(jié)，切實加大對工程勘察質(zhì)量的監(jiān)管力度。

7、依法查處和糾正各規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）、各建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程交易中心及其工作人員不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力、開展“五無”工程專項整治工作不力的問題。特別是要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定批準(zhǔn)應(yīng)招投標(biāo)的工程不實行招投標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)的工程不實行公開招標(biāo)以及違反規(guī)定核發(fā)施工許可證等失職、瀆職行為。

二、工作步驟和職責(zé)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方密切配合，切實將整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序工作落到實處。

1、設(shè)立整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：黃銓洪局長，副組長：李碧輝副局長，成員包括魯國剛（建工科）、潘發(fā)強(qiáng)（市場管理站）、馬馳（質(zhì)監(jiān)站）。辦公室設(shè)在市建設(shè)局建工科，領(lǐng)導(dǎo)組全面有效地指導(dǎo)全市的整頓和規(guī)范建筑市場工作，檢查督促專項整治工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

2、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）負(fù)責(zé)牽頭，建管站配合，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定有針對性的工作方案，各負(fù)其責(zé)，做好本鎮(zhèn)區(qū)的專項整治工作。

3、市質(zhì)監(jiān)站、市場管理站應(yīng)針對建筑市場存在的問題，結(jié)合本部門的工作職責(zé)，制定相應(yīng)計劃，落實責(zé)任人，認(rèn)真查處建筑市場違規(guī)行為。

（二）學(xué)習(xí)宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動員和組織學(xué)習(xí)活動。各有關(guān)部門和單位要在本鎮(zhèn)區(qū)、本部門內(nèi)大張旗鼓地組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家和省市有關(guān)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的會議精神，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《建設(shè)部2002年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作安排》等重要文件，結(jié)合“四五”普法內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)知識和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)局將在《順德報》、“順暢網(wǎng)”、《順德建設(shè)》等媒體上開設(shè)專欄，宣傳報導(dǎo)我市整頓和規(guī)范建設(shè)市場的有關(guān)精神和實施情況。

（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位，要按照本方案整治的內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。5月20日之前，建設(shè)單位向工程所在地的規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）自查自糾情況的書面報告；施工單位向市質(zhì)監(jiān)站報送自查自糾情況的書面報告；市建設(shè)工程交易中心、各招標(biāo)代理單位向市市場管理站報送自查自糾情況的書面報告；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位向市建設(shè)局報送自查自糾情況的書面報告；逾期不報的單位將其列為重點(diǎn)查處單位。如發(fā)現(xiàn)有隱匿不報或者在今年5月底以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)處。

（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責(zé)，組織檢查活動。

1、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站組織有關(guān)單位對各自鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合建設(shè)單位的自查自糾情況，對違反法定建設(shè)程序、不辦理用地許可、不辦理規(guī)劃許可、不辦理施工許可等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報。6月20前，將建設(shè)單位的自查自糾情況、本鎮(zhèn)區(qū)的檢查情況匯總，連同專項整治工作計劃、總結(jié)，書面報送市建設(shè)局。

2、市質(zhì)監(jiān)站指導(dǎo)各鎮(zhèn)建管站，結(jié)合施工單位的自查自糾情況，組織對施工工地的檢查，查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工、無證及越級承接任務(wù)、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題。6月20前，將檢查處理情況，書面報送市建設(shè)局。

3、市市場管理站負(fù)責(zé)查處全市各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假的行為，以及建設(shè)工程交易中心、各鎮(zhèn)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招投標(biāo)管理規(guī)定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報送市建設(shè)局。

（五）全市重點(diǎn)檢查階段 6月底，市建設(shè)局將會同市行政執(zhí)法局等部門，組織精干力量重點(diǎn)對以下項目進(jìn)行檢查：一是檢查市質(zhì)監(jiān)站、市場管理站以及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站是否進(jìn)一步認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序工作，是否真正查處了違法違規(guī)行為和典型案例；二是根據(jù)建設(shè)局、規(guī)劃國土局2001年12月12日所發(fā)文件《順德市開展“五無”工程專項整治工作的實施意見》（順建發(fā)[2001]70號），對各鎮(zhèn)區(qū)“五無”工程專項整治工作進(jìn)行檢查驗收；三是按工程項目抽查率不低于30％的要求，對照今年專項整治的重點(diǎn)內(nèi)容，實地認(rèn)真檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等單位的市場和現(xiàn)場行為。

