第一篇：南京市中級法院關于道路交通事故損害賠償案件的調研報告

南京市中級法院關于道路交通事故損害賠償案件的調研報告

2013-06-20來源：人民法院報

近年來，隨著城鄉道路建設的飛速發展和機動車保有量的快速增長，因道路交通事故引發的損害賠償訴訟糾紛大量增加，給法院審判工作帶來巨大壓力。為全面了解道賠案件的現狀，江蘇省南京市中級人民法院民一庭成立專項課題調研組，對本院及轄區13家基層法院2010年至2012年道賠案件審理的情況進行梳理分析，并與公安交警部門、保險公司進行座談，分析南京地區道賠案件的特點、原因，并對如何化解道路交通事故賠償糾紛提出建議和對策。

一、道賠案件的基本情況和特點

1.一審案件數量多且持續增長。南京市13家基層法院2010年共受理一審道賠案件10214件；2011年收案13421件，同比上升31.40%，高于同期民商事案件9.53%的漲幅；2012年收案13938件，同比上升3.85%，低于同期民商事案件6.53%的漲幅。近年來，道賠案件數約占同期侵權案件數的60%至66%，與民間借貸、婚姻家庭案件共同構成傳統民事案件的三大主要類型。（見圖一、二）

造成道賠案件數量大且持續增長的原因，一方面是交通事故絕對數量增加。近年來，由于道路交通的飛速發展和機動車、電動車保有量的大幅增長，交通事故特別是造成當事人重傷、死亡的惡性交通事故數量上升迅猛，導致進入訴訟的案件數量增加。另一方面是處理機制的變化。道路交通安全法施行后，交警部門調解不再是提起民事賠償訴訟的前置程序。發生事故糾紛后，當事人既可以請求交警部門調解，也可以選擇直接向人民法院訴訟。交警部門調解必須依各方當事人的一致請求進行，如一方當事人不同意調解，公安機關就不再組織調解，交警部門調處糾紛的權力弱化。

2.調撤率上升，上訴率下降。2010年至2012年道賠案件二審案件收案數分別為：571件、489件、450件，上訴率分別為：5.59%、3.64%、3.23%，呈下降趨勢。2010年至2012年道賠一審案件平均調撤率分別為59.74%、72.26%、75.22%，略高于同期婚姻家庭、民間借貸案件調撤率。

3.保險公司作為主要上訴主體，二審勝訴率低。在交強險施行后，保險公司已成為大部分道賠案件的參與主體和主要上訴主體，2010年至2012年6月南京中院審結的1510件二審道賠案件中，保險公司參與訴訟的占案件總數的84.21%，其中逾70%的案件系由保險公司提起上訴。涉訴保險公司相對集中在保險市場上業務占有量較大的中國人民財產保險、中國平安財產保險、安邦財產保險等幾家保險公司，其他涉訴較多的還有太平洋保險、大眾財產保險、陽光財產保險、華安財產保險、中華聯合等公司。

從上訴結果看，2010年至2012年二審改判的88件道賠案件中，保險公司上訴獲得支持的為15件，占改判案件數的17.04%，二審勝訴率較低。

4.自動履行率高，執行到位率低。從調研情況看，道賠案件自動履行率高和執行到位率低的兩極分化明顯，凡機動車參加保險的，在判決后保險公司除上訴外均能自覺履行；但一旦進

入執行程序的道賠案件，特別是沒有保險的及外地被告人案件執行到位率低。以江寧區人民法院為例，判決后自動履行的約71%；執行到位率為47%。從全市的情況看，道賠案件明顯高于其他民事案件的自動履行率，但低于民事案件平均執行到位率。

二、道賠案件審理需要引起關注的問題

道賠案件審理難度較大，一些諸如涉及駕駛員、登記車主、實際車主、借用人、承租人、雇主、掛靠單位、保險公司等多方主體及多種法律關系，造成確定責任主體較為困難；交通事故車輛流動性大且涉及當事人多，近年來拆遷及流動人口增加，造成送達難；以及當事人申請先予執行、財產保全等強制措施較多以致工作量增加等老問題一直存在。近年來，司法實踐中出現了一些新問題，需要引起關注。

1.交警部門不作責任認定造成判定各方責任大小困難

近年來，交警部門不作責任認定或部分責任認定依據不足的情況明顯增多。道路交通安全法對交通事故責任認定沒有作出行政復議及行政訴訟的程序規定，當事人對交通事故認定書提出異議，只能在三日內向上一級公安機關提出書面復核申請，而適用簡易程序處理的道路交通事故、任何一方當事人向法院提起訴訟等情況下均不得復核。因此，對交通事故責任認定不服的壓力全部集中到了法院審理階段。訴訟中，當事人對交警部門制作的事故責任認定書提出異議，要求法院重新認定責任的占有相當高的比例。而對于交警部門沒有作出責任認定的糾紛，訴至法院后，法院雖均予以受理，但有的案件判決由肇事雙方各承擔50%的責任，有的案件則根據詢問筆錄等證據認定雙方承擔主次責任或由機動車方承擔全部責任。此類案件，因交警部門未能作出責任認定，案件進入訴訟程序后，案件已無現場，原始證據已經滅失，法院認定責任困難，造成法院的處理結果和客觀事實之間可能存在一定的差距。

