第一篇：招標策劃中的標段劃分

招標策劃中的標段劃分、發包模式及總分包界定

作者：朱海琦 點擊：1348

招標是建設工程項目管理工作的重要環節，其工作核心是圍繞工程各管理目標，通過一系列法規性的經濟技術活動，將工程建設任務發包給具有相應資質資格并較具施工實力的施工企業。在發包工作開展之前，代理方應針對各項目的不同特點、投資性質、設計進度，加強同業主的溝通，充分作好籌劃準備工作，為業主提供合理、有效的建議、為發包代理工作的順利開展打好基礎。施工標段的劃分

根據建設工程的投資規模、建設周期、工程性質等具體情況，往往可將建設工程分段分期實施，以達到縮短工期的目的。因此，代理單位根據建設單位的建設目標合理策劃分期實施的具體計劃應作為招標策劃工作的首要內容。

1．1分標段實施的必要性與可行性分析

(1)投資規模的大小直接決定分標段實施的可行性，對于投資規模較小的工程建議考慮一次性實施，因為分標段實施可能會使招標缺乏競爭性，也不利于工程管理，同時還會造成不必要的財力浪費，對工期的影響也不明顯，也較難做到清晰劃分標段界面。

(2)標段的劃分還應考慮設計方案，必須滿足設計上單體建設物的獨立性和可分割性，以保證施工分標段實施后不會產生質量隱患。

(3)現場場地的大小、平面布置、臨時設施的安排、場地道口的位置等條件也是考慮因素，因為如果現場條件較差，分標段實施可能會帶來相互問的交叉干擾。

(4)建設單位對建設工期是否有所壓縮、建設資金是否基本到位也是要進行綜合分析的。因為分標段實施會帶來投資的增加、資金運作的調整。所以代理單位毖須對此進行全面分析。

(5)我們還可根據工程性質，對不同專業分標段進行實施。如在施工現場允許的情況下，可將那些專業技術復雜且工程量較大的需專業施工資質的特殊工程作為單獨的標段進行招標施工。

綜上所述，常見分標段實施的工程有：

①體量較大的群體工程。由于其具有建筑單體多，占地面積大，平面分割容易的特點，若由一個施工企業承擔施工任務，會受到施工機械、勞動力及管理力量的限制，所以可建議分標段實施，這樣雖然會造成投資的相對增加，但是可以縮短工期，加快資金周轉，收益提前，整體建設成本可以得到控制。

②大體量的精裝修工程，可建議建設單位根據樓層位置及使用功能的不同，分標段實施。這樣既可根據功能的不同發揮各精裝修單位的專長，同時又促進競爭，縮短工期。

③根據資金的運作計劃，道路市政工程也往往可分標段實施。

④園區大型綠化工程，由于其與主體工程施工的聯系較少，專業特點明顯且計價依據也有所不同，可建議與主體工程分標段實施。

1．2分標段實施的利弊分析

分標段實施的優點：

(1)分標段實施施工可以縮短工期。由于分標段選擇不同的施工承包單位同時施工，可以投入足夠的人力、物力、財力，這為工期的縮短提供了保證。

(2)分標段實施施工有利于競爭。由于施工現場有多個施工承包單位進行施工，建設單位對各標段的工程質量、施工進度、安全文明及總包的組織管理水平、協調組織能力等有一個較直觀的比較，所以它為各施工承包單位創造了一個公平競爭的舞臺。

(3)分期分標段實施，資金也可相應逐步到位，可以緩解企業的資金壓力。

分標段實施的弊端：

①分標段實施施工，由于現場有多個獨立的施工企業同時作業會增加臨時生產生活設施、材料堆場，容易造成對現場場地使用產生交叉干擾。

②分標段實施施工會造成建設單位管理工作量的增加，招標的工作量也增大，由于管理

對象增多，現場各標段間的組織協調的工作也隨之增加。

③分標段實施施工會造成投資的相應增加。由于有多個施工企業分標段施工，所以會造成進場費、大臨費、措施費的增加。1．3針對分標段施工方案。代理單位在編制招標文件時應明確的問題

