第一篇：事業單位登記管理檔案調研建議

自國家事業單位登記管理局下發《事業單位登記管理檔案管理辦法》(國事登字[2007]2號)以來，**省**市事業單位登記管理局認真細致做好事業單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績的同時，也要一些問題亟待加以解決和完善。

一、存在的問題

1.檔案專業管理人員缺乏，素質能力參差不齊。

目前事業單位登

記管理檔案的管理人員基層大多數是各個機構編制委員會辦公室的人員兼任,沒有經過系統的培訓,對于檔案管理工作沒有一個系統地認識。在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時代發展的要求懸殊較大。檔案專業出身的人員較少，知識結構不合理，現代科學知識貧乏，高層次的檔案專業人才較少，這些情況已不適應新形勢下的檔案事業發展，檔案管理人員的素質影響檔案管理水平。

2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識非常薄弱。

登記機關人員工作缺乏積極性、主動性、創新性。對建立完善的檔案工作缺乏理性認識，領導對于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對于事業單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業單位對于平時檔案材料中的要求（包括變更、注銷、年檢等各項工作）敷衍應付，能拖就拖，檔案意識薄弱。

3.檔案材料缺失情況嚴重，管理體制不夠健全。

按照規定，事業單位不進行法人登記，銀行將不開設基本帳戶，質監部門不發組織機構代碼證，不能在財政部門領購收費票據，不能到人事部門審核工資等等，但相關部門在執行規定時不夠嚴格，致使事業單位認為法人登記可登不可登，或者一經登記后就束之高閣，對法人證書每年需要年檢的意義認識不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的事業單位法人代表已經變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動到登記管理機關作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實反映事業單位真實現狀，無法實現檔案的價值，不能更好地為公眾提供服務。

二、對策及建議

1.提高檔案人員素質是做好事業單位登記管理檔案的前提

要將檔案人員培養納入人才培養計劃，全面提高檔案管理人員素質，通過專業培訓、知識更新、進修學習等，提高業務水平，建立檔案管理人才梯隊，適應事業單位登記管理檔案業務發展，不斷總結探索檔案管理工作及業務發展，全面提高檔案管理人員素質，推動檔案管理水平的提高。

2.加強檔案管理意識是做好事業單位登記管理檔案的基礎

要認真學習《事業單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動有所為，高度的責任感，嚴肅認真的工作態度和全心全意的服務思想，努力在平凡的崗位上創造出不平凡的工作業績。其次要加強對于檔案管理的宣傳工作，加強事業單位對于事業單位登記管理檔案工作重要性的認識，提高全體事業單位的檔案意識。第三要爭取領導的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。

3.加大監督檢查力度是做好事業單位登記管理檔案的保證

要加強對于事業單位的監督檢查力度，建立健全相應的監管制度，根據《事業單位登記管理暫行條例》和有關法律、法規的規定，研究和制定符合實際、能夠有效加強對事業單位法人監督管理的有關制度，使事業單位的監督管理逐步做到法制化、制度化、規范化。保證事業單位登記管理檔案資料切實與單位同步，真正實反映事業單位真實現狀，實現檔案本身的價值。

第二篇：事業單位登記管理檔案總結

望謨縣事業單位檔案管理工作總結

望謨縣事業單位登記管理局認真貫徹實施《檔案法》的有關規定，為加強對事業單位的登記管理和其他管理服務，為社會公眾服務，為事業單位服務。到目前我局按照《事業單位登記管理檔案管理辦法》,對登記檔案管理工作進行了具體規范。其總結如下：

一、增強專業性培訓。檔案管理人員由專人負責登記檔案管理工作，積極支持檔案員參加檔案現代化管理的理論知識和操作技能業務培訓，不斷提高檔案工作人員素質。目前，我辦事業單位登記管理局配備了1名事登局干部，具體負責356個事業單位的登記、變更、年檢、網上辦公、事業單位登記管理監督和檔案管理工作。

