第一篇：村林權(quán)制度改革實施方案

本文作者：卜范慧 好范文原創(chuàng)投稿

六家子鎮(zhèn)吉利洼村林權(quán)制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)精神，按照《庫倫旗集體林權(quán)制度改革工作方案》和《六家子鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求，結(jié)合我村實際制定村集體林權(quán)制度改革實施方案。（全村黨員和村民代表大會審議決定）

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有3個村民小組，總戶數(shù)280戶，其中農(nóng)業(yè)人口1110口人。

（二）資源情況

1、全村現(xiàn)有林地總面積5000余畝，公益林3000余畝，商品林2000余畝。

2、農(nóng)田林網(wǎng)林帶長度約20000延長米四旁樹木20000余棵。

3、已落實經(jīng)營主體面積5000余畝，已簽訂合同面積5000畝，其中有林地已簽合同約1000份，面積5000余畝。

4、本次參與林改的面積約為6000余畝。

二、組織機構(gòu)

1、林改領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王會海

副組長：耿久彥

成員：曹桂仁 耿會林 程子安 錢振和 王會保 程子坤

錢振江 耿久清 張玉和 王會彬

2、糾紛調(diào)解小組

組長：王會海

副組長：耿久彥

成員：曹桂仁 耿會林 程子安 錢振和 王會保 程子坤

錢振江 耿久清 張玉和 王會彬

三、遵循的原則

1、堅持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于林農(nóng)增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定；

2、堅持公平、公開、公正，確保本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等和優(yōu)先權(quán)；

3、堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策連續(xù)性；

4、堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確定改革形式；

5、堅持依法辦事，規(guī)范操作，既積極又穩(wěn)妥，避免出現(xiàn)新的矛盾。

四、改革方法

1對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會授權(quán)的嘎查村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。

2對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，對合同進(jìn)行完善。

3對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進(jìn)行糾正。

4對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次林改范圍。

5、結(jié)合我村現(xiàn)有村地狀況，經(jīng)兩委班子立會研究決定，全村黨員和村民代表大會審議決定，南梁當(dāng)時按戶、按人口平均分的兩塊林地年限按70年辦證。南梁和甸子還有坨子有合同的林地按當(dāng)時合同年限辦證。、甸子項目區(qū)內(nèi)的防護(hù)林按人口平分的由集體統(tǒng)一辦一個林權(quán)證（村有各戶明細(xì)表）。東北坑子在2006年冬所平分的林地也由村集體辦一個林權(quán)證（村有明細(xì)表）年限按當(dāng)時合同所簽?zāi)晗迗?zhí)行。

7、對集體經(jīng)營管理的近200畝林地，經(jīng)全體村民（戶的代表）三分之二以上通過，由村集體統(tǒng)一進(jìn)行公開拍賣年限70年，所得現(xiàn)金收入用來做村集體償還債務(wù)和林改工作費用支出。

五、林權(quán)爭議 有爭議的林地首先協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村林改糾紛調(diào)處小組調(diào)處或交上級有關(guān)部門處理，直至無爭議權(quán)屬清楚后方可辦證。

六、此方案公示七天確認(rèn)無誤后開始實施。

同意本實施方案的村民簽名(附后)：

第二篇：XXX村集體林權(quán)制度改革實施方案

下石溝集體林權(quán)制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指標(biāo)精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實施意見》、《古交市人民政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》和《馬蘭鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施意見》的要求，結(jié)合本村實際制定村集體林權(quán)制度改革實施方案。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有總戶數(shù)

戶，總?cè)藬?shù)

人。

（二）資源情況

用地總面積

畝。其中：有純林地

畝，灌木林地

畝，經(jīng)濟(jì)林

畝，人工造林未成林地

畝。其中：包括退耕還林

畝，宜林荒山荒地

畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積

畝。不參與林改面積

畝。

二、組織機構(gòu)

村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（有村民大會或村民代表選舉產(chǎn)生）組

長：馬亮生

副組長：馬所林

郭三毛

成員：馬金貴

郭愛明

李栓定

郭文明

馬寶云

三、改革遵循的原則

1、堅持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。

2、堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

3、堅持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

4、堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確地改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理方法

（1）對于合同完善、群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。

（2）對于合同不完善、群眾單調(diào)不大的，合同主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進(jìn)行完善。

（3）對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，有村民大會或代表大會討論，依法進(jìn)行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革方法 按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產(chǎn)權(quán)，由農(nóng)戶承包同意經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是

****年**月**日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補償

在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從。按照國家補償標(biāo)準(zhǔn)，林地補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%；林木補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%；林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。

五、改革的內(nèi)容（分配方案）

1、參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

2、評估小組按林分狀況以守地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。

3、評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子，宣傳發(fā)動

在市政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過召開各種會議、張貼標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意義、林改政策及有關(guān)林改文件精神。

2、摸底調(diào)查，制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。在馬蘭鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查結(jié)果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源差誤以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

