第一篇：在查辦案件工作會議上的講話

在全市紀檢監察機關查辦案件工作會議上的講話

同志們：

這次全市紀檢監察機關查辦案件工作會議，主要任務是學習貫徹中央紀委和省紀委查辦案件工作會議精神，總結交流黨的十六大以來我市查辦案件工作經驗，研究部署當前和今后一個時期的查辦案件工作，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。賀國強書記在中紀委查辦案件會上的講話和何勇同志的工作報告已于會前發給大家，同志們一定要認真學習，切實抓好貫徹落實。剛才，曉平同志傳達了省紀委查辦案件工作會議主要精神。和信同志作了工作報告, 對我市十六大以來的查辦案件工作進行了總結，對今后一個時期的工作進行了部署，講的很全面，我都贊成。4個單位作了大會發言，全面介紹了查辦案件工作的經驗和做法，值得大家學習借鑒。下面，根據上級的精神，結合我市實際，我就進一步做好查辦案件工作講幾點意見。

一、進一步增強做好查辦案件工作的緊迫感和責任感 堅定不移地懲治腐敗，既是我們黨執政能力的重要體現，也是全黨全社會的共同愿望。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段,是反腐敗斗爭的重要任務,是紀檢監察機關的基本職責。近年來，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央紀委和省紀委的決策部署，在市委、市政府的正確領導下，始終保持查辦案件工作力度，嚴肅查處了一大批嚴重違紀違法案件，維護了黨紀政紀的嚴肅性，為全市的改革發展穩定提供了有力保證。但是，我們也要清醒地看到，當前違紀違法案件仍然呈現易發多發態勢，腐敗現象還沒有從根本上得到遏制，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。從我市查處的腐敗案件看，黨的十六大以來，全市紀檢監察機關每年查處腐敗案件都在800起左右，特別是杜世成等嚴重腐敗案件的發生，充分說明了反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。

從我們的工作看，還有許多地方還不能完全適應新的形勢和任務的需要，特別是有的地方和單位把查辦案件與促進經濟發展和維護社會穩定對立起來，擔心辦案影響經濟社會發展，影響本地區本單位的形象；有的怕辦案得罪人，存在畏難發愁情緒，不敢辦案、不愿辦案；有的不能正確處理懲治和預防的關系，對查辦案件工作重視不夠；有的存有好人主義，瞞案不報、壓案不查。這些問題都需要引起我們的高度重視，采取切實有效的措施認真加以解決。在這里，我要強調，如果對違紀違法案件不進行查處，或者查處不力，就是失職；能查好的案子查不好，就是不稱職；不想查案或不敢查案，就是不作為。查辦案件工作只能加強，不能削弱。全市各級紀檢監察機關要充分認識查辦案件工作的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感，繼續保持查辦案件的強勁勢頭,嚴厲懲處違紀違法行為，不斷把我市的反腐敗斗爭推向深入。

二、繼續保持查辦案件工作力度

在思想認識上，要把查辦案件工作放在全市工作大局中來把握。查辦案件是一項政治性、政策性、全局性很強的工作，事關一個地方、一個系統、一個部門的工作全局。全市各級紀檢監察機關一定要把查辦案件工作與經濟發展、政治穩定、社會和諧等因素統一起來，把握好案件查處的時機和節奏，統籌考慮查辦案件與經濟社會發展全局的關系。只有這樣，才能起到推動科學發展、促進社會和諧的目的。要堅持用歷史的、辯證的觀點和方法看問題，有的事情現在看是錯的，但在當時的條件下可能是對的；有的事情現在看是對的，但在當時可能是錯的。要堅持具體問題具體分析，尤其在處理復雜案件時要注意從事情發生的時間、背景和當時的政策界限等方面具體分析，得出正確的結論。

在工作措施上，要突出查辦案件工作的重點。當前，查辦案件工作任務十分繁重，各級紀檢監察機關要突出重點，既全面推進，又要從當地實際出發，堅持什么問題突出就集中查處和解決什么問題。要把查處同級黨委管理干部中發生的違紀違法案件和經濟類違紀違法案件作為查辦案件工作的重點，集中力量突破一批有影響的重大違紀違法案件。要突出查辦重點領域和部門的案件,緊緊抓住腐敗現象易發多發、群眾反映強烈的重點部門和領域，嚴肅查處一批腐敗案件。當前，要按照中央紀委和省紀委的要求，緊緊圍繞關于擴大內需促進經濟平穩較快增長決策部署落實，嚴肅查處國家機關及工作人員玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用項目建設資金等違紀違法問題。要嚴肅查處各類影響“環灣保護、擁灣發展”的腐敗行為和不正之風，為加快推進“環灣保護、擁灣發展”戰略掃清障礙。在辦案效果上，要突出查辦案件的綜合效應。全市各級紀檢監察機關要按照科學發展觀的要求，注意站在政治和全局的高度考慮對案件的查處，充分發揮查辦案件的綜合效果。一個案件處理的最終效果如何，首先要看有沒有嚴格按照法律和紀律規定辦事，是不是取得了良好的法紀效果；還要看群眾和社會反響如何，是不是取得了良好的社會效果；也要看對黨和政府形象以及工作大局產生了怎樣的影響，是不是取得了良好的政治效果。只有取得了這三個方面的綜合效果，才能使我們查辦的案件經得起歷史檢驗。為此，我們一定要堅持從嚴治黨、維護形象，始終注重懲治腐敗的政治效果；堅持維護穩定、促進發展，始終注重懲治腐敗的社會效果；堅持懲前毖后、治病救人，始終注重懲治腐敗的法紀效果。同時，要發揮查辦案件在預防腐敗方面的作用。懲治和預防腐敗是反腐倡廉工作的兩個重要方面,要堅持兩手抓、兩手都要硬。要通過查辦案件,特別是查辦大案要案,發現在管理、制度上的漏洞和缺陷,有針對性地建章立制,堵塞漏洞,鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤,從源頭上預防和解決腐敗問題。對在辦案中發現的制度執行不力、管理不嚴的,要督促其整改。要在查辦案件的同時,加強案件剖析工作,配合有關部門,選擇典型案例,開展警示教育。要善于從查辦的案件中發現黨風政風方面存在的苗頭性、傾向性問題,提出有效防治腐敗現象產生的對策和建議,推動預防腐敗工作水平有新的提高。

三、更加嚴格依紀依法辦案

嚴格依紀依法辦案是中央紀委的一貫要求，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求，也是使所辦案件經得起歷史檢驗的重要保證。最近，中央紀委下發了《關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，對查辦案件工作各個環節的程序進行了更加細致的規范。我市全體紀檢監察干部特別是從事案件檢查、審理、監督管理和信訪的干部，必須認真細致地學習好這個意見，掌握每一個新要求新規范，并把這些要求和規范貫徹運用到每一個案件，不斷提高查辦案件的質量。

一是要加強案件線索管理。案件線索受理是查辦案件工作的第一個環節。案件線索管理水平的高低直接關系到查辦案件工作能否順利開展。要加強對案件線索的分類管理，按照受理權限對案件線索作出處理。要加強對案件線索的集中管理，案件檢查部門或紀檢監察機關內部其他部門在工作中發現案件線索后，要按照程序移交到案件監督管理部門集中管理，嚴防泄密事件的發生。要建立健全案件線索集體排查制度，提高線索利用成效，防止線索滅失。