2.訴前鑒定不規范導致證據認定困難

多數受害人在公安交警部門處理期間即自行單方委托鑒定，所送鑒的病歷、影像學報告等檢材大多未經對方當事人和保險公司質證，且大量集中于金陵司法鑒定所一家鑒定機構進行鑒定。在進入訴訟程序后，被告對鑒定結論不服并申請重新鑒定的情況較為普遍，為此提出上訴的也占有相當比例，是否允許重新鑒定，法院面臨兩難選擇。在調研中，我們還發現，根據公安交警部門規定，交警不得為受害人委托或介入傷殘鑒定，而金陵司法鑒定所等少數鑒定機構卻在鑒定報告中注明系交警大隊委托，以影響法院對鑒定報告的審查認定。

3.當事人制造不實收入證明，導致相關費用審查認定困難

因適用城鎮居民還是農村居民標準賠償數額懸殊較大，有的代理人和律師鼓動和幫助當事人出具一整套完整的虛假誤工、收入證明，這些證據不僅加蓋有單位公章，有的還有勞動合同、工資領取記錄，不僅加大了法院對誤工費、殘疾賠償金等賠償費用審查認定的難度，也加劇了當事人之間爭議的對抗性。另一個值得注意的問題是由于現階段適用農村居民和城鎮居民標準以及不同傷殘等級之間的賠償差距較大，出現了一批專門從事交通事故處理的職業“黃牛”，他們利用受害人對法律知識的淡薄和急于得到賠償的心理，與受害人約定一定賠償數額后以受害人代理人的名義操縱事故處理和訴訟，并直接收取賠償款，以牟取高額差價利益，有的還與個別鑒定機構形成了“一條龍”的黑色產業鏈，嚴重干擾了道路交通事故的正常處

理，損害了受害人、侵權人和保險公司的利益。

4.電動車及未投保交強險車輛事故增多造成調解、執行難度大

近年來，電動自行車作為一種新型代步工具以其便捷和節能環保受到廣泛歡迎，保有量迅猛增加。但此類車輛在方便群眾生活的同時也帶來了極大的交通安全隱患。有的廠家生產、銷售超過20公里/小時國家標準的車輛，有的車主自行剪去限速器，這種車輛車速快、沖擊力大、制動和安全性差，不僅極易引發交通事故，而且往往造成嚴重的損害后果。同時，由于電動車、無牌照未年檢摩托車無法投保交強險，事故發生后侵權人往往賠付能力差，此類案件調解難、執行難的問題相當突出。

三、道賠案件的對策和建議

1.加強巡回法庭建設

交通事故案件經交警部門處理后再進入到法院訴訟環節，一般距事故發生已有一段時間，隨著受害人的損失不斷擴大，雙方當事人的對抗程度也在不斷加劇。因此，抓住事故發生后的第一時間快速處理，對交通事故糾紛的有效化解至關重要。應當進一步加強巡回法庭建設，設置專門的審判法庭、調解室和辦公室，選派業務能力強、善于做群眾工作的審判人員長駐辦公，通過提供“一站式”服務等便民、利民措施，合法簡化程序、降低訴訟門檻，有效解決案件處理周期長、調解效率低、受害人投入成本大、判決生效后執行難等問題。

2.推進專業化審判

道賠案件數約占侵權案件的60%，也是侵權案件中較為特殊的一類，在法律適用、責任認定、數額計算上專業性都比較強，由專門人員審理有利于提升案件質量。同時，設置專業審判機構也有利于處理好與交警部門、保險公司等機構的協調問題。建議基層法院酌情設立審理道賠案件的專業庭或設立侵權案件審判庭審理道賠案件。

同時鑒于目前法律、司法解釋對道賠案件裁判標準尤其是賠償標準規定不夠明確統一，各家法院及保險公司認定的賠償數額差距較大，上級法院應盡快細化統一賠償標準，提高法律適用統一性。

3.深化與交警部門協作

交警部門要增強證據意識，規范責任認定書的出具。嚴格依照法律法規，準確定責，避免因機動車方投有交強險而一味向非機動車方傾斜；盡快建立合理的事故責任認定復議監督機制，為當事人不服責任認定提供相應救濟渠道。要增強程序意識，由訴訟雙方當事人和保險公司共同選擇鑒定機構，對鑒定材料進行質證，確保鑒定程序規范、結論準確；同時要加強對電動車、改裝燃油助力車、摩托車、農用機動車的管理。針對電動車、無牌照無證摩托車肇事的問題，盡快將已達到機動車標準的電動自行車納入機動車管理范圍，嚴厲查處電動車、燃油助力車等車輛違法改裝及無牌無照無證駕駛行為。

4.加強與保險及相關行業溝通

針對交通事故處理前期保險公司缺位嚴重的情況，引導保險公司通過入駐巡回法庭，積極參與道路交通事故人身損害賠償糾紛的訴前調處工作。通過規范訴前鑒定，充分保障保險公司對鑒定的知情權、參與權、選擇權，壓降保險公司因申請重新鑒定上訴案件數。利用訴訟費、鑒定費杠桿，引導保險公司積極調解，減少盲目上訴。

