第一篇：再造綠色秀美新大通

再造綠色秀美新大通

——大通縣林業局黨委先進事跡

走進大通，就像進入了綠色的海洋，處處蕩漾著生機與活力。大通縣是天然林保護工程實施重點區，“三北”防護林建設重點縣和國家林業局確定的全國6個退耕還林(草)實施示范縣之一，也是北京林業大學科技支撐項目點?，F有林業用地230.9萬畝，占全縣土地總面積的48.6%，全縣森林覆蓋率38.1%，森林總蓄積量166.36萬立方米。近年來，大通縣林業局黨委以“綠化山川、美化家園、為民興林、造福子孫”為己任，秉承“情系綠蔭共建高原現代林業”的品牌理念，緊緊圍繞天然林保護、“三北”防護林、退耕還林、重點公益林等林業重點工程建設，堅持科技興林和依法治林，全縣生態環境建設呈現出健康、穩定、和諧發展的良好態勢。

通過全體林業人的不懈努力，大通林業工作結出了累累碩果，先后多次獲國家、部級先進集體和先進個人獎項。2006年大通縣被國家綠委授予“全國綠化模范縣”，2007年大通縣被中央宣傳部等四部委命名為“全國綠色小康縣”，2008年縣林業局被全國綠化委員會等三部委命名為“三北防護林體系建設突出貢獻單位”，被國家林業局評為“天然林資源保護工程示范點”，被國家檔案局、中央檔案館評為“全國檔案工作優秀集體”，2009年，大通縣又被國家林業局命名為“全國林木良種基地(青海云杉)”，“全國林業科技示范縣”。

強化自身建設，力創“五型”機關

林業局黨委以“學趕先進、爭當先鋒，建設生態文明，共筑秀美山川”為載體，圍繞創建“五型”機關，引導全系統各黨組織和廣大黨員立足崗位和實際，在“比、學、趕、超”中干一流工作，創一流業績。

——創建“學習型”機關。開展“二評比二觀摩一建言”活動，即每季度組織開展一次中層領導干部學習筆記集中評比活動，每半年組織開展一次林學會學會小組學術論文評比活動；組織開展一次中層領導干部造林綠化成果觀摩活動，開展一次林學會小組

課題研究觀摩活動；每半年組織開展一次基層單位“一把手”和科室長向局黨委集中建言獻策活動。

——創建“文明型”機關。著力打造機關文化“四大板塊”，即著力打造精神文化、制度文化、環境文化和活力文化建設板塊，推動林業系統物質文明和精神文明雙豐收，使全縣林業工作上檔次、上規模、上水平。

——創建“服務型”機關。實施“一二三四五六”工程，即黨政“一把手”親自抓創先爭優活動；開通“兩個征求意見渠道”，即公布投訴電話，設立投訴意見箱；完善“三項制度”，即崗位責任制、首問責任制、責任追究制；亮明“四塊牌子”，即部門標志牌、工作職責牌、人員身份牌、人員去向牌；做好“五個一”，即說好每一句話、接好每一個電話、辦好每一件事、接待好每一位服務對象、做好每一天工作；規范“六個公開”，即公開辦事內容、公開辦事程序、公開辦事權限、公開辦事時限、公開辦理結果、公開收費依據和標準。通過實施“一二三四五六”工程，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和吃、拿、卡、要等不良風氣。

——創建“廉潔型”機關。以開展“對黨忠誠”教育活動為契機，組織開展“唱紅歌”、“游紅地”等有紀念意義的活動，使廣大黨員牢記黨的宗旨，提高黨員的忠誠履職意識；在總結“十佳”機關服務品牌創建經驗的基礎上，組織全系統各單位探索開展“機關星級黨組織”爭創活動；進一步規范單位管理和工作紀律，樹立為民、務實、高效、清廉的機關形象。

——創建“和諧型”機關。加大教育培訓力度，主要是加強政策法規、專業知識和反腐倡廉警示教育活動，通過一系列學習教育、宣傳活動的開展，進一步提高廣大黨員干部的思想政治水平和整體素質；充分調動群團組織的工作積極性，形成工作的整體合力；深入開展專業技能大練兵活動，為干部職工提供自我展示的平臺。

林業局黨委堅持和貫徹民主集中制原則，不斷完善班子成員議事和決策機制，充分發揚民主，堅持政務公開，講政治，守原則，顧大局，保證班子形成統一的意志、統一的步調，黨委的領導核心、政治核心作用得到了充分發揮，黨組織的凝聚力和戰斗力明顯提高。

發揮黨員作用，構筑精品工程

在林業工作中，縣林業局黨委將發揮黨員先鋒模范作用與推動林業工程建設有機結合起來，全體黨員干部在全縣生態建設中始終充當排頭兵和主力軍。

林業三大工程穩步推進。將林業重點工程作為推動林業發展的主要抓手和強大動力，先后實施了天然林保護工程、三北防護林、退耕還林和重點生態公益林建設工程。共完成成片造林7.28萬畝，封山育林17.12萬畝。