二是要規范辦案程序。嚴格依紀依法辦案，最重要的就是要嚴格執行初核、立案、調查、移送審理等各個環節的程序和規定。要嚴格掌握初核的條件和程序，加強對可查性強的案件線索的初核，提高工作效率；嚴格履行報批程序，防止把初核隨意化。要嚴格履行立案審批程序，依紀依法收集證據，嚴格遵守調查時限規定，不得隨意拖延調查時限。要規范案件審理和處分執行程序，嚴格遵守審理時限。

三是要正確使用辦案措施。中央紀委和省紀委多次發文對“兩規”措施的使用提出明確要求，總的要求是不得不用，但要少用、慎用，不得濫用。“兩規”措施是紀檢監察機關突破案件的有效手段之一，但不是所有的案件都要使用。要認真貫徹落實中央紀委《關于完善查辦案件協調機制，進一步改進和規范“兩規”措施》等文件，嚴格掌握“兩規”措施的使用條件、使用權限、審批程序、使用時限等。不符合“兩規”條件的，不得違規使用或變相使用；未經批準，不得擅自使用；不具有使用權限的機關，不得使用。要增強安全意識，完善安全措施，落實安全責任，嚴防自殺、自殘、逃跑等事件的發生。要不斷提高辦案能力和水平，研究不用“兩規”情況下突破案件的有效方法。

四是要堅持文明辦案。各級紀檢監察機關既要查清問題，嚴懲腐敗分子，又要堅持文明辦案，維護被調查人員的合法權益。要保障被調查人的知情權、人身權、財產權，嚴禁侮辱、虐待、體罰或變相體罰被調查人。要保障被調查人的申辯權，錯誤事實材料要與被調查人見面。要高度重視復審復議工作，發現處理不當的要及時糾正。要加強對檢舉人、控告人、證人的保護，嚴懲打擊、報復行為。

五是要加強案件監督管理工作。要健全案件監督管理機構，有條件的區市要設立專門的案件監督管理部門，暫不具備條件的，要確定一個部門和專門人員來承擔該項工作。要加快查辦案件工作的信息化建設。市紀委已引進一套案件監督管理系統，建設了2600 余平方米的辦案點，安裝了監控設備，這對于提高查辦案件水平和案件監督管理工作水平都具有十分重要的作用。各區、市紀委也要重視信息化建設，加大資金投入，運用高科技手段來提高案件指揮水平，提高獲取和固定證據的能力，提高案件監督管理水平。

四、進一步加強對查辦案件工作的組織領導

查辦案件工作涉及方方面面，情況復雜，難度很大。面對新的形勢和任務，查辦案件工作要實現新的突破，取得新的成效，就必須進一步加強組織領導，把各種力量和資源有機整合起來，把各方面的積極性充分發揮出來，形成查辦案件的工作合力。

一是各級黨委要進一步加強對查辦案件工作的領導。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要在認真落實黨風廉政建設責任制的同時，進一步加強對反腐倡廉建設特別是查辦案件工作的領導。要正確處理好查辦案件工作與其他工作的關系，將查辦案件工作與其他工作統一起來，統籌考慮，用查辦案件工作推動其他工作的深入開展，在抓好其他工作的同時不放松查辦案件工作。黨政主要領導要旗幟鮮明地支持查辦案件工作，適時聽取查辦案件工作的匯報，重大案件親自協調，為辦案工作排除干擾和阻力。各級紀檢監察機關要經常向黨政主要領導匯報查辦案件工作，積極爭取他們對查辦案件工作的支持。各級紀委常委會要加強對查辦案件工作的領導，經常研究查辦案件工作，為查辦案件工作提供強有力的后勤保障，確保辦案人員集中精力投入到案件查辦工作中。

二是各級紀委要充分發揮組織協調作用。協助黨委組織協調反腐敗工作是黨章賦予紀委的一項重要職責。當前，腐敗行為越來越隱蔽，涉案領域越來越廣泛，涉案主體身份更加復雜，僅靠紀委自身力量難以順利完成查辦案件的繁重任務。要切實履行組織協調反腐敗的職責，加強與司法機關、行政執法機關的協調配合，發揮各專門機關的職能作用，共同突破案件。從實踐來看，金融、電信等部門對于突破案件、獲取證據具有十分重要的作用，有時起到關鍵性作用。因此，要密切與金融、電信等部門的聯系，爭取他們對查辦案件的支持配合。案件檢查部門是查辦案件工作的主體，紀檢監察機關內部的信訪、審理、巡視等與查辦案件工作有關的部門要主動配合好案件檢查部門的工作。

三是要進一步加強辦案隊伍建設。這些年來，我們高度重視辦案隊伍的建設，取得了較好的成效。總的來看，我們這支隊伍是一支堅持原則、秉公執紀，嚴于要求、克己奉公，無私無畏、意志堅強，吃苦耐勞、甘于奉獻的隊伍，是一支經受住了實踐的檢驗、人民群眾信得過的隊伍。但是，在當前腐敗與反腐敗較量日趨激烈的形勢下，處于反腐敗斗爭最前沿的辦案人員面臨的考驗越來越嚴峻，這也給辦案隊伍建設提出了更高的要求。我們一定要從政治上、工作上、生活上關心愛護辦案的同志，對在查辦案件工作中做出突出貢獻的同志，要予以表彰或重用，以形成有效的激勵機制；要幫助辦案人員解決生活中的困難，解除他們的后顧之憂。要加強對辦案人員的監督管理。在保持懲治腐敗強勁勢頭的情況下，辦案人員往往容易成為腐敗分子拉攏腐蝕的重點對象。雖然這些年來我們的廣大辦案人員經受住了各種考驗，沒有發生違反辦案紀律的問題，但我們決不能掉以輕心、麻痹大意。要結合即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，扎實開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強辦案隊伍建設，有針對性地解決辦案隊伍中與科學發展不適應、不符合的問題，推動查辦案件工作深入開展。同志們，查辦案件工作任務光榮而艱巨。我們一定要按照中央紀委和省紀委的要求，深入貫徹落實科學發展觀,切實把查辦案件工作放在反腐倡廉建設更加重要的位置,以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作,扎實做好查辦案件工作,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為加快推進“環灣保護、擁灣發展”戰略，全面建設富強文明和諧的現代化國際城市提供堅強有力的政治保證。

第二篇：在案件查辦工作聯席會議上的講話

在案件查辦工作聯席會議上的講話 同志們：

紀檢監察機關、行政執法機關和司法機關在協作辦案中是一種相互配合的關系，誰也離不開誰，誰也代替不了誰，是建立在相互理解、相互信任、相互支持、團結協作基礎上的一種有機組合。為了切實發揮各執紀執法機關的職能作用，整合查辦案件的力量，形成查辦案件工作合力，今天我們召集各相關部門開一次查辦案件聯席會議。下面，我講幾點意見：

一是要加強聯系，互通信息。在辦案過程中，如果各執紀執法部門之間信息溝通渠道不通暢、信息報送不及時，往往會貽誤戰機，影響案件的順利查處，對懲治腐敗極為不利。現在有的領導干部存在好人主義、地方和部門保護主義，甚至有的單位還存在經濟效益優先的思想，辦事先考慮部門是否有利可圖，組織領導辦案工作不夠得力，瞞案不報、壓案不查的現象時有發生。剛才，大家對《案件查辦聯系協調制度》也進行了討論，會后各成員單位要嚴格根據這個制度，充分發揮職能作用，及時互通情報信息，1

