第一篇：學習樞紐型社會組織展開工作2

學習樞紐型社會組織展開工作

一、1、“樞紐型社會組織”是在政府與社會組織之間搭建一個“民管民”的服務管理樞紐平臺，這樣的社會組織被稱為“樞紐型社會組織”。

2、我們作為樞紐型組織應該：

依靠群團力量破局“樞紐型”社會組織建設 最大限度地把各階層、各領域的婦女群眾凝聚起來；

二、今后在活動中通過深入調查研究，扎扎實實的把情況了解到，把婦女的需求理解好，把困難和問題找出來，把婦女群眾的實事辦好。以活動的有效開展推動婦女的服務工作。

三、學習貫切全國婦聯樞紐型組織建設，系統開展學習精神的基礎上，結合我縣創先爭優活動的進一步推進展開一系列學習。

第二篇：2012-6把工會打造成樞紐型社會組織

把工會打造成樞紐型社會組織

在5月14日閉幕的省第十一次黨代會上，中央政治局委員、省委書記汪洋強調：“要深化社會組織管理體制改革，培育發展和規范管理社會組織，創新人民團體的活動方式，構建樞紐型社會組織體系?！?/p>

為了深入貫徹落實省第十一次黨代會和汪洋書記的重要指示精神，6月3日至9日，省總工會在北京大學舉辦構建樞紐型社會組織高級研修班。同時，省總工會在中國勞動關系學院舉辦了主題為“構建樞紐型社會組織”的縣級工會主席培訓班。全省地級以上市和縣級總工會主席共250多人分別參加了培訓。

近日，省總工會黨組副書記、常務副主席陳宗文接受南方日報采訪，介紹了省總工會構建樞紐型社會組織的工作情況。加強培訓，明確新思路

采取“請上來、走出去、送下去”等形式大規模培訓全省各級工會干部，明確構建樞紐型社會組織工作思路。

南方日報：能否介紹下省總工會加強構建樞紐型社會組織主題培訓的情況？

陳宗文：構建樞紐型社會組織是一項創新性的工作，必須加強培訓，統一全會干部的思想認識，明確工作思路。這次北京大學培訓班得到了省委和全總的高度重視。省委副書記、政法委書記**給予了大力支持，省人大常委會副主任、省總工會主席鄧維龍提出了嚴格 1

要求。全總副主席、書記處書記張鳴起，全總書記處書記、研究室主任李濱生親臨授課。還邀請了北大、人大的專家學者授課，大家普遍反映獲益良多。此次培訓班的課程內容豐富，突出“構建樞紐型社會組織”這一主題，精心挑選如《工會樞紐型社會組織建設》、《建設有中國特色工會道路的幾個問題》、《構建和諧勞動關系的幾個問題》等培訓課程，對創新工會工作思路有重要作用。

到北京大學舉辦構建樞紐型社會組織培訓班是省總工會采取“請上來、走出去、送下去”等形式，大規模培訓全省各級工會干部的一種方式?！罢埳蟻怼本褪钦埢鶎庸刹康绞　⑹屑信嘤枺弧白叱鋈ァ本褪堑奖本┑鹊嘏嘤?；“送下去”就是編寫一批操作性、針對性強的具有廣東工會工作特色的工會干部培訓教材，遴選一批專家學者、黨政領導和優秀工會干部組成講師團，實施“送教上門”。自省委提出工會構建樞紐型社會組織的新要求以來，今年上半年，省總工會舉辦培訓班25期，培訓3000多人，全省各級工會共培訓工會干部11萬多人次。我們計劃“十二五”期間將全省60萬專兼職工會干部全部輪訓一遍。

積極探索，找準新定位

立足工會組織特點和優勢，構建和諧勞動關系，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

南方日報：省總工會對構建樞紐型社會組織有什么樣的定位？陳宗文：工會構建樞紐型社會組織必須找準工作的切入點和著力點。省總在4月28日專門召開了構建樞紐型社會組織工作體系研討

會，邀請社會建設方面的著名專家學者建言獻策。專家學者們提出了很多寶貴的意見和建議。工會構建樞紐型社會組織的功能定位主要是立足工會組織特點和優勢，切實履行好維護職能，構建和諧勞動關系，維護職工隊伍穩定，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，這是工會構建樞紐型社會組織的前提。在此基礎上，聯系、吸引和團結更多職工服務類社會組織，為職工提供生產生活方面的服務，引導動員廣大職工有序有效地參與社會建設和管理，逐步實現職工群眾在社會領域的自我管理和自我服務、自我教育和自我監督。

工會建設樞紐型社會組織要做到堅持“四個并重”，即在工作方式上，堅持凝聚職工群眾與引導社會組織并重，在工作領域上，堅持生產企業與生活場所并重，在解決訴求上，堅持經濟訴求與社會訴求并重，在服務對象上，堅持戶籍職工與異地務工人員并重。充分發揮工會在聯系社會組織、提供社會服務、協調社會利益、化解社會矛盾等四個方面的重要作用。探索建立以各級地方工會為樞紐，以職工類維權服務組織為對象，以項目化、社會化和市場化運作為主要方式的樞紐型社會服務管理模式，推動建立具有時代特征、中國特色、廣東風貌的社會建設新局面。

設立機構，搭建新平臺

成立全國首家省級職工服務類社會組織聯合會，充分發揮工會在參與加強和創新社會管理中的引領作用。

南方日報：構建樞紐型社會組織，省總工會有什么工作新抓手？

陳宗文：汪洋書記多次強調，要重點探索社會組織樞紐型服務管理模式，把工會等群團組織打造成為樞紐型社會組織。省總工會牽頭于5月16日成立了全國首家省級職工服務類社會組織聯合會（下稱“聯合會”）。聯合會可以充分發揮工會在參與加強和創新社會管理中的引領作用，凝聚、吸納更多職工服務類社會組織形成完善的社會服務網絡，對加快構建“小政府、強政府，大社會、好社會”的社會管理格局有重要意義。