全民義務植樹和城鎮綠化深入開展。年均參加義務植樹人數達105萬人次，建立全民義務植樹基地9處，面積266公頃，營造了環保林、民兵林等紀念林，不斷豐富了全民義務植樹的形式。城鎮綠化工作本著“增綠量，出精品，上檔次”的原則，以綠廊通道建設為主線，兼顧廣場綠化、街道綠化改造，共投資1421萬元，先后完成縣城3個廣場和11條街道綠化、北川河河道綠化治理，黑水河景區改造、寧張公路13—33公里通道綠化、高速公路出口廣場等綠化項目。

項目建設實現新突破。共儲備林業項目194項，爭取專項資金9947.34萬元，完成招商引資16825萬元，完成固定資產投資6705.4萬元，完成林業生產總值2264萬元。重點開展生態建設、國家森林公園基礎設施建設、退耕還林科技支撐及以工代賑造林示范基地建設等54個項目，為林業發展增添了后勁。

林業“三防”體系建設扎實有效。先后開展了綠盾行動、護綠專項整治、規范野生動物制品市場的“飛鷹”、保護野生動物資源巡山檢查的“巖羊7號”等活動，共受理各類案件583起，查處各類案件546起，為國家挽回損失170萬元，有效打擊了破壞森林和野生動物資源的囂張氣焰。

集體林權制度全面開展。從2008年6月起，大通縣分別在景陽鎮寺溝村和長寧鎮康家村開展了集體林權制度改革試點工作，并在年底順利完成了兩村344農戶的確權工作，今年上半年完成了向化鄉和長寧鎮集體林權制度改革工作。

這些成績的取得，與大通縣林業局黨委的凝聚力，開拓創新和勇于奉獻的精神是分不開的，更重要的一點就是林業局黨委始終以全心全意為人民服務為宗旨，認真貫徹執

行黨的路線、方針、政策，在執行縣委決策決議時態度堅決，不打折扣，局領導身先士卒，不怕吃苦，夜以繼日，放棄休息日，深入到生產一線，抓質量、抓進度、抓安全，及時解決工作中出現的各種問題和矛盾，從而推動了林業工作的快速發展。

在各項工作中，縣林業局黨委領導班子率先垂范，秉公辦事，全系統廣大黨員干部發揚了團結拼搏，無私奉獻的務林人精神，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。加強黨員管理，夯實黨建基礎

縣林業局黨委始終按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針和“成熟一個發展一個，以生產一線為重點”的原則，嚴把入口關，加大局屬各單位生產一線工人、婦女、技術人員黨員的發展力度，近年來，共發展新黨員35名，舉辦黨員培訓班6期，完成培訓600多人次，為黨組織輸送了新鮮血液，壯大了林業系統黨員隊伍。結合實際建立了機關黨政人才和專業技術人才信息庫，并完成了黨建示范點、貧困黨員、優秀專業技術人員、優秀黨員、優秀黨支部和支部書記等信息表冊建檔工作，豐富了黨建信息庫。同時，以提高素質、改善結構為重點，每年年初，局黨委均與各黨支部簽訂黨建、黨風廉政建設等十多項目標責任書，實行目標考核，并制定下發《黨員干部培訓教育工作計劃》、《黨風廉政宣傳工作計劃》等安排意見，通過職工座談、辦學習園地、觀看電教片等形式豐富黨員干部的業余文化生活。

在創先爭優活動中，林業局黨委將活動的開展做為促進林業工作發展的有力抓手，先后開展了慶“七一”爬山和林業生產觀摩、專項資金爭取評比、綠籬修剪評比、苗圃育苗觀摩、廠區和庭院綠化觀摩等活動，通過活動的開展，積極引導各黨支部和廣大黨員干部立足崗位和林業工作實際，干一流工作，創一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒。同時，在林業生產工作中，不斷解放思想，創新亮點，在橋頭鎮安門灘村、下廟村，景陽鎮哈門村、崗沖村、蘭沖村和黃家寨鎮大哈門興太等村實施了2010年高標準重點公益林工程，成為今年林業工作的精品工程和樣板工程，也得到了上級領導的好評，成為兄弟單位學趕先進和學習交流的重點。

大通全體林業黨員干部職工揮灑在山川大地中的心血和汗水也經受了時間的考驗，從當初一彎彎荒涼的山坡變成了如今一片片蔥綠的山川，全體林業人的工作也得到了黨和人民的好評和肯定。

第二篇：再造綠色秀美新三元

再造綠色秀美新三元

——記優秀中共三元區林業局黨委先進事跡

走進三元，就像進入了綠色的海洋，處處蕩漾著生機與活力。

近年來，三元區林業局黨委以“綠化山川、美化家園、為民興林、造福子孫”為己任，秉承“情系綠蔭共建高原現代林業”的品牌理念，緊緊圍繞天然林保護、退耕還林、重點公益林等林業重點工程建設，使全區生態環境建設呈現出健康、穩定、和諧發展的良好態勢。

通過全體林業人的不懈努力，三元區林業工作結出了累累碩果，先后多次獲國家、部級先進集體和先進個人獎項。2010年，全區林業總產值達到18.9100億元，同比增長16.2%。三元區林業局先后榮獲全省先進基層黨組織、全省林業工作先進集體，并在全省率先實現連續23年無森林火災目標，走在了全國前列。今年來，1人榮獲全市林業工作先進個人，1人榮獲省五一勞動獎章。積極推動林業發展和新農村建設，確保實現三元林業工作走在全省、全市前列。