(1)標段的劃分必須以施工企業可以獨立施工為原則。標段劃分的大小，既要有利于競爭，又要有利于管理，標段過小、過多，有較強實力的大型施工企業來參加投標的可能性就小，且會造成財力浪費，管理協調工作量增加；標段過大，只有少數大型企業的競爭，容易引起高價競標。同時，代理單位還必須向建設單位宣傳不能以分標段實施施工為由而肢解工程，也不得以不合理的標段或工期限限排斥潛在投標人。

(2)合理確定施Ii期，由于標段劃分的大小不同，所以根據工程特點，合理制定各標段的開竣工日期，平衡好現場的總體建設目標，既要避免現場的交叉干擾，又要確保工期的縮短。

（3)招標文件中應明確施工內容，特別是在各標段交接部位的施工界面應明確各自的責任。例如：群體工程中的總體工程由誰負責施工：綠化園林工程與室外總體施工單位區域劃分，水電安裝的交接位置等。

(4)對現場的平面布局，應作好統一規劃，既要相對獨立，又能便于管理：既要考慮空間上的相對獨立，又要考慮布置的合理性與安全性，對現場的臨水臨電、接線、道口位置等都應明確相應的責任方。2發包模式及總分包界定

工程發包模式的界定，取決于工程技術復雜程度，建設周期的要求以及設計圖紙的深度。

2．1我國目前主要采用的發包模式及相應的適用特點

2．1．1平行發包模式

這種發包模式的特點是業主方在總體統籌規劃的前提下，將整個工程劃分為若干個可獨立發包的單元，形成相對獨立的標段，并分別進行招標發包，在平行發包模式中，各施工單位之間是獨立和平行的，不存在從屬關系或者管理與被管理的關系。業主方可以根據設計進度，結合其他施工發包條件的落實情況，進行施工招標和簽訂合同，因而組織方式較靈活。但業主方要組織多次招標，招標工程量大，成本也高，而且在施工過程中，各施工單位之間的組織、協調工作也都需要由業主方來承擔，這種模式適用于業主有很強的技術管理力量。

2．1．2施工總承包模式

這種發包模式的特點是業主方把一個項目的全部施工任務發包給一家資質符合要求的施工總承包單位，作為總承包商，再由該承包單位將部分施工任務發包給其他施工企業。這種模式業主方相對比較超脫，曰常管理的工作量會有所減輕。但由于增加了中間管理層次，業主方對整個項目的管理力度和管理效率將會降低，有時會出現指揮不動或反應遲緩的情況。

2．1．3總包+特別認可分包模式

這種發包模式的特點是業主方把一個建設工程項目發包給一家資質符合要求的施工單位總包，其項目的主體結構由總包方負責施工；部分重要專業工程及系統設備的采購(或采購+安裝)則由業主方特別認可分包，并納入總包的管理范疇。整個項目的質量、進度由總包方向業主方負責。這種發包模式實際上是前面所述的“平行發包模式”與“施工總承包模式”的組合。

采用這種發包模式時，由于業主方保留了部分認為有必要加強管理和控制的專業工程及重要系統設備采購(或采購+安裝)分包人的自主選擇權利，對整個項目的進度、質量的投資控制是比較有利的。因而在合同履約過程中，業主方的直接管理工作也不會像平行發包模式那樣大，可通過突出管理重點，提高管理效率。這也是目前一些大型建設項目較多采用這一模式的原因所在。

2．1．4 設計施工一體化的發包模式

這種承包方式的特點是業主方把項目或某一標段的建設任務委托給一家既承擔(深化)設計又承擔施工的承包單位。這一承包單位可以是臨時性的設計、施工聯合體，也可以是永久性的綜合承包單位。這種模式評標難度較大，對承發包雙方的風險也相應增大。這種模式適用較特殊的專業工程。

2．2 對目前較常用的分包模式．代理單位在招標時應著重考慮的問題

(1)在總包招標時必須就總包的施工承包范圍、總包自行施工的內容、業主特別認可的分包工程的內容及業方另行發包的工程內容在招標文件中明確告知，以便投標單位據此編制施工方案、合理報價。

