第一篇：淺談施工招標策劃階段的幾個關鍵工作

淺談施工招標策劃階段的幾個關鍵工作

連云港市豫誠工程造價有限公司趙偉

摘要：施工招標是建設項目實施中的一項重要工作內容，在實施施工招標之前應做好各項施工招標策劃準備工作，為實現預期項目目標，提供質量保證。關鍵詞：施工招標策劃階段；合同策略；中標原則；招標文件

根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等有關法規的規定，大部分工程建設項目的施工都應進行招標。采取有效措施控制招標工作質量，有利于建設工程管理目標的實現。項目施工招標策劃階段是施工招標活動策劃、招標文件和合同條件形成的關鍵階段，對合同有決定性意義。

招標策劃階段的招標工作過程主要包括：合同策略制定、中標原則的確定、合同價格的確定方式、招標文件編制等。充分做好這些工作過程的計劃、組織、控制的研究分析，并采取有針對性的預防措施，減少招標工作實施過程中的失誤和被動局面，招標工作質量才能得到保證。

1合同策略制定

合同策略應在編制招標文件前研究確定。招標投標文法的第四十六條規定，“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。”因此，招標人對工程建設項目的期望應在招標文件中充分反映，應制定相應的合同策略，并采取合適表述方式，充分反映和滲透到招標文件的各相關條款中去。

1.1工程承包方式和范圍的劃分

也就是分標策劃，通過項目結構分解，項目分拆為若干個合同同段。分標策略決定了與招標人簽約的承包人的數量，決定著項目的組織結構及管理模式，從根本上決定合同各方面的責任、權力和工作的劃分，所以，它對項目的實施過程和項目管理產生根本性的影響。對于工程項目標段的劃分，招標人不僅要考慮工程特點、現場施工條件、投資與進度計劃要求等因素，還應考慮自身管理能力和

潛在投標人的競爭能力等因素，通過招投標來選擇一個有實力講信譽的投標人。以利項目建設的順利進行。

1.2 合同種類的選擇

在工程實踐中，合同種類有很多，基本形式有單價合同、固定總價合同、成本應酬金合同等。不同種類的合同，有不同的應用條件、不同的權力和債任的分配、不同付款方式，不同的風險分配方式，應根據具體情況選擇合同類型。可以在一個合同中采取上述合同類型的組合形式，也可以在同一項目規劃的各個合同中分別采取不同的合同形式。

1.3招標方式的確定

我國招標投標法規定招標方式有公開招標和邀請招標，現行法律法規對公開招標的邀請招標的適用范圍都有明確的規定。在公開招標情況下，潛在投標人數量多、范圍廣，投標人之間充分、平等的競爭，有利于降低工程造價，提高工程質量，縮短工期。擔招標人大量的招標管理工作。在邀請招標情況下，招標人可以根據工程特點，有目標、有條件地選擇和邀請三個以上的若干個投標人參加投標，采用這種招標方式，招標人的事務性管理工作較少，招標用的時間較短，費用較低。

1.4合同條件的選擇

合同協議書的、和合同條件是合同文件中最重要的組成部分，在工程實踐工程中，招標人可以按照對工程目標的需要和期望起草合同協議書和合同條件，也可以選擇合同示范文本標準的合同條件，在具體工程項目應用時，可以針對工程特點，對合同示范文本標準合同條件作修改、補充，在合同專用條款內寫明具體約定。

1.5重要的合同條款的確定

重要的合同條款包括支款方式，合同價格的調整方式，雙方合同風險的分擔等。招標人應根據項目建設特點和工程情況綜合考慮制定。特別是要慎重考慮雙方工程風險的合理分擔，使項目參與各方都得益，出現多贏的局面。然而，由于目前國內建筑市場基本處于買方市場狀態，常常出現招標人在招標文件合同條件中制訂出不平等的合同條款，并通過招標文件的合同條件將本應屬于招標人的工程風險轉移到承包人身上的現象，這種風險轉移措施后面往往隱藏著更大的風險，有可能引發承包人無力施工，企業倒閉等惡性事件的發生，使得工程的各項預期目標無法實現。

2中標原則的確定

《中華人民共和國招標投標法》規定：“中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中的各項綜合評標標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但投標價格低于成本的除外。”法規的體現了建設項目的中標原則有兩種：綜合評價最優中標原則的經痞審的最低評標中標原則。

中標原則的確定關系到對工程建設基本要求和對中標人素質的選擇方向，是根據建設項目工程情況和技術、經濟特點綜合權衡后制定的招標策略。中標原則的選定是一種決策行為，對大型復雜、采用高科技新技術功技術要求高或有深化設計要求的建設項目適用于綜合評方法；而采用施工工成熟、潛在符合資格投標人數量多的建設項目適用于經評審的最低價法。招標文件中采用何種評標法方法，關鍵要根據項目管理目標要求，對項目建設特點、技術和施工特點的研究分析，依據工程項目的規模大小和結構復雜程度，在法律法規允許的范圍內研究決定。3合同價格有確定方式

《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第五條規定，施工圖紙預算、招標標底和投標報價由成本、利潤和稅金組成。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。一般情況下，綜合單價法比工料單價法能更好控制工程價格，使工程價格接近市場行情，有利于競爭，同時也有利于降低工程投資。無論采用何種計價方法都要做好工程量清單的編制工作。

