第一篇：積極發揮基層黨組織作用努力構建和諧校園

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積極發揮基層黨組織作用努力構建和諧校園 作者：皇甫靜

來源：《職業·中旬》2010年第05期

黨的十六屆六中全會做出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,第一次提出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”這個重要論斷。《決定》強調構建社會主義和諧社會,關鍵在黨,在于充分發揮黨的領導核心作用。構建和諧校園,是優化大學生成才環境的重要內容,作為構建和諧社會的一個重要組成部分,同樣也要發揮高校基層黨組織的領導核心作用。高校黨建工作必須與和諧校園建設有機結合,在構建和諧校園中發揮重要作用,為建設和諧、可持續發展的現代大學提供堅強的組織保證。

高校既是傳播和創造先進文化的園區,也是培養社會主義現代化事業合格建設者和可靠接班人的重要陣地,在構建社會主義和諧社會中處于極其重要的地位。在新形勢下,高校應對新形勢,把握新機遇,全面落實科學發展觀,進一步加強和改進高校黨的建設,推進社會主義和諧校園建設,成為高校基層黨組織義不容辭的歷史責任和神圣使命。

一、正確理解高校和諧校園的內涵

要構建高校和諧校園,首先要正確理解高校和諧校園的內涵。高校和諧校園與和諧社會的要求一樣,應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧發展”的文明校園。這二十四個字,也高度概括了高校和諧校園的內涵和要求。高校和諧校園的內涵,我們的理解是:民主法治,就是民主辦學得到充分發揚,廣大教職工對學校發展的意見和建議得到充分尊重和采納。高校領導班子依法治校得到切實落實,各方面積極因素得到廣泛調動;公平正義,就是學校各方面的利益關系得到妥善協調,各種矛盾得到正確處理,學校的公平正義得到切實維護和實現;誠信友愛,就是校園人互幫互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處;充滿活力,就是能夠使一切有利于學校發展的創造愿望得到尊重,創造活動得到支持,創造才能得到發揮,創造成果得到肯定;安定有序,就是學校組織機制健全,管理完善,學校秩序良好,師生員工安居樂業,學校保持安定團結;和諧發展,就是校園內人際關系和諧,校園人和校園環境和諧,教師教學科研水平得到提高,師生員工工作、學習順心,多數人的發展愿望得到實現,有成就感,學校與師生員工共同發展。

二、黨組織在和諧校園建設中的實踐與創新

1.認清和諧校園的本質內涵,明確學生黨建工作的新任務、新要求

“所謂和諧校園是以和衷共濟、內外和順、協調發展為核心的素質教育模式,是以校園為紐帶的各種教育要素全面、自由、協調、整體優化的育人氛圍,是學校教育各子系統及各要素的協調運轉,是學校教育與社會教育和諧發展的教育合力,是以學生發展、教師發展、學校發展為宗旨的整體效應。”由此可見,校園的和諧,是追求人與人之間的和諧、由人營造的各種管理環

境、教育環境等的和諧, 以及向社會體現出的文化教育陣地的和諧,全面、協調、可持續發展是創建和諧校園的基本內容和最終目的。

多年來,高校學生黨建工作取得了長足發展,但同時也存在不少問題,發展工作“重數量輕質量”,工作機制“重常規輕創新”,先進性發揮“重局部作用輕整體作用”,大學生入黨動機功利化、理想信念模糊化、黨組織戰斗力沙化、服務意識淡化等。這種現狀如得不到及時有效的改善,將直接影響大學生思想政治教育工作的實效,影響高校教育目的的實現。因此,認清國家構建社會主義和諧社會、高校構建和諧校園的新理念,結合新形勢、新機遇、新挑戰,明確當前學生黨建工作的新任務、新要求,從而制定符合學生黨建發展的各項措施, 既是高校大學生黨建發展的必然要求,又是實現和諧校園的必要條件。

(1)大學生黨建新任務體現為: 貫徹和落實“三個代表”重要思想,發揮學生黨員的先鋒模范作用和學生黨支部的戰斗堡壘作用;完善和創新學生黨員發展機制,重質重量培養發展堅定的青年馬克思主義者,擴大黨的階級基礎和組織力量;以構建和諧校園為目標,發揮學生黨員隊伍在高校教育管理和各級組織中的模范、橋梁作用,增強協調、團結、領導能力。