5.擴大司法救助范圍

目前，根據道路交通安全法、《機動車交通事故責任強制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，各級政府已設立道路交通事故社會救助基金，但該基金的救助范圍主要是針對受害人人身傷亡的喪葬費、部分或全部搶救費用進行墊付，使用條件較為嚴苛，建議擴大道路交通事故救助基金的適用范圍、增加救助基金的數額，對確有困難的受害人予以司法救濟。

（課題組成員：潘科明 貢永紅 趙興武 於小璞 栗 娟）

第二篇：交通事故損害賠償案件執行情況調研報告

隨著人民生活水平日益提高和工作節奏的加快，單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢，據資料統計，自2004年至今全國新增駕駛人員近一半左右，這無疑給社會新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務、婚姻案件之后的第三大持續上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執結率低的現象。

我院通過對本院2008年交通事故賠償案件的執行情況的總結、分析和調查，針對交通事故損害賠償執行難的這一現象進行了調研，并提出一些看法和意見。

一、交通事故損害賠償執行案件相關數據

××縣人民法院2008年執行立案共230件，交通事故損害賠償執行立案共計46件，占總立案數的20%；交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強制執行；新收執行案件結案率約47%，而交通事故損害賠償執行案件結案率約為21.7%；交通事故損害賠償執行案件總標的為389.068萬元，而結案標的為104.72萬元；此類執行案件牽涉到的當事人為200人次。

二、交通事故損害賠償執行案件的特點

通過對上述數據的分析，反映出此類執行案件的如下特點：

1、交通事故賠償執行案件占法院執行案件的較大比例，且有上升趨勢；

2、被執行人自動履行率低，賠償基本需要依靠法院強制執行；

3、交通事故賠償案件的執行難度大，執結率只為平均結案率的一半左右；

4、交通事故賠償案件賠償標的較大，牽涉眾多當事人，造成執行工作難以開展；

5、執行期限較長。本院有80%以上的案件執行期限超過三個月，同時有相當一部分案件成為“骨頭”案件，久執未結。

三、交通事故損害賠償案件執行難的成因分析

通過對其他法院和本院交通事故賠償案件執行情況的數據分析來看，交通事故賠償案件執行難的原因有以下幾點：

1、從被執行人的履行能力分析

（1）交通事故賠償案件的被執行人大多是自然人，有經濟能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會調解解決。經交警部門調解未果，出具責任認定書后，進入訴訟程序的案件，被執行人經濟狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執行人一方傷亡，被執行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執行人心理承受能力和實際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執行人根本無力償還。

（2）交強險強制實施后，交通事故賠償案件的被執行人本應包括保險公司，但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉手、車況不良、準報廢車輛，甚至手續不全而無法辦理保險；或者由于車主的僥幸心理，導致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執行人，其往往也不認可生效法律文書確定賠償金的計算方法，而是按照行業標準或內部規定重新計算，計算后的數額一般會減少10%—40%。這部分權益的爭取又需要車主通過訴訟與之解決，使交通事故執行案件案上加案，執行過程曠日持久。

（3）有些個人或者個人合伙出資購買車輛，為了服從管理部門對營運車輛管理的要求，將車輛登記為某個具有運輸經營權資質的單位名下，以單位的名義進行營運，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經常出現一些專門從事經營掛靠業務的汽車運輸公司，而這類公司往往從案件發生后就不見蹤影，法人變更電話號碼，企業變更工作地點，根本無從尋找，更不會承擔任何責任。

2、交通事故損害賠償案件執行前的執法狀況分析

（1）前期處理期限較長，客觀上導致了法院執行的被動。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經過公安交管部門調解處理，且處理期限一般長達數月，公安交管部門在處理時往往只能依職權對車輛予以扣留，對被執行人的其他財產無法進行控制，客觀上為部分被執行人伺機轉移其他財產提供了便利；在案件進入法院審理、執行環節后，出現了義務人除被扣車輛外無其他財產可供訴訟保全或執行的被動局面。另一方面經過交管部門調解和訴訟程序，少則三個月多則一年的時間，車輛在交管部門的保管場所環境較差又多為露天停放，價值迅速貶損。所剩不多的價值還需交納高昂的保管費用，以××為例停車費為20元/天，車輛保管費用一般需數千元。再扣除評估拍賣所需費用，基本就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根本無法變現。

（2）進入訴訟程序后部分法官缺乏執行意識，就案判案，造成執行難。交通事故人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當事人具有一定的法律知識，能及時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當事人缺乏法律知識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡

到提醒義務，該保全的財產既沒有通知當事人申請訴訟保全，亦沒有依職權進行保全，這就給肇事者創造了轉移財產的機會。

3、交通事故損害賠償案件的外部執行環境

（1）被執行人法律意識淡薄，無誠信意識，規避執行情況嚴重。義務人在法院判決償付高額賠償費用后，往往迅速將保險公司理賠的商業險轉移，采取轉移、隱匿財產或者躲避在外的方法來逃避執行，造成無財產可供執行的假象，客觀上造成執行人員無法通過采取強制措施來敦促其履行義務，使執行通知書變成“逃跑通知書”，給執行工作造成了很大的障礙。

（2）申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風險的認識不足，對法院執行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會幫我全部執行到位”的認識誤區，對案件的審理和執行過分依賴法院。在審理過程中未能及時申請訴訟保全，在執行中也未積極配合查找侵害人的財產線索，只是一味地認為只要官司打贏了，立案申請執行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實際執行中的困難和風險，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。