目前，聯合會有團體會員和個人會員89名，團體會員包括職工類協會、公益服務組織、法學研究機構、行業協會、職工幫扶中心和服務中心；個人會員包括社會律師、專家學者、新聞工作者、協會工作人員、工會干部。今后將重點在培育發展和規范引導職工服務類社會組織上下工夫，著力加強與社會服務類、工商經濟類、文化培訓類等社會組織的聯系與合作，進一步強化政治上的主導作用、業務上的龍頭作用和管理上的服務作用。同時，將全省710個職工服務中心吸納進聯合會，通過多種渠道籌集2億元服務職工，增強工會組織的凝聚力。

強化服務，落實新舉措

強化服務職工的理念，認真總結推廣理光公司工會工作經驗，著力推進“心靈驛站”建設，積極拓展為職工服務新平臺。

南方日報：構建樞紐型社會組織，省總工會還有什么新舉措？陳宗文：工會參與加強與創新社會管理，主要是做好聯系職工和服務職工工作。一是強化服務職工的理念，繼續深入推進“四個一

萬”工程。今年以來，省總工會在全省廣泛開展推進“四個一萬”工程、服務職工在基層活動。到目前為止，已有1.2萬多名工會干部深入到3萬多戶企業調研，投入資金1.23億元為職工和企業辦了一大批實事好事。下一步，要進一步推進“四個一萬”工程，通過多種渠道籌集幫扶資金2億多元，扎扎實實為職工群眾辦好十件實事。二是認真總結推廣理光公司工會工作經驗，切實加強企業工會建設。5月24日至25日，按照汪洋書記的重要指示，省總工會在深圳召開了全省加強企業工會建設現場會，總結推廣理光公司工會經驗。我們將進一步健全企業工會組織，推進企業民主選舉工會主席工作，加強企業工會組織規范化建設，把企業工會打造成職工信賴的群眾組織。

三是著力推進“心靈驛站”建設。省總工會于5月24日在虎門鎮舉行了廣東工會推進“心靈驛站”建設啟動儀式，同時為全省首家“心靈驛站”建設示范點——東莞市虎門鎮“幸?；㈤T·心靈驛站”職工活動中心落成進行掛牌。省總工會將大力推進“心靈驛站”建設，開展心理宣傳、心理咨詢、心理疏導、心理援助活動，給廣大職工提供溫馨的心理服務，幫助減輕工作、生活壓力，促進職工全面發展。

四是積極拓展為職工服務新平臺。省總工會積極鼓勵創新，各級工會結合地方特點，突出特色服務，不斷拓展工會服務新平臺。比如廣州市總工會設立社區工會工作站，委托專業社工機構進行日常服務和管理。中山市總工會成立義工總隊，工會干部、工會義工與困難職

工開展“結對子”幫扶，為困難職工解決實際問題。佛山市總工會大力推進企業工會的民主化和規范化建設，目前全市共有近200家企業工會實施了直選，有效提升了工會組織的凝聚力和影響力。省總將總結推廣各地好的經驗和做法，把服務職工工作做深、做細、做實。

第三篇：北京市構建社會組織“樞紐型”工作體系的實踐與策略（模版）

北京市構建社會組織“樞紐型”工作體系的實踐與策略

盧建，楊沛龍，馬興永

[摘要] 2008年北京市委、市政府發布《北京市社會建設實施綱要》、《關于加快推進社會組織改革與發展的意見》等“1+4”文件，明確提出構建社會組織“樞紐型”工作體系的工作思路，形成了在市委、市政府領導下，市社會建設工作領導小組及其辦公室統籌協調“樞紐型”社會組織服務管理工作的新機制。“樞紐型”社會組織承擔以下三個方面的工作職責：一是在政治上發揮“橋梁紐帶”作用，負責在所聯系和管理的社會組織中貫徹執行黨的路線方針政策，開展黨建工作；二是在業務上發揮“龍頭”引領和聚合作用，團結帶領本領域社會組織形成合力、共同發展；三是在日常管理和服務上發揮平臺作用，承擔有關社會組織的業務主管單位職責，負責業務指導，進行日常聯系、服務和管理。

[關鍵詞]北京；社會組織；“樞紐型”工作體系；實踐；策略

社會組織是社會建設的重要力量，是維護社會和諧運行的有效載體。2008年以來，北京市以人民團體為骨干積極構建社會組織“樞紐型”工作體系，著力創新社會組織管理體制和工作機制，不斷優化社會組織發展環境，取得了顯著成效。

一、構建 “樞紐型” 社會組織工作體系的背景及主要做法

（一）北京市社會組織發展的基本情況及存在的問題

截至2010年底，北京市在民政部門登記的社會組織有7216家。其中，社團3235家、民辦非企業單位3824家、基金會157家。此外，還以備案等形式存在著數量眾多的社區社會組織、“草根”社會組織以及高校社團組織等，總量近3萬家。這些數量眾多、形態各異的社會組織，分布在首都經濟社會生活的各個方面，在協調行業關系、提供公共服務、保障改善民生、發揚基層民主、促進社會和諧等方面發揮了重要作用，特別是在參與抗震救災、應對金融危機、開展奧運服務過程中做了大量工作，取得了明顯成效、展示了良好素質，已經成為促進首都經濟社會發展的一支重要力量。

我市社會組織經過多年的發展，總體上進步明顯、成效突出，但由于多方面原因，一定程度上存在著質量不高、能力不強、管理分散、發展無序等問題，還不能完全滿足首都經濟社會發展的需要。具體表現在：一是總量相對較小，按照2010年北京市常住人口1970萬計算，我市每萬人擁有正式登記的社會組織數量約為3.7家，以戶籍人口1257萬計算，為5.6 家。二是政社不分、管辦不分的現象仍然比較普遍，許多社會組織由政府部門創立，在人、財、物上嚴重依賴行政部門，成為行政機關的附屬物，自主發展、自我管理的能力不強。三是管理分散、疏于管理的問題比較突出，僅市級社會組織的業務主管單位就多達130多個，絕大多數是各行政委、辦、局，這些部門在實際工作中，有相當一部分很難投入精力來提供專門的服務和管理。四是社會組織因找不到業務主管單位而無法登記的問題時有發生，很多社會組織只能以其他形式存在，產生了大量無人聯系、無人管理的“草根”組織；同時，也有一些社會組織隨意找一個掛靠單位，顯得凌亂無序，很不規范。五是由于渠道不暢，社會組織黨建工作相對滯后，黨組織和

