第一篇：張普慶在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作座談會上的講話

張普慶在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作座談會上的講話

（2012年3月15 日）

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：134更新時間：2012-4-1

1同志們：

剛才，周波同志傳達(dá)了全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作會議精神，總結(jié)了我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一年來查辦案件工作情況，對今年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作作了具體安排，我完全同意。傳國同志對《全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作年度考評辦法（試行）》作了說明，請同志們認(rèn)真修改后，按時反饋。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)查辦案件工作，講三點(diǎn)意見。

一、正確估價當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感

查辦案件是反腐敗最重要最直接最有效的手段。中央歷來高度重視查辦案件工作，特別是近年來，從中央到地方，每年都查辦了一批有影響的大案要案，取得了良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果，嚴(yán)厲懲處了腐敗分子，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延，增強(qiáng)了廣大干部群眾反腐敗的信心和斗志，激發(fā)了廣大群眾參與查辦案件的積極性，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

市二次黨代會以來，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅決查辦違紀(jì)違法案件，工作力度不斷加大、涉及領(lǐng)域不斷拓展、質(zhì)量水平明顯提高、治本功能有效發(fā)揮，取得了新的成效，積累了新的經(jīng)驗。市紀(jì)委先后查處了市政府原副秘書長陳某某嚴(yán)重違反社會主義道德案件，商洛市水務(wù)局原局長阮某某私設(shè)小金庫案件，商州區(qū)委原辦公室主任阮某某、原黨校校長田某某受賄案等。通過查處這些腐敗案件，懲治了腐敗分子，純潔了干部隊伍，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保證。

當(dāng)前，反腐敗斗爭面臨著新的形勢和任務(wù)。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略的高度，全面、深入、科學(xué)地分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出“三個并存”、“兩個依然”的總體態(tài)勢，面臨著“四大風(fēng)險”、“四大考驗”的嚴(yán)峻問題，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，強(qiáng)調(diào)指出要進(jìn)一步堅定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實，做出成效。從我市情況來看，盡管反腐敗斗爭取得了明顯成效，但必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，表現(xiàn)在：一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出；與民爭利案件明顯增多，損害群眾切身利益的問題還比較突出。同時，查辦案件工作本身也還存在一些問題和不足，個別地方領(lǐng)導(dǎo)對辦案工作重視不夠，特別是上年度受換屆因素影響，辦案數(shù)量有滑坡現(xiàn)象；一些地方查辦案件力度不大，突破大案要案的能力不強(qiáng)，查處大要案偏少；有的辦案程序不規(guī)范，辦案質(zhì)量不高；有的案件監(jiān)督管理工作還比較薄弱等。反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，要求我們在全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的同時，必須把查辦案件工作擺在更加突出的位置。廣大人民群眾看我們反腐敗的決心和能力如何，看反腐倡廉建設(shè)的成效如何，最直觀、最直接的就是看我們查辦案件的力度和效果如何。只有堅決查處違紀(jì)違法案件，旗幟鮮明地反對腐敗，才能確保黨的純潔性和先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。從多年來反腐敗斗爭實踐看，我們只有牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職的觀念，毫不手軟地查辦違紀(jì)違法案件，才能樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，才能以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要充分認(rèn)識查辦案件工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，繼續(xù)保持查辦案

件的強(qiáng)勁勢頭，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

二、不斷加大查處力度，努力推動查辦案件工作取得新突破

查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。形勢任務(wù)的發(fā)展變化，對辦案工作提出了新要求。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步廓清思路、突出重點(diǎn)、加大力度，努力推動查辦案件取得新突破。

（一）把握辦案原則，增強(qiáng)服務(wù)大局能力。講政治是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的首要任務(wù)。講政治就是要對黨忠誠、相信組織、服從領(lǐng)導(dǎo)。要堅持重大復(fù)雜案件的立案和查處經(jīng)過常委會研究并及時向黨委報告，確保重大案件查辦工作始終在黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。任何背離黨性原則、偏離黨的指揮的行為絕不允許發(fā)生。講大局是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的價值追求。要堅持把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展貫穿于查辦案件工作全過程，正確處理辦案與發(fā)展、力度與尺度、積極與穩(wěn)妥、懲處與保護(hù)的關(guān)系，做好大案要案的善后處理工作，堅決杜絕重訪、集訪和惡性訪的發(fā)生，著力解決好涉及廣大干部群眾切身利益的問題，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）突出查辦重點(diǎn)，加大案件查處力度。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實全省查辦案件工作會議和市紀(jì)委三屆二次全會的安排部署，突出把違反黨的政治紀(jì)律、違反中省決策部署、政令不暢，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，損害群眾利益及失職瀆職、濫用職權(quán)的行為和問題等作為查辦案件的重點(diǎn)，不斷加大查處力度。查辦案件過程中，要堅持做到三個并重，一是把查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法違紀(jì)行為與查處發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益的行為并重。既要嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法違紀(jì)行為，又要嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項資金，擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，著力解決基層干部作風(fēng)漂浮、好大喜功、搞形象工程和政績工程，以及推諉扯皮、吃拿卡要、中飽私囊甚至與民爭利的問題，推動各項民生政策措施落實，維護(hù)人民群眾的切身利益。二是把查處受賄行為與查處行賄行為并重。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，著力查處商業(yè)賄賂案件，既要加大查處受賄行為的力度，又要加大對行賄行為的懲處力度。三是把查處貪污賄賂行為與查處失職瀆職、濫用職權(quán)行為并重。既要嚴(yán)厲查辦貪污賄賂案件，又要嚴(yán)厲查處濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國家和人民利益造成重大損失，盲目決策、危害政府投資安全和嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、造成重大經(jīng)濟(jì)損失以及重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件、環(huán)境污染事件中失職瀆職、濫用職權(quán)的案件。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高依法依紀(jì)水平。前不久，中紀(jì)委頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《案管規(guī)則》），這是一部重要的黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以學(xué)習(xí)貫徹《案管規(guī)則》為契機(jī)，按照管理科學(xué)、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效、制度健全、服務(wù)到位、運(yùn)行規(guī)范的要求，做好查辦案件的監(jiān)督管理工作，推進(jìn)查辦案件工作科學(xué)發(fā)展。一要加強(qiáng)案件線索管理，努力提高案源質(zhì)量。在充分發(fā)揮信訪主渠道的同時，要注意從查辦案件、專項治理和媒體輿情中捕捉和發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是對網(wǎng)絡(luò)反映的熱點(diǎn)問題，做到及時監(jiān)控、科學(xué)分析、妥善處置。要健全線索信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及審計等監(jiān)督部門的聯(lián)系溝通，實現(xiàn)信息共享和線索移送。要加大案件線索初核力度，對署實名舉報和反映問題具體、可查性強(qiáng)的線索要認(rèn)真分析，及時初核。堅決防止和糾正有案不查、瞞案不報現(xiàn)象。認(rèn)真落實重要案件線索備案和集體排查統(tǒng)一管理制度，各縣區(qū)和市直派駐機(jī)構(gòu)都要按規(guī)定要求，向市紀(jì)委報備重要案件線索。對案件線索管控不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。二要加強(qiáng)辦案規(guī)范管理，堅持依法依紀(jì)辦案。要嚴(yán)格規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，以及案件檢查工作方面的制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，完善相關(guān)制度，規(guī)范辦案行為。在案件初核、立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行審批程序，做到手續(xù)完備、程序合法。要加強(qiáng)對辦案的監(jiān)督檢查。落實集體研究討論案件、重要事項報告、案件查結(jié)回訪等制度，加強(qiáng)對使用辦案措施、執(zhí)行辦案紀(jì)律、涉案款物管理等情況的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化安全管理，始終把安全放在查辦案件工作的首位，嚴(yán)格執(zhí)行“兩規(guī)”等辦案措施的審批管理，嚴(yán)格掌握在適用對象、適用條件、審批權(quán)限等方面的規(guī)定，切實維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益，防止辦案過程中發(fā)生違紀(jì)違法問題和不安全事故。三要加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)管理，完善考評考核機(jī)制。保持適當(dāng)?shù)霓k案規(guī)模，及時突破有影響的大案要案，是檢驗反腐敗斗爭是否取得成果的一項重要標(biāo)志，也是老百姓評判紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。近兩年來，部分縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核線索和立案案件數(shù)有所下滑，多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)長期沒有自辦案件，對交辦案件不能及時認(rèn)真辦理，直接影響了全市反腐倡廉建設(shè)工作效果。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扎實安排部署好自辦案件的查處工作。要按干部管理權(quán)限，堅持有線必查、有案必辦，明確辦案目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，落實辦案任務(wù)。今年，凡是沒有自辦案件的，主要負(fù)責(zé)人要向上級紀(jì)委說明情況，對于下級紀(jì)委難以查辦的重大復(fù)雜案件，必要時可直接立案調(diào)查。為了加強(qiáng)對查辦案件工作的考核，市紀(jì)委將于近期下發(fā)《全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件考評辦法》，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合實際不斷完善辦案流程、管理監(jiān)督、考核獎懲等方面的機(jī)制，確保辦案件工作思路清晰、任務(wù)明確、考核科學(xué)、實現(xiàn)突破。