(2)某些專業工程及重要系統設備的罨購(或采購+安裝)分包是由業主方特別認可的，在施工配合過程中可能會出現一磐矛盾，一旦工程中出現質量、進度問題時，盡管在總包合同

中約定將由總包方就整個項目的質量、進度對業主方負責，但有時在總包方與分包人之間還是會發生相互扯皮和推卸責任的現象。為了盡量避免發生這類現象，就必須在總包與分包的招標文件中明確各自的施工界面，事先約定相互之間的協調配合關系，明確各自的工作職責，并將這些內容分別納入到各自的合同中去。需特別說明的是：在專業分包工程招標時，必須在招標文件中將總包合同中約定的相關違約條款明確告知各投標單位，且在分包合同時也應當響應。

(3)由于在工程實施過程中，總包方需要承擔起對業主方特別認可的分包單位的協調管理職能(包括人員、設備及材料進場，前后工序的搭接，臨時供水、供電以及現場安全與文明施工的統一管理等)，而且為了節省費用，各指定分包人在履行自己的合同義務時還會不現程度地使用總包方現成的垂直運輸機械和腳手架等設施，所以在招標文件中必須明確總包單位對業主特別認可的分包工程收取總包管理費及配合費的計價原則、付款的方式及管理要求o

(4)代理單位必須依據建設部第124號<房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法>向業主做好對分包工程采購管理的法律法規的宣傳工作。

2．3 實例

對于一個較大型工程的發包，可能會選用多種發包模式，所以在發包前，代理單位必須為建設單位作好發包模式及總分包界定的策劃工作。例如：我公司在代理中國銀行信息中心(上海)項目施工招標時，根據工程性質、建設單位提出的建設目標及實施要求，就其發包模式及總分包界定的作了以下策劃：

(1)根據工程的實施情況，將整個工程劃分為兩大標段，主體建設工程和綠化景觀工程，采用平行發包模式，合同關系獨立，由建設單位與相應的施工單位直接簽訂，施工單位就承包內容直接對建設單位負責，不發生總包管理費。綠化招標文件中對綠化景觀施工范圍作了明確的界定，特別是對景觀范圍內的水、電安裝：綠化灌溉、水景配套的水系統(水從總包預留的接水頭子開始)：景觀照明(電從景觀照明配電箱出線開始)都作了明確的說明，以防與總體施工單位在界面上的交叉。

(2)對列入總體工程施工總承包范圍內的部分專業工程，如樁基工程、精裝飾工程、幕墻工程、機房工程、弱電系統、燃氣工程、變配電工程等，由于需專業施工資質，且工程量大、計價方式較特殊，因此可以設為由建設單位特別認可的分包工程，合同模式為專業分包合同，合同主體為施工總承包單位(即分包合同發包人)和專業分包單位(即分包合同承包人)，建設單位為分包合同的鑒證方。分包工程的承包人應當按照分包合同的約寥對其承包的工程向分包工程發包人負責，分包工程的發包人和分包工程的承包人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。分包工程的發包人對施工現場安全負責，并對分包工程承包人的安全生產進行管

理，分包工程的承包人應當服從分包工程的發包人對施工現場的安全生產管理。分包工程的發包人根據施工總承包合同的約定收取相應的總包管理配合費。

(3)對幕墻工程、機房工程，由于其專業特點強，結構體系獨立，建議采用深化設計施工一體化的模式。

上述策劃得到建設方的認可，為業主實現工程目標提供了保證。

第二篇：一標段土建招標邀請函

招 標 邀 請 函

1程（一標段：土建工程），工程地點在微山縣經濟開發區，結構類型為：輕鋼及磚混結構，建設規模為：3531.28㎡招標申請已得到招標管理機構批準，現通過招標選定承包單位。