黨的工作覆蓋面不夠，工作在社會組織中的一些黨員成為“口袋”黨員，長時間沒有組織生活。

（二）構建社會組織“樞紐型”工作體系的基本思路

針對以上這些問題，北京市近年來著力通過體制機制創新來激發社會組織活力，推動社會組織發展，促進社會組織發揮作用。為此，市委、市政府在2008年出臺的《北京市社會建設實施綱要》、《關于加快推進社會組織改革與發展的意見》等“1+4”文件中明確提出了構建社會組織“樞紐型”工作體系的工作思路，形成了在市委、市政府領導下，市社會建設工作領導小組及其辦公室統籌協調“樞紐型”社會組織服務管理工作的新機制。

所謂“樞紐型”社會組織，是指對同類別、同性質、同領域社會組織進行聯系、服務和管理的聯合型組織，由市社會建設工作領導小組認定并授權承擔以下三個方面的工作職責：一是在政治上發揮“橋梁紐帶”作用，負責在所聯系和管理的社會組織中貫徹執行黨的路線方針政策，開展黨建工作；二是在業務上發揮“龍頭”引領和聚合作用，團結帶領本領域社會組織形成合力、共同發展；三是在日常管理和服務上發揮平臺作用，承擔有關社會組織的業務主管單位職責，負責業務指導，進行日常聯系、服務和管理。

（三）構建社會組織“樞紐型”工作體系的主要做法

2009年3月，北京市認定了10家人民團體為第一批市級“樞紐型”社會組織，包括：市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市殘聯、市僑聯、市文聯、市社科聯、市紅十字會、市法學會；2010年12月又認定了第二批12家市級“樞紐型”社會組織，包括：市工商聯、市貿促會、市私營個體經濟協會、市體育總會、市志愿者聯合會、首都慈善公益組織聯合會、北京注冊會計師協會、市律師協會、北京工業經濟聯合會、市商業聯合會、市建筑業聯合會、北京民辦教育協會。兩批22家“樞紐型”社會組織的業務領域可覆蓋市級社會組織的80%左右，并根據自身的工作性質對相關社會組織實行分類管理，比如，團市委對青年類社會組織進行聯系、服務和管理，市科協、市婦聯、市殘聯分別對自然科學、婦女兒童和助殘類社會組織進行聯系服務和管理。在市級社會組織“樞紐型”工作體系基本建立的同時，區縣乃至街道層面也在根據具體情況構建相應的工作體系，爭取逐步形成市、區（縣）、街道（鄉鎮）多級“樞紐”，從而建立起比較完整的分類管理、分級負責的“樞紐型”社會組織工作網絡。

二、北京市社會組織“樞紐型”工作體系的作用發揮情況

22家市級“樞紐型“社會組織自認定以來開展了大量工作，在積極聯系、服務、管理本領域社會組織的同時，也使自身建設和事業發展得到了較大提升，探索出許多好的經驗，形成若干亮點。突出表現在以下幾個方面：

（一）延伸了手臂，工作的聯系面和覆蓋面不斷擴大

經過兩年多來的探索和實踐，“樞紐型”社會組織的工作觸角進一步延伸，工作體系特別是基層組織體系更加完善，聯系和服務的社會群體不斷擴大。比如，市總工會著力推動“服務型工會”建設，建立了19個職工服務（幫扶）中心、532個工會服務站以及大量基層組織，覆蓋近400萬工會會員。團市委通過舉辦“青年社團文化季”等形式，吸引了本領域一大批“草根”組織的參與，預計2011年底可實現與全市8000家青少年社團、近百萬人次社會領域青年的互聯互動；同時，在全市范圍內建立了228家 “社區青年匯”和“鄉村青年社”，開展了585項青年活動，直接服務參與活動的青少年近8萬人，影響帶動青少年55000余人。市婦聯在全市建立了6590個“婦女之家”，實現了對 16個區縣的2646個社區和3944個村的全覆蓋；同時，發揮龍頭帶動作用，將61個市級婦女社會組織納入服務管理中，對區縣層面1547家婦女社會組織進行了分類指導；此外，還通過“姐妹驛站”、“巧娘工作室”等社會組織廣泛聯系、服務各類婦女群體。市殘聯與本領域167余家民辦殘疾人康復機構建立了工作聯系，并通過人員培訓、項目補助、評比表彰等形式給予支持。市紅十字會主動與有關民間應急搜救組織以及志愿服務組織建立工作聯系，積極提供支持，一同開展工作，比如，將原民間草根組織“藍天救援隊”改造為“北京紅十字應急救援隊”，取得了很好的效果。

（二）放開了手腳，作用發揮更加明顯，形成了許多公益品牌

“樞紐型”社會組織在參與社會建設、提供公共服務方面有著很好的工作基礎和優勢，近年來在這些方面不斷推出一些有代表性的工作或活動品牌。比如，市總工會與人力社保、信訪、司法、法院等部門建立了解決勞動爭議的六方聯動機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，預防和化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系。團市委實施了“100365首善行動”、“3510綠色行動”等公益活動品牌，倡導社會各界共同為青少年發展創造良好的社會環境，號召全社會積極實踐綠色出行。市婦聯、市總工會、團市委聯合打造“婚之戀”交友婚戀公益品牌，滿足單身人群的交友聯誼需求，取得了良好的社會效果。市科協、市社科聯組織所屬學會、研究會，持續舉辦“科普進社區”、“周末社區大講堂”等品牌活動，為科技工作者服務基層群眾、參與社會建設搭建了工作平臺。市紅十字會推出了999社區綜合服務站“紅立方”品牌，以社會需求為導向，以便民利民、志愿服務為目標，為社區群眾提供方便快捷、優質高效的服務。市體育總會通過舉辦山地徒步大會、自行車騎游大會、健身氣功大賽等一系列體育賽事活動，打造群眾體育品牌賽事。市律師協會通過建立法律咨詢中心、開通服務熱線，為群眾提供法律服務，引導會員律師服務首都經濟社會發展。市民辦教育協會組織首都民辦學校開展義務支教，同時舉辦民辦高校誠信自律簽約活動，為民辦高校誠信招生營造良好環境。

