第一篇：在視察黑龍江大興安嶺林區時的講話

在視察黑龍江大興安嶺林區時的講話

通過這兩天的考察，與大家交談，特別是剛才聽了××同志的匯報，對大興安嶺林區全面工作有了進一步的了解，我感到很滿意，很高興。借此機會，講三點意見。

一、要充分肯定黑龍江大興安嶺林區取得的成績

作為國家重點林區，大興安嶺開發建設42年來，累計生產木材1.2億立

方米，上繳利稅45.2億元，為支援國家經濟建設做出了巨大貢獻。大家長期工作生活在“高寒禁區”，克服了很多困難，很不容易，經過這么多年的不懈努力，初步建設起功能比較完備的新林區。你們提出的“實施生態戰略，發展特色經濟，建設社會主義新林區”的思路很好，我完全贊同。你們提出的“寧可少要gdp，也要保護大森林”，“決不以犧牲生態為代價換取一時的經濟增長”這些觀點很正確，認識很深刻，針對性很強，符合林區的發展實際。

近年來，大興安嶺緊緊抓住實施天然林保護工程的歷史機遇，做了大量工作，經濟和社會各項事業都取得了顯著成就。我在伊春講過，林業和林區的發展，應該體現在富民上、體現在職工增收上。你們全區城鎮居民人均可支配收入6580元，農民人均純收入3552元，在崗職工年均工資9273元，分別比2000年增長58.9、34、54.4。這是你們正確處理興林和富民關系的結果。實踐證明，興林是手段，富民是目的；只有興林才能帶動富民，只有富民才能更好地興林。

上述這些成績的取得，是地委、行署、集團公司正確領導的結果，與廣大干部群眾的共同努力是分不開的，希望你們要再接再厲，把工作做得更好。

二、要更加關心支持黑龍江大興安嶺林區

黑龍江大興安嶺林區是國家林業局惟一一戶直屬企業。在當前的改革發展中面臨著不少的困難，國家林業局要一如既往地給予支持，在政策和投資等方面，都要向大興安嶺林區重點傾斜。

林業林區的改革要堅持從實際出發。種樹是這樣，做事也是這樣。今年我陪錦濤總書記義務植樹時，他一再問我，北京、北方究竟種什么樹合適？總書記再三叮囑，植樹造林一定要因地制宜，適地適樹。這是我們林業部門和林區應該認真思考的重大問題。大興安嶺林區地處祖國最北部，氣候條件惡劣，無霜期短，比南方的自然條件差得很多。江西、福建等地種樹3至5年就能成材，我的老家陜西種樹的自然條件也不好，我當年種的樹現在才和我一樣高。大興安嶺的自然條件還比不上我的老家陜西，無論是種樹還是人的生活，都不如別的地方好。就是與內蒙古、伊春和吉林森工也無法相比。為此，國家林業局更要體量大興安嶺林區的難處，更要關心大興安嶺林區的事業，更要支持大興安嶺林區的發展，更要幫助大興安嶺林區解決實際問題，開綠燈、搭好橋、服好務。

另外，從大的環境看，我們也要積極向國家爭取對林業的政策支持。現在看來，林區林業工人與農民相比，享受國家改革發展的成果還比較少。農民不繳稅、不交費、種地還給錢（兩免一補），而林業退耕還林的政策還有不能兌現的，每畝20元的補貼費還有不給的，還讓他們看林子、建生態林，這是不太合理的。上次我向家寶總理如實匯報了這個問題，他很贊同我的意見，這個問題在前兩天已得到解決。因此，你們要搶抓機遇，爭取政策，讓咱們林業工人更多地享受國家改革發展的成果。

三、要切實加大森林資源保護力度

作為國家林業局的直屬企業，一定要把森林資源管好。把森林資源管好，你們有很多難處，主要是缺少政策和資金的支持。希望你們要把這個硬缺口的賬算好。對大興安嶺林區的生態效益要進行詳細的測算，你們的教育、衛生、公檢法需要多少錢，縣委、縣政府行政開支需要多少錢，管護費需要多少錢，生態建設需要多少錢，你們要慢慢地、細細地算，做到心中有數。要把測算的結果上報國家林業局，讓大家都能掌握這方面的情況，讓我們心中也有數，我好向國務院反映。我要不清楚，也沒有辦法向國務院反映。爭取國務院領導和財政部等有關部門的支持，前提是必須把這片林子保護好，否則，什么也爭取不了。在向上爭取政策支持上，要充分發揮林業和地方兩個積極性，既要向國家林業局爭取政策支持，也要向省政府爭取政策支持。

保護好森林資源，關鍵是要處理好幾個關系。一要處理好眼前利益與長遠利益的關系。堅持當前和長遠、局部與全局相結合，既要合理利用森林資源，努力提高林區的經濟效益，加快林區發展，又要加強生態建設，保護和培育好森林資源，努力實現林區可持續發展。二要處理好培育與采伐的關系。堅持培育和采伐相結合，做到育中有伐，伐中有育，充分發揮森林的生態與經濟效益，實現越采越多，越采越好。不能“滿山紅領巾，不見青壯林”，不能重蹈“越砍越窮，越窮越砍”的覆轍。要堅決制止法人超采，切實把這個問題解決好。同時，還要解決好法人超采的隱性問題。三要處理好保護和利用的關系。堅持保護優先、開發有序的原則，在嚴格保護的前提下，科學合理地開發利用，在科學利用中實現自覺有效的保護。