3.1分部分工程項目劃分

常見的分部分工程項目可以引用工程量清單規范的有關規定劃分標準；新技術工程可以按照相應技術規范要求，運用項目管理結構分解工具進行劃分。

3.2 工程量計量規則

《建設工程工程量清單計價規范》中的計量規則是國賓規定的強制性條文，項目參與各方均應此為準則進行工程計量，但需要說明有兩點：一是措施項目費包干的計價方式不是《建設工程工程量清單計價規范》中的強制性條文，招標文件和合同條件工程量清單計價辦法中必須注明措施項目費的計算費用對措施項目費包干使用的規定，否則容易引起合同爭議，引發索賠事件；二是《建設工程工程量清單計價規范》沒有規定如索膜結構招標文件合同條件中約定計量規則。

3.3 施工圖紙深度要求

招標圖紙的設計深度應達到國家有關規定要求，使用過不到設計深度要求的圖紙進行計量，工程量計算結果與工程實際情況偏差較大，難以對投資控制目標實施有效控制，容易引發合同糾紛和爭議。

3.4技術規范

招標人應在招標文件中約定施工中采用的技術規范、規程、規定、標準文件。因國內沒有新工程技術規范，而需要引用國外的標準和規范的工程項目，應在招標文件合同條件中予以說明，并指定有效的中文譯本作為合同附件。4招標文件的編制

招標文件一般包括招標邀請書、投標人須知、合同的通用條款、專用條款、技術條件、投示書格式、工程量清單、圖紙等內容。招標文件編制的基本要求主要包含有四個方面的內容：一是要符合法律法規要求；二是合同條件應充分反映合同策略，反映招標人要求和期望；三是所規定的招標活動安排和評定標方式有可實施性；四是招標文本規范、文件完整、邏輯清晰、語言表達準確，避免產生歧義和爭議。

招標文件的編制首先必須保證招標文件的所有內容都符合國家、地方有關法律、法規和規范要求，進一步應保證招標文件所規定程序的可執行性，從而確保招標活動處于受控狀態。招標文件是要約邀請文件，應充分體現招標人對合同條件的期望和要求，保證實現預期的合同策略。工作實踐中，可以先采用招標文件范本和工程合同范本編制招標文件，再根據招標方制定的合同策略對范本文件作適當修改、補充。

在現代社會激烈的商業經濟競爭中，招標失敗必然導致招標人在經濟資源上的損失，因而，充分做好招標策劃階段的論證和醞釀工作，加強對風險分析、合同策略制定、中標原則的確定、合同價格的確定方式、招標文件編制等關鍵工作過程的質量控制，將有力地保證策劃階段就把招標活動中的各項工作任務、運作程序加以研究分析，將各項招標工作充分準備就緒，才能實現預定的招標目標，保證項目投資、進度、質量控制目標的實現，保證工程項目建設的完滿成功。

第二篇：淺議施工招標策劃階段招標工作的質量控制

淺議施工招標策劃階段招標工作的質量控制

1、前言

招標投標是由招標人和投標人經過要約、承諾、擇優選定，最終形成協議和合同關系的、平等主體之間的一種交易方法，是“法人”之間達成有償、具有約束力的法律行為。招標投標是商品經濟發展到一定階段的產物，是一種最高競爭的采購方式，是建設工程項目施工合同形成、訂立的過程。采取有效措施控制招標工作質量，有利于建設工程項目管理目標的實現。項目施工招標策劃階段是施工招標活動策劃、招標文件和合同條件形成的關鍵階段，對合同實施有決定性意義。在施工招標策劃階段，運用過程方法對招標工作實施有效的質量控制，是招標活動完滿成功的有力保證。

采用過程方法對產品質量實施控制是質量管理的八項原則之一。任何使用資源和管理將輸入轉化為輸出的活動即認為是過程。系統地識別并管理組織所應用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱之為過程方法。運用過程方法系統地識別并管理招標策劃階段中招標工作中的各項工作過程，為實現預期項目目標，提供了質量保證。只有保證招標活動的工作質量，才能保證施工合同質量，達到工程項目投資、進度、質量目標控制要求。招標策劃階段的招標工作過程主要包括風險分析、合同策略制定、中標原則的確定、合同價格的確定方式、招標文件編制等。充分做好這些工作過程的規劃、計劃、組織、控制的研究分析，并采取有針對性的預防措施，減少招標工作實施過程中的失誤和被動局面，招標工作質量才能得到保證。

2、風險分析建設工程風險有兩個顯著特點：一是建設工程風險大，二是參與工程建設的各方均有風險，但項目參與各方風險不盡相同。同一風險事件，對建設工程不同參與方的后果是不同的，因而對建設工程風險作具體分析時，應首先明確出發點，即從哪一方的角度進行分析。分析的出發點不同，分析的結果自然也就不同。招標策劃階段的風險分析是對招標活動、合同簽訂后施工實施過程中的風險因素做出分析，研究應對策略。項目管理中實施風險預測和對風險實施有效控制是項目風險管理的一項重要內容。影響招標投標活動的風險因素包括招標程序的正確性和可操作性、評標辦法的可靠性、施工合同條件的可實施性等一系列與招標活動成果得到保證有關的可靠性因素。施工合同簽訂后施工實施過程中的風險因素包括有設計變更、合同條款遺漏、合同類型選擇不當、承發包模式選擇不當、索賠管理不力、合同糾紛等一系列在施工實施過程中有可能發生，并影響實現工程預期投資、進度、質量控制目標的風險因素。

在招標策劃階段進行風險分析主要是對招標活動實施過程中和工程施工過程中的風險因素和可能發生的風險事件進行分析，研究相應的對應策略和解決方案，并致力在招標工作實施前，識別工程風險，建立工程風險清單。招標策劃階段的風險分析包括項目風險管理中的風險識別和風險評價兩項內容。風險識別通過經驗數據的分析、風險調查、專家咨詢及實驗論證等方式實施。風險評價是根據招標人的承受能力并結合工程實際情況，對識別的工程風險事件作進一步的分析，為下一步制定合同策略提供依據，并研究工程實施過程中風險事件的產生對工程建設造成的不利影響，制定相應策略和措施。

