第一篇：在全區中小學校舍安全工程工作會議上的發言

在全區中小學校舍安全工程工作會議上的發言

各位領導，同志們：

今天，區政府在這里召開全區中小學校舍安全工程工作會議，進一步貫徹落實市政府中小學校舍安全工程會議精神，動員和部署我區校舍安全工程實施工作，重點推進中小學校舍排查鑒定，加快啟動工程建設。

首先將“全市中小學校舍安全工程工作會議”的主要精神給與會同志作個匯報：

一、會議主要精神

市政府于8月4日召開了全市中小學校舍安全工程工作會議，進一步明確了目標任務。胡荃副市長作了重要講話。

1、中小學校舍安全工程的總體目標和要求是：在全國開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、泥石流和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

2、工程的主要任務是：從2009年開始，用三年時間，對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。

3、工程的實施范圍和對象是所有城區和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的義務教育階段和高中階段學校。

4、工程建設資金安排實行省級統籌，區縣負責，中央財政補助。今年中央新增專項資金80億元，對地方予以補助，重點支持中西部地震重點監視防御區及其他地質災害易發區。其中民辦、企事業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。中小學校舍安全工程的鑒定、加固設計收費標準，按照成本價計費的原則，由省物價局、省財政廳研究制定。

5、工作步驟：第一步是對校舍進行全面排查、鑒定；第二步是制定好三個“規劃”：一是工程三年總體規劃，二是分年度的實施計劃，三是每一幢校舍的加固改造方案；第三步是實施工程建設。校舍場址安全排查工作由地方政府牽頭，組織國土、地震、水利等有關部門具體實施。校舍建筑安全排查工作，在當地政府領導下，由建設主管部門牽頭，與校舍建筑鑒定同步進行。

6、根據國家的統一要求，全省總體建設計劃是：今年完成三年總體工作量的30%。2010年完成60%，2011年完成10%，在三年內全面完成中小學校舍加固改造任務，達到上述工程建設的總體目標和要求。

7、近期要抓的重點工作是：校舍排查必須拉網式進行，覆蓋到所有的地區、學校的所有校舍，不弄虛作假、虛報工程任務，防止以資金定工程任務，降低鑒定標準。必須在今年8月底前完成，并形成排查鑒定報告。各地三年總體規劃和年度計劃，要求在9月10日前

上報省領導小組辦公室。

二、根據會議的安排，我先講幾點意見，供同志們參考。

1、樹立機遇意識，切實增強實施校舍安全工程的緊迫感和責任感

各級黨委、政府歷來高度重視教育工作，高度重視師生生命安全和學校基本辦學條件改善。但由于中小學危房產生是一個動態過程，房屋正常老化，特別是近幾年來自然災害頻發，在不斷改造的同時，又有新的危房產生。與此同時，去年國家又對地震動參數區劃圖作了相應修改，并提高了學校校舍抗震設防要求，要求達到重點設防類標準，即按照高于本地區抗震設防烈度1度加強校舍抗震措施。根據地震部門提供的資料，我區是地震重點監視防御區。校舍安全已經成為全社會廣泛關注的突出問題。

今年國務院政府工作報告作出了實施全國中小學校舍安全工程的承諾；正式印發了《全國中小學校舍安全工程實施方案》；成立了全國中小學校舍安全工程領導小組。對實施校舍安全工程，區委、區政府非常重視，多次作出重要指示，要求按照上級政府的決策部署全力抓好落實。一定要充分認識實施中小學校舍安全工程的重大意義，把思想和行動統一到中央、省政府的這一重大決策部署上來，統一到區政府這次會議精神上來，切實增強責任感和緊迫感，抓住機遇，扎實工作，從根本上解決長期困擾我區教育事業發展的校舍安全問題，切實保障廣大師生的生命安全。

2、明確目標任務，按政策、有計劃、有步驟地推進校舍安全工

程

具體目標任務和計劃步驟，國務院、省校舍安全建設領導小組有統一要求，全省校舍安全工作會主要精神已很明確。我區總體建設計劃是：今年完成三年總體工作量的30%，2010年完成60%，2011年完成10%，在三年內全面完成中小學校舍加固改造任務，達到工程建設的總體目標和要求。