（四）發(fā)揮治本功效，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅持懲防并舉，把發(fā)揮查辦案件的治本功能貫穿于查辦案件工作全過程，以查促教、以查促建、以查促防，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一要把查辦案件與加強(qiáng)警示教育相結(jié)合。深入開展“以案說法、以案說紀(jì)”教育活動，運(yùn)用查辦的典型案例開展警示教育和政德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。二要把查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。通過查辦案件深入查找導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的體制機(jī)制方面原因，形成規(guī)律性認(rèn)識，全面加強(qiáng)廉政防控機(jī)制建設(shè)，幫助發(fā)案單位剖析原因、建章立制、堵塞漏洞，做到查處一起案件、發(fā)現(xiàn)一類問題、完善一批制度、不斷提升反腐倡廉建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。三要把查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合。針對案件查辦過程中，一些地方和部門腐敗問題易發(fā)多發(fā)的狀況，認(rèn)真查找這些地方和部門在管理監(jiān)督方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的對策和建議，督促其領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證權(quán)力的正確行使，確保干部隊伍清正廉潔。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查辦案件工作任務(wù)全面落到實處

各級、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅決貫徹中央和省委、市委的部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，確保查辦案件工作各項任務(wù)全面落到實處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成辦案合力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在查辦案件工作中的牽頭抓總作用，高度重視支持查辦案件工作。要進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)小組等協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣區(qū)要及時調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)小組成員，搭建與檢察、審判、公安、審計、組織人事等機(jī)關(guān)和金融、電信等行業(yè)及監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)平臺，形成辦案手段優(yōu)勢互補(bǔ)、辦案資源互用、案件處理相互協(xié)調(diào)的良性互動；要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建“大辦案”工作格局，查辦案件“齊上陣”的工作態(tài)勢，整體出擊，凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動機(jī)制。市紀(jì)委將對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況實行動態(tài)管理，月匯總、季通報、年總結(jié)。市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)系，實現(xiàn)信息互通、資源共享、力量整合，通過提辦、參辦、督辦、協(xié)辦等多種形式，加大查辦力度、促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，不斷提高基層查辦案件的能力和水平。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障水平。要統(tǒng)籌各種力量和資源，向辦案一線傾斜，做到辦案經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、辦案設(shè)備優(yōu)先裝配。要加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，盡快建立相對固定辦案點(diǎn)，搞好安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務(wù)、監(jiān)控設(shè)施等配套體系建設(shè)。強(qiáng)化科技辦案的理念，將數(shù)字系統(tǒng)、視頻技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，運(yùn)用到線索收集、流程管理、監(jiān)督檢查、綜合分析、資源運(yùn)用等各個環(huán)節(jié)，不斷提高查辦案件工作的科技含量。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提供組織保障。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)

察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，堅持政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，為查辦案件奠定堅實的人力基礎(chǔ)；加強(qiáng)對辦案人員的實踐鍛煉和能力培訓(xùn)，提高辦案人員運(yùn)用新知識、新技能辦案的能力；要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對辦案人員的辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律教育，強(qiáng)化辦案人員的政治素質(zhì)和政治意識，提高業(yè)務(wù)水平。同時，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)辦案干部, 尤其要加強(qiáng)對辦案一線同志的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極幫助他們排解心理壓力、解決實際困難。

同志們，查辦案件工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要振奮精神、堅定信心，恪盡職守、扎實工作，以堅決懲治腐敗、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新成效，為順利實施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)幸福商洛提供堅強(qiáng)的政治保障。

第二篇：加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的思考

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的思考

近年來，隨著基層查辦案件工作力度的不斷加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度的不斷完善，有力地推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實?；鶎舆`法違紀(jì)案件呈現(xiàn)縮減趨勢。這其中，查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮著不可替代作用。但當(dāng)前，基層查辦案件工作中常會遇到這樣或那樣的問題，影響查辦案件工作的正常開展?，F(xiàn)就當(dāng)前基層查辦案件工作中存在的問題，以及如何有效地解決，筆者結(jié)合工作實踐，談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。