（2）對社會情況進(jìn)行調(diào)查：包括在總?cè)丝凇⒖倯魯?shù)等統(tǒng)計匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改有關(guān)政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認(rèn)可及合同完善辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，早課村民代表大會，對林改實施方案進(jìn)行審議。審議后要進(jìn)行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議如人員要簽到、表決結(jié)果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準(zhǔn)他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上，同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

3、組織實施，歸檔立卷

（1）在市政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，林改小組逐塊對林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實施方案進(jìn)行評估作價，張榜公布后實施。

（2）對林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷，將實施方案、各類林改合同及有關(guān)會議記錄資料等建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收，總結(jié)完善

林改工作結(jié)束后，進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。

第三篇：農(nóng)村林權(quán)制度改革實施方案

征求意見稿

為順利開展我村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革按照縣政府定府發(fā)號文件精神和本鎮(zhèn)林改工作統(tǒng)一安排，結(jié)合本村實際情況特制定本村改幸實施方案。

一、林政原則

⒈堅持按政策辦事。根據(jù)中央、省、市《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的精神貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，按照縣政府《定南縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》的實施要求，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，二落實處置權(quán)保障收益權(quán)，依法維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，調(diào)動廣大林農(nóng)和社會各方參與林業(yè)建設(shè)的積極性，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入。

⒉堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。本次林改是對林業(yè)“三定”的進(jìn)一步規(guī)范和完善，維護(hù)“三定”時的林地權(quán)屬不變，不得重新分配。對改革中出現(xiàn)的問題，要堅持維護(hù)大局穩(wěn)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決。

⒊堅持公開、公平、公正，尊重群眾意愿。在改革中要做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，廣泛征求群眾建議和意見，尊重大多數(shù)群眾的意愿。改革中的各項措施及重大。

⒉對目前有爭議的山林，暫不落實經(jīng)營主體。

⒊對已承包、租賃、拍賣等形式流轉(zhuǎn)的山林，維護(hù)原經(jīng)營主體不變。

⒋對已列入公益林、退耕還林項目的山林，不納入改革范圍，依法辦理相關(guān)手續(xù)，換發(fā)林權(quán)證。、對已劃為國有協(xié)議林的山林，維持原訂協(xié)議不變。

㈢自留山處置方法

⒈林業(yè)“三定”時已劃定為自留山的，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，無爭議的憑林權(quán)證換發(fā)新證。實行“生不補死不收”允許繼承，也可依法轉(zhuǎn)讓，自留山上的林木一律歸自留山主所有。

⒉對已轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等形式流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營的穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變，進(jìn)行流轉(zhuǎn)情況登記。原簽訂協(xié)議的，應(yīng)維持經(jīng)營協(xié)議；未簽訂協(xié)議，由雙方協(xié)商解決，補簽合同。

、對已被集體收回統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或統(tǒng)一經(jīng)營的，穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變，維持原流轉(zhuǎn)、經(jīng)營協(xié)議，未簽訂協(xié)議的應(yīng)予補簽期滿后山林歸還自留山主所有。

⒋對農(nóng)戶自留山今后自行流轉(zhuǎn)的，實行登記備案制。在進(jìn)行流轉(zhuǎn)時，將流轉(zhuǎn)協(xié)議及流轉(zhuǎn)情況報至村組織登記備案。

⒌對自留山主已死亡，且無法定繼承人，由所在村、組集體收回統(tǒng)一處置；如已實施流轉(zhuǎn)的，維護(hù)原流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)收益歸村、組集體。

㈣責(zé)任山處置方法；我村沒有責(zé)任山對責(zé)任山不作任何具體規(guī)定。

㈤種果山林處置方法

對已劃定的果園、果林，維持經(jīng)營現(xiàn)狀不變。已簽訂協(xié)議的，維護(hù)原定協(xié)議，不完善的需協(xié)商予以補充；未簽訂協(xié)議的，由經(jīng)營者與村、組集休協(xié)商補簽合同，屬自留山、責(zé)任山的與自留山主、責(zé)任山主補簽合同，明確利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)。

經(jīng)營期滿后，根據(jù)經(jīng)營者的要求，允許繼續(xù)承包；不續(xù)包的，山林使用權(quán)歸還村、組集體，或自留山主、責(zé)任山主。

㈥其它山林處置方法

對越界造林、占用他人林地造林的山林，維持經(jīng)營現(xiàn)狀，現(xiàn)有的林木按“誰造誰有、合造共有”的政策處理。已簽訂協(xié)議的，維持原協(xié)議，不完善的應(yīng)協(xié)商補充；未簽訂協(xié)議的，由經(jīng)營者與村組集體或自留山、責(zé)任山主協(xié)商，補簽合同，經(jīng)營期滿后，山林使用權(quán)歸還村、組集體，或自留山主、責(zé)任山主或由雙方協(xié)商以合同約定允許繼續(xù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營。