3、突出工作重點，全力抓好今年的校舍安全工程實施工作

今年是實施校舍安全工程的第一年，時間很緊，要抓住工作重點，開好局、起好步，為順利推進整個工程的實施打下堅實的基礎。

一是要建立機制，落實責任。中小學校舍安全工程的實施是一項龐大的系統工程，必須建立強有力的工作機制，形成有關部門“各負其責、通力合作、全力以赴”的工作格局。區上已成立“上街區校舍安全工程工作領導小組”，并設立“上街區中小學校舍安全工程領導小組辦公室”，統一組織實施全區中小學校舍安全工程工作。區校安辦公室下設協調與規劃、技術指導、監督檢查三個專業組，分別由進入校安辦的相關部門領導兼任組長。各行政部門要按照職責分工，認真履職，同時多做一些組織協調工作。

二是要迅速開展排查鑒定。這是實施中小學校舍安全工程當務之急的工作，是制定規劃和工程建設的基礎和前提。按照省領導小組辦公室校舍安全工程時間表的安排，我區排查鑒定必須在今年8月底前完成，并形成排查鑒定報告。校舍排查鑒定直接關系到廣大師生的生命安全，責任重大，且專業性強、技術要求高。因此，安排區房管局

牽頭組織排查，分赴各校作專業技術鑒定。同時要求公安消防、國土、地震、水利、安監等部門的密切配合，教育部門要加強組織協調。各單位要以高度負責的精神，嚴格按照標準，認真組織排查。校舍排查必須拉網式進行，覆蓋到所有的地區、所有的學校、所有的校舍，做到不留空白、不留死角。要堅決反對弄虛作假、虛報工程任務，又要堅決防止降低鑒定標準。在排查鑒定時，要同步進行校舍安全的建檔建庫工作，為校舍安全維修加固的長效、動態管理打好基礎。

三是要科學制定工程實施規劃。總體規劃要做到遠近結合，重點突出，分步實施。要將近期的加固改造目標和學校布局調整以及長遠的事業發展目標有機結合起來，分清輕重緩急。年度實施計劃要把工程任務細化到每個學校、每個具體的時間點、每個具體負責人，確保能落實、可檢查。每一棟校舍的加固改造方案，要同時考慮抗震設防要求和防洪澇、火災、雷擊等其他災害的需求。

四是要加快啟動今年的工程建設。加快實施中小學校舍安全工程建設，既是推進教育事業發展的必然要求，也是擴大內需，促進經濟增長的重大舉措。各地一定要從講政治、講大局的高度，堅決按照中央提出的“邊排查、邊鑒定、邊設計、邊加固改造”的要求，通過整合現有教育項目資金先期啟動，不能等到總體規劃和年度計劃形成以后才開始實施。要把農村中小學校舍維修改造長效機制資金，以及國家正在實施的擴大內需，促進經濟增長的三大教育項目（農村初中改造、中職基礎能力建設、特殊教育項目）以及各地自行投入建設的校舍工程項目統籌起來，緊緊圍繞“中小學校舍安全工程”目標任務，先期進行實施，以確保今年完成工程總量30％的建設目標如期實現。我這里需要強調的是，在抓進度的同時，必須保證工程建設質量。真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“精品工程”。

各位領導，同志們：又好又快地實施“中小學校舍安全工程”是今年和今后一個時期，教育戰線一項重大而緊迫的政治任務。我們堅信，在黨中央、國務院和省、區黨委、政府的統一領導下，在各有關部門的大力支持和共同努力下，我區的校舍安全工程一定能夠順利實施，為廣大師生創造一個更加安全、更加和諧的學習、生活環境。

2009年8月6日

第二篇：在全市中小學校舍安全工程和學校安全工作會議上的匯報發言

在全市中小學校舍安全工程和學校安全工作會議上的匯報發言

尊敬的*副市長，各位領導、同志們：

今天，市里組織召開中小學校舍安全工程和學校安全工作會議，對這兩項工作進行再部署，充分體現了市政府對這兩項工作的高度重視。**區一定會認真學習好、傳達好、貫徹好此次工作會議精神，嚴格按照會議要求，進一步加強組織領導，強化各項措施，確保校安工程和學校安全工作扎實推進。

根據會議安排，下面我就**區的校安工程和學校安全工作向各位領導匯報如下：

一、校安工程進展情況

（一）全面排查鑒定。區委、區政府高度重視校安工程工作，及時成立校安工程領導小組，并根據國務院和省政府的統一部署，委托有資質的單位對我區中小學校舍及場址進行房屋建筑結構抗震、消防、防雷、地質災害、防洪澇災害等排查鑒定工作。目前，我區共有中小學38所，其中33所中小學校舍場址安全，5所存在洪澇災害、地質災害等安全隱患，需要遷建或進行地質災害治理；單體建筑物中可以繼續使用的87幢，需加固改造的55幢，需拆除重建的16幢，拆除棄用的65幢，預計總投資3.81億元。