強化自身建設，力創“新型”機關

三元區林業局黨委以“學趕先進、爭當先鋒，建設生態文明，共筑秀美山川”為載體，全力抓好林業各項工作，謀求林業更好更快發展，尤阿生書記是這樣說的，更是這樣做的。

通過“承諾、踐諾、評諾”制度建立，以創建省級文明單位為動力，開展創建“文明窗口”、“文明所站”活動，率先推行“準二十四小時”服務；首先推行“一站式”服務；主動推行“第一時間”服務，提高了林業行業管理和服務水平，受到了林農業主的贊譽，優質服務已成為三元林業的一張“名片”。

2010年12月底，三元區林權登記發證面積83.6601萬畝，發證率85.08%，共辦理林權變更登記19個宗地，發放林權證17本，面積1314畝。共接木材運輸證、植物檢疫證、林地征占用報批等共4812件，辦結件4812件，辦結率達100%。

目前全區共有各類林業合作經濟組織27個，擁有會員10604人，輻射帶動農戶13234戶。有序開展林權抵押貸款，解決廣大林農貸款難的問題，截止目前，全區已辦理林權證抵押貸款18筆，抵押林木面積6084畝，涉及貸款金額1308萬元。

全區實施“一卡通”兌付現已完成31個村，占有改革任務村的100%，按照要求全面完成生態公益林管護機制改革任務。今年已發放護林員管護費、村級監管費71萬元，其中護林員管護費54萬元，村級監管費17萬元，全區生態公益林個人所有者補償費共127萬元。

區林業局投資50多萬元在莘口鎮高山村增設毛竹示范基地350畝，進一步擴大示范成果；繼續堅持示范基地適當補助相當于50元的肥料，新建竹山蓄水池補助1000元/個等鼓勵措施。

據統計，2010年提前70天完成全年竹業總產值2.7億元，竹業經濟總量明顯增加；新建“兩高一優”豐產竹林5336畝，占任務的106.7％，竹林質量明顯提高；新建竹山道路建設65.5公里、竹山水池502立方米，分別占任務的109.2％和100.4％。

2010年，區森林公安分局全力組織開展了“春季行動”、“2010嚴打整治行動”和“攻勢3號”等5次專項行動，高頻度打擊破壞森林資源違法行為，共受理各類林業案件183起，收繳非法木材1232立方米，挽回經濟損失134.31萬元。

去年向社會發出調查問卷60份，就林業系統在依法公正執法、廉政勤政、工作作風、辦事效率等幾方面的情況征求社會和群眾意見, 收回調查問卷59份，收回意見和建議1條，群眾滿意率達100%。

堅持每季度定期召開矛盾糾紛調處工作例會和每月15日局領導接訪制度，對排查出來的信訪突出問題和重大矛盾糾紛。一年來，嚴格按照新出臺的依法處理信訪事項“路線圖”的要求，共受理信訪件10件，辦結率100%。

發揮隊伍作用，構筑精品工程

在林業工作中，縣林業局黨委將發揮黨員先鋒模范作用與推動林業工程建設有機結合起來，在全區林業建設中始終充當排頭兵和主力軍。

為了壯大林業產業結構調整和發展方式轉變，區林業局黨委非常重視引導先鋒木業、盛隆木業等23家500萬元以上規模企業爭創品牌，爭取新增省級名牌企業1家，省級著名商標1件；充分發揮林博會等招商平臺，實現林業工業規模以上產值13億元。

草珊瑚系列產品開發項目作為2011年乃至“十二五”期間的招商引資重點，積極出臺政策對來三元投資草珊瑚產業的企業予以更多的稅收、用地等優惠；在

開展專項招商的同時，利用好轄區內匯天藥業、三真藥業等技術資源優勢，繼續探討與廈門中藥廠的后續合作，進行草珊瑚茶、飲料系列保健產品開發及研究，從根本上解決林業增效、林農增收的問題。

目前，三元區林業局正與市質量技術監督局合作組織申報材料，爭取明年完成國家級“三元草珊瑚”地理標志保護產品申報工作。繼續抓好草珊瑚種植技術、經濟效益等宣傳推廣的模式，動員和鼓勵各鄉鎮和廣大林農積極參與，擴大種植規模，力爭2～3年內協助廈門中藥廠申請國家GAP認證并成為全國首個人工草珊瑚GAP基地。

2011年計劃新增草珊瑚種植面積3000畝，全區輻射推廣種植草珊瑚面積已達到19200畝；建設苗木培育基地300畝，年培育苗木1000多萬株，可供人工種植草珊瑚面積10000畝；并啟動了國家級“三元草珊瑚”地理標志保護產品申報工作。

去年，投資1300多萬元的曹源隧道口至格氏栲景區道路按二級公路標準拓寬改造工程全面動工，預計2011年底可基本竣工。森林旅游環境正在優化，投入70多萬元，對格氏栲景區部分游步道進行木?；脑欤瑢ΜF有兩座旅游公廁按三星級標準進行提升改造，并全面更新、規范景區內部道路、景點標識系統；海峽兩岸林業博覽園建設項目現已完成一期280畝征地任務。