㈦其它問題處置方法，林業(yè)“三定”時未發(fā)證的集休和農(nóng)戶、自留山的山林，經(jīng)核實權(quán)屬無爭議且一直在經(jīng)營的，可按現(xiàn)經(jīng)營的山場予以確權(quán)。現(xiàn)有的林木按“誰造誰有、合適共有”的政策處理。

、山林權(quán)證四至與面積不符的，以四至為準(zhǔn)；四至界址不清的應(yīng)協(xié)商解決；四至界址需由權(quán)屬相鄰雙方共同簽字確定。

⒊對集體山林。自留山、責(zé)任山，現(xiàn)被征用、占用的，造成事實上有證無山的，不重新劃山補足，按所剩有實際山林確權(quán)發(fā)證。

⒋對改革中所發(fā)生的山林權(quán)屬、利益分配等未作明確規(guī)定的問題，由村組集體提議，報由村民大會或村民代表大會審議，經(jīng)三分之二以上成員通過執(zhí)行。、以后集體山林的流轉(zhuǎn)，由村組集體提議，報由村民大會或村民代表大會審議，確定流轉(zhuǎn)形式、期限、利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)等，經(jīng)三分之二以上成員通過報縣林業(yè)部門批準(zhǔn)后流轉(zhuǎn)。

四、集體山林收益分配辦法及林改經(jīng)費收支辦法

㈠收益范圍

集體山林的轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等流轉(zhuǎn)收入包括已流轉(zhuǎn)山林的結(jié)余收入

⒈果業(yè)山的租金、集體收回自留山和責(zé)任山統(tǒng)一組織造林的收入

⒊集體統(tǒng)一經(jīng)營山林的收入

⒋國有協(xié)議林的林價收入

⒌征占用林地的收入

㈡收益分配

對集休山林收入實行財務(wù)單獨核算。屬村集體的，其收入歸村委會所有；組集體所有收益歸村組所有農(nóng)戶，龍頭山歸老屋場人員所有。

第四篇：集體林權(quán)制度改革實施方案

集體林權(quán)制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指示精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施意見》的要求，結(jié)合本村實際制定村集體林權(quán)制度改革實施方案。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?30人。（其中：獨生子女和雙女結(jié)扎戶數(shù)38戶。

（二）資源情況

林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營600畝，其中：

有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地1.7畝。不參與林改面積 畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

二、組織機構(gòu)

村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生）

組長：范苗鋒

副組長：李 劍

成員：范春云 范生宏 范樹文

三、改革遵循的原則

1.堅持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。

2.堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

3.堅持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

4.堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確定改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理辦法

（1）對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。

（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進(jìn)行完善。

（3）對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進(jìn)行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革辦法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產(chǎn)權(quán)，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是2009年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補償

在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從，按照國家補償標(biāo)準(zhǔn)，林地補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。

五、改革的內(nèi)容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。

（3）評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子、宣傳發(fā)動

在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過召開各種會議、張貼標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。

2、摸底調(diào)查、制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

(2)對社會情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝凇⒖倯魯?shù)等統(tǒng)計匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關(guān)政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認(rèn)可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進(jìn)行審議。審議后要進(jìn)行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結(jié)果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準(zhǔn)他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

3、組織實施、歸檔立卷

（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實施方案進(jìn)行評估作價，張榜公布后實施。

（2）對林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。將實施方案、各類林改合同、及有關(guān)會議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收、總結(jié)完善

林改工作結(jié)束后，進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。

第五篇：集體林權(quán)制度改革實施方案

集體林權(quán)制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指示精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施意見》的要求，結(jié)合本村實際制定村。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?30人。（其中：獨生子女和雙女結(jié)扎戶數(shù)38戶。

（二）資源情況

林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營600畝，其中：

有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500畝。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓

畝，其中：有林地

畝，未成林造林地

畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地1.7畝。不參與林改面積

畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

二、組織機構(gòu)

村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生）

組長：范苗鋒

副組長：李

劍

成員：范春云

范生宏

范樹文

三、改革遵循的原則

1.堅持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。

2.堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

3.堅持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

4.堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確定改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理辦法

（1）對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。

（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進(jìn)行完善。

（3）對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進(jìn)行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革辦法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產(chǎn)權(quán)，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是XX年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補償

在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從，按照國家補償標(biāo)準(zhǔn)，林地補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林木補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。

五、改革的內(nèi)容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。

（3）評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子、宣傳發(fā)動

在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過召開各種會議、張貼標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。

2、摸底調(diào)查、制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

對社會情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝凇⒖倯魯?shù)等統(tǒng)計匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關(guān)政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認(rèn)可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進(jìn)行審議。審議后要進(jìn)行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結(jié)果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準(zhǔn)他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

3、組織實施、歸檔立卷

（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實施方案進(jìn)行評估作價，張榜公布后實施。

（2）對林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。將實施方案、各類林改合同、及有關(guān)會議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收、總結(jié)完善

林改工作結(jié)束后，進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。