（三）提供了舞臺，凝聚力和影響力進一步增強，參與社會建設的渠道不斷拓展

市社會建設工作領導小組通過積極支持“樞紐型”社會組織舉辦活動、承擔公益項目等形式，促進其不斷擴大凝聚力和影響力。比如，今年4月份舉辦的第二屆北京社會公益活動周，由領導小組辦公室“搭臺”、“樞紐型”社會組織“唱戲”，共舉辦咨詢活動421場次、發放各種宣傳材料82000余份，舉辦展示活動84場次、論壇21場次，各項活動累計吸引群眾超過20萬人次，活動內容涉及文化教育、心理咨詢、醫療服務、創業指導、法律維權、緊急救助、志愿服務等多個領域；通過“樞紐型”社會組織，以“整體打包”的方式，在2010年投入2000余萬元社會建設專項資金購買了近300項公共服務項目的基礎上，2011年繼續向社會組織購買300個公共服務項目；連續兩年向“樞紐型”社會組織落實了“購買管理服務”經費，支持其開展本領域社會組織工作；成立了北京市社會組織孵化中心，為初創期的公益組織提供有針對性的前期孵化和能力建設支持，年內將吸納約12家社會組織入駐辦公并提供孵化服務，同時舉辦4期社會組織能力建設培訓班、6期社會組織能力建設沙龍及研討會，預計培訓2000余人次；借助社會公益周活動平臺，開展了北京市社會組織公益服務10大品牌評選工作，不斷提高社會組織的知名度和影響力。

（四）完善了職能，服務和管理本領域社會組織的規范化水平不斷提高

各“樞紐型”社會組織按照新的工作職責，結合本領域社會組織的實際特點和工作需要，在原有基礎上進一步加強內部規章制度建設，管理和服務水平不斷提高。比如，團市委制定發布了《關于加強新形勢下全市青少年社會組織工作的意見》；市婦聯擬定了《北京市婦女組織參與社會管理創新的意見》、《關于建立健全“樞紐型”社會組織工作體系的實施意見》以及《北京市婦聯培育、管理和服務社會組織的辦法》；市科協編制了《社會組織服務和管理手冊》；市殘聯制定了《關于進一步加強殘疾人社會組織管理創新工作的意見（征求意見稿）》；市貿促會制定了《關于做好對外經貿領域“樞紐型”社會組織工作的意見》；首都慈善公益組織聯合會制定了《首都慈善公益行業“十二五”規劃》、《慈善公益組織管理流程指引》、《慈善公益組織行政許可及監管流程指引》；市私個協制定了《引導會員積極參與社會公共活動的意見》。這些政策文件的研究制定，進一步統一和規范了內部工作制度，明確了在相關領域開展社會組織工作的目標和具體措施，極大地促進了工作開展。

（五）創新了工作模式，社會組織領域黨建工作成效更加明顯

探索“樞紐型”社會組織“3+1”黨建工作模式，“3”是指在“樞紐型”社會組織中建立黨建工作委員會、社會組織聯合黨總支、社會組織工作部門三個機構，“1”是指定期召開一次本領域社會組織工作交流會議。目前，市科協、市殘聯、市僑聯、市社科聯、市紅十字會、市法學會、市工商聯、市貿促會、市私營個體經濟協會、北京工經聯、市商聯會、市建筑業聯合會共12家“樞紐型”社會組織建立了黨建工作委員會，其他單位黨建工作委員會正在積極籌備之中。已建立黨建工作委員會的“樞紐型”社會組織，在進行本領域黨員情況摸底、擴大黨員聯系范圍、建立社會組織聯合黨支部等工作方面采取了一系列做法和措施，在慶祝建黨90周年過程中開展了多種形式的活動，取得了明顯成效。

除以上幾個方面外，區縣層面社會組織工作積極開展，創造出了一些行之有效的工作模式。比如，全市16個區縣均已認定區級“樞紐型”社會組織，并通過在街道建立分會的形式探索街道層面的“樞紐型”社會組織建設模式；東城區成立社會組織指導服務中心、西城區成立社會服務中心、朝陽區成立社會組織培育基地、順義區成立社會組織服務中心，打造本區域社會組織綜合服務平臺；石景山區為各“樞紐型”社會組織配備了專職工作人員，將社會建設工作納入街道“三定方案”，加強基層社會建設工作力量；海淀區社會組織聯合會作為區級“樞紐”，除廣泛聯系區屬相關社會組織以外，突破“層級”和“隸屬”關系，積極與數十家駐區的“國字頭”行業協會建立了工作聯系，共同為海淀區經濟社會發展獻計獻策、貢獻力量；密云縣古樓街道在加強“兩新”組織管理過程中探索建立了“商管協會”模式，在街道成立商戶管理協會總會，在每個社區成立商管協會，通過這樣一種“傘狀”工作格局，在本轄區各類商戶及相關從業人員中間建立了協調會商、風險評估、矛盾調處、聯防聯控、服務保障等工作機制，取得了積極成效。

三、對構建社會組織“樞紐型”工作體系的幾點思考

（一）對中國特色社團管理模式的積極探索和實踐

近年來，國內很多省市都在積極探索社會組織管理體制改革的模式和路徑，取得了很多可資借鑒的經驗，但總體上看，都是在業務主管單位的職權歸屬上進行設計，或“放”或“收”、或“去”或“留”。社會組織“樞紐型”工作體系立基于此，但又有所突破：一是“樞紐型”社會組織的工作對象既包括合法登記的社會組織，也包括尚未取得合法身份的所謂“草根組織”或其他類型的相關組