（二）合理安排進度。我區在充分調研、廣泛論證的基礎上，制訂了《**區中小學校舍安全工程規劃》，將全區中小學校安工程分三年逐步實施：2009年安排項目8個，涉及學校5所，總投資0.65億元；2010年安排項目86個，涉及學校25所，總投資2.94億元；2011年安排項目11個，涉及學校5所，總投資0.22億元。2010年，經過全區上下的共同努力，我區共完成校安工程投資3億元，順利完成預期目標。

（三）突出工作重點。根據規劃安排，今年我區共安排校安項目86個，涉及鄉鎮（街道）15個、學校25所。其中，加固改造教學樓35幢，總建筑面積3.7萬平方米，分兩批實施。目前，第一批9所學校15幢教學樓的加固改造圖紙已設計完成，且已刊登了施工招標公告，計劃在暑假期間集中施工。第二批10所學校20幢教學樓的加固改造圖紙設計工作將于6月份完成，8月份集中辦理施工許可證和工程招投標等相關手續，力爭在10月份開始施工。存在消防安全隱患的教學樓的消防樓梯搭設工作將與加固改造同步進行。

拆除重建項目已完成項目建議書和項目可行性研究報告，相關選址意見、規劃紅線也已完成。其中，**中心小學、海濱小學的拆除重建項目將分別在今年的9月份和12月份建設完成；**中心學校風雨操場預計在今年9月份可投入使用；**中心小學教師寢室拆除重建項目爭取在今年年底完成主體；**五中體育館和綜合樓計劃在今年8月份竣工。

（四）存在的困難和問題

1.校安工程加固改造項目時間緊。由于學校的特殊情況，加固改造大都需要在假期完成，而加固改造項目又存在較大變數。一幢教育樓從加固改造到裝飾工程結束投入使用，最短需要100天，最長的在5個月以上。這將可能影響學校的正常教學秩序，特別是城區學校，需要臨時到學校周邊借教室開展教學工作，這對學校的日常管理、學生安全、就餐等方面帶來很大影響。

2.校安工程加固改造相關前期手續辦理難。如此大規模的加固改造工程尚屬首次，許多工作缺少文件政策支撐，比如土地證、規劃許可證的辦理與否，環境評估報告是否需要，參加加固改造的企業是否必須有加固改造資質，對加固改造工程的竣工驗收是否需要進行環保、綠化驗收等等都不明確，而相關申批單位都要按照工程新建的規范進行操作，使得我們在具體辦理手續時遇到很大困難。

3.規費減免問題未得到有效解決。最近，省財政廳與省物價局出臺了相關規費的減免文件，但相關手續辦理單位以沒接到上級主管部門的通知為由，繼續收取文件中明確規定應減免的行政事業性收費，如新型墻體材料專項基金、人防工程易地建設費、白蟻預防費等。

4.新建學校的土地審批手續周期長，難度大。截止目前為止，我區的鹽倉中心小學、干覽中學、雙橋中心小學等三所遷建學校的土地審批遇到困難，如果土地審批不能特事特辦，將會影響整個校安工程的如期完成。

（五）下步工作措施

1.加強組織領導，明確責任分工。今年，校安工程建設工作已列入我區“理思路、抓落實、解難題”蹲點調研活動內容。我們將充分發揮中小學校舍安全工程領導小組的組織協調作用，進一步明確職責，通過實地督促檢查、不定期召開領導小組會議等方式，及時解決校安工程建設過程中出現的困難和問題，確保按時順利完成工作任務。

2.嚴格遵守程序，確保進度質量。嚴格按照基本建設程序的要求組織項目實施。在項目實施中嚴把排查鑒定關、項目規劃關、工程設計關、招標關、監理關、驗收關、審計關，確保排查鑒定、工程立項、勘察設計、招投標、施

工監理、竣工驗收、投資審計等各項工作依法依規、規范有序進行，確保加固改造工程按時按質完成。

3.加大宣傳力度，營造良好氛圍。中小學校舍安全工程建設工作是一項涉及面大、影響范圍廣的社會工程，需要全社會的參與和支持。全區各類新聞媒體將采取多種形式，加強中小學校舍安全工程建設工作的宣傳，積極營造黨委、政府加強領導、有關部門積極配合、社會廣泛參與的良好氛圍。