(2)大學生黨建新要求體現為: 以科學發展觀為高校學生黨建工作的行動指南,注意黨建、團建協調發展,黨建體系、載體協調發展,黨員數量、質量協調發展,最終推動高校學生黨建工作的全面創新;圍繞培養社會主義建設者和接班人的根本任務,將高等教育的發展與高校學生黨建工作的推進相結合;強化新理論、新思想、新知識的學習,理論聯系實際,開拓創新,增強學生黨建工作的時代感與針對性。

2.積極創新基層黨組織工作,構建文化型、學術型、平安型和諧校園

高校基層黨組織是學校黨委與廣大黨員、群眾之間的橋梁和紐帶,和諧校園建設的力量源泉來自于高校黨的各級組織,和諧校園建設的各項任務也要落實到高校各級黨組織。

(1)保證校園文化的正確方向。當代大學校園是八面來風的思想文化集結地,同時也是意識形態、學術思潮的匯集地。高校應當加強宣傳和輿論導向,對社會中涌入大學校園的各種文化信息要進行必要的篩選。要注重對大學生進行文化價值選擇教育,做到既堅持和弘揚民族文化的優良特性,又強化對外來文化優良因素的吸收。

(2)促進高校黨建與學科建設協調發展。要發揮黨員的先鋒模范作用,帶動學術人才的積極性和創造性,為學科建設獻策獻力。要注意培養和吸收非黨員的學術骨干入黨,提高黨員的學術水平。學術團隊作為學科建設的重要力量,不僅要努力提高自身的學術和科研水平,更應該深入學習“三個代表”重要思想,在思想上提高自己,不斷增強科研人員為學科建設作貢獻的使命感、責任感和緊迫感。

(3)創新黨支部的工作和活動方式。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,以黨支部建設目標管理為抓手,充分發揮黨支部的保證監督作用。

(4)加強黨的先進性建設。學校是每個師生員工的根本利益和共同載體,學校的命運與每個師生員工的命運息息相關。加強黨的先進性建設,黨組織要帶領師生員工解放思想,更新觀念,為學校的發展營造良好的輿論氛圍,提供有力的思想保障。要妥善處理好各種矛盾,科學應對各種新情況、新問題,保證各項工作穩步推進。

(5)黨建工作應以人為本。教育是育人,其根本職能就是培養人、教育人、實現人與社會的和諧。高校黨建工作應以人為本,要體現尊重,倡導“和而不同”。在學校,不同的師生對現實有不同的認識,水平不同,需要也不同,因此要承認差別、正視差別,通過積極引導,創造一個生動活潑、安定有序的環境。校園和諧是社會和諧的重要組成部分,是學校事業發展的重要表現。我們要按照構建社會主義和諧社會的要求,牢固樹立和落實科學發展觀,全面貫徹和落實黨的十七大精神,促進高等教育事業又快又好發展。

3.創新方法培養教育學生黨員,充分發揮黨員的先鋒帶頭作用

近年來,學生入黨熱情高漲,一入校就有許多學生向輔導員、班主任咨詢入黨的程序,向高年級的學生打聽入黨的難易程度;同時由于各高校的擴招,因此學生黨員和入黨積極分子的隊伍迅速擴大。此時,傳統的集中在學校黨校對黨員和入黨積極分子進行培訓教育的做法已經不能適應新形勢的要求,尤其是在多校區學校,受教學資源、師資力量、交通等因素的限制,很難保證培訓對象有統一的時間在統一的地點來參加學習培訓。因此,積極探索對學生黨員和入黨積極分子培養教育的新途徑就十分重要。

一是針對社會熱點問題組織開展主題教育。在活動中,可以采取邀請專家講課,召開學生座談會,通過學生輔導員、相關業務教師引導等形式,幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,堅定共產主義信仰,樹立正確的入黨動機;可以通過名師講座、學生答辯等形式對學生進行正面理論灌輸;還可以采取知識競賽、辯論賽、演講比賽、征文比賽、圖片展覽等多種形式,豐富主題教育的內容。

二是指導學生開展社會調查、下鄉掛職鍛煉等實踐活動。比如,組織學生開展“紅色之旅”教育,對積極分子實行公開評議答辯,讓學生親自去看、親耳去聽,同時學會自己思考現實中存在的問題并找尋適當的方法解決問題, 從而讓學生在實踐中成長。