形成資源共享，提高辦案效率。

二是要密切配合，優勢互補。紀檢監察機關的“兩規”、“兩指”措施，有利于查辦和突破涉及領導干部的案件、案情復雜而犯罪線索不多的案件，但由于受到使用條件的限制，對案件涉及的非黨、非監察對象，在其不肯配合調查的情況下，就難以達到目的。必要時，可以請求檢察、公安部門在其職責范圍內采取強制措施，使用技術偵查手段對人員進行布控、監聽等。對一些經濟案件，可以請審計開路，或進行案中審計。反過來，檢察、公安、審計等部門如案情需要，對不便于采取強制措施或不便于正面接觸的黨員和監察對象，需要紀檢監察機關使用辦案措施的，紀檢監察機關也要在職責范圍內積極配合。要從辦案全局和整體利益出發，發揮各成員單位的職能優勢，變單兵作戰為集團作戰，握緊拳頭，形成合力，合理使用和調配辦案力量，合理分解任務，避免重復取證，造成資源浪費。

三是要互相支持，增強凝聚力。在協作配合過程中，各單位要嚴格按照法律規定，充分發揮各部門的職能作用，在調查取證、緝捕案犯、起訴審判等具體業務上，要互相尊重各職能部門的規定和程序，做到協調不包辦，到位不

越位。同時，各職能部門也要在職責范圍內，對案件的查處盡可能提供必要幫助。

四是要恪盡職守，嚴守紀律。各單位在堅持依紀依法辦案、安全文明辦案、人性化辦案的同時，要嚴守各項辦案工作紀律，特別是在辦案過程中每個環節都要做好保密工作，絕不允許泄露案情，對違紀者一定要嚴肅查處。

五是要健全制度，明確責任。要進一步完善反腐敗協調工作制度和機制，堅持聯席會議制度、執紀執法部門案件及案件線索相互移送、聯合辦案等制度，充分發揮各自的職能作用，涉及案件定性、黨紀政紀處理、法律處置問題，要嚴格按照各自的職責權限和有關規定進行辦理；要嚴格落實案件移送制度，各部門案件或案件線索的移送、移交必須做到及時、到位，大案要案和重大典型案件必須做到信息共享、資源共享、成果共享。以強烈的政治責任感和使命感，扎實做好查辦違紀違法案件工作，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

第三篇：案件查辦

案件查辦

情報的最主要屬性是（）。A、知識性 B、傳遞性 C、效用性 D、廣泛性

對各種信息、情況、消息和知識進行搜集、加工、儲存、檢索和傳遞，是情報的（）。A、任務 B、目的 C、內容 D、對象

涉煙情報指以公開與秘密的調查措施、手段及其他方法獲得的有關涉煙違法的（）。A、分析研究的成果

B、一切線索和情況，以及對其分析研究的成果 C、一切線索和情況 D、一切線索

涉煙情報內容涉及廣泛，有些內容又相互交叉，為便于實際工作的開展及管理，將其劃分為（）。

A、人員情報類、案件情報類、違法情況線索情報類 B、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類 C、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、D、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類

情報的時效性決定了搜集情報必須遵循（）原則。A、持之以恒 B、全面、系統 C、及時、迅速 D、客觀、準確

關于涉煙情報搜集的概念，表述正確的是（）。

A、是指運用公開或秘密的方法，通過各種途徑發現與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

B、是指運用公開或秘密的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

C、是指運用公開的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程 D、是指運用秘密的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

（）獲取情報的時間距情報產生的時間越遠，其價值就越大。

對于那些由于缺乏調查線索陷于僵局的案件，（）搜集的作用和功效尤為突出。A、違法組織情報 B、涉煙案件情報 C、違法人員情報 D、違法線索情報

關于隱案，下列說法正確的是（）。A、是指尚未發生，后來可能發生的案件 B、是指因行為隱蔽，被發現后又逃脫處罰的案件 C、是指已經發生、尚未發現，后來被發現查獲的案件 D、是指已經發生并發現，尚未立案查處的案件

（）涉煙案件情報，是以未結案的各類涉煙違法案件為對象建立的涉煙案件情報資料。

涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種，下列方法中屬于公開方式的是（）。

A、跟蹤盯梢 B、執法檢查 C、化裝調查 D、守候監視

調查人員為了發現某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設計某種誘發違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調查措施是指（）。

A、誘惑調查 B、化裝調查 C、守候監視 D、跟蹤盯梢

在調查人員對跟蹤對象、跟蹤路線及周圍環境較為熟悉，有比較好的通訊設備，且跟蹤人員足夠多的特定環境下，可以采取（）。

A、尾隨跟蹤 B、接力跟蹤 C、迂回跟蹤 D、交換跟蹤 關于涉煙情報搜集中的汽車跟蹤，做法錯誤的是（）。

A、盡可能選用普通顏色、普通外形的車輛，最好更換當地的車牌，以免引起注意。B、跟蹤前，調查人員必須熟識并記準調查對象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區域交通線路及沿途情況。

C、多車跟蹤時，由最先接近調查對象的那輛車或緊跟在調查對象車后的車輛承擔指揮任務。

D、單車跟蹤時，當調查對象車停車后，跟蹤車內的所有人員應下車找監視點進行觀察監視。

根據證據（），可分為原始證據和傳來證據。A、不同表現形式 B、不同來源

C、與案件主要事實的不同關系 D、取得是否合法

當事人對被查處前已銷售的煙草專賣品的“口供”就屬于（）。A、間接證據 B、直接證據 C、傳來證據 D、實物證據

下列（）項不是煙草專賣人員調查取證的基本方法。A、詢問 B、查賬 C、鑒定 D、猜測

為了打亂被詢問人事先準備的防御辦法和編好的陳述及辯解腹稿的詢問方法是（）。A、循序漸進發問 B、直接發問 C、簡單發問 D、跳躍式發問

直接發問效果不好的情況下，可采取（）的方法，使被詢問人不知不覺地進入詢問正題。

A、跳躍式發問 B、循序漸進發問 C、迂回發問 D、簡單發問 檢查總帳是查賬的基本方法之一，檢查總帳的基本目的下列表述準確的是（）。A、為了核實該企業損益表中的銷售收入年末累計數字與總賬的銷售科目數字是否一致，做到會計報表真實可靠

B、用來考察和核對各種明細賬、現金日記賬、銀行存款日記賬提供的數據，其目的是掌握該被查企業設置了哪些會計科目，為下一步有針對性的查賬打下良好的基礎

C、為了核實該被查企業銀行存款日記賬，現金日記賬是否與銀行對賬單金額一致 D、對銀行對賬單中的貸方、借方大筆項金額做重點檢查，看企業是否另設財務賬簿

下列（）項不是查賬實施階段的相關要求。

A、執法人員到達被查企業后，應立即向當事人及有關人員說明情況，表明身份 B、聽取被查企業根據查賬要求所作的專題匯報，同時針對有關問題進行必要的當面質詢

C、根據掌握的情況，確定需要進行檢查的資料的種類和范圍，明確查帳要證明的問題，擬定查賬方案，制定查賬計劃

D、按類別和性質對有關資料、數據進行整理、歸類、分析、實事求是地認定問題的性質

對卷煙鑒別檢驗結論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起（）日內向原鑒別檢驗機構申請復檢，逾期不予受理。

A、15 B、30 C、60 D、90

行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件（）時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門或者其他行政執法機關的行政執法活動。