2010年5月，三元區森林防火指揮部辦公室曾永東同志被省總工會授予“省五一勞動獎章”；白葉坑林業國有采育場半專業撲火隊被市總工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號。突出文明成果共享，完成2個采育場生活用水改造的辦實事項目；慰問生活困難職工67人；支助特困大學生2名；組織干部職工為玉樹地震災區捐款12330元，為三明特大洪災捐款11640元。

這些成績的取得，與三元區林業局黨委的凝聚力，開拓創新和勇于奉獻的精神是分不開的，更重要的一點就是林業局黨委始終以全心全意為人民服務為宗旨，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，從而推動了林業工作的快速發展。

加強黨員管理，夯實黨建基礎

三元區林業局黨委及所屬12個黨支部253名黨員參加學習宣傳貫徹胡錦濤總書記在閩考察時的重要講話精神，圍繞十七大和十七屆四中、五中全會精神、進一步深化黨建168機制，深入開展“創先爭優”活動，結合實際建立了機關黨政人才和專業技術人才信息庫，并完成了黨建示范點、貧困黨員、優秀黨支部和

支部書記等信息表冊建檔工作。

大力推進學習黨組織建設，以爭創“黨員先鋒崗”、“推廣168黨建工作機制 開展亮崗履職”和“創先爭優”等活動為載體，在2010年組織實施的“168”黨建工作機制中，實行全員履職，設置了森林資源培育崗、林業管理服務崗、森林資源保護崗等9個崗位，簽訂“亮崗履職承諾書”79份。

據統計，2010年，新入學參加碩士學歷教育7人，原在校參加學歷教育15人。今年8月，局黨委選派2名選手參加演講比賽，1人獲一等獎，1人獲優秀獎。局領導班子及基層單位、股室主要負責人53人已繳納黨風廉政建設保證金 17900 元。共發展新黨員35名，舉辦黨員培訓班6期，完成培訓600多人次。

2010年．區林業局積極響應三元區委提出的“聯一幫二帶三”主題實踐活動，投入人力、物力，協助做好掛點村、社區換屆選舉工作。結合實際在忠山村指定一名黨委委員專門負責，組建工作班子聯系忠山村黨支部工作，幫助爭創“五好黨支部”和“區級先進基層黨組織”。

區林業局機關黨支部主動與忠山村黨支部結對幫扶，每3位黨員幫扶1戶生活困難黨員，明確了結對對象、聯系黨員、幫扶措施和完成時限等，采取慰問、送項目、送資金、送技術等形式，幫助他們盡早脫離貧困。

建立區樓源國有林業采育場和忠山村“場村”共建關系，培育發展毛竹豐產示范片100畝，輻射帶動忠山村2000多畝竹山；區吉口國有林業采育場扶持資金1萬元，協助推介忠山十八寨古民居旅游宣傳；幫助紅印山社區改善辦公設備和部分基礎設施。

在創先爭優活動中，林業局黨委將活動的開展做為促進林業工作發展的有力抓手，先后開展了慶“七一”爬山和林業生產觀摩、苗圃育苗觀摩、廠區和庭院綠化觀摩等活動，通過活動的開展，積極引導各黨支部和廣大黨員干部立足崗位和林業工作實際，干一流工作，創一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒。

今年7月,還表彰了三元區樓源國有林業采育場黨支部等4個先進黨支部，三元區吉口國有林業采育場黨支部等4個開展“三元要發展 黨員應先行”和“爭當模范黨員 建設溫馨支部”雙主題實踐活動先進單位，黃亮等38名優秀共產黨員，張莉等11名優秀黨務工作者等在黨的建設方面涌現的先進集體和先進個人。

三元全體林業黨員干部職工揮灑在山川大地中的心血和汗水也經受了時間的考驗，從當初一彎彎荒涼的山坡變成了如今一片片蔥綠的山川，全體林業人的工作也得到了黨和人民的好評和肯定。

第三篇：創建特色綠色秀美家園申報材料

創建特色綠色秀美家園申報材料

***市**區***街道***社區位于民安步行街南側，占地面積98，330平方米，綠化面積15000平方米，現有常住戶1235戶，3788人，駐社區單位4個，商業網點87個，是**區老城區的文化、商貿中心。幾年來，在上級有關部門的指導和支持下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以為人民服務為宗旨，以創建綠色社區為目標，大力開展生態文化建設，積極為群眾辦好事、辦實事，在改善社區居民的生活環境等方面做了大量的工作，得到了上級領導的充分肯定和社區居民的滿意，被葫蘆島市政府評為“綠色社區”。社區還先后被**省委、省政府授予文明和諧社區、三八社區示范崗、計劃生育藥具管理先進單位、文化工作先進單位榮譽稱號，被市委、市政府授予市區十星級標兵社區、先進黨總支、學習型社區、充分就業社區、無刑事案件社區等榮譽稱號。社區黨總支書記、居委會主任**被**省評為“二十佳社區工作者”。