保護好森林資源，必須加快林業體制改革的步伐。林業體制不順，森林資源也管不好。但是，林業體制改革政策性很強,不要急于求成，要扎實穩步向前推進。要搞好調查研究，充分借鑒各地林業體制改革的成功經驗，在改革試點的基礎上,逐步在全區進行推廣。要加快林區體制改革步伐，對于政企合一的縣、區、林業局，也要進行政企分開的試點和探索。要搞好財政預算改革，爭取把文教衛生、公檢法等社會性支出納入國家財政預算，把企業辦社會的職能剝離出來，林業局的主要任務就是管林、造林、看林。要認真研究如何搞好資產評估，集中使用有限的資金，積極主動地與財政、金融等各有關部門搞好協調,繼續爭取國家給予政策傾斜，進一步推進大興安嶺林區的體制改革。

第二篇：黑龍江美麗富饒的大興安嶺

朋友們：

歡迎你們到大興安嶺地區游覽觀光。

大興安嶺地區是我國位置最北、緯度最高的地級行政區。它東依連綿千里的小興安嶺，西臨一望無際的呼倫貝爾大草原，南達遼闊肥沃的松嫩平原，北靠波濤滾滾的黑龍江，與俄羅斯隔江相望，邊境線長達792公里。大興安嶺地區地理坐標魏東經121°11′～127°

10′,北緯50°10′～53°33′，南北長365公里，東西寬355公里，總面積8.46萬平方公里。

大興安嶺山地丘陵連綿起伏，海報高度700～1300米，境內最高峰大白山，海拔1628米。主要支脈伊勒呼里橫亙在本區中部，由西向東延續230公里，使大興安嶺明顯的行程南坡北坡之分，使黑龍江和嫩江兩大水系的分水嶺。嶺北以低山丘陵為主，是森林分布的主要地帶。據勘查，大興安嶺林區活力木蓄積7.3億立方米，是全國最大的木材生產基地。興安和谷沖積帶，現有可耕地面積45萬公頃，荒山草原200萬公頃，還有大面積可改造的濕地。

大興安嶺可謂是天人的野生動植物園，森林中繁衍生息著黑熊、駝鹿等獸類50余種，榛雞（飛龍）、野雞等20余種，以及大馬哈魚等珍貴魚類20多種，水獺、紫貂等毛皮珍貴的野生動物10語種。有興安杜鵑、野玫瑰、山芍藥、黃芪、五味子等野生植物和中草藥材400多種，構成了一個色彩斑斕的天然百草園。

大興安嶺有著豐富的礦產和水資源。現已探明的礦藏有金、錳、鐵、銅等30多種，黃金儲量126噸，煤炭地質儲量1232億噸。截至1999年底，全區擁有開采金礦10余座，生產能力達到10萬兩，是我國的重點黃金產區。

大興安嶺地區是政企合一地區，目前大興安嶺地區行署、大興安嶺林業集團公司合署辦公、現轄三縣四區、十個林業局。行政公署和林業集團公司所在地加格達奇是大興安嶺的政治、經濟、文化中心和重要的交通樞紐，是國務院批準的對外開放城市，素有“綠海明珠”、“林海碼頭”和“北國林都”之美譽。全地區共有漢、滿、回、朝鮮、鄂倫春、鄂溫克、達斡爾等22個民族，54萬人口。

大興安嶺以其獨特的地緣優勢，源遠流長的歷史文化，遍地寶藏的資源為歷代旅行家和探險者所青睞，在大力發展社會注意商品經濟，推進林區旅游業快速發展的今天，全區54萬人民熱情地歡迎您來大興安嶺旅游、觀光、投資、考察。

祝您在大興安嶺旅行愉快。

第三篇：在視察全市高等教育發展情況時的講話

在視察高等教育發展情況座談會上的講話

（2019年10月8日）

同志們：

今天，我們組織對全市高等教育發展情況進行專題視察。這次視察既是貫徹年初監督工作計劃，更是貫徹省委市委有關高等教育發展部署的重要舉措。

一天下來，我們視察了文理學院、越秀外國語學院、浙江工業大學之江學院、浙江理工大學科學與藝術學院、浙江農業商貿職業學院和紹興職業技術學院等6所高校，實地感受了高等教育近年來的快速發展成果。剛才，市教育局姚國海書記作了情況匯報；各位代表暢所欲言，提出了很多有價值的意見建議；丁曉燕副主任作了一個很好的主審議意見，我完全贊同。希望政府有關部門切實抓好落實。

改革開放40年來，我市高等教育克服起步晚、基礎弱等不利條件，逐漸發展到今天擁有11所高校、在校大學生數量近10萬的規模和體量，培養了一大批高素質的應用型人才。特別是近幾年在辦好文理學院等原有幾所大學的基礎上，柯橋、上虞、諸暨等地大力扶持，引進創辦了幾所有規模、有檔次的高校（浙江工業大學之江學院、浙江農林大學暨陽學院、浙江理工大學科學與藝術學院）；以越秀外國語學院為引領的民辦高校也快速發展，為紹興經濟社會發展提供了強有力的智力支持和人才支撐。成績來之不易，值得充分肯定。但同時，我們也要清醒看到，盡管我市高等教育實現了快速發展，但在綜合性大學培育、創新型人才培養和特色優勢學科建設等方面，與發達地區仍有較大差距，與經濟社會發展不相匹配，與人民群眾期盼還有距離。需要各級各有關部門和在紹高校進一步搶抓機遇，補齊短板，努力實現高等教育由大到強的重大跨越。