二、注重基礎性工作。法人登記檔案資料的完整性和真實性是體現檔案利用價值的關鍵所在。檔案歸檔的基礎性工作在于各個事業單位，我們登記管理部門需要從基礎抓起。設置事業法人登記管理的檔案室一個和檔案柜四個。通過參加登記檔案管理知識培訓班、按照事業單位登記檔案標準和范本等形式，從源頭規范了檔案，提高了檔案標準，便于后期年審、網上辦公、集中進行歸檔等各項工作。

三、發揮檔案服務工作。登記檔案最終的目的就是在于“信息”服務。對內在事業單位管理上，對外在經濟社會發展中都發揮著極其重要的作用。要發揮好登記檔案信息服務，就必須緊密圍繞機構編制工作大局加強檔案管理，抓好檔案管理促進機構編制工作大局這個目標，向好的檔案機構學習，汲取檔案管理和開發利用的經驗和做法，積極開展信息開發和檔案資料編研完善工作，以提高登記檔案的利用和服務價值。

第三篇：事業單位登記管理檔案管理辦法

事業單位登記管理檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強事業單位登記管理檔案（以下簡稱登記檔案）的管理，促進登記檔案管理的規范化、標準化，更好地為事業單位管理和經濟社會發展服務，根據《中華人民共和國檔案法》和《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則，制定本辦法。

第二條

登記檔案是指事業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）在事業單位登記管理工作中直接形成的對國家和社會具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄。

第三條

登記檔案的管理主要包括收集、整理、保管與利用等工作。

第四條

登記管理機關應當指定專人負責登記檔案管理工作，建立健全本單位的具體責任制度，配置符合檔案管理標準的設備設施，維護登記檔案的完整、規范與安全。

第五條

登記檔案管理工作遵循統一規范、分級管理、各自負責的原則。

各級登記管理機關的登記檔案管理工作接受同級檔案管理部門的監督與指導。

第六條

本辦法適用于各級登記管理機關的登記檔案管理工作。

第二章 歸檔范圍

第七條

在事業單位設立登記、變更登記、注銷登記、報告的提交與審查、事業單位法人證書的換領與補領、相關公告發布以及對事業單位的日常監督管理過程中直接形成的對國家和社會具有查考利用價值的文件，屬于歸檔范圍。

第八條

在設立登記工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人設立登記（備案）申請書；

（二）事業單位法定代表人登記申請表；

（三）審批機關批準設立的文件；

（四）法定代表人現任該單位行政職務的任職文件；

（五）法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件；

（六）住所證明；

（七）業務范圍中有涉及資質認可事項或者執業許可事項的事業單位提交的資質認可證明或執業許可證明文件；

（八）企業、事業單位、社會團體等組織利用國有資產舉辦的事業單位提交的舉辦單位法人資格證明文件；

（九）驗資證明；

（十）事業單位章程;

（十一）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第九條 在變更登記工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人變更登記申請書；

（二）變更名稱提交的審批機關批準文件和變更后的單位印章的印跡；

（三）變更住所提交的新住所證明文件；

（四）變更宗旨和業務范圍提交的審批機關的批準文件以及資質認可或執業許可的證明文件；

（五）變更法定代表人提交的事業單位法定代表人登記申請表，原任、現任法定代表人行政職務任免文件和居民身份證復印件或者其他身份證明文件，現任法定代表人簽字及印章印跡的備案文件；

（六）變更經費來源提交的經費來源改變的證明文件；

（七）變更開辦資金提交的驗資證明；

（八）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

（九）變更前的《事業單位法人證書》正、副本；

第十條

在注銷登記工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人注銷登記（備案）申請書；

（二）事業單位撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關機關確認的清算報告；

（四）發布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；

（五）《事業單位法人證書》正、副本及單位印章收繳憑證；

（六）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第十一條

在報告提交與審查過程中形成的下列 文件應當歸檔：

（一）事業單位法人報告書；

（二）財務報表

（三）驗資報告

（四）開戶許可證復印件

（五）舉辦單位及本單位印章模板

（六）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第十二條

在《事業單位法人證書》換領過程中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人證書補（換）領申請書；

（二）損毀的《事業單位法人證書》。

第十三條

在《事業單位法人證書》補領過程中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人證書補（換）領申請書；