一、加強組織領導 營造創建氛圍

幾年來，社區黨支部、居委會高度重視綠色社區的創建工作，將其作為傳播綠色文明、社區居民環境意識和參與能力的重要載體。社區成立了以居委主任為組長，副主任為副組長，居民積極分子參加的創建綠色社區領導小組，定期召開會議傳達上級的要求和目標，組織學習創建標準，結合社區的實際情況，分析重點難點問題，討論解決整治措施。每年都印發宣傳單1000多份，使轄區內的居民住戶做到家喻戶曉，營造了一個創建綠色社區的氛圍。

二、發揮黨員模范作用 促進綠色環境建設

在創建綠色社區工作中，社區注重發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，開展植綠護綠、認養綠地活動。植綠護綠崗的黨員劉素珍、楊萬春同志主動認養綠地500平方米，他們自己投資買來花籽和樹苗，將自己的大部分心血都傾吐到花園里，幾年來他們早出晚歸，經常是晴天一身汗、雨天一身泥，種植了云霞燦爛般的四季名花，供居民觀賞，人們稱他們的花園是“百花園”。在他們的帶動下，社區的3000平方米綠地都被黨員和居民認養，使社區內呈現一片綠油油的景象，真是百花齊放春滿園。

三、大力開展科普宣傳 提高居民環保意識。

在綠色社區的創建過程中，社區特別注重開展科普宣傳，提高居民的環保意識。一是常年開展大型科普講座活動和圖版展覽，具體活動有環保、醫療知識、節約用水、用電、禁毒、計生、預防艾滋病知識等知識講座。二是利用紀念日等契機，組織黨員、居民、志愿者、青少年進行學雷鋒為民服務和護綠愛綠環境大整治活動，清理綠化帶廢棄物、垃圾、拔草、剪技、清理亂張貼、發放環保宣傳資料等。三是每年堅持開展鄰居節活動，以“以德為鄰，團結互助，情暖萬家，共創文明”為主題，面向居民廣泛征集“金點子”，并向居民發放了“公民道德冊”以及鄰里之間通訊錄，并組織開展奉獻日活動，清理小區環境，促進社區、居民之間建立“和諧、美好”的新型鄰里關系，為構建和諧社區奠定堅實的基礎。

四、徹底改善小區環境 積極創建綠色社區

在綠色社區的創建過程中，社區始終以服務居民為出發點，從解決居民的熱點、難點問題入手，使居民是居住環境得到了極大改善得到了居民的認可。幾年來，社區先后解決了開發公司遺留下來的下水井堵塞、電子門受損等問題；將育新院內近300平方米的路修好，鋪上了嶄新的方磚，并且在路的兩側安上了路燈；針對佳成、實驗、教委樓附近道路不平，地面露土等情況，協調老城區改造指揮部將道路修好并鋪上5200平方米的步道方磚，在教委和佳成樓中間又修建了鐵樁，解決了噪音擾民和人身安全問題。幾年來，社區在改善社區居民的居住環境的工作中，共協調資金17萬元，使小區的環境得到了改善，居民的臉上露出溫馨的笑容。

幾年來，社區通過綠色社區的創建工作，居民的精神面貌有了很大的改觀，居民的思想道德素質和文化素質和環保意識都在不斷的提高，帶動了社會風氣的根本好轉，在社區內營造了文化繁榮、環境優美，管理有序，服務完善，治安良好，鄰里關系和睦，人們安居樂業，充滿生機活力的良好氛圍，把我們社區建設成環境優美、綠樹成蔭的花園式居住區。在今后的工作中，我們更要加快建設綠色社區的步伐，促進生態建設，全面實現小康社會，營造綠色環境，建設美好家園！

第四篇：5年再造一個新南昌

[江西日報] 南昌重擂發展戰鼓：5年再造一個新南昌

稿源：江西日報

2011-09-06 07:23:00

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城建：形成雙核三圈五組團——紅谷灘是“心臟”

交通：打造城市干線十橫十縱——總里程571公里

民生：完善各項保障制度——繼續實施辦實事工程

9月5日，記者從南昌市召開的第十次黨代會上獲悉，南昌市生產總值實現了五年翻一番，即從2005年的1008億元到2010年的2207.1億元；未來五年，經濟總量則“再造一個新南昌”。同時，南昌將在城市功能、民生工程加大財政投入，讓市民更有歸屬感、認同感和幸福感。

紅谷灘打造成標志性區域

隨著南昌城市軌道交通項目開建實施，瑤湖、昌南、梅嶺、樂化、九龍湖五大組團規劃建設逐步展開。目前，南昌城鎮化率達65.7%，森林覆蓋率達21%，城市綠化覆蓋率達42%，城市空氣質量優良率保持在93%以上，生態優勢日益成為南昌的城市品牌和發展后勁。

作為南昌的“心臟”——紅谷灘新區發展再次寫入黨代會報告。提出著力把紅谷灘新區建設成為集居住、工作、生活于一體的現代新城，使之成為代表南昌現代化水平的標志性區域。加快紅谷灘中央商務區建設，統籌提升老城區服務業態，著力打造城中、城東、城南區域性特色商圈。從而形成“雙核三圈五組團”，構建大南昌。

都說老城區“擠”，南昌將對老城區“動手術”，降低人口密度、改善交通環境、美化市容市貌，主要措施是美化湖泊、活化水系、優化交通，加大動拆遷力度，完善分區規劃、啟動單元規劃，加快推進棚戶區和城中村改造。