三是樹立本校學生黨員中的典范,發揮榜樣示范作用。比如結合“評選優秀黨員”,舉辦“我為黨旗添光彩”等演講活動,讓學生們了解他們的先進事跡。由于典范人物就在本校,就在自己身邊,所以更具有感染力和號召力,在學生中的影響力也更大。通過榜樣示范作用,達到用學生黨員帶動入黨積極分子、用優秀學生影響普通學生的目的,從而充分發揮黨員的先鋒帶頭作用。此外,每個教師尤其是黨員教師都要做到為人師表,以身作則,通過言傳身教,引導學生樹立正確的世界觀和價值觀,建立社會主義核心價值觀,進而提高學生的綜合素質,為國家培養合格的社會主義建設者和接班人。

總之,高校基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,構建和諧校園,要求高校基層黨組織必須緊緊圍繞學校中心工作,結合師生員工的思想和工作實際,充分發揮黨員的先鋒模范作用,不斷改進工作方式,創新活動內容,增強凝聚力和戰斗力,不斷提升高校基層黨組織在構建和諧校園中的領導能力和核心作用。

(作者單位:浙江商業職業技術學院)

第二篇：積極發揮基層黨組織作用的幾點思考

黨的十七大報告強調基層黨的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，明確提出“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。這是十七大根據新的形勢和任務對發揮基層黨組織戰斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求。結合吳中區的實踐，我們感到，當前發揮基層黨組織作用尤其要突出抓好以下幾個方面的工作：

一、圍繞中心，推動發展，不斷增強基層黨組織的創造力

十七大報告提出基層黨組織要發揮“推動發展”的作用，就是要求我們自覺把基層黨建工作放到科學發展大局中去謀劃，找準工作著力點和結合點，堅持用黨建來推動服務，用服務成效來檢驗黨建。一要激發有利于推動發展的創業活力。要結合村“兩委”換屆，大力選拔“雙強”型書記和“雙帶”型村“兩委”干部，將一批政治素質好、有發展思路、肯吃苦奮斗的人選拔到村干部隊伍中來，為推動發展提供組織保證。要加大對基層干部教育培訓力度，近幾年，我區選送優秀村書記赴日本、韓國、歐洲參加培訓，拓寬了農村黨組織書記的發展思路。今后，要根據農村、社區、企業等各領域的實際，堅持分類指導，努力把農村黨員干部培養成致富能手、把致富能手培育成黨員干部；提高社區黨組織書記依法辦事、服務群眾、協調各方的能力。通過基層黨員干部的帶頭創業、帶領創業，來引導和激發基層廣大群眾的創造活力和創業熱情。二要實施有利于推動發展的“先鋒工程”。近年來，我區堅持三級聯責，三級聯動，三級聯評，在區、鎮、村三個層面同時開展以爭創“先鋒村”創建活動為載體的“先鋒工程”。目前，全區已有16個村（社區）評為市級“先鋒村”。下一步要抓住發展經濟、善待百姓這個根本，深入推進農村三級聯創“先鋒工程”，組織“先鋒村”書記赴新農村建設示范村進行輪訓，開展爭先創優活動。通過深化“三級聯創”和整頓幫扶薄弱村工作，切實提高農村基層黨組織和黨員干部帶領致富、帶頭致富的能力，推動農村經濟的持續發展。三要優化有利于推動發展的組織設置。要按照黨的十七大報告的要求，堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執政地位的原則，積極探索新的更加務實管用的模式和做法。在農村、社區等領域進一步健全黨組織網絡，完善以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體系，健全黨委（總支）建在社區，支部建在小區，黨小組建在樓宇的社區黨組織網絡體系。在新社會經濟領域重點做好鞏固和擴大組織覆蓋面的工作，加強黨組織的建后管理。