3、合同策略合同策略應在編制招標文件前研究確定。招標投標法的第四十六條規定，“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文

件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。”因而招標人對工程建設目標的期望應在招標文件中充分反映。在前述的風險分析工作結束后，應制定相應的合同策略，并采用合適表述方式，充分反映和滲透到招標文件合同條件的各相關條款中去。

招標人在合同策略方面的決策內容包括：工程承包方式和范圍的劃分，合同種類的選擇，招標方式的確定，合同條件的選擇，重要的合同條款的確定等方面。

3.1工程承包方式和范圍的劃分。也就是分標策劃，通過項目結構分解，項目分拆為若干個合同段，項目的分標方式，對承包人來說就是承包方式，對整個工程項目實施有重大影響，分標策略決定了與招標人簽約的承包人的數量，決定著項目的組織結構及管理模式，從根本上決定合同各方面責任、權力和工作的劃分，所以它對項目的實施過程和項目管理產生根本性的影響。招標人通過分標和合同委托項目施工任務，并通過施工合同實現對項目的目標控制。

3.2合同種類的選擇。在工程實踐中，合同種類有很多，基本形式有單價合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。不同種類的合同，有不同的應用條件、不同的權力和責任的分配、不同的付款方式，不同的風險分配方式，應根據具體情況選擇合同類型。可以在一個合同中采取上述合同類型的組合形式，也可以在同一項目合同規劃的各個合同中分別采取不同的合同形式。

3.3招標方式的確定。我國招標投標法規定招標方式有公開招標和邀請招標。現行法律法規對公開招標和邀請招標的適用范圍都有明確的規定。在公開招標情況下，潛在投標人數量多、范圍廣，投標人之間充分地平等競爭，有利于降低工程造價，提高工程質量，縮短工期。但招標周期長，招標人有大量的招標管理工作。在邀請招標情況下，招標人可以根據工程特點，有目標、有條件地選擇和邀請三個以上的若干個投標人參加投標，采用這種招標方式，招標人的事務性管理工作較少，招標用的時間較短，費用較低。

3.4合同條件的選擇。合同協議書和合同條件是合同文件中最重要的組成部分。在工程實踐中，招標人可以按照對工程目標的需要和期望起草合同協議書和合同條件，也可以選擇合同示范文本標準的合同條件。在具體工程項目應用時，可以針對工程特點，對合同示范文本標準合同條件作修改、補充，在合同專用條款內寫明具體約定。

3.5重要的合同條款的確定。重要的合同條款包括支款方式、合同價格的調整方式，雙方合同風險的分擔等。招標人應根據項目建設特點和工程情況綜合考慮制定。招標人制定恰當的合同條件對項目目標的實現有重要的意義。特別是要慎重考慮雙方工程風險的合理分擔，承發包雙方工程風險的合理分擔的基本原則應是通過風險分擔激勵承包人努力完成項目的投資、進度、質量目標，達到最好的工程經濟效益，使項目參與各方都得益，出現多贏的局面。但是，目前國內建筑市場基本處于買方市場狀態，使部分招標人在招標文件合同條件中制訂出不平等的合同條款，并通過招標文件的合同條件將屬于招標人的工程風險轉移到承包人身上，而這種風險轉移措施后面往往隱藏著更大的風險，有可能引發承包人無力施工，企業倒閉等事件，使得工程的各項預期目標無法實現。

招標人在工程合同簽訂過程中處于主導地位，招標人的合同策略將對整個工程項目實施有很大影響。制定正確的合同策略不僅能夠簽訂一個完備的有利的合同，而且可以保證圓滿地履行工程中的各個合同，并使它們之間能完善的協調，以順利地實現工程項目目標。

4、中標原則的確定《中華人民共和國招標投標法》規定，“中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中的各項綜合評標標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。”法規的規定體現了建設項目的中標原則有兩種：綜合評價最優中標原則和和經評審的最低評標中標原則。中標原則決定評標定標辦法。評標定標辦法應體現平等、公正、合法、合理的原則，綜

合考慮投標人的信譽、業績、報價、質量、工期、施工組織設計等各方面的因素，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙和限制投標人之間的競爭。評標方法一般分為合理低標價法和綜合評議法兩大類，細分為合理低價評標法、平均報價評標法、兩階段低價評標法和A+B值評標法或法律、法規允許的其他評標辦法。招標人可根據工程具體情況，選擇其中一種評標定標辦法或選擇其中幾種評標定標辦法綜合成一種評標定標辦法，經建設行政主管部門或其委托建設工程招標投標管理機構審核同意后寫入招標文件。

中標原則的確定關系到對工程建設基本要求和對中標人素質的選擇方向，是根據建設項目工程情況和技術、經濟特點綜合權衡后制定的招標策略。中標人素質和綜合實力是項目實施質量、進度、投資目標的重要有力保證，對招標活動的成果質量有重要的意義。招標文件定標原則的制定應根據法律法規有關規定，以及對項目的建設特點和項目具體情況研究分析后決定。定標原則的選定是一種決策行為，對大型復雜、采用高科技新技術或技術要求高或有深化設計要求的建設項目適用于綜合評分法，而采用施工工藝成熟、潛在符合資格投標人數量多的建設項目適用于經評審的最低價法。招標文件中采用何種評標方法，關鍵要根據項目管理目標要求，對項目建設特點、技術和施工特點的研究分析，依據工程項目的規模大小和結構復雜程度，在法律法規允許的范圍內研究決定。