（六）省組織聯(lián)合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設(shè)廳組織的聯(lián)合檢查。各部門、各單位應(yīng)對自查和重點(diǎn)檢查中存在的問題進(jìn)行整改，接受省建設(shè)廳會同有關(guān)部門的重點(diǎn)抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。

三、整頓的其它措施

1、繼續(xù)做好建設(shè)市場違法違規(guī)行為的月報制度。每月月底各鎮(zhèn)區(qū)建管站將本鎮(zhèn)區(qū)建筑市場違法違規(guī)行為，市市場管理站將違反招投標(biāo)制度行為上報市建設(shè)局，由建設(shè)局匯總處理后報送省建設(shè)信息中心、省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、建立社會監(jiān)督機(jī)制。充分利用公眾的輿論壓力，對公眾反響強(qiáng)烈、投訴集中、造成較大社會影響的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破。建設(shè)局設(shè)立舉報信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結(jié)果在媒體上公開，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部門的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。建設(shè)局將加強(qiáng)對各下屬部門、機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，幫助基層提高依法行政和執(zhí)法水平。各部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全完善內(nèi)部管理制度，層層落實工作責(zé)任制度。

四、整頓工作要求這次整頓和規(guī)范建筑市場活動將做到三個結(jié)合，一是整頓規(guī)范建筑市場與清查“五無”工程、法制建設(shè)相結(jié)合，二是查各級建管部門和查工程項目相結(jié)合，三是自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。各級建管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)控，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治工作取得成效。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按有關(guān)法規(guī)對責(zé)任單位、責(zé)任人予以處罰，并結(jié)合今年的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位工作，對違規(guī)企業(yè)的資質(zhì)作出相應(yīng)處理。對于有關(guān)建管部門在規(guī)范整頓活動過程中，未積極有效開展整治工作，或消極應(yīng)付、工作不力，將在全市范圍內(nèi)通報批評，并報送該部門的上級機(jī)關(guān)予以行政處分。

第三篇：ＸＸ縣進(jìn)一步深入開展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)，整頓違規(guī)醫(yī)療廣告和醫(yī)療美容服務(wù)市場，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，建立合法執(zhí)業(yè)、行為規(guī)范、公平競爭、有利發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)市場秩序.二、工作重點(diǎn)

整治的重點(diǎn)是：各種非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”、“院內(nèi)承包”；醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員。

三、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊非法從事醫(yī)療活動的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員

1、堅決依法取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的機(jī)構(gòu)和未取得有效執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員。打擊重點(diǎn)是無證行醫(yī)和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格開展皮膚病、性病、肝病、腫瘤、人流、口腔等專科疾病防治機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、“坐堂行醫(yī)”、非法義診、醫(yī)托以及區(qū)域性、集團(tuán)性非法行醫(yī)活動和游醫(yī)。

2、依法取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)（科室）和未取得有效執(zhí)業(yè)資格從事醫(yī)療美容技術(shù)服務(wù)的從業(yè)人員。

3、清理政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的對外合資合作項目、科室、病區(qū)；取締科室承包，嚴(yán)肅查處將醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部房屋、科室、門診部出租或承包給社會非醫(yī)務(wù)人員從事診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；取締一證多點(diǎn)的醫(yī)療行為。

4、依法取締未經(jīng)審批擅自發(fā)布的醫(yī)療廣告，嚴(yán)禁發(fā)布乙肝、性病、腫瘤、白癜風(fēng)等醫(yī)療廣告。

5、嚴(yán)厲打擊采購、使用非法生產(chǎn)的一次性使用無菌醫(yī)療用品行為，嚴(yán)肅查處一次性使用無菌醫(yī)療用品后不按規(guī)定消毒、毀形、處理行為。