二、聯系群眾，服務群眾，不斷增強基層黨組織的凝聚力

十七大報告強調，基層黨組織要努力做好服務群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要發揮這一作用，關鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、關心關愛上下功夫。一要搭建服務平臺。近年來，我區大力加強基層黨員服務中心建設，全區已建成鎮（街道）黨員服務中心15個，村（社區）黨員服務中心（站）103個，非公企業黨員服務中心（站）41個。今后要推進黨員服務中心規范化建設，拓展社會服務功能，使黨員服務中心更好地為黨員服務，為群眾服務，并以此為平臺凝聚黨員力量，整合各方資源，服務群眾需求。要切實把黨員服務中心建設成為教育黨員的陣地，科技培訓的陣地，文化傳播的陣地和服務群眾的陣地。二要拓寬服務渠道。要著眼于提高執政能力、鞏固執政基礎，以構建大黨建格局為目標，把群眾需要作為第一信號，把基層、企業和弱勢群眾作為服務重點，讓黨員干部在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。要突出團結群眾、服務群眾這個重點，進一步深化機關“在職黨員進社區”活動。讓機關在職黨員積極參加居住地社區黨組織開展的各項活動，主動為社區建設管理出謀劃策、貢獻力量，始終保持共產黨員的先進性。三要注重關心關愛。XX年，我區制定了《農村、企業退崗定工干部補助辦法》對連續擔任5年以上男年滿60周歲、女滿55周歲的村、企業定工干部進行專項補助。今后要進一步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，基層黨組織要關心黨員思想政治上的進步和提高，開展經常性的談心談話活動，及時解決黨員思想疑難問題。要以建立激勵機制為重點切實調動農村基層干部的積極性。要提高正常離任村干部補助，解決村干部的后顧之憂。努力形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的良好局面。

三、凝聚人心，促進和諧，不斷增強基層黨組織的向心力

“促進和諧”強調了基層黨組織在構建社會主義和諧社會中的歷史重任，是基層黨組織建設的目標追求，是加強基層組織建設的歸宿，也是衡量基層組織建設成效的標桿。一要擴大基層民主。擴大黨內基層民主，是黨內民主建設的基礎和重要切入點。近年來，我區試行了黨代表常任制，全面推行了村黨組織“兩委”換屆選舉的“兩推一選”，較好地落實了黨員的參與權與選擇權，激發了廣大黨員的政治熱情。今后，我們要以十七大精神為指針，努力探索擴大黨內民主的新渠道、新舉措，健全完善黨代會常任制、黨務公開制度，尤其是推行鎮、村級黨務公開，通過多種形式，向黨員和群眾公開鎮、村級黨務，自覺接受黨員和群眾監督，進一步密切黨群、干群關系，建立民主開放的基層黨建工作新機制。二要改進工作作風。要切實改進基層黨組織作風，創新工作方法，加強基層黨組織促進和諧的能力建設。扎實推進深入群眾，深入基層，深入了解基層存在問題和人民群眾當前面臨的困難，做到及時發現問題、解決問題。通過堅持和完善領導干部聯系點制度和黨員聯系幫扶困難群眾制度，暢通群眾表達意愿的渠道，加強與群眾的聯系。使基層黨組織切實承擔起化解矛盾、促進和諧的責任，提高化解矛盾、促進和諧的能力，做好化解矛盾、促進和諧的工作。三要加強廉政建設。基層黨組織戰斗力強不強，威信高不高，關鍵要看基層黨組織領導班子的形象，加強基層黨組織廉政建設的重點是要堅持標本兼治、綜合治理的方針，一手抓預防，一手抓懲治。要不斷深化我區開展的“思廉、樹廉、講廉”主題教育，進一步增強黨員干部的自律意識，做到“干事不出事、有為不亂為”。要嚴格執行干部廉潔自律各項規定，提高拒腐防變能力，進一步樹立為民、務實、清廉的良好形象。

第三篇：如何發揮基層黨組織作用范文

基層黨組織是黨建設社會主義社會最基本、最直接的機構，是聯系老百姓和決策者的橋梁、化解社會矛盾的潤滑劑。直接工作和生活在群眾之中，擔負著動員和組織黨員、群眾實現黨的路線、方針、政策的重要任務，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。只有深刻認識和正確把握基層黨組織在黨的建設中地位作用、職能定位、核心任務，才能團結和帶領廣大黨員干部把黨的各項主張貫徹落實到服務群眾的工作中去，發揮好基層黨組織服務隊伍的重要作用，基層黨組織要充分發揮五個方面的作用：