下面，就進一步推進我市高等教育發展，我談三點意見：

1．把握“三大機遇”，切實增強辦好高等教育的緊迫感和責任感。一所高水平大學是一座城市、一個地方的名片。高等教育發展水平既是一個地方過去總體發展水平的標志，更是未來發展的動力源泉。對紹興來說，既要認清差距，不斷增強辦好高等教育的緊迫感；更要搶抓機遇，切實增強辦好高等教育的責任感。當前，我們要把握好“三大機遇”：一是牢牢把握省高等教育強省戰略的新機遇。在省第十四次黨代會上，省委提出要全面實施高等教育強省戰略，將以超常規思路推進高等教育的跨越式發展。其中高起點籌劃建設的西湖大學，就是一項重大成果。我們也要搶抓這個戰略機遇，積極向省里爭取政策支持和高校資源傾斜，借力發展我市高等教育。二是牢牢把握杭甬一體化、同城化的新機遇。當前，省委省政府正在聚焦大灣區建設，推進杭州寧波一體化、同城化發展。紹興位于杭甬之間，是大灣區的重要節點城市，如何精準定位，主動融入灣區高等教育事業布局，需要我們進行深入思考和認真謀劃。三是牢牢把握紹興大發展的新機遇。當前紹興正處于高質量發展的關鍵時期，市委作出了念好“兩業經”，唱好“雙城計”，打造“活力城”等一系列決策部署。上周末隆重召開的紹興發展大會，凝聚了海內外紹興人的智慧和力量，吹響了“擁抱大灣區，發展大紹興”的號角，我們的發展信心比任何時候都要足，我們對高端人才的需求比任何時候都要強，我們發展高等教育的決心比任何時候都要大。在紹高校一定要抓住紹興大發展的機遇，積極融入服務地方發展，實現學校的大跨越。

2．做好“三篇文章”，不斷提升紹興高校的內涵、質量和綜合實力。辦好高等教育，無非要做好“建設好學校、培養好學生、服務好地方”這“三篇文章”。所謂“建設好學校”，就是要把在紹高校做優做強。堅持質量強校，把工作重心從以規模擴張為特征的外延式發展，轉到以質量提升為核心的內涵式發展上來。改變“小而全”的辦學思路，各高校根據自身優勢和資源條件，全力培育重點特色學科和重點特色專業，切實增強核心競爭力。同時，積極爭取與國內“985”“211”高等院校或境外一流大學合作辦學，提升師資水平和研究水平，推動學校實力跨越式增長。當前，特別是要全力支持紹興文理學院更名紹興大學，努力建成與紹興高質量發展相適應的高水平應用型大學。前段時間，市委已經進行了專門部署。所謂“培養好學生”，就是要緊扣立德樹人根本任務，大力培育德才兼備的創新型人才、應用型人才。要更加重視德育工作，牢固樹立育人為本、德育為先的理念，引導學生始終保持積極的人生態度、良好的道德品質，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要更加注重學生創新能力的培養，堅持理論與實踐相結合，創新教學方式方法，不斷激發學生的潛能，努力培養具有創新精神、創造意識和創業能力的新一代大學生。同時，也要加強紹興悠久歷史文化、良好區位優勢、發達民營經濟、優厚人才條件等方面的市情教育，引導更多高校畢業生留在紹興、扎根紹興、創業紹興、發展紹興。所謂“服務好地方”，就是要充分發揮高校對地方發展的支持支撐作用。首先，高校要成為地方發展的“創新源”，著眼傳統產業改造提升和戰略性新興產業發展中遇到的技術難題，實施科技攻關，全力推動念好“兩業經”。其次，高校要成為地方發展的“人才泵”，依托重點學科或重大科研項目，培育和集聚一批科技創新人才，更好服務人才強市建設。第三，高校要成為地方發展的“智囊團”，著眼高質量發展大局，加強對戰略性、前瞻性問題的研究，為黨委政府科學決策發揮更大作用。

3．發揮“三方作用”，全面凝聚推進紹興高等教育發展的強大合力。一是充分發揮政府的規劃引導作用。堅持教育優先發展戰略，在資金、土地、人才引進等方面給予重點支持，為高等教育發展奠定堅實基礎。要緊跟省委高等教育強省戰略部署，強化我市高等教育前瞻性規劃，提出具體的政策意見和改革舉措，在市級層面能解決的抓緊解決。各有關部門尤其是教育部門要切實加強與高校的溝通聯系，主動作為、真情服務，當好高校發展的“店小二”。二是充分發揮高校的建設主體作用。高校是學校建設發展的內因和主體，要以建設省內國內一流大學、一流學科為目標，集中力量、集聚要素，全力做好重點學科和特色專業建設、創新人才培養、服務社會能力提升等各項工作，推動高校加快發展。三是充分發揮社會各界的參與支持作用。推動社會資本、民間力量、市場資源以多種方式進入教育領域，形成高等教育多元發展的格局。動員全社會進一步關心、重視和支持高等教育，激發社會各界對發展高等教育的熱情，為全面提升高等教育水平營造良好社會環境。各級人大及人大代表也要關心支持高等教育，今天的視察就是一個很好的形式，對視察中發現的問題和這次座談會提出的一些要求，我們也會持續跟進，督促解決，為紹興高等教育發展作出人大積極的努力。