織；二是“樞紐型”社會組織通過工作開展，最終要打破不同登記層級的界限，形成一個由市至區（縣）再至街道（鄉）的“傘狀”治理結構，形成對本領域社會組織的一種有序治理和廣泛覆蓋；三是對依法登記的社會組織，主要由“樞紐型”社會組織承擔相應的業務主管單位職責，這并沒有突破國家現行法規關于“雙重管理體制”的制度約束，而且，即便法律法規允許一些特定類別的社會組織可以“無主管登記”，也應將其納入“樞紐型”社會組織體系進行日常聯系，做到“有放有收”。

（二）對黨領導下的群眾工作的一種積極探索和推進

做好當前的社會組織工作，離不開發揮人民團體的作用。以人民團體為骨干構建“樞紐型”社會組織工作體系，也符合中央關于“支持人民團體參與社會管理和公共服務”的要求。但在新形勢下要更好地實現這些目標，必須在原有工作模式和方法、渠道的基礎上創新體制機制，開創一種新的工作局面，其中的一個重要抓手就是通過“樞紐型”組織這個平臺，廣泛聯系相應領域的社會組織和社會力量，更充分地發揮人民團體最廣泛的的橋梁紐帶作用。人民團體通過承擔“樞紐型”社會組織工作職責，可以“加寬加長”工作平臺，進一步拓寬工作視野，發揮更大作用，這是一個雙向互動的工作促進關系。

（三）新形勢下進一步建立健全社會動員機制、激發社會活力的重要舉措 中央把新形勢下的社會管理格局概括為“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”。長期以來，我們在“黨委領導”和“政府負責”方面是有傳統的，也很有經驗，體系比較完備，但社會協同、公眾參與還是“短板”，從政府單一管理向社會多元治理轉變還有很多工作要做。從事社會建設，很大程度上就是要通過體制機制創新，動員全社會的力量，形成政府與社會的良性互動，構建一種和諧有序、共建共享、充滿活力的社會建設新局面?！皹屑~型”社會組織在這方面起到的作用至少有以下三個方面：一是構建一種全新的社會動員機制，黨和政府借助“樞紐型”社會組織這一平臺可以迅速、有效地動員起強大的社會力量，起到“抓住一點、牽動一片”的效果。二是建立一種新的社會協調和組織機制，通過“樞紐型”社會組織，進而通過廣大社會組織，逐步實現公眾對社會生活的有效參與，逐步形成一種新的社會管理模式。三是借助這一體系進一步激發社會活力，通過發展、規范、引導不同領域的社會組織，促進整個社會充滿活力，使不同的社會階層具備飽滿、充實的精神文化生活和健康向上的道德情操。

（四）一個不斷摸索和實踐的過程

作為一項探索性工作，構建社會組織“樞紐型”工作體系，還面臨如何進一步加大統籌協調力度，如何進一步調動“樞紐型”社會組織的工作積極性并發揮其作用，如何面對“樞紐型”社會組織的不同特點處理好普遍性和特殊性的關系，如何對“樞紐型”社會組織工作進行考核評估等問題。

四、進一步完善社會組織“樞紐型”工作體系的思路和對策

（一）進一步健全工作體系

2011年底前，在目前22家市級“樞紐型”社會組織的基礎上再培育認定幾家，使市級“樞紐型”社會組織總量達到30家左右，基本實現對市級登記注冊社會組織的全覆蓋。同時，積極探索“樞紐型”社會組織的多種實現形式，在各區縣及街道加快推進“樞紐型”社會組織認定工作，爭取用1-2年的時間，建立起以市、區（縣）、街三級“樞紐型”社會組織為核心的條塊結合、上下貫通的社會組織服務管理網絡，實現對全市各級各類社會組織的廣泛覆蓋。

（二）進一步明確工作機制

繼續按照有領導責任制、有職能部門、有工作制度、有黨組織和黨的工作廣泛覆蓋、有管理和服務體系廣泛覆蓋、有業務和活動品牌項目的“六有”工作要求，進一步健全市級“樞紐型”社會組織工作機制。同時，根據區（縣）、街道不同層級“樞紐型”社會組織的實際特點和具體情況，按照符合實際、注重實效的原則，探索建立多種形式、滿足工作需要的“樞紐型”社會組織工作機制，形成規范化運行模式。

（三）進一步給予工作支持

繼續通過“購買管理服務”等方式，根據“樞紐型”社會組織所聯系和管理的社會組織數量，提供必要的費用支持；通過購買“社工崗位”等方式，為相關“樞紐型”社會組織提供必要的人員支持；通過購買公共服務等方式，每年支持“樞紐型”社會組織及其所屬社會組織開展1-2次有一定影響力的社會公益活動，不斷擴大其影響力和凝聚力；通過社會公益周等活動平臺，支持“樞紐型”社會組織帶動本領域相關社會組織走上“前臺”，不斷提高社會影響力。

（四）進一步促進作用發揮

以擴大工作覆蓋面為重點，積極支持“樞紐型”社會組織深入研究本領域社會組織的發展狀況和工作規律，積極探索增強影響力的有效途徑，特別是提高項目運作、組織策劃、協調服務以及通過非行政化手段開展社會工作的能力。按照“先掛鉤、后脫鉤”的思路，積極探索推進“樞紐型”社會組織與行政部門主管的社會組織建立工作聯系，并視條件成熟程度逐步推進“脫鉤”，將行政部門管理的社會組織納入“樞紐型”工作體系。

（五）進一步優化外部環境

按照國家相關法規政策，積極研究不同領域社會組織準入、退出及日常管理服務的具體辦法，同時進一步明確“樞紐型”社會組織的職能及權責關系，為“樞紐型”社會組織開展工作提供便利；深化理論研究，逐步建立符合首都實際的社會組織價值倫理體系、實訓體系和工作理論體系；大力宣傳社會組織公益服務品牌、優秀人物和典型事跡，營造有利于社會組織發展的良好社會輿論氛圍。