（3）交通事故損害賠償案件委托被執行人所在地法院執行，效果也并不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發生在溫厚高速公路××段，因此很多申請人、被執行人均在外地，××縣法院無法執行只能委托被執行人所在地法院執行。但因被執行人居住地也不穩定，跨區域性和流動性大，委托執行同樣難以發揮作用。

四、解決交通事故賠償案件執行難的對策

1、從立法方面，增加有利于保護受害者權益的相關法律、法規的條款和內容

（1）有關道路交通事故損害賠償案件責任主體的法律規定，決定了人民法院審理該類案件時對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執行。特別是對于車輛在掛靠經營、承包經營、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務行為駕駛、無償搭乘等情形下責任主體分別應如何確定，應有明確的規定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發生確定主體的原則不一致，出現主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執行。

（2）道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發生后是由事故所在地公安機關處理，當事人一般都向事故發生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執行本身就較難，加上委托執行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執行，被申請執行人所在地人民法院不愿執行。因此，可以考慮修訂有關此類案件管轄的規定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進入執行程序后，更便于查找被執行人及其財產，有利于案件的最終執行。

（3）執行交通事故車輛的保險理賠款項和執行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規定，使得人民法院在執行保險理賠款和肇事車輛時經常遇到阻礙，應從立法上對執行肇事車輛的保險理賠款和執行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規定。此外，已經頒布實施的《機動車交通事故責任強制保險條例》規定的交強險，投保數額有限，對一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問題，應在實踐中，完善和調整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執行難的對策。

（4）建議完善委托執行制度。當前由于各種原因，委托執行制度發揮作用不大，導致異地執行問題突出。

2、在執行前的執法活動中，充分考慮日后執行工作的延續性

（1）絕大多數交通事故是因為當事人的文化素質不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個公民心中。

（2）加強與公安交警部門的溝通與協作。一是公安部門可責令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔保，提示受害人及時申請財產保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯系方式、車輛保險情況等信息。三是公安部門應大幅降低扣押車輛的停車費用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強車管部門對車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實際控制車輛，車管部門應在驗車和日常管理等環節配合法院對流動車輛及時控制。

（3）加大訴訟保全和先予執行力度。法院應在訴訟保全中切實加強財產查控，同時可在公安機關事故責任認定準確的情況下，根據受害人的申請及傷情治療的需要，及時裁定先予執行治療費，保證被害人得到及時治療，避免在長期的訴訟和執行中導致車輛價值貶損以及被執行人員無法尋找，緩解以后的執行壓力。

3、加大執行力度，采取多種執行措施

（1）在執行中，執行法官要使用規范用語、文明禮貌，耐心細致做好當事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細心留意每一個執行細節，巧挖每一條執行線索，強化執行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發生。

（2）對沒有一次性履行法律義務的能力，但履行義務的態度誠懇，而且有持續履行義務能力的被申請執行人，采取靈活的執行方法，促使執行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎上，訂立切實可行的還款協議，并監督協議的履行。

（3）對有履行能力而拒不履行義務的被執行人，利用報刊、電視等新聞媒體對其進行曝光；大膽適用搜查令，給被執行人造成精神上和社會上的壓力；對有財產而拒不配合執行的被執行人，堅決采取拘留、查封、扣押、凍結等措施；對有履行能力而長期逃避或轉移、隱藏財產構成犯罪的被執行人，堅決追究其刑事責任。

（4）對于經查實確無償還能力且又無財產可供執行的被執行人，要說服申請執行人，先中止本次執行程序，待被執行人有能力償還時再恢復執行。同時，動員無償還能力的被執行人近親屬代其履行部分義務，減輕被執行人的壓力。在被執行人賠償相當部分款額后，動員其執行權利人達成和解，達到使執行權利人減免原執行標的，達到案結事了的目的。

（5）建立受害人救濟制度

設立道路交通事故救助基金，對那些生活困難，而被執行人又確實無履行能力的案件的申請執行人，在經過嚴格審查的情況下實施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關條款規定了救助基金，但對救助范圍限制得比較狹小和嚴格。由于執行法院直接面對當事人，對其經濟狀況比較了解，故救助基金管理機構可以根據法院提出的救助建議決定救助，加大對經濟困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來源渠道，防止因受害人得不到及時救濟而引起社會上不穩定因素產生。

隨著機動車輛的日益增多，道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護社會穩定、經濟發展的大局出發，除了更好的發揮交通、交警、司法等部門的協調職能外，更重要的一點是完善法律規定，加強和發展保險事業，加大交通強制保險的額度，拓寬交通強制保險的范圍，分散交通事故個案風險，是妥善解決這類案件的有效途徑。

第三篇：關于一起道路交通事故損害賠償案件的調查報告

關于一起道路交通事故損害賠償案件的調查報告

道路交通問題不是小事，幾乎與每個人都有密切的關系，特別是《道路交通安全法》及其實施條例實施后，引起了社會的關注，時常聽人說起與原《道路交通事故處理辦法》理賠的一些變化，所以本人在江蘇南京方勝律師事務所社會調查的課題選擇了對這方面的學習。

在學習期間，正值方勝所接受委托代理了幾起交通道路事故人身損害賠償案件，有的是被告的代理，有的是原告的代理，我想通過如下方勝所代理的一個典型案例來總結一下學習的成果：