“十橫十縱”布局城市干線

構筑大都市過程中，南昌突出交通先行，加快快速路網、城際高鐵、軌道交通建設，加快形成半小時經濟圈，以此帶動城市發展空間的拓展和城市交通擁堵的緩解。落實到具體工程是推動南昌高鐵西客站、火車站東廣場、南外環高速公路、南昌新港樞紐工程等重點工程建設，構建高效便捷的現代區域交通運輸體系。

與此同時，南昌推進以“十橫十縱”、“井”字型為骨架的方格網狀城市干線道路規劃建設。據了解，規劃“五橫三縱”城市快速路，總里程254公里；規劃“五橫七縱”干線性主干道，總里程317公里。由此，城市干線道路網總體呈“十橫十縱”布局，總里程571公里。

公共交通成為眾多城市緩解交通擁堵的“法寶”，南昌市將建立智能交通系統，優先發展公共交通，努力做到公交優先、公交優惠，不斷提高公共交通出行分擔率，基本形成覆蓋中心城區、功能清晰、結構合理、布局完善的快速道路交通體系。并加速推進城市軌道交通1號、2號線建設。

繼續實施為民辦實事工程

截至2010年底，南昌市共有41家世界500強、46家國內500強企業落戶。大企業給南昌帶來源源不斷的稅收，從而增強了南昌實力。過去五年，南昌市財政總收入實現四年翻一番，2010年達322.3億元。財力增長的同時，新增財力向困難群眾、向農村、向基層、向社會公共事業傾斜，每年實施60件為民辦實事工程。未來五年，南昌完善民生保障制度安排，繼續為民辦實事工程，努力實現勞

有所得、病有所醫、老有所養、學有所教、住有所居。

著力擴大就業，鼓勵自主擇業、全民創業，及時消除“零就業家庭”。切實幫扶城市困難群體，特別是要通過增加城鄉居民財產性收入，多途徑、多舉措減少城鄉貧困人口。完善醫療保障體系，加快構建覆蓋城鄉居民的公共衛生和醫療服務網絡，努力實現人人享有基本醫療衛生保障、免費保健體檢、15分鐘醫療服務圈。

與此同時，在全省率先實現新型農村養老保險和城鎮基本養老保險全覆蓋，加大被征地農民社會保障力度，逐步提高最低工資標準和城鄉低保綜合質量，大力發展社會福利事業和慈善事業。優先發展教育事業，基本實現義務教育均衡化。改善群眾居住條件，加大經濟適用住房、廉租住房建設力度，全面啟動公共租賃住房建設，實施萬套保障性住房建設工程。

第五篇：轉型發展：再造一個新山西

文/趙發中 蔣科峰

多少年來，拖著煤炭這輛全國能源供應列車，山西經濟“前行易轉向難”。喊了多年，提了多年，山西在經濟發展的同時，也付出了巨大的生態代價。對于經濟結構不合理的山西，轉型已成為事關山西未來，事關人民福祉的不二選擇。正如山西省委書記袁純清所說，轉型發展是山西的命運、前途之所在。

山西因煤而興，又為煤所困。山西作為全國資源依賴型經濟的典型代表，不論GDP增長還是財政增收，靠的就是煤焦冶電單一化的支柱產業，這種嚴重依靠能源的經濟增長模式是不可持續的。在世界范圍內資源型經濟面臨共同的難題，丟開資源不行，依賴資源行不通，唯一的出路就是轉型到依托資源但又不依賴資源，跳出資源但又不拋棄資源。

山西發展轉型的出路唯有改革，目前推進改革的尚方寶劍，就是掌握并用好國家賦予山西省“綜改試驗區”的先行先試權和移植推廣國外經驗的優先權。改革就是要闖出一條路，敢做前人沒做過的事，只要符合綜改試驗的方向和目標，都可以大膽試、大膽闖。煤炭大省的酸楚與無奈

新中國成立以來，煤炭大省山西的產煤量在120億噸以上，其中的3/4貢獻給了全國各地?！坝脻M載煤炭的火車一列接一列，可以繞地球三圈”?？梢哉f，在新中國成立六十余年的發展歷程中，山西已經深深地烙上了煤炭的印記。

這也使得山西的經濟產業結構單一，煤炭、焦炭、冶金、電力四個產業就占據了整個工業產值的80%以上。而這種單一的產業結構，還造成了山西環境污染、生態欠賬的問題。目前，在山西全省有2萬平方公里因采煤形成采空區，相當于山西省國土面積的1/8。山西的萬元GDP耗能和二氧化硫排放相當于全國平均數的2倍以上，山西每采一噸煤就要破壞

2.48噸水。

因此，山西省上上下下早有這樣的共識：當前山西的經濟發展已經難以持續了。

而與之相比更顯無奈和酸澀的是，山西居民并沒有因采煤而致富，一擲千金的煤老板絕對不是山西的代表——目前山西的城鎮人均可支配收入和農民人均純收入都排全國20位以后。

這被山西財經大學教授崔滿紅稱之為資源詛咒的怪圈在作怪：從全球經濟歷史的視角考察，資源充足時該地區表面的經濟繁榮會在資源枯竭時蕩然無存；就總體而言，資源依賴型地區的經濟發展總體上是落后于其他地區的——這種趨勢，全世界都沒有改變過。

