第一篇：XX村集體林權制度改革工作實施方案

XX村集體林權制度改革工作實施方案

為了切實搞好我村集體林權制度改革工作，根據有關法律法規政策的精神指導，按照鎮林改方案的工作部署，結合本村的實際情況，制定本實施方案。

一、基本情況。

全村現有人口1955人，400戶，共有土地面積2550畝；其中水田650畝、坡地400畝、林地1385畝、公益林地864.01畝，商品林521.31畝。

二、林改的主要依據。

本方案依據有關法律《中共XX省委、XX省人民政府關于加快推進集體林權制度改革的決定》、《XX市集體林權制度改革工作方案》、《XX鎮集體林權制度改革工作方案》等制度。

三、林改小組人員名單。

組長：XXX（村支部書記）

副組長：XXX（村主任）

成員：XXX（村干部）、XXX（村干部）、XXX（村干部）、林XX（村干部）、XXX（村干部）

四、林改的范圍。

全市土地利用總體規劃中的本村集體商品林地及其林木。林地面積以人員指界GPS測量為準。、五、林改的方式和主要內容。

1、864.01畝的生態林﹙海防林﹚由集體護管，200米 1

以內林權使用證發放給村委會。

2、在200米以外承包給坤瑞公司養殖，面積400畝的林班圖屬于逆轉的范圍不屬于辦理林木證書。

3、在200米以外承包種木麻黃面積、在承包期間辦理林木使用證書給承包戶。承包期滿后該地由村委會或村民小組代表表決該地繼續發包分或分到各小組。

4、在元興園老板XXX承包面積內要以林地規劃林班圖的面積。該地目前與加富村爭議，暫時不能發放林權證書。待權屬明確后林地所有權、林地使用權證書發放給村委會。在承包期間林木使用權和林木所有權的證書發放給承包戶。承包期滿后該地由村委會或村民小組代表表決該地繼續發包或分到各小組。

5、在林地規劃內的林地屬于農戶開荒林地，沒有林木的林地面積不達到0.5畝以上的不能出圖辦證。該地由村委會或村民小組決定。

6、在規劃的商品林地內屬于水田或宅居地的面積、造冊登記存檔但不能發放林權證書。剩余的面積要給于辦理林地或林木使用證。

六、確定林地承包金和林改其他收益資金的繳納、分配和管理辦法。

1、根據有關法律法規和集體林改政策的指導，維護合法承包者的切身利益，集體林地承包金70%分給農戶，30%用于公益事業。

2分配辦法。按《XX村林改資金分配案》執行。

3管理辦法。按《XX村林改資金財務管理制度》執行。

七、表決時間和結果。

該方案于年月日召開村民代表大會，應出席代表人，實際到席人數人。缺席人，出席人數超過三分之二，符合法定人數。經舉手（投票）表決一致通過本方案。

XX村委會 2009年月日

XX村集體林權制度改革資金分配方案

為讓林改的好處真正落實到農戶，依據《XX村集體林權制度改革方案》和有關規定，制定本方案。

一、林改資金收入

1、對外承包面積550畝，每畝 22.5 元，按3年（2009年—2012年）一次性計收（下同），收入為37125.元。

2、流轉面積畝，每畝元，按6年計收，（2009年—2015年）一次性計收（下同），收入為元。

3、聯營面積畝，按三七分成，村小組所得三成分成收入數額，待砍伐樹時再具體決算。

……

以上1、2……項合計收入元。

二、林改資金分配

1、以上收入的60%即元，按人口均分。按現有人口人均分，每人分得元。

2、以上收入的10%即元，用于照顧弱勢群體。弱勢群體人員名單每年評定一次，具體補助標準按照弱勢群體各人不同的困難程度分別確定，由村林改小組提出，經戶代表大會通過。

3、以上收入的30%即元，用于公益事業開支。公益事業主要指修路、修水、修電、綠化、村民小組成員子女考

取重點學校獎學金等，公益事業開支采取一事一議方法由村林改小組提出，經戶代表大會通過執行。

三、林改資金分配制度的后續執行

10年以后，即2009—2019年，繼續按照本方案通過的標準收取林地承包費進行分配，依次類推。

四、其他事項

本方案未盡事宜由村林改小組負責解釋。

XX村委會

二00九年七月

XX村委會林改資金財務管理制度

為了加強和規范我村村民小組林改資金管理工作，增強收支透明度，提高資金使用效率，結合我村實際，制定本制度。

第一條凡屬村民小組林改資金統一列入村財鎮管帳戶核算，實行專賬管理，專款專用。

第二條通過群眾民主推薦產生林改小組 名成員組成民主理財小組，組長由村長擔任。

第三條民主理財小組成員應認真審查和核實每筆開支，開支300元以內的由村長批準，300元以上500元以下的由村理財小組討論決定，開支1000元以上的提請村民代表會議討論決定。