2,計劃開工日期為

月日 ,工期天（日歷天數）。

3、現邀請合格的投標單位，進行密封投標，通過綜合評審擇優選出中標單位，來完成本合同工程的施工、竣工和保修。

4、的獨立法人企業，符合條件的企業如愿意參加投標，可攜帶營業執照、施工資質等級證書等向招標人領取招標文件。

5、該工程的發包方式為（包工包料或包工不包料），招標范圍為（詳見招標文件）。

6、招標工作安排：

（1）投標預備會時間、地點；

（2）投標截止日期；

（3）開標日期、地點：

招標單位：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）

地址：郵編：

聯系人：電話：

2010年月日

第三篇：招標策劃公司

馬鞍山祥源置業有限公司

當涂項目策劃顧問公司招標文件

各房地產策劃顧問公司：

我公司因當涂項目（暫定名：輝隆·名郡）銷售需要，擬對外選聘專業房地產營銷策劃公司作為本項目營銷策劃顧問，本次選聘我公司將本著公開、公平、公正的原則，采用議標方式評選，擇優選用。具體如下：

一、項目介紹

1、案名：輝隆·名郡（暫定名）

2、地塊信息

本項目地處當涂縣東部，南沿青蓮路，西臨振興中路，東、北側緊臨梅唐苑小區，用地性質為住宅、商業，本地塊分東西兩塊，其中東側地塊4.05畝，西側地塊37.17畝，地塊規劃容積率：2.0≦容積率≦3.5，建筑密度不大于25%，綠化率不低于35%。

3、主要經濟指標（見附件）

4、規劃方案（見附件）

二、合作內容與要求

1、合作服務內容

（1）貴司應根據我公司項目開發進展不同階段為我司提供專業策劃顧問服務，包括提供每月市調報告、項目整體營銷推廣計劃方案，案場營銷培訓、管理建議、價格建議、各類廣告設計，對項目階段性營銷策劃工作進行細化、對項目推廣方案的效果進行評估和反饋，并出具階段營銷策略方案等。

（2）貴司需建立專業服務小組服務本項目，小組應由項目經理、策劃專案、文案專案、設計專案組成，其中策劃專案需進駐案場。

（3）貴司必須對我公司商業機密及技術數據進行保密。

備注：具體服務內容和服務范圍將在雙方簽訂的顧問合同中予以細化、明確。

2、提案要求

（1）內容：

● 公司介紹、市調報告、產品建議、價格建議、VI展示、輝隆置業系列案名logo展示及釋義，合作計費方式及費用收取標準。● 輝隆置業系列案名logo設計：

輝隆·名郡（擬適用于10萬平方左右的小型項目）；

輝隆·名家（擬適用于10萬-20萬平方左右的中型項目）；輝隆·名城（擬適用于20萬平方以上的大型項目）。

（2）提案時間：上述工作請在2013年5月15日前完成，提案時間5月18日，提案時請使用投影，電腦自備，同時請準備紙質資料4份，電子版1份，企業營業執照副本復印件一份（加蓋公章）。

安徽輝隆置業發展有限公司

馬鞍山祥源置業有限公司

2013年5月3日

第四篇：電梯公司區域劃分管理策劃

電梯公司區域劃分管理策劃

新品牌的電梯生產廠家在當今日異激烈的市場競爭環境下，作為電梯行業新生的品牌首先找準自己的市場定位，加強人員素質認真服務客戶加強用戶對公司品牌的認知。在這市場競爭的大環境影響下，新興品牌無完整銷售管理規劃很難生存，如只靠公司內部的幾個銷售人員根本無法滿足公司面對全國的發展需求。

中華人民共和國共有31個省(包含直轄市、自治區不含港澳臺)如此廣闊的疆域，只依靠一兩個人無規劃銷售發展管理經銷商，是無法很好的發展規劃市場、服務客戶、經銷商宣傳公司電梯品牌。公司如有面對全國市場服務全國用戶的意愿，首先對市場進行調查整理，做好詳細的規劃，依靠公司現有強有力的生產線、工程服務等優勢為依托，擺脫一切束縛往外尋求合作，大力發展經銷商、同時扶持新有實力的客戶為我司經銷商，與讓利予經銷商、服務好經銷商與經銷商共贏。