（二）發布原《事業單位法人證書》作廢公告的憑證；

（三）未遺失或者損毀的原《事業單位法人證書》正本或者副本。

第十四條

登記管理機關在其他事業單位登記管理工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）登記管轄變更形成的文件；

（二）《事業單位法人證書》超過有效期，廢止后重新申領形成的文件；

（三）監督檢查事業單位是否按照登記事項從事活動 的情況記錄和查處違反事業單位登記管理暫行條例及其實施細則的行為形成的文件；

（四）登記管理機關發布的事業單位設立登記、變更登記、注銷登記公告及《事業單位法人證書》廢止或者作廢公告；

（五）其他文件。

第三章 收集和整理

第十五條

歸檔的文件材料應當齊全、完整、有效、清晰，簽字蓋章手續完備。

第十六條

檔案載體和書寫材料應當符合檔案保護和裝訂的要求。應當使用碳素墨水、藍黑墨水等符合耐久性要求的書寫材料，嚴禁使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等非耐久性書寫材料。

歸檔材料中有電子文件的，應當與相對應的紙質文件一并存檔；屬于非光盤形式的電子文件，應當轉換成光盤儲存形式的電子文件。

第十七條

登記管理機關在每項登記管理工作結束后，業務承辦人員應當及時收集屬于歸檔范圍的材料，并在3個月內移交檔案管理人員。

檔案管理人員收到材料后，應當按照本辦法的規定驗收。對符合要求的材料，應當在2個月內完成整理歸檔工作；對不符合要求的材料應當退回業務承辦人員并說明原因。

第十八條

每個事業單位的登記檔案應當單獨檔案盒。一個事業單位的登記檔案一個檔案盒存放。

按照其事業單位設立登記、變更登記、報告、注銷登記和其他登記管理等不同登記管理按照時間排放。

第十九條

卷內各類材料應當按照設立登記、變更登記、注銷登記、報告和其他登記管理的順序排列。

每類材料中的各件材料應當按時間順序排列。

每件材料中的各份文件應當分別按照本辦法的第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條內各項的順序排列。

第二十條

登記檔案應當按照便于查找的原則，分別編寫總目錄、卷目錄、類目錄、件目錄。

每卷材料的卷目錄應當附有封面，封面內容應當包括案卷號、事證號、單位名稱、舉辦單位和設立時間等。涉密單位應當在封面上加蓋涉密章。

第二十一條

一個事業單位的登記檔案應當放入一個或者若干個檔案盒內保存，不能將兩個或者兩個以上事業單位的登記檔案放入一個檔案盒內保存。

檔案盒的盒脊應當填寫案卷號和單位名稱等，涉密單位應當在盒脊上加蓋涉密章。

第二十二條 登記管理機關發布的登記管理公告應當單獨歸檔。

第四章 保管與利用

第二十三條

在報告提交與審查過程中形成的登記檔案的保管期限為長期保存，其他登記檔案的保管期限為永久保存。

第二十四條

任何單位和個人不得盜取、偽造、損毀、涂改和擅自銷毀、標注、抄錄、復印、抽取、添加、轉借登記檔案。

第二十五條

檔案庫（室）應當配備防火、防腐、防蛀、防潮、防盜等必要的安全設施，確保檔案安全。

第二十六條

檔案管理人員應當定期對檔案庫（室）及檔案進行安全檢查和維護。發現檔案破損、毀壞等情況，應當及時采取修補、復制等搶救措施。發現其他問題，及時處理。

第二十七條

事業單位登記管轄發生變更的，原登記管理機關應當向現登記管理機關提交登記管轄變更單位原始檔案的復印件；原始檔案仍由原登記管理機關保存。現登記管理機關對接收的原始檔案復印件，視同原始檔案歸檔保存。

第二十八條

登記管理機關應當為社會組織和個人查詢登記事項和登記公告方面的檔案信息提供方便。

查詢其他檔案材料的，按照國家有關規定辦理；需要登記管理機關出具書面證明的，查詢人應出示身份證明。

第二十九條

銷毀檔案的審批權限和程序另行規定。

第四篇：事業單位登記管理檔案管理辦法

國事登字[2007]02號

關于印發《事業單位登記管理檔案管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市事業單位登記管理局，新疆生產建設兵團事業單位登記管理局：