2004年10月17日，受害人（已死亡）趙某駕駛二輪摩托車帶著其妻張某（受害人）沿淳溧線寧杭高速段由北向南行駛，與肇事司機涂某駕駛桑塔納轎車由南向北行駛相撞，造成趙某死亡，張某嚴重受傷的嚴重交通事故。事故經溧水縣交通警察大隊作出事故認定，涂某負全部責任，趙某、張某不負責任。

經查：

1、趙某經搶救10日后死亡，花去醫藥費74000元；張某住院150天出院，花去醫療費80000元；經鑒定為七級傷殘。

2、趙某有老母戴某、有未成年女兒趙某某、兄弟一人。

3、肇事車車主為南京某汽車服務有限公司并在中華聯合財產保險南京分公司投保了第三人強制保險，保險額為20萬元。

該起事故經交警大隊主持調解，雙方因數額相差太大，未達成賠償的最后方案。本起案件中的肇事司機涂某，被司法機關追究刑事責任，先本案作出了刑事判決（有期徒刑三年緩刑三年）。

本案，原告方委托了恒山所律師所代為主張賠償的權利，原告律師通過調查取證，結合新的《交通安全法》及相關的條例以及最高院的《人身損害賠償解釋》，擬定了起訴狀。我認真的就訴訟的主體、訴訟請求和事實與理由及訴狀的格式作了詳細的了解：

律師起訴狀中，律師將趙某的老母戴某、女兒趙某某、張某作為共同原告，列肇事司機涂某、南京某汽車服務有限公司、中華聯合財險南京分公司作為共同被告，訴訟請求為醫療費、死亡賠償金，殘疾賠償金、后續治療費、喪葬費、誤工費、被撫養人生活費、財產損失、精神損失費等。同時，張某也單獨提起自己損害部分的訴訟，合并審理。

通過庭審，律師將支持訴訟請求的證據遞交給法庭，經過庭審中原被告雙方的質證，法院作出了支持原告訴訟請求的判決（精神損失除外），該判決中最明顯的是判決要求保險公司在第三者強制保險范圍內對原告承擔責任。

為此，我總結了以下一些新舊法律法規在處理交通事故中的變化：

一、訴訟主體和案件類型的變化

新的《交通安全法》及實施條例是于2004年5月1日起生效，在這之前，我國處理交通事故的法律依據是國務的《交通事故處理辦法》，而本案發生在2004年10月，法律的適用當然是新的《交通安全法》及實施條例。

原告的主體方面：已死亡的受害者的近親屬是案件的共同訴訟原告，從本案來說，受害人趙某已死亡，則其配偶張某、被撫養人女兒趙某某（張某為法定代理人）、被撫養人其母戴某為共同訴訟原告。

責任（被告）主體方面：車主、肇事司機、及保險公司作為共同訴訟的被告。對這一方面，最大的變化是，原告將保險公司作為被告是一個最大的變化，也是社會討論最多的變化。

涉及保險公司的案件道路交通安全法第七十五條規定：肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，人民法院在審理這類案件時，可根據當事人提出的先予執行申請，裁定先予執行，而不宜要求當事人就先予執行申請提供擔保。因為這是法律規定保險公司應當無條件承擔的義務。同時，該法第七十六條第一款規定：機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。”

這區別于道路交通事故處理辦法第13條有關“交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，交通事故的當事及其所在單位或者機動車的所有人應當預付醫療費，也可以由公安機關指定一方預付，結案后按照事故責任承擔。交通事故責任者拒絕預付或者暫時無法預付的，公安機關可以暫時扣留交通事故車輛”的規定。

而對于機動車的所有人作為責任主體。具體分兩個方面：第一，墊付責任方面。道路交通事故處理辦法第31條規定了“承擔賠償責任的機動車駕駛員暫時無力賠償的，由駕駛員所在單位或者機動車的所有人負責墊付。”但新條例實施后，廢止了舊辦法而道路交通安全法又沒有相關的規定，因此，機動車的所有人在新法實施后不在負墊付責任。第二，賠償責任方面。分兩種情形：一是機動車已購買第三者責任

強制保險時對超出責任保險限額范圍的賠償。二是機動車未購買第三者責任強制保險的賠償。這種情形下，所有人應對全部賠償承擔相應的責任，有關行政主觀部門還應對其進行行政處罰。

機動車實際支配人（管理者）作為責任主體。這種情況下，當機動車駕駛員是實際支配人本人或者其雇用的人時，則承擔責任的主體應是實際支配人無疑。以所有人是否對實際支配人具有運行支配力和運行利益作為其是否承擔責任的標準？如果所有人對實際支配人具有運行支配力和運行利益，則其應承擔相應的責任。

對肇事司機承擔責任的問題，根據《人身損害賠償》解釋，司機作為雇員履行職務行為，如因自己和故意和重大過失，也應對第三者的損害（保險外）承擔連帶賠償責任。所以本案的訴訟主體的安排是從上述方面考慮的。

二、訴訟方式的變化

道路交通安全法第七十四條則規定：“對交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。”即新法不再將公安機關交通管理部門的調解作為訴訟的前置程序，而是由當事人自愿選擇，可以請求公安機關交通管理部門調解，調解不成后再訴訟，或者直接向人民法院提起民事訴訟。本案中的一個特點還有是原告方也未提起刑事附帶民事訴訟，據律師告知，附帶民事訴訟還不收訴訟費，但本案原告為何在刑事終結后提起民事訴訟程序，原由是想訴求精神損害賠償。