一、當(dāng)前基層查辦案件工作中存在的問題

分析基層違紀(jì)違法案件數(shù)量減少的原因，筆者認(rèn)為，一方面確實是由于基層查辦案件工作力度加大，基層制度建設(shè)完善等方面發(fā)揮了作用。但另一方面，涉嫌違紀(jì)違法人員的作案手法越來越“高”，違紀(jì)違法問題隱藏的越來越“深”，鉆政策空子的本領(lǐng)越來越“強(qiáng)”和極少數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待于提高、工作流動性差等，也應(yīng)該是案件數(shù)量減少，影響查辦案件工作順利開展的一個重要因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作流動性差，不利于查辦案件工作順利開展。

由于受基層工作實際條件的限制，不可能經(jīng)常性調(diào)換紀(jì)檢監(jiān)察干部，有的甚至一輩子從事查辦案件工作。同時，基層的工作范圍有限，時間長了難免一些基層涉嫌違紀(jì)違法的人員，會對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部有所熟悉，有的與部分紀(jì)檢監(jiān)察干部通過各種關(guān)系建立了個人感情，所以當(dāng)查到其違紀(jì)違法問題時，有時存在畏難情緒，不利于工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀(jì)檢監(jiān)察干部工作，又存在工作業(yè)務(wù)障礙的問題。二是少數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗，辦案手法單一，難以適應(yīng)新形式下查辦案件的需要。

近些年來，隨著查辦案件工作力度的不斷加大，一些違紀(jì)違法問題逐漸在基層暴露出來，同時一些常規(guī)性的辦案手法也被一些別有用心的人所掌握，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來逃避檢查，這樣使違紀(jì)違法事實隱藏的更深，嚴(yán)重干擾查辦案件工作的順利進(jìn)行。

三是打“擦邊球”，鉆政策控子的違紀(jì)違法的問題仍然存在。

當(dāng)前，基層一些違紀(jì)違法分子，已不在以簡單的貪污、挪用公款等行為作為違紀(jì)違法手?jǐn)?，而是在體制、管理漏洞上做文章，披著合法的外衣打“擦邊球”。如以招待費(fèi)、燃油費(fèi)、維修費(fèi)、外出考察學(xué)習(xí)費(fèi)等沒有上限為借口，來公飽私囊，來沖銷不合理支出。有的則用“合理化對抗”掩蓋違紀(jì)違法事實，嚴(yán)重影響了查辦案件工作的開展。

四是制度建設(shè)方面還存在漏洞，制度上還不很健全，約束機(jī)制還沒有真正發(fā)揮效應(yīng)。

當(dāng)前在少數(shù)基層單位，有些制度對于領(lǐng)導(dǎo)干部形同虛設(shè)，根本沒有起到作用。如在有些村集體中，基本上就是由村書記一個人說了算，錢物都經(jīng)其一個人手，村主任、會計

跟本沒有發(fā)揮作用。該村班子會、村民代表會研究決定的事，而由村書記一個決定。這樣，不但造就了其違紀(jì)違法空間，也增加了案件調(diào)查的難度。

二、解決案件查辦工作中存在問題的措施

針對基層違紀(jì)違法的特點(diǎn)，就如何加大查辦案件力度，筆者認(rèn)為除了常規(guī)性的如突擊檢查、封賬、隔離談話等辦案手段外，至少還要做好以下“四個結(jié)合”：

（一）查辦案件要與提高隊伍整體素質(zhì)相結(jié)合無論開展哪項工作，干部素質(zhì)的高低都起著決定性作用。查辦案件更是如此。因此在查辦案件工作中，一是要從案件查辦工作的實際需要出發(fā)，通過嚴(yán)格管理、專門培訓(xùn)和參加辦案實踐鍛煉等多種方式，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的提高，不斷提高辦案能力。當(dāng)然，教育要實，不能有含糊，不能走過場。二是要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想道德建設(shè)教育，使之能經(jīng)得住權(quán)力、利益以及各種誘惑的考驗，增強(qiáng)拒腐防變能力，使其要有公心，要有責(zé)任感，要放下包袱，要有不怕得罪人的勇氣。三是要筑牢群眾利益無小事的思想，工作中多關(guān)心群眾利益。

（二）查辦案件要與“兩個教育”相結(jié)合一是與構(gòu)建“大宣教”格局相結(jié)合。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，部分基層黨員干部思想發(fā)生蛻變，淡忘了為廣大群眾謀利益的職責(zé)和義務(wù)，有的甚至貪污受賄，違紀(jì)違法。因此我們要充分利用查辦案件與基層領(lǐng)導(dǎo)黨員干部接觸的機(jī)會，加大對其政策、法制、思想等宣傳教育，達(dá)到“有則查之，無則加勉”和“強(qiáng)心劑”的作用。

二是與警示教育相結(jié)合。對于查處的一些典型案件，有針對性的在一定范圍內(nèi)采取下發(fā)通報、開警示大會等形式進(jìn)行公開曝光，努力形成氛圍。同時要加大責(zé)任追究力度，提高案件查辦的震懾力、懲戒力，充分發(fā)揮警示作用和以案代教作用。

（三）查辦案件要與方法創(chuàng)新相結(jié)合一是要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)重視、支持任何一件工作也都難以開展。查辦案件更是這樣，在查辦案件的過程中會遇到多種的阻力和干擾，要想辦法爭取到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，這樣才會有堅強(qiáng)的后盾，才有助于查辦案件工作任務(wù)的完成。

二是要拓寬查辦案件渠道。查辦案件工作進(jìn)展不迅速，這也許與渠道不暢有直接關(guān)系，因此，查辦過程中，除了常規(guī)性的接訪外，“走訪”就更顯重要。通過主動出擊、苗頭性分析，來拓寬查辦渠道，挖掘案件線索。

三是選準(zhǔn)查案突破口。對于大部分案件，看上去都會有很多線索，但不要因多頭線索而干擾了辦案的視線，不能“十個指頭彈鋼琴”，一定要抓大放小，找準(zhǔn)最有價值的，線索最清晰的作為突破口，一舉突破。

四是注重協(xié)辦聯(lián)辦。實踐證明，對于一些疑難復(fù)雜的案件，僅憑基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身力量難以達(dá)起到預(yù)期效果，因此，在開展工作前，要根據(jù)案件復(fù)雜性的需要，有針對性

地開展聯(lián)合查辦工作，發(fā)揮整體優(yōu)勢。工作中要充分調(diào)動各相關(guān)部門或單位的積極性，即要搞好協(xié)作，又要明確工作任務(wù)，以此來彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人員配置、政策把握、專業(yè)知識局限等方面的不足。