第四篇：關于加強和創新社會組織管理進一步發揮“樞紐型”社會組織作用的指導意見[小編推薦]

關于進一步發揮“樞紐型”社會組織作用的指導意見

為貫徹市委十屆九次全會精神和市、區社會服務管理創新行動要求，充分發揮“樞紐型”社會組織作用，不斷加強和創新“樞紐型”社會組織各項工作，特提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。認真貫徹市委十屆九次全會精神，以《中共北京市委關于加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見》為指導，全面推進社會組織“樞紐型”工作體系建設，以深化改革為動力，以發揮作用為目的，以加強黨建為保障，密切聯系通州工作實際，不斷完善“樞紐型”社會組織工作體制和機制，充分發揮“樞紐型”社會組織政治上的“橋梁紐帶”作用、業務上的“龍頭”帶動作用、日常管理和服務中的平臺作用。

（二）工作目標。按照北京市提出的“樞紐型”社會組織“六有”工作要求（有領導責任制、有職能部門、有工作制度、有黨組織和黨的工作廣泛覆蓋、有管理和服務體系廣泛、有業務和活動品牌項目）加強“樞紐型”社會組織對本領域社會組織的聯系、服務和管理；建立健全“樞紐型”社會組織各項管理體制和工作機制；創新社會組織黨建工作模式，實現社會組織黨組織和黨的工作全覆蓋；加強和創新“樞紐型”社會組織支持措施。形成與通州經濟社會發展相適應的“樞紐型”社會組織工作模式，充分發揮社會組織在現代化國際新城建設中的積極作用。

二、加強對本領域社會組織的聯系、服務和管理

（三）認真開展新申辦社會組織的業務初審工作?！皹屑~型”社會組織對本領域新申請成立的社會組織，要認真了解分析，對符合成立條件的，承擔業務主管單位職責，負責登記前的業務審查；對不具備成立條件的，向申辦方說明理由，并做好協調工作。

（四）加大對直接主管的社會組織的服務管理。掌握直管社會組織變動情況，完善基本信息數據庫；依法履行業務主管單位職責，對工作職責行使不到位和出現漏洞的，提出整改措施和意見；對直管社會組織工作情況進行考核評價，對考核中不符合要求的，提出針對性意見，有計劃地促其改造提升。

（五）積極與所分管社會組織建立聯系機制。通過召開聯席會議、舉辦活動、開展業務指導、提供支持等方式，積極探索“樞紐型”社會組織與目前仍由行政部門管理的分管社會組織建立日常工作聯系，使其有效掌握分管社會組織的人員構成、會員分布、黨組織和黨員基本情況、工作開展等基本信息。

（六）加強對本領域“草根”組織服務和引導。各“樞紐型”社會組織結合“草根”組織的特點和本領域的具體情況，建立基礎信息庫，掌握底數和基本情況；加強引導和服務，促進符合條件的“草根”組織進行登記注冊，取得法人主體資格；有條件的“樞紐型”社會組織可嘗試采取“備案制”等形式，與相關“草根”組織建立固定聯系和長效機制。

三、建立健全“樞紐型”社會組織相關管理體制

（七）健全工作責任制。要把本領域社會組織工作列入重要議事日程，主要領導親自抓、負總責；要結合本單位實際明確主 管領導、工作部門和工作人員，制定工作職責和崗位要求；要常態化推進工作，一般應至少每季度召開一次專題會，及時研究、解決社會組織工作中的問題。

（八）建立組織機構。各“樞紐型”社會組織根據單位情況和實際工作需求，落實職能部門及其工作人員。管理社會組織數量較少的，可利用本單位原有機構和編制，內部調劑、整合，指定相關部門和工作人員負責社會組織工作；管理社會組織數量較多的，本單位原有機構和編制承擔有困難，可根據實際工作量，通過政府購買“社工崗位”從事社會組織服務工作。

四、建立健全“樞紐型”社會組織相關工作機制

（九）制定本領域社會組織發展規劃。對本領域社會組織的發展目標、方向、標準、重點領域、支持辦法等提出針對性意見，并按照國家有關法律法規和政策規定，結合本領域社會組織的實際特點，研究、細化相關準入標準，制定明確的業務審查辦法，為社會組織申辦方提供服務。

（十）建立秘書長工作例會制度。秘書長工作例會是“樞紐型”社會組織在日常工作的有效運行平臺，原則上每個季度召開一次社會組織秘書長或相關負責人參加的工作例會，圍繞社會組織業務和黨建工作，通報情況、部署工作、交流經驗、研究問題。要把秘書長工作例會作為日常工作中維持“紐帶”關系、發揮引領作用的基本工作運行機制，不斷創新工作方式、完善工作內容、提高工作實效。

（十一）建立日常指導監督制度。按照國家和區有關部門制 訂的社會組織指導監督檢查辦法，結合本領域社會組織的實際特點加以細化并貫徹落實。按照“事前服務指導、事中參與管理、事后跟蹤考評”的要求，對本領域社會組織相關工作進行日常指導監督。

（十二）建立項目引導服務制度。以項目運作為主，加強與政府相關部門暨社會有關方面的日常聯系與政策銜接，為所管理和聯系的社會組織提供咨詢服務，逐步在本領域建立起政府購買社會組織項目服務運行機制。

（十三）建立健全信息工作制度。建立信息聯絡員制度，及時了解和掌握本領域社會組織發展動態，通過信息傳遞加強與社會建設、民政等部門的工作聯系；并充分利用門戶網站等信息化資源，完善對社會組織的信息服務。

（十四）建立人才引進和培訓制度?！皹屑~型”社會組織要著眼于社會組織發展實際，積極創造條件，為社會組織引進專業人才，制訂社會組織專職工作人員培訓計劃，為社會組織開展多層次、多類別的業務培訓。