三、歸責原則變化

道路交通安全法實施前的歸責原則。具體體現在該辦法第十九條：“一方當事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方應當負全部責任，其他方不負交通事故責任。兩方當事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負主要責任，另一方負次要責任；違章行為在交通事故中作用基本相當的，兩方負同等責任。三方以上當事人的違章行為共同造成交通事故的，根據各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責任。”

道路交通安全法實施前的歸責原則。具體體現在該法第七十六條規定：“機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。超過責任現額的部分，按下列方式承擔賠償責任

（一）機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各

自過錯的比例分擔責任。

（二）機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人，行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。”

所以本案中，原告訴請中華聯合保險公司在第三者強制責任保險中承擔賠償責任并得到法院的支持。是有法律依據的。

四、賠償項目及標準的變化

2004年5月1日起，道路交通安全法實施條例正式實施，國務院道路交通事故處理辦法同時廢止。但新條例在廢止舊辦法的同時，并未就相應的損害賠償項目及標準作出規定，而是在該條例第九十五條第二款規定：“交通事故損害賠償項目和標準依照有關法律的規定執行”。而涉及人身損害賠償標準只有最高人民法院頒布的《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）因此，人民法院在審理交通事故損害賠償案件時，確定賠償項目及標準只能依倨該司法解釋。

《解釋》在賠償項目和賠償標準方面貫徹了全面賠償的原則。具體體現在解釋

第17條、第18條的規定：

1、受害人遭受人身損害的賠償項目包括：醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、康復費、必要的營養費。

2、害人因傷致殘的賠償項目除第1項外還包括：殘疾賠償金、殘、疾輔助器具費、被撫養人生活費、康復費、護理費、后續治療費。

3、受害人死亡的賠償項目包括：除第1項費用外，還包括喪葬費、被撫養人生活費、死亡補償費、精神損害賠償。

賠償標準方面，《解釋》所確定的賠償標準與舊辦法的規定有所不同。《解釋》確定的標準更加符合侵權法中的填補損失原則。具體體現在：

1、殘疾賠償金。過去的賠償標準，對殘疾受害人的收入損失不予賠償，只賠償其生活補助費；《解釋》所規定的殘疾賠償金，則是按照城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均可純收入標準，賠償受害人的收入損失，是對既有標準的矯正，體現了損害與賠償相一致的原則。

2、被撫養人生活費。《解釋》規定以城鎮居民人均消費性支出或農村居民人均年生活消費支出作為賠償被撫養人生活費的標準，也體現了賠償與損害的一致。

3、死亡賠償金。司法解釋對死亡賠償從幾個方面作了調整：第一，將死亡賠償金界定為財產性質的收入損失賠償。第二，死亡賠償金的賠償標準也調整為人均可支配收入或者農村居民人均純收入。第三，賠償年限由過去的10年提高為20年。

4、輔助器具費。舊辦法規定按普及型器具的費用計算。司法解釋第26條第1款規定殘疾輔助器具費按照普通適用器具的合理費用標準計算，而不僅限于國產普及型產品。

5、對實際支出的費用和誤工損失，按照差額據實賠償。司法解釋第20條第3款對有固定收入的當事人的誤工損失不設最高限額；對無固定收入的當事人的誤工損失按照其最近3年的平均收入計算。

6、康復費、后續治療費。司法解釋第19條第2款首次將康復費、后續治療費明確納入賠償的項目。此外，《解釋》還創設了申請給付定期金的制度。這項制度是針對賠償義務人的請求設置，但在適用定期金給付方式時，賠償義務人應提供相應的擔保。

對于本案，我還發現，法院判決未支持精神損害賠償請求，判決書說明2002年最高院的司法解釋規定，對被追究刑事責任的案件，在附帶民事訴訟或刑事案件審結后單獨提起民事訴訟的，對精神損害賠償法院不予支持。

但律師對法院這方面的判決向我解釋，我國法院有不同的判決結果，這種判決是否正確，是對司法解釋的理解不統一的現象，也是我國司法解釋不統一造成，這還須進一步討論研究。

總之，通過學習調查，使我對交通事故處理的一些法律規定的變化有了一定的了解，這對我非常重要，無論在今后的學習、生活和工作中，無論是宣傳《交通法》還是適用法律都非常重要。

第四篇：道路交通事故人身損害賠償案件賠償計算方法

道路交通事故人身損害賠償案件賠償計算方法

道路交通事故人身損害賠償案件賠償計算方法

賠償項目賠償標準賠償依據

1、醫療費用

醫療機構出具的醫藥費、住院費等。含康復費、整容費及今后治療的費用。《道路交通安全法》、《民法通則》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》及該解釋的理解與適用、《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》。

責任認定書、醫療費票據、交通費住宿費的正規票據、護理證明、工資證明、加強營養證明、法醫鑒定書、被撫養人身份證明及與當事人的關系證明、財產損失的價 格鑒定等

根據交通部門的責任認定中所劃分的責任比例確定賠償比例。

2、誤工費用根據誤工時間和收入確定。誤工時間根據醫療機構的證明或法醫鑒定予以確定，因傷致殘持續誤工的，可以計算到定殘前一日。有固定收入的，按照實際減少的收入計算。無固定收入的按其最近三年的平均收入計算，無法提供最近三年收入的，按照受訴法院相同或相近行業上一職工平均工資計算。