（四）案件查辦要與建章建制相結(jié)合查辦案件的主要目的之一就是為了防止類似問題的再度發(fā)生，因此，在每查處一起案件后，都要仔細(xì)研究，詳細(xì)分析，認(rèn)真總結(jié)。要同問題單位建章建制相結(jié)合起來，幫助其建立制度，督促整改，這樣既“挖出了蛀蟲”又“堵住了漏洞”。從而不斷鞏固和擴(kuò)大查辦案件工作成果。

第三篇：全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件和信訪工作經(jīng)驗交流材料

拓寬信訪渠道 加大辦案力度 以實際成效服務(wù)科學(xué)發(fā)展

中共xx湖區(qū)紀(jì)委、xx區(qū)監(jiān)察局

（xxxx年xx月）

今年以來，我區(qū)把信訪舉報和案件查辦工作擺在突出位置，采取有效措施不斷拓寬信訪渠道，加大辦案力度，嚴(yán)肅查處了一批失職瀆職、侵害群眾利益等違法違紀(jì)案件，有力推動了反腐敗斗爭的深入開展，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。1-9月，全區(qū)共收集信訪線索 件，初核線索x件，立案x件，同比增長xx%，涉及科級干部x人；結(jié)案x件，處理黨員干部x人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失xx萬元。

一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，更加注重形成辦案整體合力。重點(diǎn)加強(qiáng)與公、檢、法、審計、計生及其他行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)各部門共同研究、查辦相關(guān)案件，履行好紀(jì)委在反腐敗中的組織協(xié)調(diào)職能；在已經(jīng)建立聯(lián)動協(xié)作辦案機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全區(qū)聯(lián)動協(xié)作辦案隊伍的專業(yè)知識覆蓋面，使之掌握全區(qū)各單位、各部門基本情況，有效緩解辦案過程中存在的專業(yè)技術(shù)力量不足的問題。年初，我委還在檢察院的專業(yè)人員的指導(dǎo)下，投入3000余元資金對談話室的硬件設(shè)施作了進(jìn)一步改造，創(chuàng)造了一個較為安全、威嚴(yán)的談話環(huán)境，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)違規(guī)人員的高壓態(tài)勢，有利于保證談話效果。

二是堅持查辦案件與建章立制相結(jié)合，更加注重提升辦案質(zhì)量。以提高辦案質(zhì)量為中心，重視委局機(jī)關(guān)各室和全區(qū)各基層紀(jì)委以及派駐紀(jì)檢組的案件查辦工作，按照《xx區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局績效考評管理辦法》的要求，明確紀(jì)委各室辦案目標(biāo)任務(wù)，明確基層單位只要查辦1起以上案件就可評為當(dāng)年的紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位，形成縱向到底、橫向到邊的考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動基層辦案工作積極性。認(rèn)真落實“一案兩報告”制度，剖析并揭示案件發(fā)生的深層次原因，針對存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項制度規(guī)定。

三是重視基層紀(jì)檢工作，更加注重推動基層自辦案件。針對當(dāng)前社區(qū)干部違紀(jì)現(xiàn)象不斷增加的現(xiàn)實情況，我區(qū)專門成立了紀(jì)檢監(jiān)察一室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦案工作，切實加大了基層查辦案件的自覺性，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并查處社區(qū)干部在辦理低保、廉租房等工作方面存在的違紀(jì)問題。今年1至10月，我委共指導(dǎo)和協(xié)助基層辦案x起，占已立案件的xx%。

四是加強(qiáng)辦案隊伍建設(shè)，更加注重辦案能力的強(qiáng)化。培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的辦案隊伍是做好案件查辦工作的前提和保證。今年我委加大了對紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，通過跟班學(xué)習(xí)、聯(lián)合辦案、組織培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，我們還積極參與了省、市紀(jì)委的一些重大案件的調(diào)查工作，成功地開展了模擬辦案實踐，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢干部案件辦理能力，以案代培的形式得到了上級部門的認(rèn)可和基層基建干部的好評。

五是加強(qiáng)懲防教育，更加注重發(fā)揮辦案的警示作用。查辦案件的目的是對全區(qū)各級黨員干部起到更好的警示教育作用，所以我們堅持對具有代表性、傾向性、苗頭性的案件進(jìn)行“一案雙查”。首先是立足于懲處，重在查清案件事實，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，其次是立足于防范，查清體制、機(jī)制上存在的管理漏洞和案件發(fā)生的深層次原因，進(jìn)而以案促教，推動廉政教育；以案促建，推動制度建設(shè)；以案促管，推動規(guī)范管理。同時，做好案例警示教育，在我區(qū)的自辦案件中選擇1至2個具有典型意義的案件進(jìn)行通報。切實做到查處一起典型案件，教育一批干部，以身邊的事教育身邊的人，在全區(qū)范圍內(nèi)取得良好的警示教育效果。

存在問題及下一步打算

一、重視能力抓指導(dǎo)，提高全區(qū)案件查辦綜合能力。一是要引導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢干部加強(qiáng)理論知識的積累。通過開辦培訓(xùn)班等方式，引導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢干部注重學(xué)習(xí)法律、法規(guī)方面的知識，結(jié)合工作中的實例來理解和把握，奠定案件查辦工作的理基礎(chǔ)。二是繼續(xù)加強(qiáng)與上級部門的溝通。經(jīng)常性地參與上級紀(jì)委有關(guān)案件的查辦工作，提高實際辦案水平，同時定期選調(diào)基層干部到紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)辦案工作。三是加大對基層查辦案件的指導(dǎo)力度。積極指導(dǎo)鎮(zhèn)、街、系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的案件查辦工作，提升基層實踐操作能力。對基層紀(jì)（工）委承辦的案情較為復(fù)雜的或重大案件，紀(jì)檢室派專人參與案件的初核、立案、調(diào)查取證等全過程，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的效率和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，形成立體式案件查辦網(wǎng)絡(luò)。一是建立縱向交叉互查辦案平臺，將全區(qū)主要基層單位分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和系統(tǒng)兩個辦案協(xié)作區(qū)，建立交叉互查辦案協(xié)作機(jī)制，通過區(qū)域互查協(xié)作，整合資源，查處案情比較復(fù)雜、涉案人員較多、獨(dú)立查辦可能會貽誤時機(jī)的重大案件。二是加強(qiáng)橫向交流，由紀(jì)委牽頭，與公安分局、檢察院、法院、審計局、國稅局、地稅局、工商局等部門定期通報交流黨員干部違紀(jì)違法案件查處情況，分析排摸和提供黨員干部違紀(jì)違法案件線索，協(xié)調(diào)解決在查辦黨員干部重大違紀(jì)違法案件中遇到的困難和問題，形成通力協(xié)作突破大案要案的整體合力，達(dá)到辦案資源的最大化、合理化和有效化。三是加強(qiáng)委局機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通，注重委局機(jī)關(guān)內(nèi)部各室之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，還要注重從下訪以及廉政巡查、執(zhí)法監(jiān)察、日常督查等工作中挖掘案源、梳理線索。