五、努力實現社會組織黨組織和黨的工作全覆蓋

（十五）建立健全社會組織黨組織。按照“黨的建設與業務建設一起抓”的要求，“樞紐型”社會組織要扎實開展所屬社會組織黨建工作，通過社會組織黨建工作全覆蓋，引領社會組織服務管理全覆蓋。

（十六）創新社會組織黨建工作模式?！皹屑~型”社會組織要逐步推進“3+1”黨建工作模式，建立社會組織黨建工作委員 會、社會組織聯合黨組織及工作職能部門，建立健全社會組織黨建工作聯席會議制度，積極開展所聯系和管理社會組織的黨建工作，對具備建立黨組織條件的，要指導單獨建立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的，可指導建立臨時黨組織、黨建工作站、選派黨建指導員等辦法，有效開展黨的工作。

六、大力支持“樞紐型”社會組織開展工作

（十七）以購買公共服務項目的方式，支持“樞紐型”社會組織發揮龍頭帶動作用。以社會需求為導向，通過政府項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式，支持“樞紐型”社會組織帶領相關社會組織開展基本公共服務，便民服務和社會公益服務。購買社會組織的服務項目，由相關“樞紐型”社會組織負責申報、落實，并對資金使用情況進行監督管理，切實發揮引領和帶動作用。

（十八）以購買“管理服務”的方式，支持“樞紐型”社會組織開展服務和管理工作?！百徺I管理服務”是一項綜合性的支持措施，主要用于支持“樞紐型”社會組織按照“六有”要求開展的相關工作。創新工作方式，建立社會組織工作黨組織，積極在所管理和聯系的社會組織中開展黨建工作；擴大工作覆蓋面，按照“先掛鉤、后脫鉤”的原則與原由行政部門管理的本領域社會組織建立工作聯系；建立健全相關工作機制，加強制度體系建設；發揮引領和聚合作用，不斷帶動本領域社會組織共同開展工作。

（十九）以重點扶持、項目引導等方式，支持“樞紐型”社會組織培育公益活動品牌項目。以項目化方式，引導、支持“樞 紐型”社會組織進一步樹立品牌意識，積極培育示范效應好、影響力大、帶動作用強的品牌項目；“樞紐型”社會組織要聯合本領域社會組織共同開展社會公益活動，帶動相關社會組織共同參與經濟社會建設。

（二十）探索建立社會組織孵化基地，為“樞紐型”社會組織開展工作搭建公共服務平臺。整合“樞紐型”社會組織資源，積極引導培育社會組織發展，充分利用市級社會組織孵化網絡優勢，探索建立符合我區實際情況的社會組織孵化基地，為公益類社會組織提供初期孵化、政策咨詢、能力建設、人員培訓、項目指導等集約化服務，為“樞紐型”社會組織所聯系和管理的社會組織開展工作搭建服務平臺，指導幫助社會組織不斷發展壯大。

七、加強對社會組織工作的領導

（二十一）高度重視，加強領導。各“樞紐型”社會組織和有關部門要充分認識社會組織工作的重要性，將此項工作列入重要議事日程，切實加強對社會組織的聯系、服務和管理，認真落實“樞紐型”社會組織各項管理體制和工作機制，落實專門工作力量，積極研究解決社會組織發展中出現的問題，采取有效方法，指導、支持社會組織開展工作。

（二十二）部門協作，形成合力。各有關部門要加強協調，形成整體合力，支持和幫助“樞紐型”社會組織開展社會組織各項工作，切實做好“樞紐型”社會組織、業務主管單位和社會組織的銜接工作。各“樞紐型”社會組織要認真履行政治領導責任、業務主管單位管理責任和培育扶持提供服務責任；各行政部門要 加強業務指導和政策支持，積極為社會組織提供良好服務。

（二十三）創新實踐，務求實效。各“樞紐型”社會組織要緊密聯系工作實際，完善工作規范，加強自身建設，結合新城建設，開展創新實踐，在對社會組織的聯系、服務和管理過程中，積極探索新的方法和途徑，為本領域社會組織搭建聯系平臺，營造發展環境，共同取得新的工作成效。

（二十四）加強宣傳，提升服務。要加大“樞紐型”社會組織工作的宣傳力度，廣泛普及社會組織知識，形成全社會了解、支持“樞紐型”社會組織工作的良好氛圍。要及時總結“樞紐型”社會組織在對本領域社會組織聯系、服務和管理工作中好的經驗、做法，努力做到制度建設完善、工作開展規范、發揮作用明顯，推動“樞紐型”社會組織工作不斷發展，為社會組織健康、持續發展營造良好環境。

第五篇：樞紐施工工作總結報告

南寧市2014大王灘水庫樞紐工程運行維修養護項目

階段驗收

施工工作總結報告

編寫單位：廣西鑫達強建設發展有限公司 日 期：2015年05月25日

目 錄

一、工程概況 ………………………………………………………… 2

二、工程資金……………………………………………………2

三、完成的主要工程量 ……………………………………………… 2

四、運維施工質量管理及控制…………………………………4

五、文明施工與安全生產………………………………………5

六、合同管理 ………………………………………………………… 6

一、工程概況

大王灘水庫樞紐工程運行維護分為日常養護及維修兩方面內容。日常養護的原則是立足于工程現狀，維護工程的原有規模標準不改變、不擴大，對已交付使用或未交付使用的工程隨時進行維護與保養。

維修是對樞紐工程或設備運行過程中出現的表面缺陷和局部工程問題，進行必要的修理和局部改善，防止樞紐工程設施的進一步破壞，或對達不到標準的工程進行全面整修。

二、工程資金

南寧市大王灘水庫管理處根據有關批文及國家有關工程建設項目完成招標投標。本工程招標控制價為196.16萬元，水利水電工程施工定點中標下浮系數為：9.58%，本工程最終合同價為：177.37萬元。主要資金來源為南寧市財政農田水利建設項目市本級財政補助資金