3、護理費用根據護理人員的收入和護理人數、護理期限確定。護理人員有收入的，參照誤工規定計算；沒有收入或者雇傭護工的，參照同等報酬計算，護理人員 原則為一人，但醫療機構或鑒定機構有明確意見的參照執行。護理期限至受害人恢復自理能力止，最長不超過20年。

4、交通費用受害人及其必要的陪護人員就醫等費用。以正式票據為憑。

5、住院伙食補助費

參照當地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準。20年計算。但60歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，75歲以上，按5年計算。受害人因傷致但是實際收入沒有減少或影響就業的可以響應減少或者增加。需要殘疾用具的還應當支付殘疾用具費用。

8、喪葬費上一職工月平均工資，計算6個月總額

9、被撫養人生活費根據撫養人喪失勞動能力程度，按照受訴法院城鎮居民人均消費支出或者農村居民人均年生活消費支出標準計算。被撫養人為未成年人的計算至18歲；無勞動能力又無經濟來源的計算20年；60歲以上每增加一歲減少一年，75歲以上的按照5年計算。

10、死亡賠償金上城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標 準，計算20年。60歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，75歲以上的，按照5年計算。

11、精神損害

撫慰金 沒有具體的數字化標準

12、其他費用 參加事故處理的3位親屬的交通、誤工、住宿等。

6、營養費

第五篇：最高人民法院審理道路交通事故損害賠償案件解釋（定稿）

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最高人民法院審理道路交通事故損害賠償案件解釋

最高人民法院審理道路交通事故損害賠償案件解釋

(2017年9月17日最高人民法院審判委員會第1556次會議通過)

為正確審理道路交通事故損害賠償案件，根據《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合審判實踐，制定本解釋。

一、關于主體責任的認定

第一條機動車發生交通事故造成損害，機動車所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院應當認定其對損害的發生有過錯，并適用侵權責任法第四十九條的規定確定其相應的賠償責任：

(一)知道或者應當知道機動車存在缺陷，且該缺陷是交通事故發生原因之一的;

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(二)知道或者應當知道駕駛人無駕駛資格或者未取得相應駕駛資格的;

(三)知道或者應當知道駕駛人因飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病等依法不能駕駛機動車的;

(四)其它應當認定機動車所有人或者管理人有過錯的。

第二條未經允許駕駛他人機動車發生交通事故造成損害，當事人依照侵權責任法第四十九條的規定請求由機動車駕駛人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。機動車所有人或者管理人有過錯的，承擔相應的賠償責任，但具有侵權責任法第五十二條規定情形的除外。

第三條以掛靠形式從事道路運輸經營活動的機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求由掛靠人和被掛靠人承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第四條被多次轉讓但未辦理轉移登記的機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求由最后一次轉讓并交付的受讓人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

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第五條套牌機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求由套牌機動車的所有人或者管理人承擔賠償責任的，人民法院應予支持;被套牌機動車所有人或者管理人同意套牌的，應當與套牌機動車的所有人或者管理人承擔連帶責任。

第六條拼裝車、已達到報廢標準的機動車或者依法禁止行駛的其他機動車被多次轉讓，并發生交通事故造成損害，當事人請求由所有的轉讓人和受讓人承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第七條接受機動車駕駛培訓的人員，在培訓活動中駕駛機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求駕駛培訓單位承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

第八條機動車試乘過程中發生交通事故造成試乘人損害，當事人請求提供試乘服務者承擔賠償責任的，人民法院應予支持。試乘人有過錯的，應當減輕提供試乘服務者的賠償責任。

第九條因道路管理維護缺陷導致機動車發生交通事故造成損害，當事人請求道路管理者承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持，但道路管理者能夠證明已按照法律、法規、規章、國家標準、行業標準或者地方標準盡到安全防護、警示等管理維護義務的除外。

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依法不得進入高速公路的車輛、行人，進入高速公路發生交通事故造成自身損害，當事人請求高速公路管理者承擔賠償責任的，適用侵權責任法第七十六條的規定。

第十條因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導致交通事故造成損害，當事人請求行為人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。道路管理者不能證明已按照法律、法規、規章、國家標準、行業標準或者地方標準盡到清理、防護、警示等義務的，應當承擔相應的賠償責任。

第十一條未按照法律、法規、規章或者國家標準、行業標準、地方標準的強制性規定設計、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，當事人請求建設單位與施工單位承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。

第十二條機動車存在產品缺陷導致交通事故造成損害，當事人請求生產者或者銷售者依照侵權責任法第五章的規定承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

第十三條多輛機動車發生交通事故造成第三人損害，當事人請求多個侵權人承擔賠償責任的，人民法院應當區分不同情況，依照侵權責任

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法第十條、第十一條或者第十二條的規定，確定侵權人承擔連帶責任或者按份責任。

二、關于賠償范圍的認定

第十四條道路交通安全法第七十六條規定的“人身傷亡”，是指機動車發生交通事故侵害被侵權人的生命權、健康權等人身權益所造成的損害，包括侵權責任法第十六條和第二十二條規定的各項損害。