A、屬于自己管轄，但辦案阻力大

B、屬于自己管轄，同時其他行政執法機關也有管轄權 C、不屬于自己管轄

D、屬于自己管轄，同時其他煙草專賣行政主管部門也有管轄權

內部移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件不屬于自己管轄時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門。內部移送產生的原因主要是法律關于（）的規定。

A、地域管轄 B、職能管轄 C、級別管轄

D、地域管轄和級別管轄

煙草專賣行政主管部門向有管轄權的煙草專賣行政主管部門或其他行政執法機關移送案件時，應遵循以下程序()。

A、審查、提出移送書面報告、負責人審核批準、移送 B、提出移送書面報告、審查、負責人審核批準、移送 C、審查、負責人審核批準、提出移送書面報告、移送 D、審查、移送

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，（）日內辦理移送手續。

A、三 B、五 C、七 D、十

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。

A、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

B、案件移送材料目錄、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

C、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

D、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、其他有關涉案材料。

煙草專賣行政主管部門決定接受其他執法機關移送的案件后，應依次辦理()。A、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復函、調查取證 B、制作案件受理回復函、調查取證、接收案卷材料和涉案財物、立案 C、調查取證、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復函 D、制作案件受理回復函、接收案卷材料和涉案財物、立案、調查取證

從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內，對行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。

A、最輕 最低 B、最重 較低 C、較輕 較低 D、較輕 低于法定幅度

《行政處罰法》規定，（）的人有違法行為的，對違法者應當從輕、減輕處罰。A、未滿14周歲

B、已滿14周歲不滿16周歲 C、已滿16周歲不滿18周歲 D、已滿14周歲不滿18周歲

違法行為已超過追究時效的，應（）。A、重新處罰 B、減輕處罰 C、從輕處罰 D、不予處罰

根據行政自由裁量權的分類，“行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行”屬于（）的自由裁量權。

A、在行政處罰幅度內 B、選擇行為方式 C、對事實性質認定 D、決定是否執行

（）行政自由裁量權合法性原則也被稱為適當性原則。

法定處罰依據規定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對處罰種類的選擇標準表述錯誤的是（）。

A、對社會危害輕微的違法行為，優先選擇譴責性和告誡性的罰種 B、一般違法行為，優先選擇罰款

C、在財產罰中，優先選擇沒收當事人的違法財產和違法所得 D、限制或剝奪當事人行為能力、資格的罰種為最后選擇

下列對于行政處罰自由裁量權的監督，不屬于內部監督的是（）。A、案件核審監督 B、案件評查監督 C、行政復議監督 D、審判監督

小王是專賣科案件審理員，對于其所實施的行政行為，應負責任的人員是（）。A、小王、專賣科長 B、小王

C、小王、專賣科長、局長 D、小王、局長

行政處罰決定書（）后，就對被處罰人產生約束力、確定力和執行力。A、作出 B、送達生效 C、寄出 D、公告

《行政處罰法》中規定了罰繳分離制度，因此行政機關作出罰款的行政處罰決定的，都應當實行罰繳分離。

行政機關執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起（）日內，交至行政機關；行政機關應當在（）日內將罰款繳付指定的銀行。

A、二 一 B、二 二 C、三 二 D、三 三

根據法律規定，下列物品不可以抵繳罰款的是（）。A、查封的財務拍賣款 B、沒收的違法所得 C、凍結的存款 D、扣押的財務拍賣款

涉案卷煙的鑒別檢驗出庫應憑（）辦理手續。A、指定收購書 B、抽樣送檢通知單 C、罰沒卷煙移交清單 D、違法物品銷毀記錄表

倉庫保管人員每（）對涉案卷煙的出入庫情況進行核對和賬務處理。A、日 B、周 C、月 D、季

須依法收購的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統一批發價格的（）。

A、40％ B、50％ C、60％ D、70％

第四篇：查辦案件業務知識

查辦案件業務知識

1、什么是違反黨的紀律的行為？

答：廣義上的違紀行為，泛指黨的組織和共產黨員一切違反黨章和黨內法規，違反黨的路線、方針、政策，違反國家的法律、法規和社會主義道德規范，危害黨、國家和人民利益的行為。

狹義上違紀行為，專指上些違紀行為中，依照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，應當受到追究的行為。

2、什么是違反行政紀律的行為？

答：指行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的行為。

3、黨紀處分和行政處分種類有哪些？

答：黨紀處分有五種：黨內警告、黨內嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

行政處分有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

4、處分黨員必須履行哪些手續？

答：⑴、必須經過黨支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準。⑵、黨支部大會討論對黨員的處分時，應通知受處分黨員到會，允許本人申辯，也允許其他黨員為他辯護。⑶、黨組織作出的對黨的的處分決定，必須同本人見面，認真聽取本人說明情況和申辯。⑷、黨組織作出的處分決定（或結論），經上級批準后，應給本人一份，并在適當范圍內宣布。⑸、處分決定批準后，要及時將批復抄送同級黨委組織部門和有關部門。

5、黨支部大會討論決定對違紀黨員的處分時為什么要通知犯錯誤黨員到會？

答：黨組織對黨員作出處分決定時，除特殊情況外，應當通知受處分的黨員本人到會。一方面便于犯錯誤黨員行使自己的權利，有利于充分發揚民主。另一方面使黨組織有機會更好地聽到犯錯誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問題，作出正確的、恰當的決定。黨支大會通過處分決定后，應當把書面的處分決定交給本人閱看，讓他簽署意見，然后報上級審批。

6、在犯錯誤黨員未到會的情況下，支部大會作出的處分決定是否有效？

答：一般情況下，本人不在不要急于召開黨支部大會，更不要急忙作出決定。特殊情況下，如本人關押、出走或長期外出不歸，黨組織無法通知本人參加黨支部大會，在本人缺席的情況下，支部仍可作出處分決定。如果犯錯誤黨員本人拒不參加支部大會，要做棄權論，支部大會通過的決定同樣有效。

7、黨支部書記犯了錯誤，支部召開大會討論給其黨紀處分，應由誰來主持會議？支部大會作出的處分決定由誰來簽名蓋章？

答：召開黨支部大會時可以由支部副書記主持會議，但須有上級黨組織派人參加。未設支部副書記的支部，應由上級黨組織派人參加主持會議。支部大會形成處分決定后，由主持支部大會的人寫出說明，代表支部簽名蓋章。

8、支部大會討論對違紀黨員的處理時，可不可以要求非本支部的辦案人員在會上介紹案情？

答:根據《黨章》和有關規定精神，辦案人員受黨支部委托，列席會議介紹案情是可以的。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調查情況向支部負責人或支委會作詳細匯報，召開支部大會時，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據支部的要求作補充。

9、支部大會討論對黨員的處分時，有兩種意見，人數各占一半時，支部以支委會的多數意見決定給這個黨員的黨紀處分并上報，這種做法對嗎？

答：支部大會討論對黨員的處分，在兩種意見人數各半的情況下，以支委會多數人的意見決定給予某種處分上報是不妥的。支部大會上兩種意見人數各半或有幾種意見分歧不能形成決議時，支委會不要匆忙地做出決定上報，應進一步向黨員介紹違紀黨員的錯誤事實、性質，并結合學習《黨章》、有關黨紀處分條規等，充分醞釀后，再次召開支部大會進行討論。如果仍然不能形成決議，支委會應將支部大會討論情況和各種意見一并上報上一級黨組織，按照審批權限，由上一級黨組織作出對該黨員的處分決定。