三、建立機(jī)制抓獎懲，營造全員辦案的氛圍。在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)健全的基礎(chǔ)上，建立完善案件檢查工作激勵機(jī)制，出臺案件檢查工作考核獎勵辦法，將案件檢查工作作為各科室、各基層單位乃至個人在紀(jì)檢監(jiān)察工作考評方面的重要依據(jù)。對紀(jì)委各科室、全區(qū)各基層單位紀(jì)工委、紀(jì)檢組的查辦案件工作目標(biāo)、任務(wù)和當(dāng)前形勢進(jìn)行分析的討論，進(jìn)一步理清全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作今后的辦案工作思路，明確各級紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件工作責(zé)任。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件分析報告

XX縣紀(jì)委監(jiān)察局2011年查辦

案件分析報告

一、基本情況

（一）信訪初核情況

2011年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾信訪舉報件121件（次），其中：來信78件，來訪6次，來電6次，其他方式31次；檢舉控告類118件（次），業(yè)務(wù)范圍外3件；上級交辦28件（次），署名舉報22件（次）。

受理初核線索94件。從違紀(jì)的主體來看：涉及黨員81人，監(jiān)察對象40人，其中鄉(xiāng)科級干部16件，一般干部24件，其他人員54件。從違紀(jì)的情況來看：涉及違反組織人事紀(jì)律行為1件、涉及違反廉潔自律規(guī)定行為4件，貪污賄賂行為21件、破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序行為11件、違反財經(jīng)紀(jì)律行為5件、失職瀆職行為12件、侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1件、嚴(yán)重違反社會主義道德行為2件、妨害社會管理秩序行為37件。

經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案65件，了結(jié)29件，其中失實8件，適當(dāng)處理21件。

（二）立案情況

2011年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織立案65件，涉及黨員61件，監(jiān)察對象18件；其中，涉及鄉(xiāng)科級干部4件，占立案總數(shù)的6.2%，一般干部18件，占立案總數(shù)的27.7%，其他人員43件，占立案總數(shù)的66.2%。共處分65人，其中：鄉(xiāng)科級干部4人，占6.2%，一般干部13人，占20%，其他人員48人，占73.8%。

從違紀(jì)的情況來看，違反組織人事紀(jì)律行為2人，占3%；貪污賄賂行為9人，占13.8%，其中賄賂6人，占9.2%，挪用公款3人，占4.6%；破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序行為6人，占9.2%，其中違反土地管理法規(guī)2人，占3%；違反財經(jīng)紀(jì)律行為1人，占1.5%；失職瀆職行為9人，占13.8%，其中行政機(jī)關(guān)失職瀆職2人，占3%；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1人，占1.5%，其中侵犯人身權(quán)利1人，占1.5%；嚴(yán)重違反社會主義道德行為1人，占1.5%，其中通奸重婚包養(yǎng)情人1人，占1.5%；妨害社會管理秩序行為36人，占55.4%，賭博2人，占3%，違反人口與計劃生育法規(guī)30人，占46.2%。

二、查辦案件情況分析

1、發(fā)生在基層的妨害社會管理秩序類違紀(jì)行為所占比重較大。全縣今年妨害社會管理秩序行為立案件36件，占立案數(shù)的55.4%，而且主要集中在農(nóng)村黨員違反計劃生育政策、農(nóng)村黨員參與賭博及農(nóng)村黨員、村干部亂砍濫伐，無證販運(yùn)木材等，其中違反計劃生育政策的情況尤為突出。

2、失職瀆職行為和貪污賄賂行為的立案件有18件，占了不小比重，考慮到妨害社會管理秩序類違紀(jì)行為線索來源問題，失職瀆職違紀(jì)行為和貪污賄賂行為的線索實際上應(yīng)該說是目前群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映的熱點(diǎn)，這說明群眾對單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)和貪污賄賂犯罪方面的問題越來越重視，在維護(hù)自身權(quán)益上越來越敢說話。但也說明的近年一些部門和組織以及部分黨員干部在履行自身職責(zé)和自律方面存在不足和缺陷。

3、第四季度全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)量明顯增加，尤其十一月、十二月份增幅明顯。這說明基層紀(jì)檢組織在年終突擊上報案件的問題仍然存在，這也是一個老問題。主要原因還是基層紀(jì)檢組織存在應(yīng)付考核，平時有案件線索不及時查辦，因此造成全年各季度案件數(shù)量不均衡。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的思想教育。由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，群眾的經(jīng)濟(jì)意識越來越強(qiáng)，農(nóng)村干部、黨員作為基層先進(jìn)人物的代表，要在先進(jìn)思想、先進(jìn)文化、先進(jìn)生產(chǎn)力、勤勞致富等方面起模范帶頭作用，因此農(nóng)村黨員干部要不斷改造思想，更新觀念，堅決不參與賭博、亂砍濫伐、違反計劃生育政策等在農(nóng)村普遍存在的行為，樹立黨員的良好形象，真正做到永褒共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置要加強(qiáng)規(guī)范，尤其是前幾年未按規(guī)定進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置，必須做好善后工作,有些

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于群眾反映較大的交易行為,采取召集雙方協(xié)商,適當(dāng)提高成交價格的做法可以借鑒。同時要加大農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置相關(guān)規(guī)定宣傳，使農(nóng)村干部和群眾知道正確的程序，有利于減少有關(guān)違紀(jì)行為的發(fā)生。

3、縣紀(jì)委各室要加強(qiáng)對所掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀(jì)檢組織業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，平常加強(qiáng)案件的督查與催辦，盡量避免在年底突擊結(jié)案和大量報送案件，以保持全年各季度辦案工作進(jìn)度的平衡。