經中央編辦領導批準，現將《事業單位登記管理檔案管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

2007年5月18日

事業單位登記管理檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強事業單位登記管理檔案（以下簡稱登記檔案）的管理，促進登記檔案管理的規范化、標準化，更好地為事業單位管理和經濟社會發展服務，根據《中華人民共和國檔案法》和《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則，制定本辦法。

第二條 登記檔案是指事業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）在事業單位登記管理工作中直接形成的對國家和社會具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄。第三條 登記檔案的管理主要包括收集、整理、保管與利用等工作。

第四條 各級登記管理機關應當指定專人負責登記檔案管理工作，建立健全本單位的具體責任制度，配置符合檔案管理標準的設備設施，維護登記檔案的完整、規范與安全。

第五條 登記檔案管理工作遵循統一規范、分級管理、各自負責的原則。

各級登記管理機關的登記檔案管理工作接受同級檔案管理部門的監督與指導。

第六條 本辦法適用于各級登記管理機關的登記檔案管理工作。

第二章 歸檔范圍

第七條 在事業單位設立登記、變更登記、注銷登記、報告的提交與審查、事業單位法人證書的換領與補領、相關公告發布以及對事業單位的日常監督管理過程中直接形成的對國家和社會具有查考利用價值的文件，屬于歸檔范圍。

第八條 在設立登記工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人設立登記（備案）申請書；

（二）事業單位法定代表人登記申請表；

（三）事業單位章程;

（四）審批機關批準設立的文件；

（五）法定代表人現任該單位行政職務的任職文件；

（六）法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件；

（七）驗資證明；

（八）住所證明；

（九）事業單位印章的印跡、基本帳戶號的備案文件；

（十）企業、事業單位、社會團體等組織利用國有資產舉辦的事業單位提交的舉辦單位法人資格證明文件；

（十一）業務范圍中有涉及資質認可事項或者執業許可事項的事業單位提交的資質認可證明或執業許可證明文件；

（十二）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第九條 在變更登記工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人變更登記申請書；

（二）變更前的《事業單位法人證書》正、副本；

（三）變更名稱提交的審批機關批準文件和變更后的單位印章的印跡；

（四）變更住所提交的新住所證明文件；

（五）變更宗旨和業務范圍提交的審批機關的批準文件以及資質認可或執業許可的證明文件；

（六）變更法定代表人提交的事業單位法定代表人登記申請表，原任、現任法定代表人行政職務任免文件和居民身份證復印件或者其他身份證明文件，現任法定代表人簽字及印章印跡的備案文件；

（七）變更經費來源提交的經費來源改變的證明文件；

（八）變更開辦資金提交的驗資證明；

（九）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第十條 在注銷登記工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人注銷登記（備案）申請書；

（二）事業單位撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關機關確認的清算報告；

（四）發布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；

（五）《事業單位法人證書》正、副本及單位印章收繳憑證；

（六）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第十一條 在報告提交與審查過程中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人報告書；

（二）資產負債表；

（三）有關資質認可或者執業許可證明文件；

（四）法定代表人任職文件；

（五）住所證明；

（六）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第十二條 在《事業單位法人證書》換領過程中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人證書補（換）領申請書；

（二）損毀的《事業單位法人證書》。

第十三條 在《事業單位法人證書》補領過程中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人證書補（換）領申請書；

（二）發布原《事業單位法人證書》作廢公告的憑證；

（三）未遺失或者損毀的原《事業單位法人證書》正本或者副本。

第十四條 登記管理機關在其他事業單位登記管理工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）登記管轄變更形成的文件；

（二）《事業單位法人證書》超過有效期，廢止后重新申領形成的文件；

（三）監督檢查事業單位是否按照登記事項從事活動的情況記錄和查處違反事業單位登記管理暫行條例及其實施 細則的行為形成的文件；

（四）登記管理機關發布的事業單位設立登記、變更登記、注銷登記公告及《事業單位法人證書》廢止或者作廢公告；

（五）其他文件。第三章 收集和整理

第十五條 歸檔的文件材料應當齊全、完整、有效、清晰，簽字蓋章手續完備。

第十六條 檔案載體和書寫材料應當符合檔案保護和裝訂的要求。應當使用碳素墨水、藍黑墨水等符合耐久性要求的書寫材料，嚴禁使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等非耐久性書寫材料。