道路交通安全法第七十六條規定的“財產損失”，是指因機動車發生交通事故侵害被侵權人的財產權益所造成的損失。

第十五條因道路交通事故造成下列財產損失，當事人請求侵權人賠償的，人民法院應予支持：

(一)維修被損壞車輛所支出的費用、車輛所載物品的損失、車輛施救費用;

(二)因車輛滅失或者無法修復，為購買交通事故發生時與被損壞車輛價值相當的車輛重置費用;

(三)依法從事貨物運輸、旅客運輸等經營性活動的車輛，因無法從事

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相應經營活動所產生的合理停運損失;

(四)非經營性車輛因無法繼續使用，所產生的通常替代性交通工具的合理費用。

三、關于責任承擔的認定

第十六條同時投保機動車第三者責任強制保險(以下簡稱“交強險”)和第三者責任商業保險(以下簡稱“商業三者險”)的機動車發生交通事故造成損害，當事人同時起訴侵權人和保險公司的，人民法院應當按照下列規則確定賠償責任：

(一)先由承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償;

(二)不足部分，由承保商業三者險的保險公司根據保險合同予以賠償;

(三)仍有不足的，依照道路交通安全法和侵權責任法的相關規定由侵權人予以賠償。

被侵權人或者其近親屬請求承保交強險的保險公司優先賠償精神損害的，人民法院應予支持。

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第十七條投保人允許的駕駛人駕駛機動車致使投保人遭受損害，當事人請求承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持，但投保人為本車上人員的除外。

第十八條有下列情形之一導致第三人人身損害，當事人請求保險公司在交強險責任限額范圍內予以賠償，人民法院應予支持：

(一)駕駛人未取得駕駛資格或者未取得相應駕駛資格的;

(二)醉酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車發生交通事故的;

(三)駕駛人故意制造交通事故的。

保險公司在賠償范圍內向侵權人主張追償權的，人民法院應予支持。追償權的訴訟時效期間自保險公司實際賠償之日起計算。

第十九條未依法投保交強險的機動車發生交通事故造成損害，當事人請求投保義務人在交強險責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持。

投保義務人和侵權人不是同一人，當事人請求投保義務人和侵權人在法律咨詢s.yingle.com

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交強險責任限額范圍內承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第二十條具有從事交強險業務資格的保險公司違法拒絕承保、拖延承保或者違法解除交強險合同，投保義務人在向第三人承擔賠償責任后，請求該保險公司在交強險責任限額范圍內承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。

第二十一條多輛機動車發生交通事故造成第三人損害，損失超出各機動車交強險責任限額之和的，由各保險公司在各自責任限額范圍內承擔賠償責任;損失未超出各機動車交強險責任限額之和，當事人請求由各保險公司按照其責任限額與責任限額之和的比例承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

依法分別投保交強險的牽引車和掛車連接使用時發生交通事故造成第三人損害，當事人請求由各保險公司在各自的責任限額范圍內平均賠償的，人民法院應予支持。

多輛機動車發生交通事故造成第三人損害，其中部分機動車未投保交強險，當事人請求先由已承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持。保險公司就超出其應承擔的部分向未投保交強險的投保義務人或者侵權人行使追償權的，人民法院應予支持。

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第二十二條同一交通事故的多個被侵權人同時起訴的，人民法院應當按照各被侵權人的損失比例確定交強險的賠償數額。

第二十三條機動車所有權在交強險合同有效期內發生變動，保險公司在交通事故發生后，以該機動車未辦理交強險合同變更手續為由主張免除賠償責任的，人民法院不予支持。

機動車在交強險合同有效期內發生改裝、使用性質改變等導致危險程度增加的情形，發生交通事故后，當事人請求保險公司在責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持。

前款情形下，保險公司另行起訴請求投保義務人按照重新核定后的保險費標準補足當期保險費的，人民法院應予支持。

第二十四條當事人主張交強險人身傷亡保險金請求權轉讓或者設定擔保的行為無效的，人民法院應予支持。

四、關于訴訟程序的規定

第二十五條人民法院審理道路交通事故損害賠償案件，應當將承保交強險的保險公司列為共同被告。但該保險公司已經在交強險責任限額

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范圍內予以賠償且當事人無異議的除外。

人民法院審理道路交通事故損害賠償案件，當事人請求將承保商業三者險的保險公司列為共同被告的，人民法院應予準許。

第二十六條被侵權人因道路交通事故死亡，無近親屬或者近親屬不明，未經法律授權的機關或者有關組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的，人民法院不予受理。

侵權人以已向未經法律授權的機關或者有關組織支付死亡賠償金為理由，請求保險公司在交強險責任限額范圍內予以賠償的，人民法院不予支持。

被侵權人因道路交通事故死亡，無近親屬或者近親屬不明，支付被侵權人醫療費、喪葬費等合理費用的單位或者個人，請求保險公司在交強險責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持。

第二十七條公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書，人民法院應依法審查并確認其相應的證明力，但有相反證據推翻的除外。

五、關于適用范圍的規定

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第二十八條機動車在道路以外的地方通行時引發的損害賠償案件，可以參照適用本解釋的規定。

第二十九條本解釋施行后尚未終審的案件，適用本解釋;本解釋施行前已經終審，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

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