第四篇：關于大興安嶺林區的資料及導游詞

關于大興安嶺林區的資料及導游詞

（近兩年，常常聽導游說起去大興安嶺沒什么可講的內容，作為一個呼倫貝爾的旅游人，很想為大家做點實際的工作，以下是小編閑暇之余根據有關資料整理的一段關于大興安嶺林區的導游講解詞，希望與大家共勉，有不妥之處敬請各位前輩提出寶貴意見。）

解說大興安嶺：

提起內蒙古，人們都知道那里有一望無際的大草原，大草原養育了驍勇彪悍的馬背上的民族，但很少有人知道那里還有浩瀚無邊的大森林，大森林孕育了中國北方的民族。我們呼倫貝爾，不僅擁有豐富的草原資源，還有豐富的森林資源，所以作為內蒙古人，作為呼倫貝爾人，希望大家不僅要關注大草原，也要關注大森林，不僅倡導草原文化，也要研究森林文化，因為森林是人類的搖籃，是人類文明的搖籃！

我們行走在大興安嶺之間，不僅對這片森林和這方神奇的土地產生深深的眷戀，可能有的朋友也會從而產生探究獵奇的心理。您有這樣的想法，說明您對自然生態非常關注。

大家都知道，森林有很多生態保護作用，比如，防風固沙、消除污染、保持水源等等。那么幅員遼闊的大興安嶺更是對這一方土地起到了至關重要的作用。內蒙古大興安嶺林區以東北-西南走向橫跨呼倫貝爾草原，是松嫩平原和呼倫貝爾草原的天然屏障，對維護東北地區和內蒙古東部區的生態平衡起著巨大的作用，800多萬公頃的森林，像一個巨大的水庫呵護著松嫩平原和呼倫貝爾草原。一片森林的生態意義，絕不僅限于周圍的小范圍，尤其像大興安嶺這樣的林區，它對全球的生態系統發展變化都存在著深遠的影響。現在很多毗鄰中國的國家越來越關注中國的大興安嶺，有很多志愿者對大興安嶺進行深入研究，甚至前來植樹，由此可見大興安嶺其價值所在。

說及天下名山，大家知道的有：華山天下險、峨眉天下秀、泰山天下雄、青城天下幽等等，那么說到大興安嶺，如果也用一個字來形容，可能用“大”字來描述更貼切。幅員之大、包容之大、歷史內涵之大、生態作用之大、可能沒有哪座山嶺能和大興安嶺相媲美。

l 大興安嶺地處東北邊陲，是中國最大的國有林區，也是松嫩平原，內蒙古平原的天然屏障，南北全長1400多公里，東西寬約300公里，總面積23萬平方公里，其中林地面積16W平方公里，它北起黑龍江的漠河，南至內蒙古的赤峰。其中絕大部分在內蒙古境內。

大興安嶺的木材及金屬礦藏儲量幾位豐富。尤其是煤炭儲量較大。已探明儲量為334億噸，遠景儲量在1000億噸以上。

另外就是大興安嶺的歷史遺跡，其中南端的火山遺跡隨處可見。等等這些都表明大興安嶺地區的地大物博。

大家應該都會唱或者都聽過一首關于大興安嶺的歌曲，就是《走上這高高的興安嶺》，說的就是大興安嶺的“高”。這首歌大家都會唱吧，那我們大家先共同唱首歌 正好我們走在大興安嶺之間，唱這首歌更有感覺，就像在草原上一定要唱草原歌曲一樣，我來給大家開頭（這時可以帶頭唱歌）；歌畢，繼續講解：唱了這首歌是不是特別有感覺啊？對了，這就是大興安嶺，海拔高度大多在400-1500米之間，基本呈北高南低，地勢由西向東傾斜。但最高處在赤峰市境內的一段，海拔在2000多米。

那么說道大興安嶺的“山”，大興安嶺林區一向有“林海”之稱，其實這里也是山的海洋，據《內蒙古大興安嶺林管局資源名錄》記載，大興安嶺作業區內，共有山峰25905座，絕大多數的山沒有命名，群山起伏，連綿不斷。

有山就有水，大興安嶺群山林立，河流密布，以大興安嶺的主脈為界，嶺東的河流流入嫩江，叫嫩江水系，嶺西的河流流入額爾古納河 叫額爾古納水系。說到大興安嶺的“水”，就一定要提到大興安嶺的礦泉水，大興安嶺的地下礦泉非常豐富，水質也非常好，其中很多聞名全國，比如阿爾山礦泉水 大家是不是有聽說過？還有大楊樹的夏日礦泉水等都含有及豐富的礦物質，對一些心腦血管病和胃腸病、骨質病及關節炎等都有有益作用，土生土長的林區人很多都比較長壽，其很重要的因素一個是空氣比較好，另外就是水質好。