（二）嚴(yán)肅查處違法從事醫(yī)療（醫(yī)療美容）及相關(guān)活動的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員

1、城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或?qū)嵙?xí)醫(yī)師獨(dú)立開展執(zhí)業(yè)行為的，要立即停止其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為；其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為造成不良或嚴(yán)重后果的，要依法查處。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)的，要立即停止其超范圍執(zhí)業(yè)行為；其超范圍執(zhí)業(yè)造成不良或嚴(yán)重后果的，要依法查處。

3、執(zhí)業(yè)醫(yī)師擅自異地執(zhí)業(yè)的，要立即停止其執(zhí)業(yè)行為；其執(zhí)業(yè)行為造成不良或嚴(yán)重后果的，要依法查處。

4、篡改審批內(nèi)容，或者擅自擴(kuò)大審批內(nèi)容、宣傳療效而發(fā)布的醫(yī)療（醫(yī)療美容）廣告，要吊銷其醫(yī)療廣告證明。

5、擅自使用“中心”名稱作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱以及其他違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱管理規(guī)定的，要立即予以取締。

6、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范審批行為和醫(yī)療（醫(yī)療美容）機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為

1、衛(wèi)生行政部門審批不規(guī)范或越權(quán)審批的，要予以糾正并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

2、規(guī)范發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為。對《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的填寫、注銷、重新?lián)Q發(fā)要嚴(yán)格把關(guān)，按時完成所轄區(qū)域內(nèi)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗工作。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)不到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的，應(yīng)暫緩校驗，責(zé)令其限期整改，期滿仍未達(dá)到要求的，應(yīng)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

4、規(guī)范校辦醫(yī)務(wù)室醫(yī)療行為。由于校辦醫(yī)務(wù)室的特殊性和歷史形成的原因，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校醫(yī)務(wù)室，要督促其限期辦理相關(guān)手續(xù)；未取得執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)護(hù)人員要立即停止其執(zhí)業(yè)行為。

四、工作步驟

整治工作分為清理整頓、整改督查、總結(jié)驗收等3個階段。

（一）清理整頓階段（2004年7月）

1、組建工作機(jī)構(gòu)。各中心衛(wèi)生院和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位要立即成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工、責(zé)任人和具體辦事人員。

2、實施方案。全縣各地和各相關(guān)部門及單位要立即組織力量實施本方案，并要求抓緊、抓細(xì)、抓扎實。

3、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面開展自查自糾工作，全面清理整頓機(jī)構(gòu)、人員不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

4、廣泛宣傳。各地、各單位要認(rèn)真組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)個體醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)，做好宣傳發(fā)動工作。同時要通過各種宣傳媒體向社會公開整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的目標(biāo)和內(nèi)容及工作進(jìn)展情況，爭取社會的支持和監(jiān)督。

5、根據(jù)發(fā)證范圍和屬地原則，在本轄區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開展查處工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域存在的問題，限期改正，堅決取締非法行醫(yī)。

6、重點(diǎn)查處大案要案，依法從快追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法移送公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

階段要求：

全縣各中心衛(wèi)生院和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位務(wù)必于7月21日前將階段工作自查（檢查）的總結(jié)、表冊和下階段工作安排報送縣整頓和規(guī)范醫(yī)療市場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股，電話：7215832）。

（二）整改督查階段（2004年8月-9月）

1、各地要摸清整治對象情況，逐一登記造冊。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地按要求認(rèn)真整改。

2、要加大執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處非法、違法從事醫(yī)療（醫(yī)療美容）活動的機(jī)構(gòu)及其作業(yè)人員，全縣各級政府要協(xié)調(diào)組織公安、工商、衛(wèi)生等部門對本地醫(yī)療市場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

3、加大對大要案查處力度，并向社會公布查處結(jié)果。

階段要求：

各地務(wù)必分別于8月10日、9月10日前向縣“整規(guī)”辦公室上報階段工作總結(jié)和表冊。

（三）總結(jié)驗收階段（2004年10月-11月）

1、由縣級相關(guān)部門組織人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門整治工作進(jìn)行明察暗訪和檢查。2004年10月5日前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將專項整治工作檢查情況和大要案查處情況上報縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、對發(fā)現(xiàn)的問題除責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)整治外，將對執(zhí)法不嚴(yán)、整治不力的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