二、學校安全工作進展情況

針對全國涉校惡性案件頻發的嚴峻形勢，區委、區政府高度重視，在中央、省、市相繼召開維穩及學校安全工作會議之后，及時召開全區學校及周邊治安綜合治理工作領導小組會議，要求各相關部門深入學習貫徹中央綜治委下發的《關于迅速加強學校幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》精神，進一步統一思想，充分認識全區學校安全工作形勢的嚴峻性和緊迫性，進一步健全學校安全保衛組織，進一步取締非法辦園點，進一步加強學校周邊環境整治，突出重點，切實把學校安全工作落到實處，并于 5月2日 下發了《關于進一步加強學校及周邊治安綜合治理切實維護校園安全穩定的緊急通知》。5月12日，陜西發生暴力傷害多名幼兒園兒童的惡性案件后，我區迅速召集宣傳、公安、教育、衛生、城管、工商、交警等部門的負責人及各鄉鎮（街道）的負責人召開會議，下發《關于進一步加強校園安全工作的緊急通知》，要求各鄉鎮（街道）和有關部門層層落實責任，互相協作配合，切實加強校園日常管理，配齊配強校園人防、物防、技防力量，大力整治校園周邊環境，深入開展矛盾糾紛排查，全力消除各類

影響校園安全的問題及隱患，合力保障學校安全工作。通過上階段的不懈努力，我區學校安全工作穩步推進，師生和家長的安全防范意識明顯增強，校園周邊擺攤設點更加規范，校園周邊文化環境不斷凈化，學校內部管理持續加強。

為進一步加強學校安全工作，全力打造安全穩定和諧的校園環境，下一步，我區將繼續做好以下工作：

（一）統一思想，落實責任。要求全區上下進一步增強學校安全工作的責任感和緊迫感，從執政為民、維護社會大局穩定出發，盡心、盡責、盡力，為全區各學校筑牢安全防線。要求各鄉鎮（街道）、各部門、各學校把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，確保經費、人員、設施按時落實到位。嚴格落實責任，明確責任主體，發揮綜治職能，嚴格責任追究，切實把學校安全工作做實、做細。

（二）加強協調，完善機制。切實貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》精神，充分發揮全區學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的組織協調作用，不斷完善工作機制，落實工作職責，扎實推進校園周邊“五定”（定人、定崗、定時、定績、定責）工作。

（三）創新管理，化解矛盾。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，切實加強社會管理創新。充分運用“網格化管理、組團式服務”、“和諧促進工程”、“老娘舅”等有效載體，積極整合社會各方面力量做好管理服務工作。認真排查基層出現的矛盾，對于群眾關注的難點熱點問題，做到及時發現、及時反映、及

時化解。

（四）嚴設門檻，源頭防控。發揮各行業主管部門主動管理的積極性，嚴格把握學校周邊服務業開設的準入門檻，從源頭嚴控學校周邊環境的無序狀況。積極組織公安、衛生、文化、城管、工商、消防等部門大力開展凈化校園及周邊環境工作，堅決取締和清理整頓校園及周邊地區非法、違規經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、洗頭按摩房、圖書出租等場所，嚴禁校園周邊 200米 范圍內設置臺球、網吧、電子游戲廳。

（五）強化隊伍，確保實效。進一步加強輔警隊伍建設，建立健全**區教育系統輔警中隊，爭取每所學校配備2名安保人員。安排專項經費用于購置安保設備，委托相關部門定期開展學習培訓，提高安保能力。建立學校電子報警系統和監控系統，建立校園電子出入管理系統，嚴防閑雜人員進入校園。

各位領導，以上是我區校安工程和學校安全工作的情況匯報，不妥之處，敬請批評指正，謝謝。

第三篇：在全省中小學校舍安全工程座談會上的發言（精選）

在全省中小學校舍安全工程座談會上的發言

隴南宕昌縣南陽鎮第一小學

楊志科

尊敬的郝省長、各位領導，大家下午好！

非常榮幸有這樣的機會出席這樣高規格的會議并能向郝省長與各位領導匯報工作。

我是宕昌縣南陽鎮第一小學校長，我校始建于1937年6月，是一所集鎮六年制學校，也宕昌縣南陽鎮的中心小學。學校坐落在距宕昌縣縣城東南部42公里處的南陽鎮楊集村。這里山大溝深，高寒陰濕，條件艱苦。學校占地面積6009平方米，“5.12”地震前原有建筑面積2050平方米（有一期義教工程修建的磚混二層教學樓一棟，面積512平方米，剩余建筑1538平方米均為土木結構平房），在“5.12”汶川大地震后因受損嚴重無法使用，全部拆除。學校現有學生456人，有十個教學班。有教師24人（女8人，均為專任教師）。