10、黨員違犯紀律，未經支部大會討論，可否由支部委員會決定免予處分？

答：黨組織在決定對違紀黨員進行處分時，應當認真調查和研究有關材料，仔細聽取本人申訴，交黨小組討論。在集中黨意見的基礎上召開支部大會討論處分決定。未經支部大會討論，支部委員會無權決定免予處分。

11、臨時黨支部是否有權處分黨員？

答：臨時黨支部一般由執行某項臨時任務的黨員組成，他們臨時在這個支部過組織生活，沒有賦予臨時黨支部執行紀律處分黨員的取權，因此不能對違紀黨員作出處分決定。

12、黨員犯了嚴重錯誤，支部大會決定開除其黨籍，在上級黨委（紀委）批準之前，是否可以參加黨的組織生活？

答：黨員犯了嚴重錯誤，仍然可以參加黨的組織生活，因為支部大會的決定，必須經過上級黨委（紀委）的批準，才能生效。

13、對黨員的黨紀處分決定是由誰作出的？

答：對黨員的黨紀處分決定是由黨支部大會作出的，上級黨委（紀委）下達的是批復。

14、處分決定與本人見面時本人不簽意見怎么辦？處分決定是否生效？

答：經黨組織正式討論對犯錯誤黨員作出的處分決定，同本人見面時，本人對處分決定要簽署意見。受處分黨員如果拒絕在處分決定上簽字，有關黨組織應在處分決定上注明“已經本人閱過，但拒絕簽署意見”，以便備查。受處分黨員是否在處分決定上簽署意見，不是處分決定是否生效的條件，即使受處分的黨員拒絕簽署個人意見，只要處分決定按照處分黨員批準權限經有關黨組織批準，即可生效。

15、同一案件中涉及多個不同級別的人共同違紀，且都應給予黨紀處分，應怎樣履行審批手續？

答：按照級別管理原則，有兩種處理方式：

一是按照其中職務級別最高的黨員的批準權限進行統一審批。二是由有批準權限的黨委、紀委對所有違紀人進行統一平衡后，提出處分意見，然后按照處分批準權限分別審批。這個有批準權限的單位指對職務級別最高的違紀黨員有批準權限的黨委、紀委。

16、黨員犯錯誤后調到別的單位，應怎樣處理？

答：黨員犯錯誤違犯了黨紀，只要本人工作調動之前參加了討論對他處分的黨支部大會，本人也表示了意見，調離后原支部的上級黨委可以審批對他的處分，但要抓緊辦理。如果調離時沒有召開黨支部大會，原支部就不要再討論其處分，可將有關情況轉給調入單位。

17、對受刑事處罰的黨員進行黨紀處理時，需要哪些材料？怎樣履行審批手續？

答：黨組織對受刑事處罰的黨員進行黨紀處分時，除需從司法部門取得判決書或不起訴決定書，摘抄或復制主要證據材料處，還必須按照《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》的要求，寫出審理報告。黨組織履行黨紀處理的手續，仍須根據黨章的規定，由支部大會作出處分決定，按照批準權限、程序報批。

18、給予因違法犯罪被關押、判刑的黨員黨紀處分時，怎樣履行審批手續？ 答：一般應按規定的程序辦理。特殊情況下，如果確實無法與本人見面，應將這一情況記錄在案，報有關領導批準后，在一定范圍內宣布，將上述材料存入檔案。

19、黨員在代理職務期間違紀需要給予處分的，是否應按當時所代理的職務報批？

答：應視具體情況而定。凡是由領導臨時指定或口頭宣布代理某項職務的，在代理期間犯了錯誤，需給予黨紀處分時，按其原職務的權限審批。如是組織正式行文任命代理某項職務的，在代理期間違紀需給予黨紀處分，應按所代理的職務的權限審批。

20、對離休、退居二線的黨員干部給予黨紀處分由誰審批？ 答：對離休、退居二線的黨員干部，給予黨紀處分，仍按原任職務規定的批準權限辦理報批手續，離休或退居二線后提高了政治待遇的，按提高后的職級報批。

21、黨員干部因犯錯誤被停職檢查的，在正式處分決定作出后，是否需要辦理撤銷停職檢查手續？

答：在正式處分決定作出后，如果所給予的處分是撤銷黨內職務以上的處分，則不需要辦理撤銷停職檢查措施的手續，如果給予黨內嚴重警告及以下處分或免處，則應將處分決定抄報批準采取停職檢查措施的機關，由他們辦理撤銷停職檢查手續，恢復正常工作。

22、對嚴重違反黨的紀律的黨組織應當如何處理？

答：根據《黨章》規定，對嚴重違犯黨的紀律，本身又不能糾正的黨組織，應該給予改組或解散。給予嚴重違犯黨紀的黨組織紀律處分，由該組織的上一級黨委作出處分決定，并需報再上一級黨委審查批準。

對嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構，應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均自然免職。

對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織，應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個審查。其中符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀行為的，依照規定予以追究。

23、如何理解撤銷黨內職務和留黨察看處分？

答：撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或組織任命的黨內各種職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的，黨組織在作出處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務，則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任的職務，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年，對于受到留黨察看一年處分的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。其黨內職務自然撤銷，對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

24、黨紀處分的時限是如何規定的？是否辦理解除或撤銷手續？ 答：黨員受到黨內警告或嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

黨員受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高于其原任職務的職務。

受留黨察看處分的黨員，在恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高于其原任職務的職務。

黨員受到開除黨籍處分，五年內不得得新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照其規定。受開除黨籍處分，五年后要求重新入黨的，由縣級黨委組織部門審核后，報縣委審批。

25、對公務員的政紀處分時限是如何規定的？

答：《中華人民共和國公務員法》規定處分期限：行政警告6個月，記過12個月，記大過18個月，降級、撤職24個月。

公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受撤職處分的，按照規定降低級別。

26、如何解除國家公務員的行政處分？

答：人事部、監察部人發［1999］100號文件《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》規定：解除國家公務員行政處分，應由受行政處分的國家公務員所在單位根據受行政處分者改正錯誤的表現，向做出行政處分決定的國家行政機關提出申請，由做出行政處分決定的機關批準解除行政處分。做出解除行政處分決定的機關，應書面形式通知有關部門和受行政處分的國家公務員本人。

監察機關提出監察建議，由有關行政機關給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機關批準解除行政處分。

27、留黨察看期滿后恢復黨員權利如何辦理手續？

答：黨員受留黨察看期滿確已改正錯誤的，應當恢復其黨員權利。首先由本人向黨組織寫出要求恢復正式黨員權利的申請，報告自己對所犯錯誤的認識，留黨察看期間改正錯誤的情況，今后努力的方向等。支部大會根據本人的申請和考察情況進行討論，如確認其已改正了錯誤，就可以恢復其正式黨員權利。恢復黨員權利的決定要經黨支部大會討論通過，報上級黨委正式批準后生效，并報原批準給予留黨察看處分的黨委（紀委）備案。

28、預備黨員違紀能否予以黨紀立案和給予黨紀處分，如何處理？ 答：紀委不能對預備黨員予以黨紀立案，也不能給予黨紀處分。預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其批評教育或者延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。

29、對違紀后下落不明的黨員，如何處理？ 答：應當區別情況作出不同處理。

一是對有嚴重違紀行為，應當給予開除黨籍處分的，黨組織應當作出決定，開除其黨籍。

二是對除前項規定的情況以外（指不需要開除黨籍的），下落不明時間超過六個月的，黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。30、違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡的，或者死亡后又發現有嚴重違紀問題的，如何處理？