第四條林改資金的收支，實行村務公開，每年年底公布資金收支情況，接受群眾監督。

第五條民主理財小組一般情況下半年召開一次村民代表會議，認真聽取村民對村民小組財務管理工作的意見和建議，對存在問題加以改進。

第六條成立由非村理財小組成員組成的村財務監督小組（3—5人），重點對村民小組的財務收支情況進行監督檢查，檢查的情況應及時向村民公開和公布。

第七條本制度自印發之日起執行。

XX村委會

二00九年七月日

第二篇：XXX村集體林權制度改革實施方案

下石溝集體林權制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指標精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》、《古交市人民政府關于開展集體林權制度改革的意見》和《馬蘭鎮集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村集體林權制度改革實施方案。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現有總戶數

戶，總人數

人。

（二）資源情況

用地總面積

畝。其中：有純林地

畝，灌木林地

畝，經濟林

畝，人工造林未成林地

畝。其中：包括退耕還林

畝，宜林荒山荒地

畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經營的林業用地。參與林改面積

畝。不參與林改面積

畝。

二、組織機構

村林改領導小組（有村民大會或村民代表選舉產生）組

長：馬亮生

副組長：馬所林

郭三毛

成員：馬金貴

郭愛明

李栓定

郭文明

馬寶云

三、改革遵循的原則

1、堅持公開、公平、公正，確保村集體經濟組織成員享有平等收益權。

2、堅持尊重歷史，保持林業政策的連續性。

3、堅持有利于保護和發展森林資源、有利于農民增收致富、有利于農村經濟發展與和諧穩定。

4、堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據客觀實際確地改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理方法

（1）對于合同完善、群眾沒有異議的，依法經村民大會或代表大會或授權的村林改領導小組確認后直接確權發證。

（2）對于合同不完善、群眾單調不大的，合同主要條款不變，可以通過調整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。

（3）對暗箱操作，未經法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，有村民大會或代表大會討論，依法進行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革方法 按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產權，由農戶承包同意經營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是

****年**月**日前出生，戶口在本村的農業人口，包括在校學生、現役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關法律規定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補償

在承包期限內，遇國家征占用要地，承包者應無條件服從。按照國家補償標準，林地補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%；林木補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%；林地上發展的經濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執行。

五、改革的內容（分配方案）

1、參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

2、評估小組按林分狀況以守地為單位進行林分因子調查，分別按面積、蓄積、林分質量、立地條件等評估作價。

3、評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數進行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子，宣傳發動

在市政府、鎮政府林改領導小組指導下，選舉成立本村林改領導小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權改革的目的意義、林改政策及有關林改文件精神。

2、摸底調查，制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進行調查摸底。在馬蘭鎮林改領導小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權的表冊、合同書、林權證等權屬證明材料，結合森林資源調查結果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源差誤以及所有權、使用權界線以及面積進行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認。填寫調查表，并進行統計匯總。

（2）對社會情況進行調查：包括在總人口、總戶數等統計匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結論。

（4）根據調查摸底，按照群眾意見和林改有關政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的戶數人口、對已簽合同的認可及合同完善辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎上，早課村民代表大會，對林改實施方案進行審議。審議后要進行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議如人員要簽到、表決結果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數要達到應到人數的三分之二以上，同意林改方案的人數要超過與會人數的三分之二。經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉鎮人民政府審核批準。

3、組織實施，歸檔立卷

（1）在市政府、鎮政府林改工作組的指導下，林改小組逐塊對林地權屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。

（2）對林改的所有資料進行歸檔立卷，將實施方案、各類林改合同及有關會議記錄資料等建立規范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收，總結完善

林改工作結束后，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。

第三篇：集體林權制度改革實施方案

集體林權制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》和《夏店鎮集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村集體林權制度改革實施方案。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現有總戶數169戶，總人口730人。（其中：獨生子女和雙女結扎戶數38戶。