3、對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門務(wù)必于2004年11月5日前將本階段和整個整治工作總結(jié)及整治醫(yī)療市場長效機(jī)制方案報縣整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

各地各相關(guān)部門要確定主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并落實專人。整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場工作實行屬地化管理原則，一級抓一級，分級管理。縣衛(wèi)生局、工商局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、公安局等部門要同心協(xié)力，加強(qiáng)部門配合，聯(lián)合開展綜合整治工作。

衛(wèi)生部門要認(rèn)真組織和實施整治工作的開展，牽頭負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)整治工作，定期召開聯(lián)席會議，研究工作部署，通報工作情況，統(tǒng)計和總結(jié)工作進(jìn)程。

工商部門要加強(qiáng)對醫(yī)療廣告和醫(yī)療美容廣告的監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違規(guī)醫(yī)療廣告和違規(guī)醫(yī)療美容廣告。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)部門要加強(qiáng)對整治工作的督查，對在整治工作中涉及行政部門及其工作人員違紀(jì)、違規(guī)的，責(zé)成各相關(guān)部門追究其黨紀(jì)或行政紀(jì)律責(zé)任。

公安部門要積極協(xié)同衛(wèi)生、工商等執(zhí)法人員加強(qiáng)執(zhí)法檢查。對在整治工作中阻撓執(zhí)法檢查的人員依法查處，對犯罪行為進(jìn)行堅決打擊。

縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所要代表衛(wèi)生局行使衛(wèi)生行政執(zhí)法和醫(yī)療市場的監(jiān)管，確保醫(yī)療市場的安全與質(zhì)量。

各部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，落實專項治理工作責(zé)任制，加強(qiáng)合作，形成合力。要建立部門定期聯(lián)系制度，協(xié)作辦案機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決清理整頓中出現(xiàn)的問題，務(wù)必取得成效。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督

整頓和規(guī)范醫(yī)療市場工作的重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊非法和違法從事醫(yī)療活動的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，清理、整頓違規(guī)醫(yī)療廣告，規(guī)范醫(yī)療審批和醫(yī)療、醫(yī)療美容服務(wù)機(jī)構(gòu)及校（廠）辦醫(yī)務(wù)室等機(jī)構(gòu)及人員的執(zhí)業(yè)行為。各級衛(wèi)生行政部門要積極會同相關(guān)部門認(rèn)真研究、提出計劃，將集中整治與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，加大打擊和整治的力度與頻次，強(qiáng)化監(jiān)督，鏟除非法行為滋生的土壤，防止死灰復(fù)燃。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲查處

醫(yī)療市場監(jiān)管實行集中監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合，定期檢查和隨時抽查相結(jié)合。凡是所在地行業(yè)主管部門對醫(yī)療市場監(jiān)管有令不行，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至對違法違規(guī)行為包庇縱容，聽之任之，任其泛濫的，將嚴(yán)厲追究所在地行業(yè)執(zhí)法和行業(yè)主管部門的主管人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予紀(jì)律處分，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處置。

第四篇：醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作實施方案

醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作實施方

案

醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作實施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)市場管理，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療服務(wù)市場中的各種違法違規(guī)的醫(yī)療行為，確保人民群眾就醫(yī)安全，市政府決定從6月起，集中個月時間在全市開展醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作。治理工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目的

專項治理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、工商、公安、藥監(jiān)、科技、監(jiān)察、宣傳等部門聯(lián)合行動，以維護(hù)規(guī)范有序的醫(yī)療服務(wù)市場為目標(biāo)，以保護(hù)人民群