如以下是對公司開拓全國市場的規劃：

一、首先把全國共有31個省(包含直轄市、自治區不含港澳臺)劃分為四大區域，一區：上海、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省。二區：北京、天津、河北省、山西省、內蒙古、東北三省。三區：貴州省、湖南省、云南省、廣東省、廣西省、海南、重慶、四川省。四區：河南省、湖北省、西藏、陜西省、青海、甘肅省、寧夏、新疆。公司對上訴的四大區域派出四位得力的銷售骨干人員任職四大區域負責人。

二、公司下方一定的權限和任務給區域負責人，由其負責發展管理自己管轄區域內的經銷商，公司內工程服務部門全力給予支持其工作服務好經銷商。

三、公司制定出臺銷售管理考核制度、區域管理考核辦法，銷售人員與各區域工作人員的工資待遇、獎金福利均與其業績考核直接掛鉤。

四、公司生產部門加大生產力度、優化產品結構，為銷售人員與區域人員提供便捷，增強信譽更好的服務經銷商。加強質量管理、改善產品包裝，工程服務部門加大服務力度，讓經銷商在對公司產品銷售活動中無后顧之憂。

綜上所述只是公司產品面對對全國市場銷售的初步規劃框架，詳細的銷售與經銷商開發計劃需在做完全國電梯市場調研后，與公司產品投入市場的質量、服務等的反饋意見方可明確制定。

第五篇：招標策劃的內容

招標策劃的內容、方法及應用

作者：陸志鋒陳廣恒單位：中國核電工程有限公司

摘要：沒有事先的計劃和準備，任何活動都難取得預期的效果或成功，招標活動也是如此。對招標活動進行事先的計劃和準備就是招標策劃。本文通過對招標策劃的內容、方法及應用的分析，提出較為完整的招標策劃方案，以便對招標策劃活動提供指導。

一、前言

招標采購作為社會經濟中最主要的采購方式，普遍應用于我國的工程建設項目，包括大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

通過采用招標方式開展的采購活動，對提高工程建設項目的經濟效益，確保質量并維護國家、社會及招標投標當事人的合法權益發揮了重大作用。招標采購活動大致分為招標策劃、招標文件編制及發標、開評標、定標、合同簽訂。對招標活動進行事先的計劃和準備就是招標策劃。

“凡事預則立，不預則廢”，沒有事先的計劃和準備，任何活動都難取得預期的效果或成功，招標活動也是如此。做好招標策劃，是招標活動的良好開端，能夠為后續活動的順利開展奠定堅實的基礎。

二、招標策劃的內容

招標策劃的內容包括落實開展招標采購活動的條件、調研潛在供方市場、分析招標項目的標包劃分及采購要求、編制進度計劃、研究以往采購經驗、編制評標辦法。

（一）落實開展招標采購活動的條件

履行項目審批手續和落實資金來源是招標項目進行招標前必須具備的兩項基本條件，滿足采購單位或部門的立項發包、招標采購的審核審批等相關規定，也是開展招標活動的重要前提。

按照《工程建設項目申報材料增加招標內容和核準招標事項暫行規定》的要求，招標活動應嚴格按照審批或核準的工程建設項目可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告說明招標范圍、招標組織形式（自行招標或委托招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）等開展。

通過對招標條件的確認和檢查，能夠有效避免招標活動擅自終止及相關法律風險的發生，為招標活動的順利開展提供前提條件。

（二）調研潛在供方市場

潛在供貨市場調研是了解有能力且有意愿參與招標采購項目的潛在投標人的競爭狀況，包括潛在投標人的數量、規模實力、人員資質、技術裝備、供貨業績等。

潛在投標人的數量是確保招標采購活動順利進行并產生投標競爭的前提條件。《中華人民共和國招標投標法》第28條規定，投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標；《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十九條規定，通過資格預審的申請人少于3個的，招標人應當重新招標。潛在投標人數量不足，不僅容易造成招標失敗，也容易由于競爭不充分而導致投標價格過高。