隨著不可再生的煤炭資源不斷被挖掘生產，資源詛咒的怪圈已經開始套在了山西老百姓的頭上——在山西，不少“以煤立市”的城市其實已經出現了資源枯竭的現象，其經濟已經面臨著后繼發展乏力的難題。事實上，無論是政府官員、學者專家，還是普通大眾，每一個山西人也都意識到了這個問題的嚴峻性和緊迫性。

山西省委書記袁純清上任不久，在一次全省領導干部大會的講話中，列舉出了的一組讓山西人不能不深刻反省的數據：“十五”末的2005年，山西GDP在全國排第16位；2009年排全國第21位，先后被廣西、內蒙古、陜西、江西、天津超過，四年后退五位。從人均看，2005年人均GDP相當于全國平均水平的89%，排全國第15位，2009年為85.5%，下降3.5個百分點，后退兩位。從增速看，“十五”期間全省GDP年均增長13.3%，而“十一五”前四年年均增長l0.5%，在中部和周邊均排末位。

轉型跨越是“華山之路”

山西煤炭資源經過幾十年的高強度開采，淺層煤炭資源、優質資源、整裝資源越來越少，一些礦區的服務年限僅夠維持15~20年，以區域生態承載和環境代價換發展的路子難以為繼，“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統發展方式亟待改變。

面對日益嚴峻的發展形勢，原山西省委書記張寶順曾說：“對山西來說，轉型發展是痛定思痛之舉，是改革創新之舉，是跨越發展之舉！實踐使我們體會到，過度依賴資源的發展

路子不能再走了，必須轉變，越早越主動，只有在轉型中發展，才能為發展贏得空間。”2010年9月，山西省省委書記袁純清、省長王君拜會國家發改委主任張平(專欄)，就資源型經濟轉型進行了會談。會談中袁純清表示，山西作為全國重要的能源基地、煤炭大省，提供了重要的能源支撐，但長時間、大規模、高強度、粗放式的煤炭開采和能源開發，導致經濟發展方式粗放，產業結構不合理，山西不轉型將難以為繼。

轉型跨越是擺在山西面前的“華山之路”。作為煤炭資源大省，山西雖然為國家的發展做出了巨大的貢獻，但是自己的發展已經落后于人，在2010年各項經濟統計指標中，山西在中部六省排名靠后，所以轉型發展是必然選擇。

轉型發展要做好兩件事：提升傳統產業、培植新型產業。轉型并不是放棄煤炭，而是要提升改造煤炭工業。煤炭工業的提升，就是要借助煤炭資源整合的成果和“綜改區”的優惠政策發展循環經濟，例如大力發展煤電、煤焦、煤氣等循環經濟產業鏈。

雖然轉型任務艱巨，但山西轉型的基礎條件還是不錯的，例如“十一五”期間，社會經濟的發展為轉型跨越提供了堅實的物質基礎，而綜改區的設立，更是給山西省轉型發展提供了前所未有的機遇。

山西的資源經濟面臨著產業結構單

一、產業優勢不突出、資源面臨枯竭的諸多問題，因此有必要抓住國家支持建設綜改區的多項優惠措施，進行產業結構調整并轉型。要在現有常規能源基礎上結合市場需求，轉變單一煤炭開采方式，加大科技創新力度和政策扶持力度，發展循環經濟，積極開發新能源。

作為重要的能源重化工基地，山西轉變經濟發展方式的任務更為迫切。目前，山西省資源型經濟轉型發展思路基本明確，即利用礦產資源和文化資源兩大優勢，鞏固國家新型能源和工業基地的戰略地位，并實現由單一支柱產業結構向新型多元穩固的現代產業體系轉變。根據中共中央、國務院部署，山西省轉型發展的定位是，以構建國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部物流中心和生產性服務大??；力爭到2020年，促進資源型經濟轉型的體制機制基本形成，全國重要能源基地戰略地位全面提升。

“既然叫?國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區?就應該為中國資源地區、資源城市經濟轉型的改革探索出一條新路。”清華大學區域與城市發展研究中心主任施祖麟介紹，山西屬于中部地區，是國家的一個重要的能源基地，因此在綜合配套改革試驗過程中，需要處理好資源型經濟轉型和整個區域經濟一體化的關系，對推動區域經濟一體化提供示范。山西省省委書記袁純清曾撰文表示，發展循環經濟是資源型地區轉型發展的基本路徑。山西作為我國典型的資源型地區，面臨著巨大的資源、環境和生態壓力，今后必須要走循環經濟的路線，才能擺脫目前過度依賴煤炭的困境。

“煤炭對全國、全省而言，不會存在枯竭的問題，但對某一個地方則會。所以，對一個縣、一個市來說，為煤炭產業尋求替代產業的問題必須考慮?！比珖f委員、著名經濟學家厲以寧(專欄)在今年全國“兩會”期間表示，山西在尋求煤炭替代產業上應先行先試，做好煤炭主業這篇文章、從多方面幫助煤炭主業發展的同時，大力培育新的非煤產業，并使其逐步成為新的支柱產業，也是轉型綜改試驗區必須面對的課題。