說了這么多關于大興安嶺，我們的旅行車也在大興安嶺中走了這么久，大家是不是看到很多小村落？是的，我們所看到的這些就是典型的林區人家，他們中的絕大多數都是林業工人的家屬。你看他們的房子屋脊都是尖尖的，這種結構的建筑，有很好的保暖作用，冬暖夏涼，中間是空的里面塞滿木屑，冬天外面凍不透，里面的暖空氣不會很快跑掉，夏季曬不透，里面陰涼，很舒服，像安了空調的房間，另外尖頂的作用是方便積雪滑落，減輕房體的壓力。這也是適應北方嚴寒地區的建筑物。

說到林業工人，大家一定很想了解一下他們的生活狀態，其實內蒙古的大興安嶺在清朝以前是沒有伐木工的--現在叫林業工人，最早都叫伐木工的--在清朝康熙年間，清政府將東北地區視為龍興之地，對大興安嶺、小興安嶺、長白山林區等地實行“四禁”，禁伐木、禁采礦、禁漁獵、禁農牧，總之，什么都不讓動。當時的大興安嶺，只有很少的人，都是當地的少數民族，蒙古族，鄂倫春、鄂溫克、達斡爾等民族的人，大概也就是千八百人這樣，因為這些少數民族本身都是以狩獵漁獵為生的，所以只允許他們在大興安嶺一些河流的上游生活。直到清朝光緒六年（也就是1880年）的時候，清政府宣布對東北地區放荒，啥叫放荒呢？就是允許大家來這里開荒啦，于是，大批的內地農民闖入東北地區，也就是常說的“闖關東”，其中呢，一小部分闖關東的人闖進了大興安嶺，開始在這里生活。最早他們進來的時候生活是自給自足的，也就是在深山老林里開墾一塊荒地，過著與世無爭的生活。那時候闖關東的人都是生活所迫，萬般無奈才跑出來的，當時有句話叫“窮走南，富進京，死逼無奈闖關東”。第二年，額爾古納河的中下游發現了金礦，大批的淘金者又來了，來那么多人，得生活啊，蓋屋、生火做飯取暖等等，于是開始伐木。但是這個時候的木材還沒有成為商品，所以伐木的人也不能叫工人呢。

直到1896年，《中俄密約》簽訂，在此基礎上又簽了一個《合辦東省鐵路合同章程》，根據條約規定，沙皇俄國在我國東北地區取得了筑路權，而且還取得了鐵路兩側的林木采伐權，也就是可以“合理合法”的伐木了--當然，這里的合理合法都是帶引號的--用于修路、出售、建房子等，于是乎，大量的砍伐森林一發而不可收拾。1931年日本侵華，32年日本人又把大興安嶺給占了，又一次的掠奪性開采，直到1945年日本投降，林區解放，大興安嶺被采伐的木材達到15000多萬立方米。那時候的伐木工分幾個部分，一種是闖關東的，一種是所謂的大公司招來的 還有就是抓來的勞工。他們生活很苦，朝不保夕，賺的錢也是被層層盤剝最后到自己手里也所剩無幾。只能一年周而復始的干活兒才能活命。這就是第一代務林人，進入了這片原始森林，也算是大興安嶺林區的開山鼻祖。

真正林區創業的人，應該從抗日戰爭勝利之后，國家開始管理大興安嶺林區開始，1948年成立內蒙古林務局，新一代務林人翻身做主人，走上開發創業之路。直到1952年，國家成立內蒙古森林工業管理局。從此開始對大興安嶺有計劃的開發建設，由此各路人馬匯集大興安嶺林區，有老一代的伐木工、轉業軍人、從關內招過來的農民、還有本地原來沒有從事林業生產的人員，轟轟烈烈的林區建設從此開始。這一代從事林業生產的人才是真正的國家林業工人。

最開始開發建設林區，條件非常艱苦，住的是工棚子、地窨子，吃的是水煮凍白菜，穿的非常單薄，被雪打濕的衣服只能到晚上才能大家圍坐在大火盆旁脫光了烤干，當時的工人都是男人，反正也沒有女人，也無所謂（此處可引申：比如過去的煤礦工人在地下作業的時候很多人是不穿衣服的，一個是可以節省衣服，另外就是地下陰暗潮濕，穿衣服還不如光著舒服。呵呵）。只有稍微有個一官半職的人才能穿的起白茬皮襖（啥叫“白茬皮襖”啊？就是獸皮簡單的熟一下縫成的衣服，只能保證基本的御寒）、食堂的大師傅和伙食管理員才能吃的好一點，近水樓臺先得月嘛。以至于那時候女孩子嫁人如果能找上食堂的大師傅那是無比榮光的事。至少首先能吃飽肚皮啊。

60年代初，劉少奇主席視察大興安嶺林區，看到這種狀況，指示各個林業局要辦農場，蔬菜實現自給自足；并且供應林區工人和居民每月每人一斤黃豆，一直供應到糧油市場放開。也是在這次視察中，劉少奇主席指示：各個林業局要將家屬進入林區列入工作計劃。家屬來了，開始大規模造房建屋，雖然住宿條件非常簡陋狹窄，但是從此林區開始有了生機。人多了，一系列的生活設施便應運而生，商店、學校、醫院等等開始出現。這樣的發展就形成了企業辦社會的格局。這種格局一直持續了幾十年，直到現在還有子弟學校、幼兒園啊、林業醫院啊、各個林業局下設的招待所啊、林業公安局啊、等，這樣的局面我相信在座的各位應該比我更熟悉，我只是聽老人們講，看資料的記載，而咱們在座中年長的朋友一定也有經歷過的。形成了這樣的格局后，地方政府陸續成立，入駐，林區的發展史，大多都是先有企業，后有政府的。就是在這些大興安嶺人的艱苦奮斗的精神感召下，克服重重困難，有力地支援了祖國的建設，為現代大興安嶺林區的發展奠定了堅實的基礎。