2008年7月，原臺塑集團總裁王永慶先生捐資60萬元，省級財政配套60萬元，縣級財政配套62萬元修建磚混三層教學樓一棟，面積1533平方米。工程于2009年3月19日開工，2010年8月25日完工交付學校使用。我校按捐贈方的要求更名為南陽鎮明德小學。明德教學樓建成后，我校的生均建筑面積達到4.4平方米。

按照國家學校布局調整“四個集中”的要求，結合“5.12”汶川地震后災后重建計劃。宕昌縣教育局計劃將南陽鎮4個山區行政村的四所小學撤并到南陽一小，屆時在校學生將達到800多人。現有校舍嚴重不足。

2009年春，在上級政府的關心下，我校被列入校安工程項目學校。根據學校發展規模，為我校修建框架四層綜合樓一棟，面積1537平方米，投資220.1萬元。該項目于2009年3月19日開工（工程由隴南誠信監理公司設計，隴南科誠監理公司監理，宕昌隴海房產開發有限公司負責施工）。2010年8月25日峻工并交付學校使用。校安工程綜合教學樓完工后，我校的建筑面積達到3070平方米，按未來800人的規模計算，生均3.83平方米。

兩棟教學樓的完工并交付使用，使我校師生徹底告別了危房，搬進了安全、牢固、美觀的教學樓。學校的硬件設施大為改觀，校園環境和校容校貌發生了翻天覆地的變化。我們感謝黨和政府的關心和厚愛。

同時，按照布局調整的要求，我校現有校舍仍然不能滿足建立農村寄宿制小學的要求：一是通過校安工程解決了學生的教室和教師的辦公室。但目前還沒有與之配套的寄宿學生宿舍、學生餐廳和采暖鍋爐房。學校還不滿足學生寄宿的條件。二是雖然縣財政通過配套修建了學校的436米磚圍墻、52米柵欄，24米過水涵洞，硬化校園2300平方米。但尚有3200平方米學生操場沒有硬化。這些困難希望省政府給予支持，也期待著省政府能在資金、項目等方面給宕昌這個國列貧困縣給予傾斜。

謝謝郝省長和各位領導

2010年12月7日下午3時

第四篇：在全省中小學校舍安全工程電視電話會議上的講話

在全省中小學校舍安全工程 電視電話會議上的講話

曹 衛 星（2009年11月24日）

同志們：

這次全省中小學校舍安全工程電視電話會議，主要是通報各地工程實施情況，研究部署下一階段工作任務，進一步統一思想、明確要求、落實責任，確保如期實現既定工作目標。剛才，省教育廳沈健廳長通報了全省校舍安全工程督查工作情況，省住房和城鄉建設廳顧小平副廳長、省財政廳江建平副廳長對工程實施的有關工作進行了具體部署。下面，我再強調幾點意見：

一、切實增強實施校舍安全工程的責任感緊迫感

實施中小學校舍安全工程，是黨中央國務院作出的重大決策，是一項利國利民的德政工程。自今年5月份中央對這項工程進行部署以來，我省迅速啟動實施，建立健全組織機構，制定工程實施方案，采取有力措施，扎實加以推進，各項工作取得了一定進展。各地各有關部門要進一步提高對實施校舍安全工程的思想認識，準確把握面臨的形勢和任務，切實把思想和行動統一到中央和省委省政府的部署要求上來。首先，我們要進一步認清做

— 1 — 好這項工作的重要性。校舍安全方面存在的隱患，時刻威脅廣大師生的生命安全，直接關系社會和諧穩定。這個問題如果解決不好，教育的優先發展就無從談起，人民群眾也不會滿意。保障校舍安全，是各級政府義不容辭的責任，也是一項重要政治任務。中央明確，校舍安全工程由省級政府統一組織，市、縣（市、區）政府負責具體實施，并對轄區內校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。各地各有關部門要以對事業、對人民、對子孫后代高度負責的態度，深刻認識保障校舍安全的極端重要性，切實履行好各自職責，層層落實責任制，切實把這項工作抓緊抓好。其次，我們要進一步認清做好這項工作的艱巨性。近年來，我省先后組織實施了中小學危房改造、布局調整等一系列工程，建立了校舍維修長效機制，全省中小學校舍抵御自然災害的能力明顯增強。但也要看到，對照國家新的抗震設防標準，我省還有相當一部分中小學校舍達不到要求，需要加固或重建的校舍還比較多。可以說，實施校舍安全工程的工作量和資金壓力都很大，任務十分艱巨，如果不能調度好人力、物力、財力，工程就無法順利實施。第三，我們要進一步認清做好這項工作的緊迫性。國務院及相關部門對校舍安全工程實施工作抓得很緊，制定了具體的時間表和路線圖，明確了各項工作的時限要求。國家校安辦每月召開視頻會議，通報實施進度，督促各地按時完成任務；最近又再次強調要堅持“三個不變”，也就是堅持將校舍安全工程作為關系民生的重大基礎工程不變、堅持三年完成工程任務的總目標不變、堅