答：對于應當給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應當給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結論，不再給予黨紀處分。

31、黨紀處分決定和政紀處分決定應當從何時算起？ 答：從按照審批權限的機關作出該決定之日算起。

32、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》是何時頒布試行，試行到何時？《中國共產黨紀律處分條例》何時頒布實施？

答：1997年2月7日，中共中央頒布了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，并自發布之日起試行。2003年12月31日，中共中央頒布了《中國共產黨紀律處分條例》，并自發布之日起施行，同時廢止《中國共產黨紀律處分條例（試行）》。

33、《國家公務員暫行條例》何時起施行？《中華人民共和國公務員法》何時起施行？

答：1993年4月24日，國務院第2次常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，1993年8月14日，國務院令第125號發布，自1993年10月1日起施行。

2005年4月27日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務員法》，中華人民共和國主席令第35號公布，自2006年1月1日起施行，施行同時廢止《國家公務員暫行條例》。

34、《中華人民共和國行政監察法》何時起施行？《中華人民共和國行政監察法實施條例》何時起施行？

答：1997年5月9日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國行政監察法》，1997年5月9日，中華人民共和國主席令第85號公布，自公布之日起施行。

2004年9月6日，國務院第63次常務會議通過了《中華人民共和國行政監察法實施條例》，自2004年10月1日起施行。

35、《行政機關公務員處分條例》何時起施行？

答：2007年4月4日，國務院第173次常務會議通過了《行政機關公務員處分條例》，自2007年6月1日起施行。

36、中共中央紀委中紀法復［1997］2號文件的主要內容是什么？ 答：1997年9月1日，中共中央紀委頒布了中紀法復［1997］2號文件《關于對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀處分的數額界限問題的請示的答復》。其主要內容為：

㈠、貪污、受賄數額在5000元以上的，給予開除黨籍處分。對于貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規定的主刑，且具有《中國共產黨紀律處分條例》為第二十一條）規定的減輕處分情節的，也可以不開除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規定的主刑的，依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第三十條（注：《中國共產黨紀律處分條例》也為第三十條）的規定，一律開除黨籍。㈡、對于貪污、受賄數額不滿5000元的黨紀處分標準，在中央紀委未作出具體規定之前，由各地區、各部門根據具體情節酌情掌握。

㈢、處理貪污、賄賂錯誤規定的違紀金額標準，只是違紀行為社會危害程度的一個方面，在實際執紀工作中，還應考慮其他情節。

㈣、中央紀委以前頒布的有關規定與本答復相抵觸的，1997年10月1日后以本答復為準。

37、《中國共產黨紀律處分條例》對處分執行工作是如何規定的？ 答：黨紀處分決定作出后，應當在一個月內向受處分黨員所在的基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的，還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續；涉及撤銷或者調整其黨外職務的，應當建議黨外組織及時撤銷或調整其黨外職務。特殊情況下，經作出或者批準作出處分決定的組織批準，可以適當延長辦理期限。

執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位，應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。不按照規定落實黨紀處分決定和其他相關手續的，應當追究主要責任者和其他責任人員的責任。其中情節較重應當給予黨紀處分的，依照本條例規定處理。

38、黨紀處分對考核結果的影響是怎樣規定的？

答：1998年4月8日，中紀委、中組部、人事部聯合下發的《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員考核有關問題的意見》規定：㈠、受黨內警告處分的當年，參加考核，不得確定為優秀等次。㈡、受黨內嚴重警告處分的當年，參加考核，因與職務行為有關的錯誤而受到嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受到嚴警告處分的，只寫評語不確定等次。㈢、受到撤銷黨內職務處分的當年，參加考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務參加考核，按規定條件確定等次。㈣、受到留黨察看處分的當年，參加考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈤、受開除黨籍處分的當年，參加考核，確定為不稱職；第二和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈥、涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。結案后，不給予黨紀處分的，按照規定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類，分別按前述五條的規定辦理。㈦、受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次。㈧、企業、事業單位對受黨紀處分人員確定考核等次，可以參照本意見執行。

39、審理案件的“二十四字”方針要求是什么？

答：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

40、如何理解事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的原則？ 答：㈠、事實清楚。指違法違紀行為發生的時間、地點、動機、目的、手段、后果以及其他有關情況必須清楚，這是對違法違紀行為正確定性量紀的客觀基礎。定案的事實必須清楚，不能前后矛盾、牽強附會、含糊不清，更不能把一些捕風捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據的事實。

㈡、證據確鑿。指據以認定違法違紀行為和給予違法違紀行為人處分的證據必須能夠充分證明違法違紀行為的存在以及違法違紀行為的性質、情節和危害程度，對不能夠充分證明違法違紀行為客觀情況的證明則不能采信。證據確鑿包含四個層次的內容：⑴、證據必須真實。所取得的證據要能經得起現實和歷史的檢驗；⑵、證據必須與案件有內在的聯系，與案件沒有聯系的任何事物，都不能作為證據使用；⑶、證據必須充分，能夠將違法違紀事實證明清楚，得出的結論是唯一的；⑷、證據之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理排除。沒有證據或者證據不確實、不充分，不能認定違法違紀；證據確實、充分的，即使犯錯誤的本人拒不承認，也可以認定違法違紀。

㈢、定性準確。指在事實清楚、證據確鑿的基礎上，對違法違紀行為人所犯錯誤事實的性質的認定確實無疑。準確判定案件的性質，是正確處理案件的重要前提，直接關系到紀律能否得以正確執行。要做到定性準確，必須要有正確認定案件性質的依據。即黨紀處分條規，法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章和國務院的決定。除此之外，任何規范性文件都不能規定違法違紀行為和處分幅度。要嚴格按照上述法律、法規、規章和國務院決定中規定的違法違紀行為構成要件來認定案件的性質，切忌將此行為認定為彼行為。

㈣、處理恰當。指根據違法違紀行為的性質、情節、危害程度，依法給予違法違紀行為人恰當的處理，要做到輕重適度，不枉不縱。給予違法違紀行為人的處分是否恰當，對于正確執行黨紀和公務員紀律，懲處違法違紀行為人，挽救犯錯誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法違紀行為人受到應有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會在廣大干部和群眾中產生消極作用。處理重了，濫施紀律，就會損害違法違紀行為人的合法權益。

㈤、手續完備。手續是指案件查處過程中，必須具備的書面材料，即案件調查處理要經過受理檢舉控告、初核、立案、調查、錯誤事實材料和本人見面、形成調查報告、移送審理、基層黨組織提出處理意見、案件審批、下達和送達處分決定等程序，每道程序都要有相應的文字材料存卷。如果某一程序的手續未到位，就不能進入到下一程序。

㈥、程序合法。程序合法有兩層含義：一是調查處理的程序是法定的，辦案機關和辦案人員必須嚴格遵守。二是調查處理程序中每個階段的任務、手續、要求是法定的。受理、初查、立案、調查、審理、處理，都必須符合有關的規定。

41、什么是法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章和國務院的決定？他們之間的關系和地位怎樣？ 答：法律是由國家最高權力機關，在我國是全國人民代表大會和及其常務委員會制定、頒布的規范性文件的總稱。其效力和地位僅次于憲法。

行政法規：特指中華人民共和國國務院根據全國人民代表大會常務委員會以及法律的授權，制訂并頒布的具有法律約束力的規范性文件。它包括由國務院制定和發布，以及由國務院各主管部門制定、經國務院批準發布的規范性文件。發布行政法規需要國務院總理簽署國務院令。它的效力次于法律、高于部門規章和地方法規。