時間進入21世紀，經過半個多世紀的生產發展，林區人的生產生活條件得到極大的改善，上一代務林人為國家建設做出巨大貢獻的同時，也埋下了生態惡化的隱患，1998年國家啟動“天然林保護工程”，簡稱“天保工程”，從此大興安嶺林區的建設重點轉移到生態保護上來，計劃采伐木材。實施天保工程的10多年來，森林覆蓋率慢慢增長，林業工人也慢慢轉型，開始由原來的開采變成營林，各林業局號召大家發展養殖業帶動經濟，比如：狐貍雪貂、野豬、野山菌等等養殖加工業。另外就是隨著呼倫貝爾旅游業的發展，人們對自然生態的向往，來林區旅游的朋友越來越多，這也不同程度的增長了當地人的收入。俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。現代的林區人已經依靠這片森林開始了全新的生存方式。咱們在座的各位都是我們大興安嶺的貴人，能來呼倫貝爾旅游，能來到大興安嶺林區，就是對我們當地的經濟的有力支持和幫助，在這里，我代表呼倫貝爾300萬人口感謝大家的到來！（鞠躬表示感謝）

第五篇：內蒙古大興安嶺重點國有林區改革總體方案

2015年3月4日

《內蒙古大興安嶺重點國有林區改革總體方案》新看點

看點1 :指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，以發揮林區生態功能、提供生態服務、維護生態安全和建設國家木材戰略儲備基地為導向，按照厘清中央與地方、政府與企業各方面關系的要求，推進政事企分開，健全森林資源監管體制，創新資源管護方式，完善政策支持體系，建立有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林區新體制，積極發展綠色生態產業，加快林區產業轉型升級，促進林區森林資源穩定增長，推動林業發展模式由以木材生產為主轉變為生態修復建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，為建設我國北方重要生態安全屏障、打造祖國北疆亮麗風景線作出更大貢獻。

看點2 :基本原則

——堅持生態為本、保護優先。尊重自然規律，加大統籌治理力度，確保內蒙古大興安嶺國家重點生態功能區的森林、濕地等自然生態系統得到有效保護，確保森林資源總量持續增加、森林資源質量持續提高、生態產品生產能力持續提升、生態功能持續增強，充分發揮其維護生態安全、淡水安全、物種安全、國土安全、氣候安全等作用。

——注重民生改善、社會穩定。加大林區基礎設施建設投入力度，彌補基礎設施欠賬，逐步改善林區生產生活條件，積極發展替代產業，優化產業結構，完善社會保障機制，拓寬職工轉崗就業渠道，妥善安置轉崗職工，確保轉崗職工基本生活有保障、生活水平不降低，并得到逐步改善，維護民族團結和林區社會和諧穩定。

——實行政事企分開、各負其責。明晰森林資源所有權、管理權、經營權和處置權，建立健全管理機構，形成當地政府、企業、事業等職責清晰、功能定位明確、人員精簡高效的林區管理新體制，繼續剝離森工企業社會管理職能和公共服務職能，實現政府、企業和社會各司其職、各負其責，確保國有資產不流失。

——強化統一規劃、融合發展。破除林區條塊分割管理模式，林區經濟社會發展納入當地經濟社會發展總體規劃和投資計劃，推動林區社會融入地方、經濟融入市場。

——堅持試點先行、循序推進。森林資源管護、造林、撫育、經營等可通過購買服務方式實現的，要先行試點、循序漸進，積累改革經驗，再全面推廣。

看點3: 總體目標

到2020年，實現政企、政事、事企、管辦分開，林區政府社會管理和公共服務職能得到進一步強化，森林資源管護和監管機制更加完善，林區經濟社會發展融入地方，生產生活條件得到明顯改善，職工基本生活得到有效保障；全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積量，以2010年為基數，實現森林面積增加200萬畝以上，森林蓄積量增長1.2億立方米以上，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林資源質量和森林涵養水源功能等生態保障能力全面提升。

看點4: 全面停止天然林商業性采伐，確保森林資源穩步恢復和增長。

認真貫徹落實國家全面停止天然林商業性采伐政策，嚴格伐區設計審批管理、采伐作業監管、木材運輸銷售監管、森林撫育經營管理和違法違規采伐責任追究，確保天然林商業性采伐停得下、穩得住。圍繞穩定增加森林資源總量、提高森林資源質量、優化森林資源結構、增強森林生態系統功能，科學編制長期森林經營方案，推動森林可持續經營管理，實現森林資源穩步恢復和增長。自治區林業行政主管部門要強化監管職能，研究建立停伐監管制度措施，加強林木采伐、運輸、銷售和木材經營加工管理。