（二）資源情況

林業用地總面積600畝。村集體經營600畝，其中：

有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。其它租賃、流轉、拍賣、轉讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經營的林業用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地1.7畝。不參與林改面積 畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

二、組織機構

村林改領導小組（由村民大會或村民代表大會選舉產生）

組長：范苗鋒

副組長：李 劍

成員：范春云 范生宏 范樹文

三、改革遵循的原則

1.堅持公開、公平、公正，確保村集體經濟組織成員享有平等收益權。

2.堅持尊重歷史，保持林業政策的連續性。

3.堅持有利于保護和發展森林資源、有利于農民增收致富、有利于農村經濟發展與和諧穩定。

4.堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據客觀實際確定改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理辦法

（1）對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經村民大會或代表大會或授權的村林改領導小組確認后直接確權發證。

（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。

（3）對暗箱操作，未經法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革辦法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產權，由大戶承包統一經營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是2009年12月31日前出生，戶口在本村的農業人口，包括在校學生、現役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關法律規定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補償

在承包期限內，遇國家征占用要地，承包者應無條件服從，按照國家補償標準，林地補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發展的經濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執行。

五、改革的內容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進行林分因子調查，分別按面積、蓄積、林分質量、立地條件等評估作價。

（3）評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數進行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子、宣傳發動

在在區政府、鎮政府林改領導小組指導下，選舉成立本村林改領導小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權改革的目的意、林改政策及有關林改文件精神。

2、摸底調查、制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進行調查摸底。在晉源區金勝鎮林改小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權的表冊、合同書、林權證等權屬證明材料，結合森林資源調查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權、使用權界線以及面積進行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認。填寫調查表，并進行統計匯總。

(2)對社會情況進行調查:包括總人口、總戶數等統計匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結論。

（4）根據調查摸底，按照群眾意見和林改的有關政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的戶數人口、對已簽合同的認可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進行審議。審議后要進行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數要達到應到人數的三分之二以上、同意林改方案的人數要超過與會人數的三分之二。經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉鎮人民政府審核批準。

3、組織實施、歸檔立卷

（1）在區政府、鎮政府林改工作組的指導下，村林改小組逐塊對林地權屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。

（2）對林改的所有資料進行歸檔立卷。將實施方案、各類林改合同、及有關會議記錄資料等，建立規范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收、總結完善

林改工作結束后，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。

第四篇：集體林權制度改革實施方案

集體林權制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》和《夏店鎮集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現有總戶數169戶，總人口730人。（其中：獨生子女和雙女結扎戶數38戶。

（二）資源情況

林業用地總面積600畝。村集體經營600畝，其中：

有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500畝。其它租賃、流轉、拍賣、轉讓

畝，其中：有林地

畝，未成林造林地

畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經營的林業用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地1.7畝。不參與林改面積

畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

二、組織機構

村林改領導小組（由村民大會或村民代表大會選舉產生）

組長：范苗鋒

副組長：李

劍

成員：范春云

范生宏

范樹文

三、改革遵循的原則

1.堅持公開、公平、公正，確保村集體經濟組織成員享有平等收益權。

2.堅持尊重歷史，保持林業政策的連續性。

3.堅持有利于保護和發展森林資源、有利于農民增收致富、有利于農村經濟發展與和諧穩定。

4.堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據客觀實際確定改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理辦法

（1）對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經村民大會或代表大會或授權的村林改領導小組確認后直接確權發證。

（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。

（3）對暗箱操作，未經法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革辦法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產權，由大戶承包統一經營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是XX年12月31日前出生，戶口在本村的農業人口，包括在校學生、現役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關法律規定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補償

在承包期限內，遇國家征占用要地，承包者應無條件服從，按照國家補償標準，林地補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林木補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林地上發展的經濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執行。

五、改革的內容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進行林分因子調查，分別按面積、蓄積、林分質量、立地條件等評估作價。

（3）評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數進行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子、宣傳發動

在在區政府、鎮政府林改領導小組指導下，選舉成立本村林改領導小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權改革的目的意、林改政策及有關林改文件精神。

2、摸底調查、制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進行調查摸底。在晉源區金勝鎮林改小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權的表冊、合同書、林權證等權屬證明材料，結合森林資源調查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權、使用權界線以及面積進行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認。填寫調查表，并進行統計匯總。