一、充分發揮貫徹執行作用；

基層黨組織的執行能力，是基層黨組織完成任務的水平與任務的體現。我們必須轉變觀念，樹立執行的意識，通過制度保障，完善薄弱環節，才能不斷提升基層黨組織執行能力，要想將基層黨組織真正建設成為黨的全部工作和戰斗力，成為我們黨的方針政策落到實處的保障，應從多個方面入手，一是以隊伍建設提升黨組織的組織執政能力，通過加強黨員干部的學習，包括科學發展觀、政績觀、人才觀、群眾觀在整治理論學習和當代的新知識和等先進的文化，同時還要將執行能力的提升與考核用人機制相結合，將執行能力的落實納入到領導干部的考核中去，從而建設即能決策，更能執行的基層干部；二是轉變工作方法，轉變工作理念，改變工作中存在的缺乏計劃性、問題找不準，關鍵抓不住，從而使基層黨組織工作成了拋皮球，拋到哪，干到哪；三是以積極創新提升基層黨組織執行能力，這就要求我們以基層實際情況為基礎，將上級精神與基層實際相結合，創造性的開展工作。創新要立足于實踐、大膽剖析、努力找出解決方法，用創新的理念推進各項工作。

二、充分發揮教育引導作用；

加強黨員干部的教育和引導是基層黨組織的重要職責，正確的整治方向始終是黨建工作的靈魂所系，黨的科學理論的傳播、黨的路線方針政策的傳達貫徹、黨的優良作風的傳承最終都要通過基層黨組織對黨員的教育來實現。這就要我們發揮好基層黨組織教育引導作用，一是健全教育體制，完善教育培訓制度。建立學習型黨組織，必須養成全員學習、終身學習的理念，提高黨員參加學習的積極性，結合單位實際情況，制定長遠目標和學習計劃，做到有組織、有目標、有布置、有考核、有評比、有表彰；二是轉變教育方式和內容，拓寬教育培訓思路，探索新的教育途徑。以需求為導向，采取靈活形式增強教育培訓的針對性。如考察式培訓、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分發揮組織凝聚作用；

積極探索基層黨組織建設，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，對黨在領導全國各族人民建設建設中國特色社會主義事業中發揮領導核心和戰斗堡壘作用，具有十分重要的意義。要充分發揮組織的凝聚力，增強基層黨組織的生機活力，不斷創新工作內容和活動方式方法，積極探索多元化的黨建工作活動載體，堅持典型帶動、注重用身邊事教育身邊人，激勵黨員干部立足本職，學趕先進，大力培育積極向上、富有時代的基層文化。要尊重黨員的主題地位，積極加強黨內民主建設的有效途徑，在民主決策、文化活動等普遍關注的問題上廣泛征求黨員的意見充分調動黨員關心和參與黨內事務的積極性和主動性，建立健全黨內激勵、幫扶、關懷制度，關心黨員成長進步、解決黨員的實際困難，讓大家干事有平臺、發展有空間，真切感受到組織的溫暖，切身投入黨組織建設。

四、充分發揮橋梁帶頭作用；

基層黨員，作為黨和人民群眾的溝通的第一線，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要基層支柱，是黨“全心全意為人民服務宗旨的直接執行著。因此，只有事事在先，充分發揮黨員的先鋒模范作用，才能把黨的溫暖切實送到群眾手中。一是注重黨員自身思想建設。始終把提高黨員自身思想整治素質放在首位，全面學習社會主義建設理論，堅持以鄧小平理論三個代表重要思想來武裝自己的頭腦，深入學習科學發展觀等，形成正確的人生觀、價值觀，努力實現我黨“全心全意為人民服務”的宗旨。只有牢固樹立“為公”、“為民”的思想，才能正確處理好黨員和群眾的關系，真正做到權為民所用、情為民所移、利為民所謀。二是在實踐中發揮黨員的先鋒模范作用。基層黨員要發揮黨員先鋒模范作用，踏踏實實，認真完成任務，在貫徹執行黨的路線方針政策，堅持立黨為公、執政為民、廉潔自律、無私奉獻等方面做出表率，為群眾樹立好的工作和生活榜樣。

五、充分發揮監督管理作用;

基層黨組織是加強紀律監督，保證權力正確行使、保證黨的純潔性的重要環節。這就要求基層黨組織對單位負責人在內的每個黨員進行監督，基層黨組織要切實擔負起重要的監督作用，加強黨風廉政建設，旗幟鮮明的同腐敗現象作斗爭，對下級、對同事、乃至上級都要敢于進行有效的監督。加強對黨員的反腐倡廉教育，加強廉政長效機制建設，加強對黨員日常性監督，對黨員苗頭性、傾向性問題常多談心、常警鐘提醒，督促黨員干部嚴格遵守黨紀國法，嚴守黨的政治紀律、組織紀律，最大限度的預防和減少違紀案件發生，最大限度的提升黨員隊伍的公信形象。