4、要注重案件線索的外延，不能孤立的就案辦案，要從違紀(jì)行為是否有普遍性、經(jīng)常性及關(guān)聯(lián)性上著手去擴(kuò)展線索。象今年在醫(yī)藥購銷糾風(fēng)檢查中發(fā)現(xiàn)部分衛(wèi)生院在醫(yī)藥購銷存在索賄受賄現(xiàn)象，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，組織精干力量對整個衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷的情況進(jìn)行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多起基層衛(wèi)生院院長利用醫(yī)藥購銷之際從中索賄受賄的情況，并對相關(guān)人員進(jìn)行了立案查處，這種辦案經(jīng)驗值得在今后的工作中總結(jié)推廣。

中共 縣紀(jì)委紀(jì)檢室 2011年12月22日

第五篇：2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會

2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會

[ 2010-01-07 ]

時 間：2010年1月7日（星期4）上午9：30 地 點(diǎn)：機(jī)關(guān)東院1號樓1403新聞發(fā)布廳 主持人：中央紀(jì)委常委、秘書長吳玉良 發(fā)布人：中央紀(jì)委副書記干以勝

中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長屈萬祥

內(nèi)容：介紹2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況

吳玉良：記者朋友們，大家上午好。歡迎大家參加中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開的2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作新聞通氣會。

出席今天新聞通氣會的領(lǐng)導(dǎo)同志有：中央紀(jì)委副書記干以勝同志，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長屈萬祥同志，我是中央紀(jì)委常委、秘書長吳玉良。

今天的新聞通氣會有兩項議程：一是請干以勝同志代表中央紀(jì)委、監(jiān)察部通報2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況；二是請干以勝、屈萬祥同志回答記者朋友們的提問。下面，請干以勝同志通報有關(guān)情況。

干以勝：新聞媒體的朋友們，上午好！新年伊始，我和中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長屈萬祥同志一起向各位介紹2009年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的有關(guān)情況，感到非常高興。衷心感謝新聞媒體多年來對紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是查辦案件工作給予的關(guān)注和在宣傳報道方面所做的大量工作。通過今天的新聞通氣會，希望能夠?qū)Υ蠹伊私膺^去一年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件情況有所幫助?，F(xiàn)在，我就2009年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件有關(guān)情況作一個簡要介紹。

一、查辦案件工作的基本情況

2009年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次、第四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議的要求和部署，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批重大違紀(jì)違法案件，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。2009年1—11月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報1318362件（次），初步核實違紀(jì)線索140828件，立案115420件，結(jié)案101893件，處分106626人。在受處分人員中，給予黨紀(jì)處分85353人，給予政紀(jì)處分29718人。通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失44.4億元。重點(diǎn)查處了以下五個方面的案件。

一是堅決查處中央重大決策部署執(zhí)行中的違紀(jì)違法案件。開展對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查工作，查辦這方面的違紀(jì)違法案件88件，處分黨員干部198人。開展對耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策以及資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況的檢查，查處土地違規(guī)違法案件1001件、環(huán)保違規(guī)違法案件10000余件。開展對災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的檢查，中央紀(jì)委監(jiān)察部和四川、甘肅、陜西等省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接到抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管方面的群眾投訴舉報8794件，核查3822件，處分259人。

二是嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件。處分縣處級以上干部3743人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級以上干部764人。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等大案要案，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理；正在立案調(diào)查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。各地各部門也查處了一批在本地本部門有影響的大案要案。

三是嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件。全國共查處商業(yè)賄賂案件13858件，涉案金額32.9億元，其中涉及國家公務(wù)員的案件2906件，涉及國家公務(wù)員3202人。認(rèn)真解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)查處了一批涉及社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金等方面侵害群眾利益的案件。

四是嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。針對云南孟連“7.19”等群體性事件，查處了孟連縣原縣委書記胡文彬、刀立富受賄等腐敗案件。監(jiān)察部直接參加16起特別重大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作，已查結(jié)11起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分298人，移送司法機(jī)關(guān)處理251人。嚴(yán)肅查處了一些事故背后隱藏的腐敗問題。

五是嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。認(rèn)真治理工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域的突出問題。2009年7月，中央決定用2年左右時間對工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行專項治理，8—11月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案3517件，處分1521人。深入開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理，全國因設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項給予黨紀(jì)政紀(jì)處分298人。

此外，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持實事求是，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，為一大批受到錯告誣告的干部澄清是非，保護(hù)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一年來，通過查辦案件，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，懲處了腐敗分子，教育了黨員干部，充分表明了我們黨反對腐敗的堅強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對黨和政府的信任，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保證。長期以來，廣大黨員干部為黨和人民的事業(yè)勤奮工作、無私奉獻(xiàn)，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。2009年1—11月，受黨紀(jì)處分人數(shù)占黨員總數(shù)的1.1‰，其中因貪污賄賂行為被開除黨籍并且移送司法機(jī)關(guān)處理的有2231人，占受黨紀(jì)處分人數(shù)的2.6%，占黨員總數(shù)的0.029‰。國家統(tǒng)計局和一些地方的民意調(diào)查材料顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩(wěn)上升，這也說明查辦案件工作得到了人民群眾的認(rèn)可。國際社會對我國反腐敗工作也給予積極評價。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，我們要繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，堅定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭。

二、查辦案件工作的主要特點(diǎn)

2009年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決查處違紀(jì)違法案件，取得了明顯成效，辦案工作呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)。

（一）辦案工作力度明顯加大。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取有力措施，深入貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三次、第四次全會精神和2008年全國查辦案件工作會議精神，改進(jìn)辦案方式方法，完善案件線索評估、集中分析排查制度，開通網(wǎng)上舉報和專線電話，健全線索移交制度，對巡視過程中發(fā)現(xiàn)的重要線索進(jìn)行深挖細(xì)查，擴(kuò)大了案源。許多地方采取指定管轄、整合辦案力量等方式，切斷涉案人員的關(guān)系網(wǎng)，保證了案件順利突破，提高了辦案效率。據(jù)統(tǒng)計，2009年1—11月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實違紀(jì)線索數(shù)增長4.7%，立案件數(shù)增長4.5%，處分人數(shù)增長2.5%，移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)增長16.6%。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級以上干部人數(shù)增長10.8%，處分貪污賄賂金額在100萬元以上干部人數(shù)增長19.2%。