歸檔材料中有電子文件的，應當與相對應的紙質文件一并存檔；屬于非光盤形式的電子文件，應當轉換成光盤儲存形式的電子文件。

第十七條 登記管理機關在每項登記管理工作結束后，業務承辦人員應當及時收集屬于歸檔范圍的材料，并在3個月內移交檔案管理人員。

檔案管理人員收到材料后，應當按照本辦法的規定驗收。對符合要求的材料，應當在2個月內完成整理歸檔工作；對不符合要求的材料應當退回業務承辦人員并說明原因。

第十八條 每個事業單位的登記檔案應當單獨立卷。一個事業單位的登記檔案依次分為卷、類、件、份。

卷，指該事業單位的全部登記檔案；

類，指涉及該事業單位設立登記、變更登記、注銷登記、報告和其他登記管理等不同登記管理行為分別形成的檔案；

件，指類內某次登記管理形成的登記檔案；

份，指件內的單個文件。

第十九條 卷內各類材料應當按照設立登記、變更登記、注銷登記、報告和其他登記管理的順序排列。

每類材料中的各件材料應當按時間順序排列。

每件材料中的各份文件應當分別按照本辦法的第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條內各項的順序排列。

第二十條 登記檔案應當按照便于查找的原則，分別編寫總目錄、卷目錄、類目錄、件目錄。

每卷材料的卷目錄應當附有封面，封面內容應當包括案卷號、事證號、單位名稱、舉辦單位和設立時間等。涉密單位應當在封面上加蓋涉密章。

第二十一條 一個事業單位的登記檔案應當放入一個或者若干個檔案盒內保存，不能將兩個或者兩個以上事業單位的登記檔案放入一個檔案盒內保存。

檔案盒的盒脊應當填寫案卷號和單位名稱等，涉密單位應當在盒脊上加蓋涉密章。

第二十二條 登記管理機關發布的登記管理公告應當單獨歸檔。第四章 保管與利用

第二十三條 在報告提交與審查過程中形成的登記檔案的保管期限為長期保存，其他登記檔案的保管期限為永久保存。

第二十四條 任何單位和個人不得盜取、偽造、損毀、涂改和擅自銷毀、標注、抄錄、復印、抽取、添加、轉借登記檔案。

第二十五條 檔案庫（室）應當配備防火、防腐、防蛀、防潮、防盜等必要的安全設施，確保檔案安全。

第二十六條 檔案管理人員應當定期對檔案庫（室）及檔案進行安全檢查和維護。發現檔案破損、毀壞等情況，應當及時采取修補、復制等搶救措施。發現其他問題，及時處理。

第二十七條 事業單位登記管轄發生變更的，原登記管理機關應當向現登記管理機關提交登記管轄變更單位原始檔案的復印件；原始檔案仍由原登記管理機關保存。現登記管理機關對接收的原始檔案復印件，視同原始檔案歸檔保存。

第二十八條 登記管理機關應當為社會組織和個人查詢登記事項和登記公告方面的檔案信息提供方便。

查詢其他檔案材料的，按照國家有關規定辦理；需要登記管理機關出具書面證明的，查詢人應出示身份證明。

第二十九條 銷毀檔案的審批權限和程序另行規定。第五章 附 則

第三十條 各級登記管理機關可根據本辦法制定具體規定。

第三十一條 本辦法由國家事業單位登記管理局負責解釋。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：對事業單位登記管理的調研建議

近年來，按照《事業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規定和上級登記管理機關的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監督指導力度，使事業單位登記管理工作步入了科學化、規范化、法制化的管理軌道。現就工作中的一些矛盾和問題，探討以