對社會情況進行調查:包括總人口、總戶數等統計匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結論。

（4）根據調查摸底，按照群眾意見和林改的有關政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的戶數人口、對已簽合同的認可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進行審議。審議后要進行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數要達到應到人數的三分之二以上、同意林改方案的人數要超過與會人數的三分之二。經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉鎮人民政府審核批準。

3、組織實施、歸檔立卷

（1）在區政府、鎮政府林改工作組的指導下，村林改小組逐塊對林地權屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。

（2）對林改的所有資料進行歸檔立卷。將實施方案、各類林改合同、及有關會議記錄資料等，建立規范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收、總結完善

林改工作結束后，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。

第五篇：集體林權制度改革實施方案

岳壩鄉大古坪村

集體林權制度改革實施方案

為充分調動廣大群眾造林護林、發展林業生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業持續健康發展，根據縣委、縣政府《關于印發**縣集體林權制度改革實施方案》要求，為實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。

一、成立林改工作領導小組

組 長：呂國友（村黨支部書記、村主任）

副組長：李正文（村委委員、村護林站站長）

成 員：王小林（黨支部副支書）、左林軍（街上組長）、李水平（西河組長）、王方軍（下河組長）、何慶貴（三官廟組長）、宋兆全（村文書）、宋建軍（護林員）、信關偉（村支部委員、計生專干）

林改工作領導小組負責本村林改工作全過程的組織協調，處理改革中出現的各種問題。

二、基本情況

（一）人口現狀

大古坪村現有64戶，共計248人，參加本次林改人口64戶248人，參加集體林承包63戶246人（五保戶1戶2人不參加村組的集體林承包）。

（二）資源狀況

全村（組）集體林地總面積29451.5畝（水平面積）。其中林業三定后集體林面積9314.5畝（包含自留山面積529畝；流轉山林5畝1宗：宋建軍在下河組承包1宗）； 04年林權清理確權保護區集體林面積20137畝，三、林改的基本原則

（一）堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。即堅持有利于森林資源總量增長和質量提高；有利于農民增加收入；有利于提高森林生態效益、經濟效益和社會效益。

（二）堅持依法依規的原則。要嚴格依照《森林法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《行政復議法》、《農民專業合作社法》、《國家賠償法》等法律法規推進改革工作。

（三）堅持群眾主體、農民決策的原則。集體林權制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經營方式，分配方式都必須經過村民代表同意。堅持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀切”,凡有承包經營集體山林要求的村民，應在同等條件下優先予以保證，確保“耕者有其山”。

（四）堅持政策穩定性、連續性的原則。這次林改是在林業“三定”基礎上的繼續、深化和完善，堅持“誰造誰有，合造共有”，保持林業政策的穩定性和連續性，不準借林改之機將“三定”成果“推倒重來”，不準“**耕、繼祖業”，要尊重歷史，取信于民。

（五）堅持公開、公平、公正的原則。在這次林改過程中堅持“陽光作業”，做到“四簽兩不準”和“三榜定案”，即：群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準代簽，不準用圓珠筆、鉛筆簽字；林權現狀摸底調查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界確權上榜公示、林權發證上榜公示。充分保證村民的知情權和參與權，做到程序、方法、內容、結果四公開，嚴禁暗箱操作，以權謀私。

（六）堅持先易后難、穩妥推進的原則。集體林權制度改革，是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、關系到群眾切身利益的系統工程，必須把質量放在首位穩妥推進，不能因為方法簡單、工作粗糙或違規操作而引發群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權屬清楚的先確權發證，不清的明晰產權后再發證，有糾紛的要做到先調處，后確權，積極穩妥地推進改革。

四、林改的方式和方法

（一）對我村的529畝自留山（以農民習慣面積和柴山證面積統計，具體確權發證以第二階段實地勘界面積為準），由農戶長期無償使用，穩定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權證或承包合同換發全國統一式樣的林權證。

（二）對我村林業三定后集體林面積8785.5畝（除去529畝自留山）；對宋建軍承包下河組的集體林地1宗5畝，經群眾代表會議討論，認為程序和期限合法、手續完備，應當予以維護，按原合同約定的責權繼續穩定承包關系；剩余8750.5由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。

（三）04年確權后集體林面積20137畝，四個組預留919畝（三官廟組按每人3畝預留，其它組按4.5%預留），其余19218畝采取“分股不分山”的方式，繼續由集體統一經營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經濟組織林業發展和公益事業。