看點5: 建立精簡高效的重點國有林管理機構。

按照“人員只出不進、機構只減不增、社會和諧穩定”和精簡高效的原則，撤銷內蒙古大興安嶺林業管理局，重新組建內蒙古大興安嶺重點國有林管理局，為自治區人民政府直屬單位。主要職責為：保護管理重點國有林區的森林、濕地、自然保護區和野生動植物資源；開展森林防火、林業有害生物防治、造林、森林撫育、森林管護、森林資源監測和林業科學研究；組織編制實施森林經營方案；指導林業產業發展；配合地方政府做好林區經濟發展、基礎設施和公共服務建設、防汛等方面的協調及維護社會穩定工作。重點國有林管理局下設若干個林業局，在原森工公司（林業局）林業管理機構的基礎上組建。原森工公司（林業局）所屬林場中規模較大、承擔任務較重的可以保留，其他的改為林業局派出機構。林業局及其派出機構的設置，可根據實際情況進行必要的整合調整。新組建的重點國有林管理機構，按照職能職責和工作任務，定職能、定編制、定崗位、定人員、定工資。重點國有林管理機構運轉及林業生態建設經費，從中央財政給予的停伐補助經費、社會運行支出補助經費和天然林資源保護工程經費中支出，由自治區財政部門負責監管。

看點6 :撤銷森工集團

依照法定程序撤銷內蒙古森工集團及其所屬森工公司，原森工集團直屬的漿紙、礦產、房地產、外貿、物業等國有企業、森工公司所屬國有企業及其經營性資產全部移交屬地管理。森工企業及其經營性資產實現屬地管理后，要健全公司法人治理結構，完善國有資產管理體制，推動形成政企分開、企業自主經營的市場化運作機制。同時鼓勵國有優強企業和社會資本等參與企業改革重組，支持企業做大做強做優。

企業開發利用森林、森林景觀、濕地等資源，要與重點國有林管理機構明確收益分配方式。重點國有林管理機構所得收益要嚴格實行“收支兩條線”管理，主要用于林業生態保護建設。看點7: 繼續剝離企業的社會管理職能。按照政事分開、事企分開的原則，進一步厘清原森工集團尚未剝離的社會管理和公共服務職能，森工企業承擔的消防、環衛及“三供一業”等職能，按照成熟一個剝離一個的要求，全部移交屬地政府或相關部門。在地方政府財力較強的地區，一步到位移交屬地政府及相關部門；暫不具備條件的，先行在內部分開，暫由重點國有林管理機構代管，待條件成熟后移交。

看點8: 建立健全森林資源監管體制

內蒙古大興安嶺重點國有林區的森林資源歸國家所有。自治區人民政府對森林資源保護管理、生態建設負總責。自治區林業行政主管部門代表自治區人民政府履行森林資源保護管理、生態保護建設等監管職責。重點國有林管理機構是森林資源保護管理、生態建設的責任主體。林區政府與重點國有林管理機構要密切配合，共同履行保護森林資源責任。建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、自然保護區制度、監督制度和考核制度，建立國有森林資源離任審計制度和森林資源損害責任終身追究制度，建立以林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量、征占用林地定額、森林質量、森林防火、有害生物防治為主要指標的林區績效管理和考核機制，完善森林資源有償使用制度和生態效益補償機制。相關制度和考核量化指標等，由自治區林業行政主管部門牽頭研究制定，報自治區黨委、政府批準后實施。加快推進林業社會化服務體系建設。組織編制國有森林資源資產負債表和森林經營方案。在北部原始林區開展國家公園試點工作。

看點9 :創新森林資源管護機制

根據森林分布特點，針對不同區域地段和生產季節，采用行之有效的管護模式，核定管護人員，實行遠山設卡、近山巡護。鼓勵社會公益組織和志愿者參與森林管護工作。加強高新技術設備、高技術手段及現代交通工具等裝備的應用，強化森林資源管護，實現重點國有林區管護全覆蓋。按照“因養林而養人”的原則，由重點國有林管理機構組建專業服務隊伍，以開展承包林業生態建設工程為主要運營方式，做好森林資源管護工作。森林資源管護、撫育、經營、造林、防撲火等林業生態保護建設任務，凡能通過購買服務方式實現的，要面向專業服務隊伍購買服務，逐步過渡到向社會購買服務。看點10 :妥善安置職工，確保職工基本生活有保障

按照“老人老辦法、新人新制度”的原則，妥善安置現有職工和轉崗人員，確保職工利益不因改革而受損。在職職工轉入重點國有林管理機構的，直接進行身份轉換，保留原有職級；從事造林、森林撫育、森林管護、森林防火、有害生物防治、木材采集運貯銷等林業生產的職工，進入專業服務隊伍。新參加工作人員進入重點國有林管理機構的，按照行政事業單位公開招聘工作人員有關規定辦理。落實好國家對森林管護、人工造林、中幼齡林撫育和森林改造培育支持政策，創造就業機會。在保證企業依法為職工參加社會保險并繳納相關費用的前提下，鼓勵職工自主創業、靈活就業。做好綠色富民產業發展基礎設施建設和職工技能培訓，通過開發特色養殖種植、林木種苗等，由職工個人經營，搭建就業平臺。看點11: 強化政府保障功能

林區政府承擔林區經濟社會發展責任，要將林區經濟社會發展納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及投資計劃，加大林區建設投入力度。自治區有關部門和呼倫貝爾市、興安盟要統籌制定林區經濟社會發展規劃，編制林區重大基礎設施建設規劃，報自治區人民政府審批后實施。呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署要切實履行林區的社會管理和公共服務職能，提高林區基本公共服務水平。要加強與重點國有林管理機構的配合，嚴格執行森林、濕地資源保護管理制度，做好森林防火、防汛等應急事件處置工作，依法打擊各類破壞森林、濕地資源行為。