— 2 — 持2009年完成三年工程任務30%的要求不變。省委省政府對這項工作十分重視，省領導多次作出重要批示，省政府辦公廳專門發出傳真電報，要求各地加強組織領導，加快推進校舍安全工程。目前，我省許多地方排查鑒定工作還未完成，已開工建設的校舍比例比較低，總體實施進度明顯偏慢。我們一定要按照國家和省的部署要求，以時不我待的緊迫感，倒排序時進度，千方百計落實措施，確保按時完成各項任務。

二、盡快完成排查鑒定和校舍安全檔案建設工作

只有做好排查鑒定和檔案建設工作，才能摸清校舍安全的底數，也才能為實施校舍安全工程打好基礎。各地要抓緊完成所有中小學校舍的排查鑒定工作，在近期形成每棟校舍建筑真實有效的鑒定報告，建立全面系統的校舍安全檔案。各級教育部門要及時提供鑒定所需資料，為鑒定人員提供必要的工作便利，確保排查鑒定工作順利進行。建設部門要加強技術指導，提供有力的技術保障。排查鑒定工作要與學校危房改造情況、與2001年后按新標準建設校舍情況相結合，區別不同類型，突出工作重點，進一步提高工作效率。在全面排查鑒定的基礎上，按照《全國中小學校舍信息管理系統》的要求，及時準確地將每一棟校舍的信息填報進去，形成完整的校舍信息庫，詳細掌握所有中小學校舍的安全信息，加強校舍安全動態管理。要做好省中小學校舍信息管理系統技術保障工作，加強人員配備、硬件裝備，落實工作經費，確保12月31日前全部到位，明年1月1日與全國正式聯網運行。各

— 3 — 縣（市、區）要及時整理校舍排查鑒定、檢測等資料，形成每一所學校、每一棟校舍的安全檔案，按要求建設縣級校舍安全工程檔案室，全面收集、規范管理縣域范圍內的校舍安全工程檔案。

三、抓緊制訂科學合理的工程實施規劃和方案

實施中小學校舍安全工程，要堅持以規劃為先導，有計劃、有步驟、有重點地加以推進。各地要根據排查鑒定結果，在今年年底前制定好三個規劃：一是工程三年總體規劃，二是每年的實施計劃，三是列入項目庫的每一棟校舍的加固改造方案。總體規劃要做到遠近結合，重點突出，分步實施。要將近期的加固改造目標與學校布局調整以及長遠的事業發展目標有機結合起來，分清輕重緩急，優先解決地震重點監視防御區和抗震設防烈度七度以上地區的中小學校舍加固改造問題，對人口稠密、辦學條件差的地區和學校要重點考慮。實施計劃要把工程任務細化到每個縣、每個學校、每個具體的時間點、每個具體負責人，確保能落實、可檢查。校舍的加固改造方案，要統籌考慮抗震設防要求和防山體滑坡、洪澇、火災等其他災害的需求。要合理選擇經濟適用的加固方案，既要嚴格執行國家規定的各項標準，確保改造一所、達標一所；又要堅決防止借機搞豪華學校建設，堅決防止奢侈浪費。各地校安辦在制訂規劃和方案時，要注重發揮相關專業部門的作用，得到發改、財政、建設、地震等部門的認可，保證規劃和方案的科學性和可操作性。

四、千方百計落實校舍安全工程建設資金

— 4 — 省政府已明確，校舍安全工程建設資金由市、縣負責籌措，省財政根據工程資金落實情況和實施的實績，對經濟薄弱地區采取“以獎代補”方式給予適當補助，校舍安全工程建設按規定享受有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。各地要認真制定本級政府的工程建設資金分擔機制和落實辦法，切實加大投入力度。要將工程資金列入財政預算，統籌安排校舍排查鑒定經費、前期工作經費和項目建設資金，保障校舍安全工程順利實施。各級教育部門根據工程規劃，詳細測算校舍安全工程所需建設資金，如實、及時地向當地政府匯報，爭取盡早落實校舍安全工程經費。價格部門要會同財政部門認真落實建設規費減免政策。財政、審計、監察等部門要加強對資金的監管，建立健全各項制度，對資金安排、支付、使用、決算等環節進行規范和約束，堅決杜絕各種違規行為，確保資金安全，提高使用效益，真正把有限的經費用在刀刃上。