袁純清表示，順著循環經濟的路徑走下去，可以有效激發廢棄物資源化的潛能和特質，實現變廢為寶、物盡其用，將一種資源優勢放大和擴展成幾種資源優勢，為經濟社會發展提供有力的資源保障和產業支撐。

突破自我才會擁有未來

山西的轉型發展是要“闖”出來的，所謂的“闖”，主要是指思想觀念的轉變。改革開放的實踐反復證明，一個地區的發展，只有突破自我的束縛，才會擁有美好的未來。要在“認識——實踐——再認識”的過程中，逐步提升轉型發展的理念，把握轉型發展的規律。

首先，推進轉型發展必須發揮好政府的主導作用。在轉型發展過程中，要通過制定規劃，確立轉型發展的方向；通過強化載體，激發市場主體的活力；通過狠抓項目，搭起經濟轉型的框架；通過提供服務，推動各項轉型任務的實施。在社會主義市場經濟條件下，市場在資源配置中的基礎作用要發揮好，政府宏觀調控的引導作用也不能丟。尤其是經濟發展處于關口的時候，政府綜合運用政策、稅收、行政等多種手段，調節和引導經濟發展的走向，刺激和疏導經濟發展的動力，顯得更為重要。

其次，推進轉型發展必須發揮好企業的主體作用。企業是市場的主體，也是轉型發展的主體。要把各類企業和全省人民推到轉型發展的最前沿，形成全民促轉型的社會氛圍。沒有國有、民營企業家的自主創業，沒有廣大干部、全省人民的參與和推動，就沒有山西經濟的轉型發展。發揮好他們的主體作用，這是轉型發展的根本所在。

第三，推進轉型發展必須發揮好資源的基礎作用。山西因資源而興盛，也因資源而衰退，但沒有必要因噎廢食、投鼠忌器。不能放棄資源找資源、脫離優勢找優勢，而應把煤炭資源作為轉型發展的堅實基礎，依托煤炭資源固有的能源地位、煤炭開采完成的資金積累、煤炭銷售形成的人脈網絡，吸引各類生產要素向山西集中。化資源優勢為發展優勢，這是資源型地區轉型發展的基本路徑。

第四，推進轉型發展必須發揮好科技人才的引領作用?？萍际堑谝簧a力，發展方式由依靠自然資源消耗，轉向依靠科技進步和勞動者素質提高，既是科學發展觀的基本要求，也是資源型地區轉型發展的關鍵所在。要加大技術改造、素質培養、質量建設、產品研發和人才引進的力度，靠科技和人才推動經濟轉型。實踐證明，發揮好科技人才的引領作用，經濟轉型的步伐就會更快、成效就會更明顯。第五，推進轉型發展必須發揮好節能減排的尺度作用。要把推進節能減排作為檢驗轉型發展成效的重要標尺，堅持不符合節能減排要求的不立項，未通過環評和節能評估的不開工，環保設施不配套的不投產；國家產業政策明令關停的、污染物超標排放的、產能嚴重過剩的堅決淘汰；全面推廣節水、節能、環保技術改造。未來的實踐會證明，強力推進節能減排，大力發展循環經濟，必將實現山西經濟發展與資源節約、環境友好的雙贏。

對于未來的轉型之路，山西省委書記袁純清表示，“十二五”期間，山西將以推進資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為重要抓手，以安全生產為重要保障，大力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，在建設國家新型能源和工業基地的基礎上，建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省、中部地區經濟強省和文化強省，再造一個新山西。

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山西省省長王君談轉型

山西作為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”正式獲批，這充分體現了黨中央、國務院對山西工作的關心支持和對山西3400萬人民的關懷。我們要緊抓這一千載難逢的機遇，切實用好這一重要平臺，大力推動我省經濟社會全面協調可持續發展。

首先，要著力解決產業結構單一化的問題，構建以煤為基、多元發展的現代產業體系。長期以來，山西以挖煤為主，煤焦冶電占工業的80%以上，這種經濟是不可持續的、不健康的。我們不僅要搞煤焦冶電，還要搞新興產業，搞先進裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業、特色食品工業和文化旅游產業等。

其次，解決生態環境脆弱的問題，努力建設資源節約型、環境友好型社會。我們將著眼于建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，加大節能減排和生態環境治理修復力度，促進人與自然和諧發展。

再次，解決城鄉區域發展不協調的問題，促進資源型城市轉型和城鄉統籌發展。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我省各項事業取得了巨大成就，但是城鄉二元結

構問題仍然比較突出，城市和農村的差距還是很大的。為此，省委、省政府在進一步鞏固提升已實現的農村“五個全覆蓋”工程的基礎上，啟動實施新的農村“五個全覆蓋”工程，即再用兩年時間實現農村的街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險全覆蓋，使農村面貌發生顯著改善。

第四，解決經濟社會發展一條腿長、一條腿短和民生欠賬較多的問題，促進經濟社會協調發展和民生全面改善。在發展經濟的同時，進一步加快發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業；進一步做好就業、住房、社會保障等各項民生工作，促進經濟社會協調發展。最后，解決制約轉型發展的體制機制問題，推進改革創新，強化政策支撐，建設區域創新體系，吸引和培養更多的創新型人才，為資源型經濟轉型提供政策制度保障和人才技術支撐。