2014年9月10日，南寧市政府集中采購中心向廣西鑫達強建設發展有限公司下達了中標通知書，并于2014年10月8日簽訂了施工合同，合同運維工期為365天。

三、7個月完成的主要工程量

1）日常養護：

1、主壩1座，長670m，壩外坡草皮面積59736㎡。

2、副壩10座，壩項總長1151m，副壩外坡草皮總面積37588㎡。

3、溢洪道1座長300 m，橋面、欄桿的清潔工作。

4、放水塔2座，西干放水塔、新放水塔的室內外清潔工作。5.防汛公路一副壩至十副壩砼公路的除雜草、清潔打掃工作。

6、溢洪道交通橋一座，長100m；西干放水塔工作橋一座，長37.6m，西干放水塔連橋一座，長27.3m。

7、水庫護岸總長3380m，完成水庫護岸預制砼六角塊護坡、平臺、草皮護坡的清潔工作，以及排水溝的清淤工作，草皮護坡共計8000 ㎡，對漿砌石擋土墻以及梁格、預制鋼筋混凝土柱、鐵鏈護欄等進行清潔維護工作。

8、附屬設施維護：完成管理房內外的清潔衛生工作，包括對管理房樓層地面的掃地、拖地，管理房院內地坪、車庫的清潔打掃工作，以及管理房周邊綠化的剪枝、除草工作，管理房建筑面積2471m2；壩區綠化維護包括水庫大門至管理房辦公區、二副壩至三副壩整個庫區管理范圍內的草皮、綠化帶及綠化樹種的除雜草、剪枝及撿垃圾工作；以及防汛備料池的清潔工作等。

9、汛期和臺風影響期間配合防汛科做好水庫巡邏等防汛工作。

2）維修及修復

1、對各壩內外坡的步級、馬道、砌石棱體、排水溝、防浪墻、欄桿等損壞部位進行修補、修復。具體項次如下：

（1）、2015年1月完成對五副壩頂護欄向壩內坡位移裂縫的修補，六七副壩之間挖樹根、預制六角塊護坡的修補工作等。

（2）、2015年1月13日、14日對雨量站自報式遙測終端機進行檢測實驗工作。

（3）、2015年2月完成溢洪道至二副壩之間的監測站交通橋鐵門的改裝工作。

（4）、2015年3月對自備發電機組進行日常維修，電瓶損壞，更換新電瓶，對啟閉機進行日常維修，保證其正常運行。

（5）、2015年4月對自備發電機組進行日常維修，4月16日、4月24日庫區應急發電，西干放水塔閘門、新電站放水塔閘門、采集箱門及鎖等進 行刷油漆除銹處理。

（6）、2015年4月對新電站天面脫落的灰漿進行修補處理以及對新電站工作橋進行修復處理，主壩外坡松動反濾體進行修復處理.（7）、2015年4月完成溢洪道消力池垃圾清理工作。

（8）、2015年4月13日至4月18日完成引水明渠坡、頂雜草割除工作。（9）、2015年5月對主壩至二副壩通信電纜進行修復工作，5月22日對大壩安監自動化控制系統進行維護工作。

四、運維施工質量管理及控制

（一）質量保證措施

1、運維施工準備質量保證措施

在運維施工前，按照有關的運維標準要求做好以下準備工作：

負責組織本工程項目運維施工的管理人員、施工技術人員、所有參與運維施工的區域負責人進行相應崗前技能與質量管理規章制度培訓，經培訓考核合格上崗施工。

2、運維施工過程制訂了事前、事中的質量控制措施。

（二）運維工程質量情況

1、運維施工質量自檢情況

本運維項目每周項目部組織運維班組人員檢查各運維部位的情況，經過月底會同業主進行全面檢查運維質量，發現問題及時整改。在運維過程中沒有發生運維質量事故，日常維護存在些許欠缺，但不造成惡劣影響，經整改符合要求，自評運維質量合格。

2、工程已按設計、技術要求以及計劃下達的建設任務完成7個月的施工 任務，同步資料整理比較完善、齊全。

五、文明施工與安全生產

（一）文明施工的技術措施

（1）加強施工現場管理，做到工完料清、場地清潔；開展文明施工大檢查和文明施工評比活動，獎勵先進、處罰落后，促進文明施工水平的提高。

（2）禁止在施工現場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質。裝卸有粉塵的材料時，灑水濕潤或在倉庫內進行，嚴禁向維護區域拋擲垃圾。

（3）施工現場明確各區域的衛生責任人，現場設置足夠的垃圾池和垃圾桶，定期搞好環境衛生，保持運維區內環境整潔衛生。

（二）安全保證體系

運維中，未發生安全事故。

1、項目經理對安全生產負全責，專職安全工程師主管日常工作，作業班組設兼職安全員，負責施工過程中各項安全技術措施的落實。在施工現場危險區域做了安全防護，并且懸掛醒目的安全警示牌。施工人員佩帶安全防護用品，特殊工種持證上崗。經常檢查項目經理部內的防火設備，有損壞及時更換。

2、現在已經進入汛期，我單位在對本項目獨自做好防洪度汛的同時配合防洪度汛運管科做好防洪度汛工作，預防險情對庫區物資、人民造成不必要的損失。

（三）突發事件的處理方法 未發生突發事件。

六、合同管理

(一)價款結算

本項目合同總價為：1773730.26元。運維過程中無重大設計變更，有部分工程量增減。

(二)工程分包情況

本工程無分包情況

（四）財務管理

本工程在施工過程中，在現場設一名會計，專一為本工程的開支及時上報財務報表和進行成本核算，做到了開支合理，帳目清楚，及時了解工程實時投資和盈利狀況，在施工中起到及時調整施工方法，為公司領導決策起到了很好的參謀作用。

本工程及時申報已完工程項目的進度款，資金由工程處財務科直接管理，財務上?？顚Ｓ?，沒有出現資金外流和挪用現象，使得本工程及時支付工資，沒有托欠民工工資現象發生。