5、合同價格的確定方式建設工程招標投標定價程序是我國用法律方式《中華人民共和國招標投標法》規定的一種定價方式，是由投標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場行情定價，也即是施工企業自主定價。

《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第五條規定，施工圖預算、招標標底和投標報價由成本、利潤和稅金組成。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。一般情況下，綜合單價法比工料單價法能更好控制工程價格，使工程價格接近市場行情，有利于競爭，同時也有利于降低工程投資。無論采用何種計價方法都要處理好工程量清單的編制質量，影響工程量清單編制質量的因素有：分部分項工程項目劃分、工程量計量規則的選用、招標圖紙設計深度，工程中使用的技術規范情況等。

5.1分部分項工程項目劃分。常見的分部分項工程項目可以直接引用工程量清單規范的有關規定劃分標準；新技術工程可以按照相應技術規范要求，運用項目管理結構分解工具進行劃分。

5.2工程量計量規則。《建設工程工程量清單計價規范》中的計量規則是國家規定的強制性條文，項目參與各方均應以此為準則進行工程計量，但需要說明有兩點：一是措施項目費包干的計價方式不是《建設工程工程量清單計價規范》中的強制性條文，招標文件和合同條件工程量清單計價辦法中必須注明措施項目費的計算引用規范對措施項目費包干使用的規定，否則容易引起合同爭議，引發索賠事件；二是《建設工程工程量清單計價規范》沒有規定如索膜結構工程等新工程技術的計量規則，需要在招標文件合同條件中約定計量規則。

5.3施工圖紙深度要求。招標圖紙的設計深度應達到國家有關規定要求，使用達不到設計深度要求的圖紙進行計量，工程量計算結果與工程實際情況偏差較大，難以對投資控制目標實施有效控制，容易引發合同糾紛和爭議。

5.4技術規范。招標人應在招標文件中約定施工中采用的技術規范、規程、規定、標準文件。因國內沒有新工程技術規范標準，而需要引用國外的標準和規范的工程項目，應在招標文件合同條件中予以說明，并指定有效的中文譯本作為合同附件。

6招標文件的編制招標文件一般包括招標邀請書、投標人須知、合同的通用條款、專用條款、技術條件、投標書格式、工程量清單、圖紙等內容。招標文件的編制基本質量要求主要包含有四方面的內容：一是要符合法律法規要求；二是合同條件應充分反映合同策略，反映招標人要求和期望；三是所規定的招標活動安排和評定標方式有可實施性；四是招標文本

規范、文件完整、邏輯清晰、語言表達準確，避免產生歧義和爭議。

招標文件的編制首先必須保證招標文件的所有內容都符合國家、地方有關法律、法規和規范要求，進一步應保證招標文件所規定的程序的可執行性，從而確保招標活動處于受控狀態。招標文件是要約邀請文件，應充分體現招標人對合同條件的期望和要求，保證實現預期的合同策略，工作實踐中，可以先采用招標文件范本和工程合同范本編制招標文件，再根據招標方制定的合同策略對范本文件作適當修改、補充。

7、結語

將施工招標活動和相關的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結果。以過程方法識別施工招標活動中的關鍵過程，在隨后的施工招標實施和管理中不斷進行持續改進來達到招標人對招標工作的滿意，是對招標工作質量控制的目的。以風險分析、合同策略制定、中標原則的確定、合同價格的確定方式、招標文件編制作等關鍵工作為招標策劃階段招標工作關鍵過程來加以管理控制，并通過研究分析，不斷提高這些工作過程質量水平，有利于提高施工招標策劃工作的質量和效果。在現代社會激烈的商業經濟競爭中，招標失敗必然導致招標人在經濟資源上的損失，因而充分做好招標策劃階段的論證和醞釀工作，加強對風險分析、合同策略制定、中標原則的確定、合同價格的確定方式、招標文件編制等關鍵工作過程的質量控制，將有力地保證招標活動的順利進行。只有在招標策劃階段就把招標活動中的各項工作任務、運作程序加以研究分析，將各項招標工作充分準備就緒，才能實現預定的招標目標，保證項目投資、進度、質量控制目標的實現，保證工程項目建設的完滿成功。

第三篇：施工招標階段建設監理工作的主要任務

施工招標階段建設監理工作的主要

任務

以下工作內容視業主的需求而定，國家并沒有作出統一的規定：

1.擬定或參與擬定建設工程施工招標方案；

2.準備建設工程施工招標條件；

3.協助業主辦理招標申請；

4.參與或協助編寫施工招標文件；

5.參與建設工程施工招標的組織工作；

6.參與施工合同的商簽。

第四篇：招標各階段工作內容

項目招標流程個階段的工作內容

一、編制招標文件

招標文件應當包括

（一）投標邀請書

（二）投標人須知 包括

(1)資金來源

(2)如果沒有進行資格預審的，要提出投標商的資格要求

(3)招標文件和投標文件的澄清程序

(4)投標文件的內容要求

(5)投標價格 對投標報價的范圍做出規定，即報價應包括哪些方面，統一報價口徑便于評標時計算和比較最低評標價。

(6)修改和撤消投標的規定

(7)標書格式和投標保證金的要求

(8)評標的標準和程序

(9)優惠的規定

(10)投標程序

(11)投標有效期

(12)投標截止日期

(13開標的時間、地點等

（三）合同主要條款；

（四）投標文件格式；

（五）采用工程量清單招標的，應當提供工程清單；

（六）技術條款；

（七）設計圖紙；

（八）評標標準和方法

（九）投標輔助材料。

招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明，二、項目招標申請（填寫《寶碩股份招標申請表》）

三、發布招標公告或邀請函

四、投標報名及投標人資格預審 對潛在投標人進行資格審查，主要考察該企業總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件。公開招標時設置資格預審程序，一是保證參與投標的法人或組織在資質和能力等方面能夠滿足完成招標工作的要求；二是通過評審優選出綜合實力較強的一批申請投標人，再請他們參加投標競爭，以減小評標的工作量。