地方性法規：指全國人民代表大會及其常務委員會，通過法律授權和特別權的形式賦予省級人民代表大會及其常務委員會或省級人民政府所在地的市和經國務院批準的較大城市人民代表大會及其常務委員會，根據本行政區域的具體情況和實際需要，依法制定在本行政區域內具有法律效力的規范文件。

部門規章：由國務院的組成部門和直屬機構在它們的職權范圍內制定的規范性文件，不須經國務院批準，這是行政規章，或者稱為部門規章。

地方政府規章：是指省級人民政府以及省級人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和國務院批準的較大的市人民政府，根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規所制定的規章。

地方政府規章的法律效力低于憲法、法律、行政法規和地方性法規，也不得同部門規章相抵觸。行政規章要服從憲法、法律和行政法規，其與地方性法規處于一個級別。地方政府規章除了服從憲法、法律和行政法規外，還要服從地方性法規。

國務院決定：國務院為開展行政管理活動，依照法定程序行使行政權，就某方面或某項工作，發布的發布行政決定，行政命令。

國務院決定與行政法規不同，決定與命令的對象是比較特定的，使用的范圍比較窄。制定行政法規是行政立法活動，程序更嚴格，對象是不特定的，行政法規在全國范圍使用，具有宏觀性，目的是為了落實憲法行法律。

42、在黨紀處分決定書和行政處分決定書中告知被處分人不服處分決定的申訴途徑和期限怎么寫？

答：在處分決定最后一個自然段應告知被處分人處分決定的生效日期，如果對所給的黨紀或政紀處分不服的申訴途徑和申訴期限。

黨紀處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀委研究批準該黨紀處分決定的日期）起生效。如對本決定不服，可向某某鄉紀委等提出申訴。（注：不服黨紀處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規定逐級辦理）

政紀處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內向本機關申請復審。

43、一份處分決定書能否下達多人的處分決定？同一人的黨紀處分和行政處分能否用一份文件下達？如何行文？ 答：不能。處分決定書只能一人一下，并且同一人的黨紀處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀處分決定書只能用黨委或紀委的文件下達，政紀處分決定書只能用行政機關的文件下達。

44、什么是報批案件的請示？能否用“報告”或“意見”來表達？ 答：指黨委、政府或紀檢監察機關對本機關審議后決定給予處分的案件，按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限的規定，報請有批準權的上級機關審查批準的正式文書。

“請示”是向上級機關請求指示批準的公文，上級機關必須答復。“報告”、“意見”則不屬于必須答復的公文。因此不能用“報告”或“意見”代替“請示”。

45、如何寫報批案件的請示？

答：報批案件的格式有文頭、文號、標題、主送機關、正文、附件名稱、發文機關署名、發文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機關等構成。

標題：由受處分人姓名、處理意見和公文類別組成。如“關于開除XXX黨籍的請示”、“關于XXX貪污受賄案件處理的請示”。

正文：有兩種寫法.一種是簡寫。包括受分人的姓名、職務、錯誤性質、作出處分決定的機關、處分意見、報送的主件名稱、結束語等。如：“XXX村黨支部書記王XX，貪污公款XX萬元，經XXX鄉黨委會議討論，決定開除王XX黨籍。現將《關于開除王XX黨籍的決定》送上。妥否，請審批。”另一種是繁寫。包括受處分人姓名和現任職務、本案簡要辦理經過、認定的作為處分依據的事實(應簡單明了)、定性和處理意見、結束語等。

46、留黨察看處分應從何時算起？由其他處分改為留黨察看處分的，其留黨察看的時間又從何時算起？

答：計算留黨察看處分的時間，應從上級黨委或紀委批準的日期算起。由警告、嚴重警告和撤銷黨內職務處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應當從批準機關改變處分的時間算起。由開除黨籍處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應當從原批準開除黨籍的時候算起。如果開除黨籍處分的時間已經超過兩年，可以在改處分決定的同時，一并決定恢復其黨員權利。

47、黨員因過失犯罪，或因缺乏專業知識和工作經驗造成犯罪，被判處較短的有期徒刑而收監執行，給予留黨察看處分的，其考察期應從何時算起？

答：其考察期應從刑滿釋放之日起算起。因為他們在監禁期間，已停止過黨的生活，黨組織無法直接進行考察了解，只有在他們刑滿釋放后，參加了所在黨支部的活動，組織才便于進行直接考察。

48、黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時開始計算？

答：其考察期應分別從刑滿釋放、解除管制和緩刑期滿時算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。

49、延長留黨察看時間，由哪里批準，從什么時候算起？ 答：延長黨員的察看時間，應該由黨支部大會討論決定，報基層黨委批準，并報原批準給予留黨察看處分的黨委(紀委)備案。延長黨員的留黨察看時間，應從原留黨察看期滿的時候算起。

50、留黨察看期滿不申請恢復黨員權利的怎么辦？

答：期滿后本人不提出申請，經組織反復做工作，仍不申請的，說明他對自己的錯誤沒有認識，仍堅持錯誤不改，黨組織就要堅決按照《黨章》規定嚴肅處理，或延長留黨察看一年（只針對原受留黨察看一年處分的），或開除其黨籍。

51、黨員受留黨察看處分期滿，支部討論恢復其黨員權利，本人有沒有表決權？支部大會討論通過后，在上級黨委或紀委未批準前，有沒有表決權、選舉權和被選舉權？

答：支部大會在討論恢復其黨員權利時，本人可以參加，但不能參加表決。在上能黨委或紀委批準前，沒有表決權、選舉權和被選舉權。

52、黨員受處分后不久，黨組織又發現他隱瞞錯誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實，應根據其全部錯誤事實重新處理。

53、黨員受到黨紀處分后，又犯同類性質的錯誤，怎樣處理？ 答：說明該黨員沒有改正錯誤的決心，因此在決定對他的處分時，不僅要根據這次錯誤的具體情況，而且應當將他前后所犯錯誤聯系起來考慮，一般應給予比前次較重的處分。如果后次錯誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。

54、審理申訴案件的原則是什么？

答：一是實事求是，有錯必糾的原則（全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾）。二是基本事實清楚、基本證據確鑿、處分基本恰當的原則。三是分級辦理的原則。四是申訴期間原處分決定不停止執行的原則。五是客觀、歷史、辯證的原則和全面審查的原則。

55、什么是申訴案件的分級辦理原則？

答：指辦理申訴案件，要按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限的規定由各級紀檢監察機關分別辦理。

黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴，先由原批準處分的黨委或紀委承辦，作出結論。申訴人如果對復議、復查結論仍然不服，由批準的黨委或紀委將申訴人的意見及復議、復查的結論和有關材料，一并上報上一級黨委或紀委審查決定。申訴人對上一級黨委或紀委的審查決定不服，有權再向作出審查決定的上一級黨委或紀委，直至中央委員會或中紀委申訴，上級黨委、紀委如認為需要，可以調閱有關材料審議或直接派人處理。

申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結果”。

56、什么是申訴案件的復查、復議、復審、復核？

答：“復查”指黨的組織和紀檢機關，對已經處理的黨紀案件重新調查核實。

“復議”指黨組織和紀檢機關對已經處理的黨紀案件，不再重新調查核實，只在原材料的基礎上，對審查結論、處分決定和證據材料進行復核。“復審”指不服監察機關的處分決定，由原作出處分決定的監察機關對已作出處分決定的案件重新審查后，作出維持、變更或撤銷原處分決定。