通過對潛在投標人規模實力、人員資質、技術裝備、供貨業績等信息進行收集并對比分析，預判潛在投標人的技術方案優劣、供貨能力高低、投標報價策略科學與否等，可以為確定采購項目的標段劃分或組包、采購要求、評標辦法（合格投標人須具備的條件、詳細評審方法的選擇及評分細則的確定等）等提供可靠充分的依據。

（三）分析招標項目的標包劃分及采購要求

招標項目標包劃分是指將若干同類或類似項目合并成一個項目或將一個項目拆分成不同項目實施招標采購。標包劃分對潛在投標人參與投標競爭的意愿、投標報價、招標成本等有重要影響。一個工程項目劃分的標段數越多，業主招標成本就越高；參加的承包商越多，投標報價越接近成本，由于規模效益較差，其資源配置效益越差，成本也越高；由于各標段互相間的制約越大，工程實施過程中向業主索賠的費用也越高[1]。一個工程建設項目隨著標段數的減少，采購成本及交易會隨之降低，工程總成本也會降低；承包商獲得的合同標的額將會越大，也更會引起承包商領導重視并在資源配置等方面加強配合，有助于降低生產成本，保證工程項目的順利實施[2]。

招標項目的采購要求一定要清晰明確、適宜合理。采購要求包括供貨范圍及邊界、技術條件等內容。采購要求清晰明確、適宜合理，不會造成潛在投標人的誤解，并有利于其對招標文件做出恰當的響應。如果采購要求中的供貨范圍模糊、技術條件含糊，則會導致潛在投標人對招標項目的理解出現偏差，其對招標文件的響應千差萬別，不利于招標人對潛在投標人的對比遴選。另外，技術條件的高低對招標活動的影響也是深刻的。技術條件過高，會限制潛在投標人的數量，弱化投標競爭，并增加不必要的采購成本；技術條件過低，則會造成采購項目質量堪憂，嚴重的甚至可能會影響整個建設項目。

（四）編制進度計劃 招標采購僅是工程建設項目工作中一個環節，其進度計劃必須滿足工程建設項目的需要。招標采購進度計劃以招標策劃作為起始時間、以合同簽訂作為終止時間，進度計劃時間的確定以招標采購項目的供貨時間為基準，并考慮招標采購活動可能出現的風險而預留出一定的富余。

招標投標法律法規對招標活動的時間有明確的規定，包括資格預審文件和招標文件的發售期不能少于5日，依法必須招標項目提交資格預審申請文件的截止時間自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日，依法必須招標項目提交投標文件的截止時間自招標文件開始發售之日起不得少于20日，澄清或修改的內容可能影響資格預審申請文件或投標文件編制的應在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前或投標截止時間前15日發出，招標人收到評標報告3日內公示中標候選人且公示期不得少于3日，招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。編制進度計劃時，務必要以法律規定的時間為準，避免因此導致違法違規。招標時間規定示意圖如圖1所示。

（五）研究以往采購經驗

采購經驗一般包括以往招標采購活動所采用的招標方式、參與競爭的投標人、各投標人的報價及投標方案的特點、開評標活動是否有拒收以及否決投標等情況發生、合同簽訂后執行情況及其他投標人在類似項目的執行情況（如有）等。

研究采購經驗，能夠了解以往采購活動的過程，以及對所發生問題從原因分析、過程影響、避免的建議措施等方面進行詳細論述，從而對本次招標采購具有有效的示范作用，是避免相同或類似問題重復發生的有效手段。如果招標策劃活動是招標采購的開始并對其將要發生的過程進行預知預測，那么采購經驗反饋就是招標采購的結束并對其已發生的過程進行總結和經驗分享。采購經驗反饋以實際案例的形式為招標策劃提供經驗分享，是潛在供貨市場調研的基礎，并對后續招標過程提供指導。