眾的健康和生命安全為目的，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行集中整頓。嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)犯罪活動，依法查處違法違規(guī)的醫(yī)療行為，規(guī)范醫(yī)療市場經(jīng)營活動，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保障群眾的身心健康，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過治理整頓，清除危害醫(yī)療市場經(jīng)濟(jì)秩序的非法行醫(yī)活動，使嚴(yán)重違法違規(guī)案件得到依法嚴(yán)肅處理，醫(yī)療廣告市場得到凈化，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾對醫(yī)療市場秩序滿意程度明顯提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以市衛(wèi)生局為主要牽頭單位，宣傳、工商、公安、藥監(jiān)、科技、監(jiān)察等部門組織實施。為了加強(qiáng)治理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府同意成立醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長：

副組長： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整頓醫(yī)療服務(wù)市場辦公室，辦公室主任由王改正同志兼任，市衛(wèi)生局醫(yī)政處副處長王紅艷任副主任，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)制定整頓工作計劃，具體組織、協(xié)調(diào)、實施和督導(dǎo)醫(yī)療市場的治理整頓工作。各成員單位要指定有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)部門之間的聯(lián)系并落實各自的工作任務(wù)。

各區(qū)縣的整治工作在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市政府的部署，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人，扎扎實實組織實施好各區(qū)縣的醫(yī)療服務(wù)市場的整頓治理工作。在全市形成市、區(qū)縣兩級聯(lián)動，部門協(xié)作，執(zhí)法有力的整頓工作局面，確保整治工作順利推進(jìn)，取得良好效果。

三、部門分工

衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生執(zhí)法的主體，要進(jìn)一步加大醫(yī)政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，查處違法違規(guī)醫(yī)療行為，組

織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市醫(yī)療服務(wù)市場的專項治理工作。

宣傳部門要組織各媒體大力宣傳專項治理整頓工作的意義，及時報道整頓工作的情況，監(jiān)督各媒體刊登醫(yī)療廣告的行為。

工商行政管理部門進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告的刊播行為，建立起醫(yī)療廣告的長效監(jiān)管機(jī)制。

公安部門積極配合衛(wèi)生行政部門，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和醫(yī)托的違法犯罪活動，制止房屋出租戶為非法行醫(yī)人員提供醫(yī)療場所，保證衛(wèi)生執(zhí)法的順利進(jìn)行。藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品管理，查處使用假劣藥品、過期藥品和違法自配制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

市科技局重新審定醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的資格，明確科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍，規(guī)范醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，禁止其開展醫(yī)療活動。

監(jiān)察部門監(jiān)督各職能部門公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法行政。

四、主要任務(wù)

依法取締擅自開展醫(yī)療活動的無證機(jī)構(gòu)、個人診所、未經(jīng)審批的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、藥店坐堂醫(yī)生等。

清理醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的非衛(wèi)生技術(shù)人員承包開設(shè)專科，特別是泌尿性病和肝病科，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和管理。

依法查處超范圍執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及未注冊的衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)人員，糾正違法違規(guī)醫(yī)療行為。

清理未經(jīng)審批亂掛的“中心”、“研究所”、“專家門診”等不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱牌匾。

清理醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)假藥、非法自配制劑、不合格的藥品。

查處為非法行醫(yī)人員提供醫(yī)療場所的房屋出租戶，清理非法開設(shè)醫(yī)療點(diǎn)的外地流動人員。

停止各媒體刊登非法醫(yī)療廣告，包括：未經(jīng)審核的醫(yī)療廣告，超出審批內(nèi)容的醫(yī)療廣告，以信息、熱線、專欄、講座等形式的軟廣告。查處刊登和制作非法

醫(yī)療廣告的廣告公司、媒體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。重新審核醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)的資格，凡不符合醫(yī)學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的一律撤銷，禁止以醫(yī)學(xué)研究所的名義開展醫(yī)療活動，刊登醫(yī)療廣告。

嚴(yán)厲打擊醫(yī)托的違法犯罪活動，禁止以不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行非法經(jīng)營。

組織各媒體對非法行醫(yī)的行為及時曝光，揭露非法行醫(yī)的內(nèi)幕，向社會宣傳衛(wèi)生法律常識，提高社會群眾的識別能力。

對行政不作為、整治工作不力、瀆職等違法行政行為，要依法追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)任人的責(zé)任。