五、發售招標文件

向通過資格預審的投標人收取招標文件的成本費及投標保證金。

六、組織現場踏勘

招標人在投標須知規定的時間組織投標人自費進行現場考察。設置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現場情況、自然條件、施工條件以及周圍環境條件，以便于編制投標書；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現場情況為理由推卸應承擔的合同責任。

七、舉行招標答疑會

招標人對任何一位投標人所提問題的回答，必須發送給每一位投標人保證招標的公開和公平，但不必說明問題的來源。回答函件作為招標文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標文件中的規定不一致，以函件的解答為準。

八、收取投標文件

投標人應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間內將投標文件送達。

九、組織開標、評標,、定標

（一）開標 應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。所有投標人均應參加.1、主持人宣布開標會議開始；

2、介紹參加會議的單位及有關人員；

3、由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證，檢查人員對檢查結果簽字確認；

4、經確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容；

5、開標會結束。

（二）評標

評標是對各投標書優劣的比較，以便最終確定中標人，由評標委員會負責評標工作。大型工程項目的評標通常分成初評和詳評兩個階段進行。（1）初步評審 評標委員會以招標文件為依據，審查各投標書是否為響應性投標，確定投標書的有效性。投標書內如有下列情況之一，即視為投標文件對招標文件實質性要求和條件響應存在重大偏差，應于淘汰作廢標處理。

1）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵； 2）沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章； 3）投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規定的完成期限； 4）明顯不符合技術規格、技術標準的要求；

5）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； 6）招標人不能接受的條件；

7）不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

對于對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正（如果有）但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；如發現投標人的投標報價明顯偏低，有可能低于其企業成本價的，要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。

按上述評審，評標委員會列出被否決的不合格投標或者界定為廢標的，確定合格的投標文件。填寫《初步評審結論一覽表》。（2）詳細評審 詳評通常分為兩個步驟進行。

首先對各投標書進行技術和商務方面的審查，評定其合理性，以及若將合同授予該投標人在履行過程中可能給招標人帶來的風險。評標委員會認為必要時可以單獨約請投標人對標書中含義不明確的內容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。澄清內容也要整理成文字材料，作為投標書的組成部分。在對標書審查的基礎上，評標委員會依據評標規則量化比較各投標書的優劣，認真填寫《技術標評分表》、《商務標評分表》，由評標委員會主任或指定一名評委匯總填寫《綜合計分評分比較一覽表》。

（3）提交評標報告

評標委員會經過對各投標書評審后向招標人提出的結論性報告，提交股份公司招標委員會。評標報告應包括評標情況說明；對各個合格投標書的評價；推薦合格的中標候選人等內容。

（三）定標 確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

招標人應該根據招標委員會審核通過的評標報告確定中標人，定標原則是，中標人的投標應當符合下列條件之一；能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件各項要求，并經評審的價格最低，但投標價格低于成本的除外。

股份公司招標委員會對招標結果有一票否決權。

十、簽發中標通知書

中標人確定后，招標人向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知未中標的投標人并退還他們的投標保證金或保函。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果或中標人拒絕簽訂合同均要承擔相應的法律責任。

十一、簽訂承發包合同

招標人和中標人簽訂承發包合同上報股份公司招標辦公室，股份公司招標辦公室核實是否按招標有關約定簽訂的合同，核實無誤后轉交股份公司法律處審查，經股份公司法律處審核后方可簽字蓋章生效。

開標、評標過程應有的表格、報告

一、簽到表

二、開標記錄表（記錄各家報價、工期、擬派項目經理等信息）、三、技術標評分表、商務標評分表、投標方得分匯總表

四、評標報告，包括以下內容

第五篇：施工階段監理工作流程

監理工作流程

1、監理工作總程序 接受監理任設計準備階段 設計階段 施工階段 動用前準備階段 保修階段 選派擬任總監理工程師提前介入 確認或委派項目總監理工程師 成立項目監理項目部 適時進駐現場收集有關工程資料 按合同編制監理規劃或分項分階段編制實施細則 監理工作交底會 按合同實施監理工作 設計準備階設計階段 施工階段 動用前準備保修階段 監理總結、建檔 2

2、監理業務程序建設單位發出監理招標邀請或委托監理函監理單位編制監理大綱監理單位投標建設單位選擇監理單位監理單位與建設單位簽訂監理合同編寫監理規劃及實施細則項目監理實施監理合同結束 3

4、施工階段監理程序組建監理班子進駐施工現場組織召開監理工作交底會編制項目監理規劃和實施細則實施工程監理組織工程初驗編寫工程評估報告協助建設單位組織竣工驗收施工階段監理總結 4

5、保修階段監理程序定期對工程回訪檢查質量狀 況有質量問題鑒定質量責任，督促維修無質量問題維修工程質量檢驗可協助建設單位與施工單位辦理終止合同手續責任期結束時的檢驗 5

6、施工階段全面監理內容圖解 聯系 設計單位 監理工程師 項目管理 業主 委托 監理 承建單位 質量控制 合同管理 進度控制 信息管理 投資控制 項目完成 組織協調 規定的質量 合同工期 合同價格

7、施工階段質量控制監理工作流程承建單位提出開工申請現場材料檢查、設備審查施工組織設計審查重新提出否總監審批開工申請單是進行下一道工序否專業監理工程師驗收是事監理工程師簽發中間交工證書后控制單位工程驗收審核竣工圖和文件，資料歸檔等整否改每道工序開工及進行是承建單位質量自檢是現場監理事中控制事前控制