看點12 :落實財稅支持政策

落實中央財政資金支持政策，用好中央財政停止天然林商業性采伐補貼、社會運行支出補助、天然林資源保護工程補助等資金。落實中央財政森林保險支持政策，保證地方財政森林保險補貼投入，提高森林資源抵御自然災害的能力。落實國家有關稅費減免政策。企業剝離社會職能補助資金由自治區財政落實，呼倫貝爾市、興安盟也要加大投入力度。

看點13 :加強金融政策支持

嚴格審核原內蒙古森工集團債務，做好債務成因和種類的分析確認工作，按照平等協商和商業化原則進行分類化解。對于正常類金融貸款，到期后應當依法予以償還。對于符合中央支持化解條件的金融債務，積極爭取中央支持。自治區金融機構要積極開發適合國有林區特點的信貸產品，拓寬林業融資渠道，加大林業信貸投放力度，大力發展面向林區職工的小額貸款業務。完善林業信貸擔保方式，落實林業貸款中央財政貼息政策。看點14: 加強基礎設施建設

呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署及有關旗市政府，要充分利用國家現有投資渠道，加大林區基礎設施建設力度，將國有林區電網、飲水安全、管護站點用房等基礎設施建設納入當地基礎設施建設規劃，將國有林區道路按屬性納入相關公路網規劃，加快國有林區棚戶區改造和電網改造升級，加強森林防火和有害生物防治能力建設，加強產業轉型基礎設施建設。自治區有關部門對國有林區基礎設施建設要給予重點支持。

看點15: 加快深山遠山林區職工搬遷

制定深山遠山林區職工搬遷規劃和林場整合撤并搬遷方案，要充分考慮職工生產生活需求，尊重職工意愿，合理布局搬遷安置地點，除保留森林管護站用房和管護職工生活用房外，原則上向林區集鎮集中，鼓勵向林區小城市、中心城市轉移，也可采取棚戶區就地改造等方式進行安置，改善林場職工居住條件。落實林場職工搬遷享受國家棚戶區改造政策。落實中央對林區保障性安居工程配套基礎設施和公共服務設施建設等支持政策。林場撤并搬遷安置區配套基礎設施和公共服務設施建設等參照執行獨立工礦區改造搬遷政策，屬地政府相應加大補助力度。對符合條件的困難職工和居民，納入公共租賃住房范圍，解決其住房困難問題。拓寬搬遷籌資渠道，加大金融信貸等融資力度。切實落實棚戶區改造住房稅費減免優惠政策。

看點16:積極推進林區發展多元經濟

推動實施大興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃，鼓勵發展綠色、低碳、循環產業，促進林區多元經濟發展，逐步實現林區社會融入地方，經濟融入市場。合理保護和開發野生林產品資源，積極扶持食用菌栽培、特色種養殖業，大力發展中藥材標準化種養殖和森林、濕地、冰雪旅游等綠色富民產業。積極發展林區商貿服務業，依托中心城市、小城市和重點鎮，構建全方位、多層次、便捷高效的商貿物流體系。收縮木材經營加工產業，已改制的木材加工企業，要加快產業轉型，調整產業結構，通過提供服務等多種方式，參與造林、森林撫育等林業生態建設。依法限制礦產資源勘查、開發，嚴禁發展可能對生態環境和森林資源造成嚴重損害的產業。

看點17: 加強對改革的組織領導

自治區成立國有林區林場改革工作領導小組，全面負責重點國有林區改革工作，領導小組組長由自治區人民政府主要領導同志擔任，副組長由自治區人民政府有關領導同志擔任。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作，辦公室主任由自治區人民政府有關領導同志兼任。領導小組辦公室下設機構編制核定、剝離辦社會、企業劃轉3個工作組。有關部門要明確責任，協同配合，按照本方案制定配套方案并抓好組織實施。自治區林業廳、內蒙古大興安嶺重點國有林管理局和呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署要全程參與，負責具體推進落實工作。呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署要做好社會管理和公共服務職能及企業管理等工作。內蒙古大興安嶺重點國有林管理機構要承擔好重點國有林區改革任務，切實做好改革的宣傳動員工作，妥善解決改革中出現的矛盾和問題，確保森林資源不破壞、國有資產不流失、民生改善不受影響，維護林區和諧穩定。改革進展情況要定期向自治區領導小組匯報，改革過程中出現的重大問題要及時向自治區黨委、政府報告。

看點18:推進改革的時間表、路線圖

內蒙古大興安嶺重點國有林區改革從2015年10月1日起，在2—3年內全部完成。第一步：《內蒙古大興安嶺重點國有林區改革總體方案》報自治區黨委研究后，報國家國有林場和國有林區改革工作小組審批；第二步：總體方案批準后，由自治區國有林區林場改革工作領導小組提出機構編制方案并經自治區編委會審定后，組建內蒙古大興安嶺重點國有林管理局；第三步：新組建的內蒙古大興安嶺重點國有林管理局會同自治區國有林區林場改革工作領導小組辦公室提出改革實施方案，經自治區國有林區改革工作領導小組審批后實施。