“復核”指不服監察機關的復審決定，由上一級監察機關對作出復審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復審決定的決定。

57、“復議”適用于什么案件？

答：一是事實清楚，證據確鑿，申訴人只對定性、處分提出不同意見的案件。二是申訴人雖然對錯誤事實提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結論性意見的案件。三是其他只需要審查案卷材料就能解決問題的案件。

58、“復查”適用于什么案件？

答：對于事實不清、證據不足需要調查補證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。

59、申訴案件怎么處理？

答：申訴案件經復議、復查或復審、復核后，由紀檢監察機關根據不同情況按照批準權限作出維持、變更或撤銷原處分或原結論的決定，并下達相應的文書。

60、哪些人員是行政監察機關的監察對象？ 答：一是國家行政機關。

二是國家公務員。不包括在國家行政機關中工作的工勤人員。三是國家行政機關任命的其他人員。指國家行政機關直接委任、委派的企業、事業單位（包括中外合資、合作經營企業）中的人員，實行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業事立業單位中經國家行政機關委任、聘任等方式批準從事公務的人員。即只要是國家行政機關下文或決定任命有職務的人員，與其是否是國家公務員身份無關。

監察機關不能對管轄范圍以外的單位和人員行使監察權，如果監察事項涉及到管轄范圍以外的機關、團體、企業、事業單位及個人，可以對其進行必要的調查和詢問。

第五篇：查辦案件發言

突出重點 開拓創新

進一步提升查辦案件工作水平

xx市紀委監察局

（2009年7月6日）

2009年，我們按照xx市紀委監察局的總體部署，積極探索查辦案件工作的新特點、新規律，不斷推動辦案理念、思路、措施的創新，進一步加大工作力度，不斷提升查辦案件工作水平。

一、2009年1-6月份查辦案件情況

今年1-6月份，我市紀檢監察機關初核案件60件，立案57件，涉案人員73人，結案52件。給予黨紀處分37人（其中開除黨籍4人，留黨察看13人，黨內嚴重警告6人，黨內警告處分14人）；政紀處分17人(行政警告9人，行政記過8人)；組織處理21人,辦理涉及科級干部的要案15件。今年查辦案件工作呈現三個特點：一是結案率明顯提高。結案率同比增長23.8%。二是查辦要案數量明顯增加。2009年1-6月份，查辦要案15件，同比增加75%；三是自辦案件數量明顯增多。2009年1-6月份，市紀委監察局直查案件31件，同比增長55%。

查辦案件工作有三個突出：

（一）完善了“三項機制”。一是完善組織協調機制。制定了《xx市查辦案件中加強協作的實施意見》，規范了協調小組工作機制，明確規定了協作內容、形式、程序。二是健全辦案培訓機制。由紀委和檢察院辦案經驗豐富的同志授課，對新任紀檢監察干部舉辦了兩期查辦案件培訓班，傳授辦案經驗和方法,有36人次接受了培訓。三是實行獎懲激勵機制。積極創造條件，對辦案工作給予了全方位的支持，在辦案工具、辦案經費上給予充分保障，對貢獻突出的干部大膽提拔，有5名同志由于辦案工作實績突出得到重用。

（二）強化了“三項措施”。一是繼續堅持全員辦案。對機關科室(審理室除外)、紀工委（監察分局）、鄉鎮紀委和市直紀檢組（紀委）都明確了辦案任務，落實了常委、分局長、科室主任領辦案件責任制。從紀檢監察干部中篩選辦案豐富的15名同志，組建了辦案人才庫，對辦案人員實行統一指揮、統一調度。二是集中力量查辦大要案。對反映重大經濟問題和科級領導干部的違法違紀問題，實行主要領導包案，為辦案人員撐腰壯膽，在車輛、人員、經費等方面優先保證，確保快查快結。三是嚴格辦案制度。用制度規范辦案，用程序制約行為，完善了“一員、兩化、三落實”整套的科學辦案制度。（明確一名領辦檢查員，實現人員配備科學化和辦案程序規范化，做到辦案手段、處分決定和定期回訪三落實）

（三）實現了“三個創新”。一是創新辦案理念。由注

重案件數量向提高質量轉變，由一般性農村案件向重點領域、重點部門的典型大要案轉變，實現辦案數量、質量和效果的有機結合。二是創新舉報形式。由單一的“信訪坐等”變為主動搜集，注重從重點工作、專項治理中發現線索。三是創新考核辦法。從偏重案件數量單一考核，轉變到注重案件質量和辦案效果的綜合考核，使考核內容更趨全面。

二、今后查辦案件的工作思路及舉措

今后查辦案件的工作思路是：以科學發展觀為指導，按照xx市紀委查辦案件工作會議的總體要求，拓案源、抓要案、提質量、嚴處分，切實加大查辦案件工作力度，努力實現辦案數量、案件質量和綜合效果“三提高”。重點做好以下三個方面 ：

一是廣辟案源線索、總結突擊月經驗，實現案源數量和辦案素質雙提升。在充分發揮信訪主渠道作用的同時，廣辟案源線索，從落實黨風廉政建設責任制、糾風、“公路三亂”、“小金庫”專項治理、專項資金檢查、治理商業賄賂等工作中發現線索；從審計、物價、計生、稅務部門和公檢法辦案中發現案件線索；從自辦案件中注重挖掘“窩案、串案、案中案”，全方位、多層面搜尋案件線索，確保案件查辦工作的高壓態勢。

我們將每年六月份、十一月份作為查辦案件突擊月。在今年6月份的查辦案件突擊月中，我們集中時間和力量，查

處了一批典型的、有震懾力的大案要案；對近年來遺留案件進行認真梳理，線索清晰證據充分的案件，做到了快查快結；對已進行初核，達到立案標準的案件，盡快立案，盡快結案。目前，我們已經把以前所有遺留案件全部結案。在這項活動中，廣大紀檢干部鍛煉了能力，積累了經驗，查辦案件的素質和水平得到明顯提高，對突擊月取得的成果和經驗要認真梳理和總結，并加以完善，力爭對以后案件查辦工作起到指導和借鑒的作用。

二是規范辦案程序，實現辦案質量提升。完善辦案制度，加大組織協調力度，堅持“二十四字”方針，積極推行審理助辯機制，并在審理過程中，引進特聘助審員，推行助審程序；認真履行處分決定執行情況報告制度，規范處分決定送達回證程序；及時督促組織、人事及相關部門落實處分決定，維護黨紀政紀處分的嚴肅性和權威性。

三是發揮查辦案件的治本功能，實現辦案綜合效果的提升。針對群眾反映強烈的政風行風熱點問題，堅持查、糾、治相結合，做到查案一次，糾正一批，治理一片；選取一些典型的大案要案，召開警示教育大會、警示教育展覽、案例通報等，搞好案件剖析，有針對性的對黨員干部進行警示教育；對查辦案件中發現的薄弱環節和漏洞，進行深層次原因分析研究，有針對性地提出改進、治理建議；充分發揮同級監督的作用，做到敢查敢管、責任到位、工作到位、指導到

位、監督到位、追究到位。

今年來，我們在查辦案件工作中，雖然取得一定成績，但是與兄弟縣市相比還有一定差距，與市紀委的要求還有一定差距。我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣市的好經驗、好做法，不斷加大查辦案件工作力度，把我市查辦案件工作提高到一個新的水平。