五、工作措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。專項治理工作實行各區(qū)縣、各部門“一把手”負(fù)責(zé)制，各區(qū)縣政府要成立專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任。各職能部門要制定出相應(yīng)的工作方案，指定專人落實各項工作。各主要負(fù)責(zé)人對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大案件要親自

抓，親自查。要建立執(zhí)法部門和執(zhí)法人員權(quán)責(zé)一致的責(zé)任追究制，對整治工作不力，失職瀆職導(dǎo)致管理范圍和管轄地違法違規(guī)長期得不到治理的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究其責(zé)任。

分工負(fù)責(zé)，密切合作，形成合力。專項治理工作按照依法管理、屬地管理和誰審批、誰管理的原則，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強(qiáng)部門間的合作，形成有力的治理工作態(tài)勢。

突出重點(diǎn)，集中精力，嚴(yán)查大案要案。各區(qū)縣、各部門要結(jié)合自身工作和當(dāng)?shù)貙嶋H，確定整頓工作重點(diǎn)，要進(jìn)一步加大辦案力度，查處一批影響惡劣、危害嚴(yán)重的違法大案要案，從重從快懲處，推進(jìn)整頓和規(guī)范醫(yī)療市場工作順利發(fā)展。

發(fā)動群眾，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各部門要公布舉報電話，發(fā)動群眾和社會力量積極舉報，置違法違規(guī)行為于社會嚴(yán)密監(jiān)督之下。

加大新聞宣傳力度，營造良好輿論氛

圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳專項整治活動的意義、目的和內(nèi)容，及時反映整治工作的進(jìn)展情況，曝光一批違法執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。采取上街宣傳、發(fā)放資料、知識問答、廣播熱線、電視專題節(jié)目等多種形式，提高群眾的維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，自覺抵制非法行醫(yī)活動，維護(hù)自身的合法權(quán)益。整建結(jié)合，建立健全管理機(jī)制。在專項治理工作中，各部門要結(jié)合本行業(yè)工作查找漏洞，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時制定管理措施，建立長效的管理機(jī)制，從根本上清除各種滋生非法行醫(yī)的土壤，防止反復(fù)。

嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保辦案質(zhì)量。在專項治理工作中，各執(zhí)法部門要增強(qiáng)法律意識、證據(jù)意識和時效意識，依法嚴(yán)懲違法經(jīng)營者，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、嚴(yán)格辦案工作程序，確保整頓工作健康有序運(yùn)行。

加強(qiáng)信息溝通工作。各部門之間要經(jīng)常

互通信息，及時向市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況、存在的問題和取得的工作經(jīng)驗。

六、工作步驟 準(zhǔn)備階段。．召開全市整頓醫(yī)療服務(wù)市場禁止非法行醫(yī)非法醫(yī)療廣告專項治理工作動員大會。．各區(qū)縣制定整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實各項工作責(zé)任人。整頓階段。各區(qū)縣、各部門按照市整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合工作實際，組織開展全面的治理整頓。核查階段。

市整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分組對各區(qū)縣工作和各部門的工作情況進(jìn)行考核，核查的結(jié)果要在全市通報，對整頓工作達(dá)不到目標(biāo)的，要責(zé)令限期達(dá)到。

總結(jié)階段。

各區(qū)縣、各部門進(jìn)行專項治理工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，鞏固成果，表彰先進(jìn)。整頓工作總結(jié)材料要按時上報市整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五篇：醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作實施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)市場管理，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療服務(wù)市場中的各種違法違規(guī)的醫(yī)療行為，確保人民群眾就醫(yī)安全，市政府決定從2005年6月起，集中６個月時間在全市開展醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作。治理工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目的專項治理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、工商、公安、藥監(jiān)、科技、監(jiān)察、宣傳等部門聯(lián)合行動，以維護(hù)規(guī)范有序的醫(yī)療服務(wù)市場為目標(biāo)，以保護(hù)人民群眾的健康和生命安全為目的，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行集中整頓。嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)犯罪活動，依法查處違法違規(guī)的醫(yī)療行為，規(guī)范醫(yī)療市場經(jīng)營活動，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保障群眾的身心健康，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