8、施工階段進度控制監理工作流程合同的進度要求建筑單位提交進度計劃不同意監理工程師審核同意監督計劃實施無偏差計劃及實際比較有偏差承包方調整計劃不同意承包方進一步調整計劃監理工程師意見同意承包方調整計劃報業主批準

9、施工階段投資控制監理工作流程施工合同總費用目標確定費用分解目標制定月度費用計劃審核變更、索賠文件項目施工審核實物工程量、實際費用已完工程結算費用計劃值與實際值比較無偏差有無偏差分析偏差原因采取糾偏措施工程決算

10、圖紙會審監理工作流程布置圖紙會審工作總監理工程師熟悉施工圖紙初審提出問題各專業監理工程師監理內部會審總監主持由業主、高計、施工、監理四方參加的圖紙會審會整理圖紙會審問題清單與業主、設計磋商落實清單中問題處理意見并整理歸檔

11、施工組織設計（方案）審批監理工作流程修改補充施工組織設計申報（承包方）初審（各專業監理工程師）向施工方詢問和落實主要問題（各專業監理工程師）監理組會審（項目總監主持，各專業監理工程師參加）重大問題與業主、設計協商（總監理工程師）提出修改意見不同意施工組織設計審批（總監）同意將批件返回承包方并送業主施工組織設計付諸實施

12、技術核定監理工作流程 填寫技術核定單 承包方 簽證 設計師 同意 不同意 退回 審核 監理工程師 同意 上報 不同意 退回 組織實施 承包方 上報業主歸檔 總監理工程師

13、協調會議紀要簽發監理工作流程現場監理工程師或總監主持協助調會指定有關人員擬訂會議紀要文稿現場監理工程師或總監審查、核定征求有關方面包括業主意見修改不同意修改同意總監簽章，行文外發

14、開工條件審查監理工作流程熟悉施工圖紙監理工程師開工條件審查一般內容：*建筑工程施工合同*與工程有關文件*地質勘察報告*施工組織設計或施工方案簽證*分包單位資質證明*工程座標放樣及灰線簽證*項目管理班子到位情況*進場設備、材料檢測證明參加圖紙會審承包人，監理工程師審查施工組織設計監理工程師填寫開工申請表承包方承包方上級部門審核審核開工申請單監理工程師不同意簽署開工令監理工程師

15、分項工程施工過程檢查監理工作流程分項工程各工序施工承包方工序質量自檢合格承包方工序施工質量檢查落實整改措施監理工程師不合格檢查結果合格進入下一道工序施工15

工序施工檢查內容：*開工前檢查*工序交接檢查*隱蔽工程檢查*停工后復工前檢查*隨班或跟蹤檢查檢查方法*目測法*實測法*試驗檢查整改措施*口頭通知*發備忘錄*發監理通知

16、分部分項工程質量驗收監理工作流程分部分項工程完工自檢合格承包方填報分項工程質量驗收簽證承包方現場檢查現場監理工程師試驗室檢查專業監理工程師不合格檢查結果審核監理工程師合格簽署分項工程質量驗收單監理工程師通知承包方整改監理工程師

17、隱蔽工程驗收監理工作流程 隱蔽工程施工 承包方 隱蔽工程自檢合格 承包方 不合格 檢查結果審核 監理工程師 合格 整改 承包方 簽署隱蔽工程驗收單 監理工程師 進行下一道工序 上報、歸檔

18、指定分包申報審批監理工作流程 提供分包商、材料供應商資質 承包方 提出審核報告 總包 審核 監理工程師 上報業主 確認分包商或材料供應商 業主 不同意 返回 簽訂分包商或材料供應商合同 承包方

19、原材料、成品、半成品驗收監理工作流程 原材料、成品、半成品 同意 承包方自檢 上報 材料進入施工現場使用 廠(場)質保書 按規定批量自檢填寫報驗單 承包方 換材料 提交材料報驗單 承包方 檢測單位 下廠檢驗(必要時)審批 監理工程師 合格 審批 監理工程師 定期上報、歸檔 可 繼續使用 不合格 通知停止使用 并運出現場 專業監理發現有 疑問提出抽檢復驗 否

20、主要設備定貨監理工作流程 承包方提出訂貨申請 總監理工程師審查 與業主、設計磋商 不同意 審查意見 同意 承包方訂貨

21、進口材料、設備核定監理工作流程 協助建設單位向商檢局部報驗進口材料設備 商檢局簽署產品使用合格證 參與進口設備開箱檢查清單及備件 可 安裝完，業主、監理單位 承包方共同進行聯動試車 可 使用 進口材料監理抽查 可 使用 21

22、竣工驗收監理工作流程 施工單位驗收合格后提出預驗收申請 申報 否 監理單位審查資料及現場預驗 可 監理單位組織初驗，承包方、設計單位參 加，監理就存在問題提出書面整改意見 施工單位整改 申報 監理單位復驗 可 施工單位提交工程檔案資料 并提出竣工驗收申請 否 業主方組織竣工驗收，承包方、監理 設計及其他有關單位參加 可 進入保修階段 監理提出評估報告

23、建筑工程質量控制監理工作流程 審查開工條件 分部分項工程施工承包方 監理工程師過程檢查 分部分項工程質量驗收 分部工程驗收（中間驗收）單位工程竣工驗收 移交業主使用 進入保修階段監理 23

24、建筑施工測量監理工作流程測量儀器及鋼尺檢定情況承包方檢查儀器及鋼尺的檢定證書監理工程師合格測設場地控制網質量控制不合格或未送檢定通知承包方將儀器、鋼尺送計量器具檢定部門檢定建筑物定位、坑位基坑放線質量控制開挖基抗，基槽到達設計標高承包方基礎測量放線質量控制基礎完工，進入主體施工測量內容：