（二）依紀(jì)依法辦案水平進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。中央出臺了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等一批與查辦案件工作密切相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件，為依紀(jì)依法辦案提供了有力保障，推進(jìn)了辦案工作的制度化、規(guī)范化。與此同時，各地各部門認(rèn)真貫徹落實《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范了辦案程序，提高了依紀(jì)依法辦案水平。二是強(qiáng)化對查辦案件工作的監(jiān)督管理。中央紀(jì)委監(jiān)察召開了全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作會議，各地各部門認(rèn)真貫徹落實會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理工作，堅持實體審核與程序?qū)徍瞬⒅?，加大程序?qū)彶榱Χ?，切實履行了案件審核把關(guān)職責(zé)，提高了案件質(zhì)量。各級案件監(jiān)督管理部門發(fā)揮了內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，全國有30個省級紀(jì)委和50%的市級紀(jì)委設(shè)置了案件監(jiān)督管理室，其他地區(qū)紀(jì)委也都有專人負(fù)責(zé)案件監(jiān)督管理工作。各級案件監(jiān)督管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對辦案過程的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對案件線索處理、辦案措施使用、暫扣涉案款物管理和辦案安全保密情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)了依紀(jì)依法辦案。信訪舉報部門進(jìn)一步發(fā)揮了發(fā)現(xiàn)案件線索方面的主渠道作用，提供了一批高質(zhì)量的案件線索。三是切實保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)益。重視保障被調(diào)查處理人的知情權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)；認(rèn)真受理被處理人的申訴，依紀(jì)依法進(jìn)行復(fù)查，切實維護(hù)了黨員和行政監(jiān)察對象的合法權(quán)利。

（三）查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。一是發(fā)揮查辦案件的教育警示功能。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗的思想根源和心理特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)思想道德教育特別是拒腐防變教育，運(yùn)用正反兩方面的典型教育干部，增強(qiáng)了教育的針對性和說服力。建立健全案件通報制度，改進(jìn)案件宣傳報道工作，適時通報重大案件查處情況。中央紀(jì)委2009年查處的重大案件，一立案就向社會發(fā)布消息，取得良好效果。二是發(fā)揮查辦案件的完善制度功能。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對一些領(lǐng)域和部門腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，注重研究剖析案件發(fā)生的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度方面的漏洞，及時向發(fā)案單位提出整改建議，有針對性地加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象滋生的條件。比如，對陳同海、李培英等案件進(jìn)行剖析，提出了進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)落實“三重一大”決策制度的建議。加強(qiáng)對整改建議落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，取得了較好效果。三是發(fā)揮查辦案件的強(qiáng)化監(jiān)督功能。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對案件發(fā)生比較多的地方和單位，督促領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高了監(jiān)督的有效性。針對一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況，在堅決查處案件的同時，總結(jié)帶有普遍性、規(guī)律性的問題，加強(qiáng)專項治理。比如，對山西“9?8”特別重大尾礦庫潰壩事故暴露出的問題，有關(guān)部門進(jìn)行專項檢查，依法取締關(guān)閉一批尾礦庫。加強(qiáng)對信訪件和案件線索的梳理分析，積極開展信訪監(jiān)督，注重發(fā)揮案件督辦工作的治本功能，及時發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，提出防治的對策和建議。

（四）基層查辦案件工作得到加強(qiáng)。一是大力加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。中央紀(jì)委監(jiān)察部會同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，并召開全國電視電話會議進(jìn)行部署，有力地推動了縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作。會同財政部下發(fā)了《關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法》，在辦案經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備等方面給予大力支持，為基層辦案工作提供必要的物質(zhì)保障。二是加大了對基層干部教育培訓(xùn)力度。除常規(guī)的培訓(xùn)外，對全國2000多名縣紀(jì)委書記分3期進(jìn)行集中培訓(xùn)，這在我們黨的紀(jì)律檢查工作史上是第一次，取得了很好的效果。通過培訓(xùn)，提高了縣紀(jì)委書記的素質(zhì)，有力地促進(jìn)了辦案工作。三是基層辦案工作合力逐步形成。地方各級黨委關(guān)心支持基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，創(chuàng)造條件幫助他們解決問題。省、市兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對縣級辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢，增強(qiáng)了基層辦案能力。一些縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過建立辦案協(xié)作區(qū)等方式，把相鄰幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量集中起來，統(tǒng)一調(diào)度使用，形成了工作合力，有力地推進(jìn)了辦案工作。2009年1—11月，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及直屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案查辦違紀(jì)違法案件101581件，比上年同期增長5.1%。

（五）查辦案件工作能力不斷增強(qiáng)。一是推進(jìn)查辦案件工作理念思路創(chuàng)新。樹立服務(wù)大局的理念，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把查辦案件放在黨和國家工作全局中謀劃和推進(jìn)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了有效服務(wù)和有力保證。樹立以人為本的理念，嚴(yán)肅查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對人民群眾的期盼和社會各界的關(guān)切給予及時回應(yīng)，接受群眾監(jiān)督，拓寬群眾參與渠道，發(fā)揮了人民群眾在反腐敗斗爭中的積極作用。樹立依紀(jì)依法辦案的理念，堅持安全文明辦案，既嚴(yán)肅查處了違紀(jì)違法者，又注意保障被審查人的合法權(quán)益。二是推進(jìn)查辦案件工作方式方法創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報工作，運(yùn)用巡視工作的成果，拓寬揭露腐敗問題的視野和領(lǐng)域，注意從容易發(fā)生權(quán)錢交易的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)入手發(fā)現(xiàn)案件線索，提高了案源質(zhì)量。辦案人員通過耐心細(xì)致的思想工作、發(fā)揮政策的威懾力和感召力，綜合運(yùn)用辦案手段調(diào)查取證、突破案件。三是推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制創(chuàng)新。注重研究新形勢下違紀(jì)違法案件發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)查辦重大案件的經(jīng)驗，努力把理論成果、實踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果。各地初步建立了以查辦案件為中心、充分調(diào)動各方力量、形成辦案合力的工作機(jī)制。地方各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對查辦案件的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各職能部門的作用和優(yōu)勢，共同做好查辦案件工作。加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大外逃涉嫌犯罪公職人員的境外緝捕工作力度，防范公職人員外逃工作得到加強(qiáng)。

2009年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作取得的成績，靠的是黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的通力協(xié)作，人民群眾的積極參與和大力支持，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，新聞媒體的積極配合和辛勤工作。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾，緊緊依靠包括新聞媒體在內(nèi)的社會各界，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，就一定能夠把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。衷心希望新聞界的記者朋友們一如既往地關(guān)注、支持、配合我們的工作。

我先簡要介紹這些情況。

下面，我和屈萬祥副部長愿意就查辦案件工作的有關(guān)情況回答朋友們的提問。

吳玉良：歡迎記者朋友們提問。

中央電視臺記者：有人說，查辦案件影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，請問干書記，你怎么看待這個問題，怎樣理解查辦案件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？

干以勝：這一看法是片面的、錯誤的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦違紀(jì)違法案件，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，發(fā)揮了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。具體講可以從三個方面理解這個問題。