（四）對我村（組）的林權糾紛山林的處理。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內的，由村民小組調解；屬村內的，提請村林改小組調解。山林權屬糾紛的處理決定要寫清楚。權屬明晰清楚的，發放全國統一式樣的林權證

（五）其它。結合我村（組）實際和多年林地林木管理經驗，本次我村（組）采取分戶勾圖分戶發證方式定權發證，以宗地為單位，勾圖技術員現場勾繪出宗地圖后，根據宗地面積，結合我村（組）林改核定人口數、林地好壞、遠近進行分配，五、發包方和承包雙方的責權利。

甲方權利（發包方）：

1、發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；

2、監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業資源的行為；4法律、行政法規規定的其他權利。

甲方義務（發包方）：

1、維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務；

4、執行縣、鄉土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的林業基礎設施建設；5法律、行政法規規定的其他義務

乙方權利（承包方）：

1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權依法自主組織生產經營和處置產品；

2、承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；

3、法律、行政法規規定的其他權利。

乙方義務（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規規定的其他義務。

六、工作步驟

本次林改共分三個階段。

第一階段：組織準備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發動，組織培訓，調查摸底，制定方案。村上和各組的林改實施方案，經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報鄉鎮人民政府審核備案。

第二階段：勘界確權（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務是：現場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。

第三階段：建檔發證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務是：審核輸機，頒發證書，規范管理，建立檔案。

大古坪村集體林權制度改革領導小組

2009年9月14日

岳壩鄉大古坪村下河組

集體林權制度改革承包方案

為充分調動廣大群眾造林護林、發展林業生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業持續健康發展，根據縣委、縣政府《關于印發**縣集體林權制度改革實施方案》（佛發[2009]19號）要求，為實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。

一、基本情況

（一）人口現狀

大古坪村下河組現有12戶，共計45人，參加本次林改人口11戶43人（五保戶一戶2人不參與本次集體林承包）。

（二）資源狀況

全組集體林地總面積11407.5畝（水平面積），其中林業三定后集體林面積7537.5畝（含自留山7宗138畝），04年確權后保護區內集體林面積3870畝。

二、林改的方式和方法

（一）對我組的7宗138畝自留山，由農戶長期無償使用，穩定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權證或承包合同換發全國統一式樣的林權證。

（二）對我組林業三定后集體林面積7394.5畝（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。具體分配方式為：**集體林分為兩片，大紅椿木溝為1片，從梁邊以1號按順序排列到10號，進行抓鬮，再按號數和人口進行測算確界到戶。回水灣為一片，從干田坪水溝以下開始按1號順序排列到10號，至財神廟對面青樹子梁上。進行抓鬮，再按號數和人口進行測算到戶。

（三）04年確權后集體林面積3870畝，組上預留174畝，其余3696畝采取“分股不分山”的方式，繼續由集體統一經營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經濟組織林業發展和公益事業。

（四）對宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝，經群眾代表會議討論，認為程序和期限合法、手續完備，應當予以維護，按原合同約定的責權繼續穩定承包關系。由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。

（五）對我組的林權糾紛山林的處理。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內的，由村民小組調解；屬村內的，報請村林改小組調解。山林權屬糾紛的處理決定要寫清楚。權屬明晰清楚的，發放全國統一式樣的林權證。

（六）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準。

（七）其它。

結合我組實際和多年林地林木管理經驗，本次我組采取分戶勾圖分戶發證方式定權發證，以宗地為單位，勾圖技術員現場勾繪出宗地圖后，根據宗地面積，結合我組林改核定人口數、林地好壞、遠近進行分配，三、發包方和承包雙方的責權利。

甲方權利（發包方）：

1、發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；

2、監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業資源的行為；4法律、行政法規規定的其他權利。

甲方義務（發包方）：

1、維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務；

4、執行縣、鄉土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的林業基礎設施建設；5法律、行政法規規定的其他義務

乙方權利（承包方）：

1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權依法自主組織生產經營和處置產品；

2、承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；

3、法律、行政法規規定的其他權利。

乙方義務（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規規定的其他義務。

四、工作步驟

本次林改共分三個階段。

第一階段：組織準備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發動，組織培訓，調查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經村林改小組報鄉政府審核。

第二階段：勘界確權（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務是：現場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。