第四篇：發揮基層黨組織作用努力破解拆遷難題

發揮基層黨組織作用努力破解拆遷難題

——關于征地拆遷中基層黨組織作用發揮的調研

“xx街道拆遷工作不僅拆遷完成量名列全市第一，而且在依法拆遷、和諧拆遷方面表現突出，為我市的拆遷工作樹立了榜樣。” 這是市委、市政府對我街道拆遷工作的高度肯定。繼2008年獲得拆遷“突出貢獻獎”后，2009年至今，我街道又已順利完成了客運專線、火車站站場改造等工程的全部拆遷任務，平改立等工程也順利推進。我們何以把素有“第一難事”之稱的拆遷工作做得如此順利完美？我們在深入有關工程拆遷一線調研后發現：黨的組織優勢和黨員干部的先鋒作用是破解這一難題的“金鑰匙”，它們讓黨徽在和諧拆遷中閃光。

一、拆遷過程中反映出來的問題

近幾年來，隨著城市化進程的快速推進，拆遷工作已成為當前各級地方政府有效整合資源、實現科學發展的重要途徑之一，也是改善城市環境，提高人民群眾生活水平的必要手段之一，因此得到了大多數人民群眾的支持。但是，不可否認的是，拆遷環節是各種社會矛盾沖突表現最為突出的環節，我們通過調研發現，拆遷反映出來的問題主要集中表現在以下幾個方面：

（一）拆遷信息不對稱。在拆遷的過程中，政府和被拆遷的群眾之間存在不同程度的信息不對稱現象。這種信息不對稱，首先表現在政策方面的不對稱。涉拆的普通群眾在拆遷問題上，知道的往往是一些大概：這里要拆遷了，據說是要建設什么大樓，某某房產要開發了等，自己家大概能賠多少錢（或多少房子）等。而具體的相關文件政策、征地拆遷的程序、法律法規等對其知之甚少。其次在拆遷過程中，群眾的要求和意見，居民的民情、民意，不能及時有效地反饋到政府部門，造成政府部門與居民群眾信息不對稱、不到位。

（二）補償標準難統一。由于拆遷涉及廣大群眾的根本利益，而城鄉結合部的農村、社區的情況千差萬別，情況非常復雜。在具體的補償問題上，由于每一戶的具體情況都不一樣，比如，同樣的樓房、新建的樓房與原來的樓房就不一樣，1在補償標準上有所不同很正常。但是如果在同一塊區域、不同的村，補償的差別較大，就會引起群眾的不滿。尤其是那些信息比較靈通的、有關系的，思想工作比較難做的，賠付的就比較多。很多群眾因為那些有關系的補償比自己多，從原本愿意拆遷變為拒絕拆遷，這樣就加大了拆遷工作的復雜程度。

（三）工作方法難到位。目前拆遷工作之所以成為社會突出的矛盾之一，除了涉及到人民群眾的根本利益之外，還有一個重要的原因就是拆遷工作的有效方法難到位。在拆遷方法上已經到了“無所不用”的地步。拆遷實施單位，為了按時完成任務，想盡一切辦法，不僅反復上門做拆遷戶的工作，而且對涉拆戶的親戚、朋友、同學、領導做外圍的思想工作，雖然人情拆遷法有時很湊效，但在一些不明真相的外人看來，也存在有貓膩的可能，使拆遷進程難以推進。

（四）利益驅動影響大。由于拆遷價值量較大，少則幾萬元，多則幾十萬元，甚至到幾百萬元之間，對于歷代過緊日子的農民（居民）來說，誘惑確實很大，當某個區域要拆遷的消息一傳出，違章搭建現象較多，還有不少群眾出現室外搶種花木、室內抓緊搶裝修的現象，甚至個別群眾挖空心思發生不正當的夫妻“離婚”現象，都為拆遷評估工作增加了很大的難度。

鑒于上述原因，出現了一些本來不應該出現的現象：如強行拆遷、“釘子戶”，給一些不明真相的群眾產生一種“官逼民反”的感覺，影響社會和諧。

二、基層黨組織化解拆遷矛盾的有利條件

拆遷工作面廣量大、矛盾錯綜復雜，很多問題如果處理不妥會造成群眾抵觸情緒。基層黨組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，在化解群眾矛盾、維護社會穩定上有著得天獨厚的優勢。