1、每層墻體或柱網、剪力墻、軸線 的放線

2、每層豎向控制

3、每建完一層后，作沉降觀測，直 至竣工驗收主體結構工程測量放線質量控制對測量記錄進行簽證認可監理工程師

25、土方工程監理工作流程 審查開工條件 重點審查基坑降水措施，基坑支 護方案，周期性環境保護，土方 分包單位資質，土層條件等 定位放線及標高測量質量控制 土方工程施工承包方 重點控制挖土面標高，基底土 質保護，基坑降水質量，基坑 穩定性及挖土操作規范性 土方分項工程質量驗收 檢驗基底土質，辦理隱蔽驗 收簽證，若基底土質與設計 不符承包方按設計要求處理 土方工程完工 監理工程師過程檢查

26、地基與基礎工程監理工作流程審查開工條件地基處理施工承包方監理工程師過程檢查地基處理分項工程質量驗收基礎工程施工承包方監理工程師過程檢查基礎分項工程質量驗收基礎工程中間驗收

27、主體工程監理工作流程審查開工條件主體工程施工承包方監理過程檢查主體分項工程質量驗收未完成分項工程完成完成主體工程中間驗收監理工程師

28、鋼筋混凝土工程監理工作流程軸線標高自檢合格承包方整改不合格承包方驗收軸線、標高合格鋼筋工程自檢合格承包方整改不合格承包方鋼筋工程隱蔽驗收合格模板工程自檢合格承包方整改不合格模板工程驗收承包方合格28

檢查澆筑前的準備工作承包方簽署混凝土澆筑令總監理工程師混凝土澆筑承包方

29、模板工程監理工作流程基礎處理、材料準備承包方測設軸線、標高、截面放樣承包方整改不合格承包方軸線、標高驗收合格支撐、模板的安裝，校正及自檢承包方整改不合格承包方驗收模板系統合格29

簽署驗收意見，評定質量等級監理工程師提出拆模申請承包方審查混凝土強度是否達到要求監理工程師模板拆除，缺陷修補承包方

30、混凝土工程監理工作流程 混凝土澆搗準 備工作檢查 鋼筋隱蔽 工程驗收 簽署混凝土澆筑令 監理工程師 測坍落度 制作試塊 承包方實施 監理工程師簽證 混凝土攪拌、運輸、澆筑、養護 承包方 監理工程師過程檢查 混凝土拆模質量控制 承包方 進入下一道工序

31、構件安裝工程監理工作流程熟悉圖紙、審查吊裝方案監理工程師構件運輸、堆放自檢合格承包方構件退場不合格構件驗收承包方監理工程師合格調整不合格定位線驗收承包方監理工程師合格31

焊工資質審查構件吊裝質量控制構件接頭、接縫砼澆搗質量控制整理構件安裝工程資料監理工程師、承包方

32、預應力鋼筋混凝土工程監理工作流程審查開工條件預應力材料、設備質量控制先張法構件后張法構件同時檢查預應預應力鋼筋張拉（先張法）質量控制鋼筋工程隱蔽驗收力鋼筋或預留孔洞埋設質量鋼筋工程隱蔽驗收混凝土澆搗承包方混凝土澆搗承包方預應力鋼筋張拉（后張法）質量控制錨固除銹、孔道灌漿預應力鋼筋放張質量控制承包方預制構件質量驗收

33、磚石工程監理工作流程審查開工條件進場磚（石）驗收砂漿用水泥、砂石、石膏等驗收基層清理、澆水、找平承包方彈平面位置線、立皮數桿承包方磚（石）砌筑施工砂漿質量跟蹤控制，墻體拉結筋數量，位置檢查，砌筑規范性檢查墻體質量驗收包括墻體預制構件、預埋件安裝質量驗收監理工程師過程檢查磚石工程完工

34、門窗工程監理工作流程審查開工條件按要求填寫各欄目，并附上

1、制作工藝要求

2、安裝工藝、質量要求門窗工程施工承包方

3、木材含水率測定報告監理工程師過程檢查門窗分項工程質量驗收分項工程完成完成門窗分部工程結束未完成

35、裝飾工程監理工作流程按要求填寫各欄目，并附上

1、施工操作工藝

2、質量要求

3、各項材料試驗報告

4、產品出廠合格證審查開工條件裝飾工程施工承包方監理工程師過程檢查裝飾分項工程質量驗收分項工程完成完成裝飾分部工程結束未完成

36、屋面工程監理工作流程審查開工條件按要求填寫各欄目，并附上

1、施工技術方案及操作說明

2、基層驗收簽證單

3、材料試驗報告及質量證明文件

4、施工資格證書施工(按設計的層次分別進行)承包方監理工程師過程檢查屋面分項工程質量驗收分項工程完成完成屋面分部工程結束未完成

36、屋面工程監理工作流程審查開工條件按要求填寫各欄目，并附上

1、施工技術方案及操作說明

2、基層驗收簽證單

3、材料試驗報告及質量證明文件

4、施工資格證書施工(按設計的層次分別進行)承包方監理工程師過程檢查屋面分項工程質量驗收分項工程完成完成屋面分部工程結束未完成

37、地面與樓面工程監理工作流程審查開工條件基層施工承包方監理工程師過程檢查基層施工隱蔽工程驗收面層材料質量驗收樓、地面分項工程施工監理工程師過程檢查樓、地面分項工程質量驗收未完成分項工程完成完成樓、地面分部工程結束