五、認真組織實施校舍建設改造工程項目

根據中央部署要求，今年底要完成30%的加固改造工程量。各地要一手抓好包括農村寄宿制學校等在內的在建校舍建設改造工程，一手抓好能盡快落實的新項目的立項審批、方案設計和工程招標等工作，并抓緊組織實施。要積極創造條件，加快項目審批進度，提高工作效率，力爭年底前所有列入規劃、具備實施條件的建設項目都能開工。工程建設必須堅持質量第一，牢牢把住質量關。要嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制

— 5 — 和合同管理制，設計、施工和監理單位都要具備規定資質。建設、地震等部門要充分發揮專業優勢，制訂好技術標準，設計高質量低成本的技術路線，確保技術指導由專業檢測鑒定機構負責，工程由專業施工隊伍實施，從一開始就保證抗震加固工程的專業水準。要認真落實施工安全各項規定，強化對施工人員和學校師生的安全教育，加強防范，消除隱患，嚴防安全事故發生。教育、建設、安監、監察等部門要加強對工程建設的全過程監管，確保校舍建設改造的質量和安全，使校舍安全工程成為科學設計、安全施工和高質量、高效率建設的“精品工程”。

六、進一步完善齊抓共管的工作推進機制

校舍安全工程的組織實施工作涉及政府多個部門，必須建立健全行之有效的工作機制，確保各項工作高質量完成。各級政府要把這項工程擺上重要位置，切實加大統籌、協調和推進力度，層層簽訂責任書，進一步強化責任約束，對資金保障、排查鑒定和加固改造等工作進行逐項細化，明確到每個時間節點，落實到具體的責任部門和責任人。校舍安全工程領導小組各成員單位要認真履行職責，密切配合，通力協作，形成實施校舍安全工程的工作合力。各級校安辦要充分發揮組織協調作用，進一步建立健全信息溝通、工作調度、任務督辦等一系列工作機制，加強督促檢查和工作指導，狠抓各項工作任務的落實。省校安辦已經建立“分片包干”制度，對工程的實施情況進行定期督查。各市、縣（區）也要建立相應的“分級包干”機制，形成工程實施的督查

— 6 — 網絡，及時掌握工程進度，保證工程的順利推進。要充分發揮紀檢監察和審計部門的作用，落實項目經常性審計和定期報告制度，所有項目竣工后都要進行審計并出具審計報告。在努力完成今年工作任務的同時，各地各有關部門要及早謀劃明年的工作，盡快明確2010年的工程任務量，抓緊做好明年開工項目的前期準備工作，并采取措施解決好校舍建設改造期間學生安置問題，確保學校的正常教育教學秩序。

同志們，中小學校舍安全工程是一項政府工程，是一項“等不起”的工程。作為這項工程的組織者、實施者，我們一定要按照中央和省委省政府的部署要求，堅定信心、振奮精神，全力以赴、攻堅克難，按期保質完成工程實施各項任務，為保障師生安全、構建和諧社會作出積極貢獻！

第五篇：中小學校舍安全工程實施方案

市中小學校舍安全工程

實施方案

根據《國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省中小學校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關于印發中小學校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發[2009]132號)等文件精神。為進一步提高我市中小學校舍防震和綜合抗災能力，切實保障廣大師生生命財產安全，特制定XX市中小學校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學發展觀為指導思想，立足我市中小學校舍安全工作實際，全面改善中小學校舍安全狀況。中小學校舍安全工程，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧穩定。雖然經過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學辦學條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學校舍達不到抗震設防和綜合防災要求，對存在安全隱患的中小學校舍進行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災能力，消除安全隱患，建立起中小學校舍安全工程長效機制，將中小學校舍建設成最安全、家長最放心的地方，促進全市教育事業健康發展意義重大。

二、工作目標及任務

我市處在七度以上高烈度地區（局部八度），按照國家統一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統和非教育系統的公辦和民辦所有中小學校舍，進行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學校舍達到抗震設防標準，并符合對各類自然災害的防災避險要求。

三、組織領導建立機制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領導小組”，全面負責我市校舍安全工程實施。領導小組成員由發改、教育、財政、公安（消防）、監察、審計、國土、城建、規劃、林水、安監、地震、氣象等單位及各鄉鎮、辦事處主要領導組成。領導小組下設辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設在教育局，具體負責校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關技術人員組成。

各部門主要職責：

1、“校安辦”。負責制定我市中小學校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協調解決工程實施中的相關問題，組織指導、監督、檢查工程實施、進度和質量。