通過治理整頓，清除危害醫(yī)療市場經(jīng)濟(jì)秩序的本文轉(zhuǎn)載自www.tmdps.cn非法行醫(yī)活動，使嚴(yán)重違法違規(guī)案件得到依法嚴(yán)肅處理，醫(yī)療廣告市場得到凈化，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾對醫(yī)療市場秩序滿意程度明顯提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以市衛(wèi)生局為主要牽頭單位，宣傳、工商、公安、藥監(jiān)、科技、監(jiān)察等部門組織實施。為了加強(qiáng)治理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府同意成立醫(yī)療服務(wù)市場專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：**

副組長：**

成員：**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整頓醫(yī)療服務(wù)市場辦公室，辦公室主任由王改正同志兼任，市衛(wèi)生局醫(yī)政處副處長王紅艷任副主任，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)制定整頓工作計劃，具體組織、協(xié)調(diào)、實施和督導(dǎo)醫(yī)療市場的治理整頓工作。各成員單位要指定有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)部門之間的聯(lián)系并落實各自的工作任務(wù)。

各區(qū)縣的整治工作在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市政府的部署，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人，扎扎實實組織實施好各區(qū)縣的醫(yī)療服務(wù)市場的整頓治理工作。在全市形成市、區(qū)縣兩級聯(lián)動，部門協(xié)作，執(zhí)法有力的整頓工作局面，確保整治工作順利推進(jìn)，取得良好效果。

三、部門分工

衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生執(zhí)法的主體，要進(jìn)一步加大醫(yī)政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，查處違法違規(guī)醫(yī)療行為，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市醫(yī)療服務(wù)市場的專項治理工作。

宣傳部門要組織各媒體大力宣傳專項治理整頓工作的意義，及時報道整頓工作的情況，監(jiān)督各媒體刊登醫(yī)療廣告的行為。

工商行政管理部門進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告的刊播行為，建立起醫(yī)療廣告的長效監(jiān)管機(jī)制。

公安部門積極配合衛(wèi)生行政部門，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和醫(yī)托的違法犯罪活動，制止房屋出租戶為非法行醫(yī)人員提供醫(yī)療場所，保證衛(wèi)生執(zhí)法的順利進(jìn)行。

藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品管理，查處使用假劣藥品、過期藥品和違法自配制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

市科技局重新審定醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的資格，明確科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍，規(guī)范醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，禁止其開展醫(yī)療活動。

監(jiān)察部門監(jiān)督各職能部門公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法行政。

四、主要任務(wù)

（一）依法取締擅自開展醫(yī)療活動的無證機(jī)構(gòu)、個人診所、未經(jīng)審批的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、藥店坐堂醫(yī)生等。（市衛(wèi)生局）

（二）清理醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的非衛(wèi)生技術(shù)人員承包開設(shè)專科，特別是泌尿性病和肝病科，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和管理。（市衛(wèi)生局）

（三）依法查處超范圍執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及未注冊的衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)（含未變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)）人員，糾正違法違規(guī)醫(yī)療行為。（市衛(wèi)生局）

（四）清理未經(jīng)審批亂掛的“中心”、“研究所”、“專家門診”等不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱牌匾。（市衛(wèi)生局、科技局）

（五）清理醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)假藥、非法自配制劑、不合格的藥品。（市藥監(jiān)局）

（六）查處為非法行醫(yī)人員提供醫(yī)療場所的房屋出租戶，清理非法開設(shè)醫(yī)療點(diǎn)的外地流動人員。（市公安局）

（七）停止各媒體刊登非法醫(yī)療廣告，包括：未經(jīng)審核的醫(yī)療廣告，超出審批內(nèi)容的醫(yī)療廣告，以信息、熱線、專欄、講座等形式的軟廣告。查處刊登和制作非法醫(yī)療廣告的廣告公司、媒體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市工商局）