一是嚴(yán)肅查處貫徹執(zhí)行中央重大決策部署中的違紀(jì)違法案件，保證中央政令暢通，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實過程中發(fā)生的違紀(jì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并加大問責(zé)力度，保證了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的貫徹落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

二是嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，凈化了發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件等作為重點(diǎn)，查處了一批大案要案，特別是突出查辦了國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)進(jìn)行的商業(yè)賄賂案件和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，直接凈化了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是嚴(yán)肅查處發(fā)生在其他領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，凈化了社會風(fēng)氣，營造了良好的社會環(huán)境，從長遠(yuǎn)看也有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時通過追繳違紀(jì)違法人員非法所得，直接為國家挽回了經(jīng)濟(jì)損失，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新華社記者：去年以來，陳同海、王益、張春江等一批大型國企老總相繼落馬，請問，你們將采取那些措施預(yù)防和治理國有企業(yè)領(lǐng)域的腐敗問題？

屈萬祥：中央紀(jì)委三次全會對加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作做出了部署，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國有企業(yè)堅持把查辦國有企業(yè)案件工作作為重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)肅查處了一批有影響的重大案件，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，挽回和避免了大量經(jīng)濟(jì)損失。下一步，按照中央的要求，我們將以建立和完善國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，著力整體推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。主要有四方面工作：

一是加快推進(jìn)國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度之內(nèi)、融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，建立和完善中國特色法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和決策機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。二是繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為。三是積極推進(jìn)國有企業(yè)制度建設(shè)和創(chuàng)新。主要是繼續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和中國特色的公司法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對事前、事中、事后的監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)營管理的監(jiān)督作用。四是突出重點(diǎn)推進(jìn)查辦案件工作。重點(diǎn)查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和重要關(guān)鍵崗位人員中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)重組兼并、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、工程建設(shè)等領(lǐng)域的案件，堅決查處商業(yè)賄賂、私設(shè)“小金庫”、企業(yè)重組改制中嚴(yán)重侵害職工群眾合法權(quán)益的案件等。

瞭望周刊記者：據(jù)報道，2009年有多名高官落馬，大多與建設(shè)工程有關(guān)。目前，這一領(lǐng)域已成為腐敗的高發(fā)區(qū)，請問，你們?nèi)绾沃卫斫ㄔO(shè)工程領(lǐng)域的腐敗問題？

干以勝：2009年7月，中央作出決定，用2年左右的時間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。我們主要從三個方面開展治理工作。

一是著力解決一批突出問題。專項治理以政府投資和使用國有資金的項目為重點(diǎn)，對2008年以來立項、在建和竣工的建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，著力解決在項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃審批、資金使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

二是集中查辦一批違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦在落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定一系列重大決策部署過程中嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律的案件；重點(diǎn)查辦國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利的大案要案；重點(diǎn)查辦因決策失誤或失職瀆職給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的重大責(zé)任案件；重點(diǎn)查辦商業(yè)賄賂、干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件。

三是建立健全一批法規(guī)制度，形成長效機(jī)制。這次專項治理，既要對工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)有的法規(guī)制度進(jìn)行認(rèn)真清理，又要根據(jù)工作需要，抓緊出臺一批重要法規(guī)制度。如《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《政府投資條例》、《建設(shè)市場管理條例》等。要繼續(xù)加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)，積極推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，逐步形成全國互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

中國國際廣播電臺記者：據(jù)我們所知，屈部長，您還兼任國家預(yù)防腐敗局的副局長，請問2009年你們在預(yù)防腐敗方面采取了哪些措施，成效如何，下一步有何打算？

屈萬祥：2009年，國家預(yù)防腐敗局主要做了六個方面的工作，預(yù)防腐敗的綜合效果逐步顯現(xiàn)。一是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在加強(qiáng)現(xiàn)金管理、構(gòu)建防范腐敗分子外逃工作機(jī)制、發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)作用等方面取得積極進(jìn)展，二是預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作扎實推進(jìn)。6個試點(diǎn)省市和部分中央國家機(jī)關(guān)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善公共資源市場化配置機(jī)制、社會公共資金和公共資產(chǎn)監(jiān)管等方面，探索出一批有效預(yù)防腐敗的辦法和措施。三是政務(wù)公開工作不斷深化，《政府信息公開條例》全面落實，基層政務(wù)公開以及公共企事業(yè)單位辦事公開力度加大。四是社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作有所突破，開展了市場中介組織防治腐敗的專題調(diào)研，著手組織社會力量有序參與預(yù)防腐敗工作。五是制止公款出國（境）旅游專項工作成效明顯，因公出國（境）人數(shù)大幅下降，公款出國（境）旅游得到進(jìn)一步遏制。六是預(yù)防腐敗國際交流與援助取得豐碩成果，成功舉辦第二屆發(fā)展中國家預(yù)防腐敗研討班，會同有關(guān)部門積極參加了《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議機(jī)制政府間工作組談判和磋商工作。

2010年，我們要按照中央的部署，緊緊圍繞黨和國家中心工作，以防止權(quán)力濫用、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，通過扎實推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，著力解決預(yù)防腐敗中人民群眾反映強(qiáng)烈的迫切問題和預(yù)防腐敗方面的普遍性問題，在有效預(yù)防上下功夫，推動預(yù)防腐敗工作深入開展。中央人民廣播電臺記者：我們了解到，巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件中發(fā)揮了重要作用，請問干書記，您能不能詳細(xì)介紹一下這方面的情況？

干以勝：建立和完善巡視制度，是黨中央作出的一項重大決策。黨中央對巡視工作高度重視，去年7月，頒布實施了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，前不久，又決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。黨中央的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證了巡視工作的健康順利開展。

黨的十六大以來，各級巡視機(jī)構(gòu)扎實工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，取得了明顯成效。中央和?。▍^(qū)、市）黨委巡視組在全面履行職責(zé)的同時，十分注重了解涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面的問題。對其中涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，及時移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，推動查處了一批大案要案，比如，已經(jīng)查結(jié)的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，以及目前正在調(diào)查的貴州省政協(xié)原主席黃瑤、遼寧省人大常委會原副主任宋勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件等，是充分利用巡視成果的例證。實踐證明，巡視已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦腐敗案件的重要線索來源。隨著巡視制度的進(jìn)一步完善，巡視工作一定能夠在這一方面發(fā)揮更加重要的作用。

吳玉良：2010年元旦剛過，很快就是春節(jié)了。我代表中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子，感謝大家過去一年中對我們工作的支持，預(yù)祝大家新春快樂，工作順利！

新聞通氣會到此結(jié)束，再次感謝大家的光臨。