2、發改局：參與編制校舍安全工程總體規劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設程序進行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責，全力參與各項校舍安全工作。組織技術專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術支持服務；組織、協調具有相應資質的房屋鑒定機構，按照國家規定標準對校舍進行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規劃，并組織實施。

4、公安局：指導中小學校舍預防火災工作，負責建設工程消防設計審核，消防驗收、消防產品監督檢查。

5、監察局：負責對學校工程招標投標進行監督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進行責任追究，查處違法違紀案件。

6、國土資源局：負責提供山體滑坡、泥石流等地質災害情況，組織專家對中小學校的校舍是否受地質災害威脅進行認定；負責辦理建設用地相關手續等工作。

7、財政局：負責統籌安排中小學校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強資金管理，確保資金專款專用；免收涉及到的中小學校舍安全工程中行政事業性收費，組織好工程招投標。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術指導和技術支持，嚴格按照《建筑法》、《防震減災法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規和工程建設強制性標準，對工程進行監管；負責協調工程招投標、施工圖紙審查、工程質量監督、建筑安全監督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區范圍，負責對中小學校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求，并對校舍地震災害鑒定工作給予指導。

10、林水局：劃定洪澇災害易發區范圍，提供水文資料，負責對中小學校舍進行洪澇災害情況的指導和鑒定。

11、審計局：負責對資金的管理和使用情況進行審計監督。

12、規劃局：負責建設項目規劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準確坐標，便于土地部門與各類災害易發區圖疊加核對。

13、安全監督局：負責建設工程施工安全的綜合監督管理工作，監督檢查有關部門履行安全生產職責情況。

14、氣象局：對中小學校舍進行氣象災害危害情況的指導和鑒定，劃定氣象災害易發區域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統計階段。從2009年6月15日開始，對所有學校校舍及周邊環境等自然情況進行排查和統計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領導辦公室（民辦、企事業單位辦的學校安全檢測及改造，由辦校主體負責，在8月10日前，將各自校舍檢測結果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據鑒定結果，對維修加固及新建校舍進行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領導小組辦公室。

3、制定規劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據鑒定結果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細規劃及實施規劃。實施規劃要根據我市中小學校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學校統一規劃，根據未來5年學生人數變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設規劃。應與校車工程、寄宿學校建設相結合，做到既方便學生就學、符合群眾意愿，控輟保學，又使學校布局相對合理，有利于規范辦學。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據XX市批準的實施方案和分規劃，根據實際情況，有計劃、分步驟組織中小學校舍安全工程實施。優先考慮加固、改造或重建處于災害易發區的校舍及經鑒定為D級危房的校舍，對已經完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領導小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領導小組辦公室。

五、質量控制

按照國家制定的中小學校舍建設標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則進行建設。

1、凡新建校舍必須符合抗震設防標準，在當地設防基礎上提高一度設防。選址應在交通方便、環境適宜、地質條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿市場等不利于學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰，選址要由各專業部門進行評估。

2、對于經過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設計規范進行抗震設計、沒有工程建設檔案或檔案不全，要通過專門技術論證，決定建設方案，如果不需要拆除，應按基本建設程序進行加固、改造，達到重點設防類建筑設計標準。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設計文件、竣工驗收相關資料報校舍安全工程領導小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災害易發地區的校舍，要在建設、國土資源、林水和地震等部門進行災害危險性評估之后，根據評估結果采取遷移避險等相應防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學校舍安全工程，在領導小組全面領導下開展各項工作，監督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設各項政策及規章制度的制定與貫徹落實和組織協調等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統一”：統一檢測、統一立項、統一規劃、統一設計、統一監督、統一監理、統一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

5、建立完善工程質量保證體系，確保改造工程質量合格。領導小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴格按時間表規定時間實施，在工程立項、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環節，要嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章、行業標準操作。在此基礎上，應建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設進度。不能人為拖延全市整體工作進展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進行全程監督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負責任，造成工程質量問題的，將追究有關人員責任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學校的招標書、設計圖紙、合同、質量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學校舍安全工程管理機制，完善中小學抗震、防災等安全工作應急預案，并適時組織開展安全應急演練，增強廣大師生防災減災意識和能力。

七、資金管理

1、中小學校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發動社會各方面力量，爭取社會及企業捐贈及撤并的中小學校舍處置所得資金等（對在布局調整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強對中小學校舍安全工程資金的管理，實行專款專戶，由財政、監察、審計部門組成財務監督組，根據工程進度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款行為。

3、民辦、外資、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導、支持并實施統一監管。