38、建筑設備安裝工程監理工作流程審查開工條件現場驗收制作的零部件、預埋件及隱蔽工程設備開箱驗收及土建與安裝交接驗收部件及設備安裝質量控制設備試（耐）壓試驗質量控制設備系統單機無負荷試車質量控制設備系統負荷試驗質量控制審核分部工程質量保證資料監理工程師分部工程完工

38、建筑設備安裝工程監理工作流程審查開工條件現場驗收制作的零部件、預埋件及隱蔽工程設備開箱驗收及土建與安裝交接驗收部件及設備安裝質量控制設備試（耐）壓試驗質量控制設備系統單機無負荷試車質量控制設備系統負荷試驗質量控制審核分部工程質量保證資料監理工程師分部工程完工

39、建筑采暖衛生與煤氣工程監理工作流程 檢查器材規格型號是否 與設計相符，質保文件 是否齊全，外觀有無質 量問題 檢查零部件制作和隱蔽 工程是否符合設計要求 審查開工條件 現場驗收制作的零部件、預埋件及隱蔽工程 設備開箱驗收及土建與安裝交接驗收 檢查部件及設備安裝部件及設備安裝質量控制 質量是否符合設計和施工規范要求 檢查試驗結果是否符合 設計和施工規范要求 設備試（耐）壓或試驗質量控制 檢查試車調試結果是設備系統單機無負荷試車質量控制 否符合設計、施工規范和設備文件規定 設備系統負荷試驗質量控制 審核分部工程質量保證資料 分部工程完工

40、通風空調工程監理工作流程 審查開工條件 現場制作零部件內容： 各種風管、靜壓管；調 節閥門、風箱及罩類、消聲器、除塵器、空氣 處理室等 設備開箱驗收及土建與安裝交接驗收 安裝內容： 制作的風管，調節閥門，靜壓箱等； 消聲器，空氣處理室空調機、通風機、冷凍機組，水泵冷卻塔等 現場驗收制作的零部件、預埋件及隱蔽工程 部件及設備安裝質量控制 試壓（驗）內容： 空調供水管路的試壓制冷管道 氣密性試驗，真空度試驗，冷卻水管的試壓，冷凝水管的嚴密性試驗，防火網易燃件試驗 設備系統單機無負荷試車質量控制 室內空氣溫度及濕度的測定與調整室內氣流組織的測定；室內潔凈度的正壓的測定；通風除濕車間內空氣中含塵濃度與排放濃度的測定，自動調節系統的參數整和聯動試驗 審核分部工程質量保證資料 設備系統負荷試驗質量控制 設備試（耐）壓或試驗質量控制 通風機、水泵、冷動塔及制冷機組的試運轉；系統風量、風壓及風機 轉數的測定；潔凈系統高效過濾器及漏滲率的測定；工程需要時尚應 測定空調露點溫度，室內送風溫度及室內溫、濕度 分部工程完工

41、建筑電氣安裝工程監理工作流程 電氣器材檢查驗收內容電 纜、電線、母線、高低壓 瓷瓶、套管、接地極、避 雷針(帶)型號、規格、外 觀質量； 電氣性能： 產品質保書、試驗技術報 高壓電纜、高壓瓷瓶、套管 母線等耐壓試驗，變壓器調 整，沖擊試驗，油開關調整 試驗，空氣開關鑒定，高壓 柜過流，切斷鑒定試驗，共 用天線測試，消防報警控制 電氣聯調試驗質量控制 電氣調整試驗、耐壓試驗質量控制 送配電調試燈具試亮與 設備聯調消防報警,聯調共用天線調試 電氣聯調試驗質量控制 配電箱、柜等設備安裝質量控制 設備開箱驗收及土建與安裝交接驗收 現場驗收制作的零部件、預埋件及隱蔽工程 審查開工條件 審核分部工程質量保證資料 監理工程師 分部工程完工

42、施工總進度計劃編制審核監理工作流程結合工程條件進行技術經濟比較有修改必要無編制詳細施工總進度計劃承包方總監理工程師主持審核否同意是執行進度計劃

43、年（月）度進度計劃編制審核監理工作流程批準的總進度計劃編制初步年(月)度進度計劃承包方編制正式年(月)度進度計劃承包方報監理工程師審查不同意審查結果同意批準實施

44、階段施工進度計劃審批監理工作流程承包方向監理工程師提交階段進度計劃監理工程師審閱階段進度計劃，并列出問題，進行相應的調查分析承包方澄請進度計劃中存在的問題，雙方進行交流或修訂監理工程師審批不同意承包方修改或調整施工進度計劃同意批復，承包方貫徹執行

45、階段施工進度計劃檢查監理工作流程 經審核同意的進度計劃 承包方在實施過程中分階段提交詳細計劃和變更計劃 不同意 審批 監理工程師 同意 按進度計劃實施 不符合 實際進度與計劃進度比較 監理工程師 符合 繼續按計劃執行 47

46、工期延期審批監理工作流程 延期事件發生 承包方在首次事件發生后28天內申報延期申請意向書 是 延期事件是否連續 否 延期事件終止后28天內承包方報 正式的延期申請書和最后詳細資料 以28天間隔的時間報延期 意向并提供有關資料 駐地監理工程師評審意見 監理工程師或代表審批 業主簽字備案 接受通知 承包方 整理歸檔 監理工程師

47、工程變更費用審核監理工作流程工程變更費用結算申請承包方監理工程師審核有變更簽證文件有審核計算變更工程量無變更費用談判業主簽署變更費用審核意見監理工程師總理理工程師審批報送業主

48、工程量計量監理工作流程 分項工程完工 承包方報審工程量 整改 監理工程師審核 否 工程質量合格 是 現場工程量計量 承包方參與 監理工程師計量確認