（六）編制評標辦法

評標辦法是招標人在遵守招標投標法律法規的前提下，根據招標采購項目的特點編制的用于評標委員會評價投標人提交的投標文件的規則、方法和程序。評標辦法要明確評標工作內容、初步評審的標準、詳細評審所采用的方法（經評審的最低投標價法、綜合評估法或法律、行政法規規定的其他評標方法）。

評標辦法對投標文件澄清、低于成本價競標的認定、否決投標的情形、初步評審辦法、詳細評審細則、中標候選人的推薦等規定要合規合法。例如七部委[2001]12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》規定，招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據；投標人按照評標委員會的要求對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容所作的澄清、說明或者補正，應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料說明其報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的合理性的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，應當否決其投標；國有資金占控股或者主導地位的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人等。

評標辦法對初步評審辦法、詳細評審方法及細則的規定要契合招標項目的特點，評標辦法的內容要細致完善，要充分考慮評標過程可能發生的情況及投標文件可能響應招標文件的狀況。例如，投標報價金額大小寫不一致的處理辦法、實質性偏離的認定、備選方案的評審規定、采用綜合評估法評分相同情況下排序的規定、劃分有多個單項合同的招標項目的授標規定等，均要在評分辦法中進行規定，以便評標委員會針對發生的情況依據規定進行處理。

三、招標策劃的方法

按照招標策劃的內容，可采用實地調研、網絡搜索、檔案資料研究、分析對比等方法。落實招標采購活動的條件，可以采用分析對比的方法。通過對照核準的項目報告，可以確定招標方式、招標范圍、組織形式等；通過查閱公司相關管理規定，確定擬招標的項目是否履行公司規定的審批手續。

調研潛在供貨市場，可以采用實地調研，到已知的具備供貨能力的潛在投標人處進行技術交流，對技術裝備、人員資質、供貨業績等做實地了解；也可以通過網絡搜索或電話咨詢，了解潛在投標人的情況及其他公司、組織或人員對其的評價。

分析采購項目組包及采購要求，可以采用對比分析、檔案資料研究等方法。分析本次招標采購項目的采購要求與以往同類項目的異同；結合供貨市場調研，研究以往反饋的采購經驗及采購的其他資料，確定招標項目的合理規模，提出合理的采購要求。

招標進度計劃編制，可以采用對比分析的方法，按照項目實施進度，以到貨時間為基準，考慮招標采購活動可能出現的風險并預留出一定的富余。

評標辦法編制，可以采用對比分析和檔案資料研究相結合的方法。

四、招標策劃成果的確定及應用

招標策劃成果是指經過認可的以書面形式固化的招標策劃報告。策劃報告編制完成后需經主管審批確認，如內容的深度或范圍不滿足要求，還需要進行補充。招標策劃不僅是招標人開展工作的作業指導書，其也涉及潛在投標人調研、標包劃分等內容，不宜對外公開，即使招標人內部，也應僅限于組織招標實施的人員和與此相關的管理人員。因此，需要要求接觸到招標策劃報告的人員一定要遵守保密要求。

招標策劃報告審批確認后，招標主管需要將其中內容落實到后續工作中。例如，嚴格按照進度計劃推進招標活動；將明確的采購要求、評分辦法等編寫在招標文件中；發標時確保足夠數量的潛在投標人獲知招標信息；確保潛在投標人獲得澄清或補遺；確保潛在投標人參與投標；確保評標委員會按照招標文件規定的評分辦法進行評標；定標時注意區分自愿招標項目、國有資金占控股或者主導地位依法必須招標項目的不同規定等。

五、結束語

招標策劃就是采用實地調研、網絡搜索、檔案資料研究、分析對比等方法，對招標采購條件、潛在供方市場、招標項目的標包劃分及采購要求、進度計劃、以往采購經驗、評標辦法等內容進行分析綜合，形成招標策劃報告。招標策劃的應用就是將審批后的策劃成果應用到招標文件編制、發標、開評標、定標等招標工作中。本文通過對招標策劃的內容、方法、成果確定及應用的分析，提出較為完整的策劃方案，以為業界招標策劃活動提供指導。

參考文獻：

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