（八）重新審核醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)的資格，凡不符合醫(yī)學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的一律撤銷，禁止以醫(yī)學(xué)研究所的名義開展醫(yī)療活動，刊登醫(yī)療廣告。（市科技局、市工商局）

（九）嚴(yán)厲打擊醫(yī)托的違法犯罪活動，禁止以不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行非法經(jīng)營。（市公安局）

（十）組織各媒體對非法行醫(yī)的行為及時曝光，揭露非法行醫(yī)的內(nèi)幕，向社會宣傳衛(wèi)生法律常識，提高社會群眾的識別能力。（市委宣傳部）

（十一）對行政不作為、整治工作不力、瀆職等違法行政行為，要依法追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)任人的責(zé)任。（市監(jiān)察局）

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。專項治理工作實行各區(qū)縣、各部門“一把手”負(fù)責(zé)制，各區(qū)縣政府要成立專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任。各職能部門要制定出相應(yīng)的工作方案，指定專人落實各項工作。各主要負(fù)責(zé)人對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大案件要親自抓，親自查。要建立執(zhí)法部門和執(zhí)法人員權(quán)責(zé)一致的責(zé)任追究制，對整治工作不力，失職瀆職導(dǎo)致

管理范圍和管轄地違法違規(guī)長期得不到治理的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究其責(zé)任。

（二）分工負(fù)責(zé)，密切合作，形成合力。專項治理工作按照依法管理、屬地管理和誰審批、誰管理的原則，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強(qiáng)部門間的合作，形成有力的治理工作態(tài)勢。

（三）突出重點(diǎn)，集中精力，嚴(yán)查大案要案。各區(qū)縣、各部門要結(jié)合自身工作和當(dāng)?shù)貙嶋H，確定整頓工作重點(diǎn)，要進(jìn)一步加大辦案力度，查處一批影響惡劣、危害嚴(yán)重的違法大案要案，從重從快懲處，推進(jìn)整頓和規(guī)范醫(yī)療市場工作順利發(fā)展。

（四）發(fā)動群眾，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各部門要公布舉報電話，發(fā)動群眾和社會力量積極舉報，置違法違規(guī)行為于社會嚴(yán)密監(jiān)督之下。

（五）加大新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳專項整治活動的意義、目的和內(nèi)容，及時反映整治工作的進(jìn)展情況，曝光一批違法執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。采取上街宣傳、發(fā)放資料、知識問答、廣播熱線、電視專題節(jié)目等多種形式，提高群眾的維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，自覺抵制非法行醫(yī)活動，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（六）整建結(jié)合，建立健全管理機(jī)制。在專項治理工作中，各部門要結(jié)合本行業(yè)工作查找漏洞，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時制定管理措施，建立長效的管理機(jī)制，從根本上清除各種滋生非法行醫(yī)的土壤，防止反復(fù)。

（七）嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保辦案質(zhì)量。在專項治理工作中，各執(zhí)法部門要增強(qiáng)法律意識、證據(jù)意識和時效意識，依法嚴(yán)懲違法經(jīng)營者，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、嚴(yán)格辦案工作程序，確保整頓工作健康有序運(yùn)行。

（八）加強(qiáng)信息溝通工作。各部門之間要經(jīng)常互通信息，及時向市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況、存在的問題和取得的工作經(jīng)驗。

六、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（半個月）。

１．召開全市整頓醫(yī)療服務(wù)市場禁止非法行醫(yī)非法醫(yī)療廣告專項治理工作動員大會。

２．各區(qū)縣制定整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實各項工作責(zé)任人。

（二）整頓階段（三個半月）。

各區(qū)縣、各部門按照市整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合工作實際，組織開展全面的治理整頓。

（三）核查階段（一個月）。

市整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分組對各區(qū)縣工作和各部門的工作情況進(jìn)行考核，核查的結(jié)果要在全市通報，對整頓工作達(dá)不到目標(biāo)的，要責(zé)令限期達(dá)到。

（四）總結(jié)階段（一個月）。

各區(qū)縣、各部門進(jìn)行專項治理工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，鞏固成果，表彰先進(jìn)。整頓工作總結(jié)材料要按時上報市整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。