下：

一是收費與交費的矛盾。隨著社會主義法制化建設進程的不斷推進，事業單位登記管理的政策法規、制度日趨完善，對登記申報材料的審查也日益嚴格。《條例》及其《實施細則》規定“申請事業單位登記必須提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明”。2008年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業單位提交的材料必須符合《條例》和《實施細則》規定，今后，凡未提交《事業單位章程》及驗資報告的，一律不予受理”。山西省物價局、財政廳晉價服字[2005]261號文件要求，事業單位驗資資金在50萬元以下的，收費1000元；在50萬—100萬元的，收費1500元。以這個標準計算，事業單位辦理驗資報告最少交納1000元，加上初始登記費、網上登記光盤費、公告費等，辦理登記至少花費1500元。就**縣調查結果來看，90%以上的單位認為辦理登記費用太高。為此，多數單位持等待、觀望態度，個別單位產生為難或抵觸情緒，甚至有的找領導說情，要求減免費用。收費與交費的矛盾成為影響和制約登記管理工作進展的突出問題。

二是主動與消極的矛盾。為了創建服務型機關，切實維護事業單位知情權和監督權，登記管理機關通過網絡、新聞媒體等方式大力宣傳《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》，公開工作程序、辦理時限和責任人，時刻關注事業單位的發展動態，隨時收集相關信息，及時發布相關通知，并要求工作人員對前來辦理各類登記手續的單位要熱情接待，免費提供服務。即使這樣，能夠按照《事業單位登記管理條例》及其《實施細則》規定，在法定時間內辦結手續的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時間也不采取任何動作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續，如果登記管理機關廢止了未按時辦理年檢的事業單位法人證書，這些單位按規定必須實行重新登記，又會引發收費和交費的矛盾。事業單位消極支應態度和登記管理機關缺乏直接有效的處罰措施是造成事業單位登記難的主要瓶頸。

登記管理機關和事業單位之間是一種管理與被管理，服務與被服務的關系。為了創建和諧有效的工作機制，推動事業單位登記管理工作又好又快發展，提出四點建議：

一、采取財政部門扣留經費的方式，建立財政部門統一支付的收費機制。無論是全額撥款事業單位、差額撥款事業單位還是自收自支事業單位，從經費撥付渠道上看，都由財政部門統一調撥。登記管理機關可以按季度向財政部門報送辦理登記的單位及經費，財政部門審核后，從撥付的該單位經費中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機關與事業單位之間的矛盾，二來可以解決事業單位支付登記費難的問題，三來有利于規范收費，更重要的是有利于推動事業單位登記管理工作的開展，更好地維護事業單位的合法權益。

二、采取分類收費的辦法，建立更加科學、適用的收費機制。按性質劃分，事業單位分為行政管理類事業單位，公益服務類事業單位和生產經營類事業單位。行政管理類事業單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經費完全由財政供給。公益服務類事業單位除了向社會提供公益服務外，還有一些收入其經費部分由財政供給。生產經營類事業單位主要靠從生產經營活動中獲取報酬，財政不負擔經費。登記管理機關可以根據財政撥付經費情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權限和工作程序申報批準后酌情收費。這樣以來，不但可以減輕事業單位負擔，調動登記工作積極性，而且可以增進登記管理機關與事業單位之間相互了解與信任，推動登記工作和諧發展。

三、采用先收費后實施登記的工作機制。為了使已具備法人登記條件的事業單位實施登記，登記管理機關經常是督促，再督促，工作過于被動，效果還不好。登記管理機關可以從源頭上開始治理，對于新設立的事業單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優勢，在單位辦理機構編制管理證的同時收取登記費，待事業單位條件成熟后再辦理登記手續，有效制約事業單位不及時進行登記的行為。

四、建立登記管理機關與編制、組織、人事、財政、勞動部門齊抓共管的監督機制。對登記工作重視不夠，辦事拖沓，多次警告仍不采取任何動作的法人事業單位，建議編制部門停辦該單位進出人員上下編手續，組織、人事部門停辦該單位人員工資審批手續，財政部門停撥該單位經費及人員工資，勞動部門停辦該單位人員養老保險和醫療保險手續等。通過多家部門齊抓共管，聯合監督，使事業單位法人真正認識到登

記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關登記手續，從而開創事業單位登記管理的新局面。