第三階段：建檔發證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務是：審核輸機，頒發證書，規范管理，建立檔案。

五、保障措施

（一）成立林改工作評議小組

我組評議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。評議小組負責本組林改工作全過程的組織協調，處理林改中出現的各種問題。

（二）加強宣傳，提高認識。各村民小組要在村兩委的領導下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認識林改、理解林改、支持林改、參與林改。

（三）嚴厲打擊借林改之機亂砍濫伐等破環森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監督等各項工作制度。

（四）勘界確權時，提前3天通知相關農戶，并邀請本村（組）負責的、知情的長者參加本次勘界確權工作，對于無故不到現場指認界限的，按評議小組指認地界為準。

（五）組織有關人員調處林權矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現的各種矛盾糾紛，堅決做到組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，為確保發證工作創造條件。

（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應的村規民約，對破壞森林資源的違法行為，根據《森林法》、《森林法實施條例》、《村規民約》及相關法律法規進行處罰。

六、本方案上報鄉人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。

大古坪村下河組

2009年9月14日

岳壩鄉大古坪村街上組

集體林權制度改革承包方案

為充分調動廣大群眾造林護林、發展林業生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業持續健康發展，根據縣委、縣政府《關于印發**縣集體林權制度改革實施方案》（佛發[2009]19號）要求，為實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。

一、基本情況

（一）人口現狀

大古坪村街上組現有25戶，共計105人，參加本次林改人口25戶 105人。

（二）資源狀況

全組集體林地總面積10807畝（水平面積），其中林業三定后集體林面積1777畝（含自留山27宗229畝），04年確權后保護區內集體林面積9030畝。

二、林改的方式和方法

（一）對我組的27宗229畝自留山，由農戶長期無償使用，穩定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權證或承包合同換發全國統一式樣的林權證。

（二）對我組林業三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。具體分配方式為：**五家灣分為三片，聯戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實際測算后進行分配。

（三）04年確權后集體林面積9030畝，組上預留406畝，其余8624畝采取“分股不分山”的方式，繼續由集體統一經營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經濟組織林業發展和公益事業。

（四）對我組的林權糾紛山林的處理。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內的，由村民小組調解；屬村內的，報請村林改小組調解。山林權屬糾紛的處理決定要寫清楚。權屬明晰清楚的，發放全國統一式樣的林權證。

（五）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準。

（六）其它。

結合我村（組）實際和多年林地林木管理經驗，本次我組采取分戶勾圖分戶發證方式定權發證，以宗地為單位，勾圖技術員現場勾繪出宗地圖后，根據宗地面積，結合我組林改核定人口數、林地好壞、遠近進行分配，三、發包方和承包雙方的責權利。

甲方權利（發包方）：

1、發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；

2、監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業資源的行為；4法律、行政法規規定的其他權利。

甲方義務（發包方）：

1、維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務；

4、執行縣、鄉土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的林業基礎設施建設；5法律、行政法規規定的其他義務

乙方權利（承包方）：

1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權依法自主組織生產經營和處置產品；

2、承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；

3、法律、行政法規規定的其他權利。

乙方義務（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規規定的其他義務。

四、工作步驟

本次林改共分三個階段。

第一階段：組織準備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發動，組織培訓，調查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經村林改小組報鄉政府審核。

第二階段：勘界確權（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務是：現場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。

第三階段：建檔發證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務是：審核輸機，頒發證書，規范管理，建立檔案。

五、保障措施

（一）成立林改工作評議小組

我組評議小組由左林軍、方小強、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關偉、宋建財七人組成。評議小組負責本組林改工作全過程的組織協調，處理林改中出現的各種問題。

（二）加強宣傳，提高認識。各村民小組要在村兩委的領導下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認識林改、理解林改、支持林改、參與林改。

（三）嚴厲打擊借林改之機亂砍濫伐等破環森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監督等各項工作制度。

（四）勘界確權時，提前3天通知相關農戶，并邀請本村（組）負責的、知情的長者參加本次勘界確權工作，對于無故不到現場指認界限的，按評議小組指認地界為準。

（五）組織有關人員調處林權矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現的各種矛盾糾紛，堅決做到組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，為確保發證工作創造條件。

（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應的村規民約，對破壞森林資源的違法行為，根據《森林法》、《森林法實施條例》、《村規民約》及相關法律法規進行處罰。

六、本林改方案上報鄉人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。

大古坪村街上組