（一）基層黨組織擁有很大的資源優勢。基層黨組織是黨組織的細胞，直接接觸人民群眾，是傳達上級信息和反饋民情民意的樞紐。因此，擁有很大的資源優勢，如果能夠充分發揮這種資源優勢，就能夠有效化解黨委政府與人民群眾之間信息不對稱的矛盾。

（二）基層黨組織擁有堅實的群眾基礎。基層黨組織來源于最基層的人民群眾，對人民群眾的愿意要求最了解，體會最深刻，也最能為群眾設身處地地去著想，是最能代表群眾利益的實踐者。基層黨組織的成員也是普通的人民群眾，他們與那些同樣被拆遷的群眾一樣，是“系在一根繩子上的螞蚱”。為此，基層黨組織獲取了無可比擬的群眾基礎、群眾優勢。只要是經過基層黨組織的同意，群眾一般都能夠執行下去。

（三）基層黨組織擁有豐富的工作經驗。如能夠對政府的政策做出貼切的解釋，并且有條件化解各種特殊矛盾。在征地拆遷的過程中，經常遇到一些特殊情況、特殊矛盾，而基層黨組織扎根于人民群眾，對每家每戶的情況都比較了解，或多或少都處理過生產生活中的一些矛盾，積累了豐富的工作經驗，從而有能力化解涉及征地拆遷過程中每一戶所出現的特殊問題。對于那些的確是無理取鬧的個別人，基層黨組織也有自己的一套辦法。很多上級政府做不通的工作，基層黨組織能解決好。

（四）基層黨組織擁有較大的心理優勢。相對于地方各級黨委政府而言，基層黨組織在做群眾工作方面，擁有比較大的心理優勢。由于中國社會的“差序”結構、“圈狀”人際關系，對于“圈子”外的人和群體，有一種天然的抵觸心理，對于從上面派下來的工作人員存在不同程度的不信任。但是，這種情況對于基層黨組織而言，就要好得多。因為基層黨組織成員本身就是“圈子”中的人，與居民群眾有著各種各樣的不可分割的聯系。對于政策的解釋、執行方面，能夠比較順利地獲取群眾的信任，因此工作也比較好開展。

三、發揮組織優勢破解拆遷難題的工作實踐

街道黨委深入學習實踐科學發展觀，圍繞黨建抓拆遷，以黨建工作為龍頭，全力以赴推進拆遷工作，提出“讓黨員群眾參與拆遷、監督拆遷，在拆遷中唱主角”的新思路，并在實踐中取得較好的成效。

（一）加強領導為扎實推進拆遷工作提供組織保證。拆遷工程是一項政策

性強、涉及面廣的系統工程，對涉拆的基層黨組織來說是有否戰斗力的試金石，我們把加強涉拆村（社區）級領導班子建設作為拆遷工作一個重要環節來抓，尤其加強對黨組織成員的考察和監督，調整配強涉拆村（社區）黨組織成員，落實責任，明確村（社區）黨組織書記為拆遷第一責任人，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。組織成立由基層黨組織成員參加的九個項目拆遷指揮部，由街道黨委領導帶隊，抽調近一半機關黨員干部到拆遷現場辦公，克服各種困難、頂住各種壓力、發揚“晚上當成白天干、雨天當成晴天干、兩人事情一人干、二天當成一天干、節假日當成工作日干”的“五干”拆遷精神，確保拆遷工作有序穩步推進。

（二）依靠基層黨組織來著力解決信息不對稱問題。村（社區）黨組織是拆遷工作的戰斗堡壘，發揮組織優勢，構建拆遷信息平臺，召開涉拆自然村（社區）黨支部會議，介紹拆遷改造項目情況，在第一時間內，讓黨員干部掌握拆遷信息和政策。xx村黨委利用每月一次的黨員活動日，召開拆遷工作座談會，征求涉拆黨員的要求和意見，通過黨員干部向群眾宣傳拆遷政策及有關信息。勝一村黨總支組織黨員、村民代表參觀拆遷安置點等進行層層發動。同時，營造拆遷氛圍，在《xx》報上刊出拆遷專版，發至每一個農（居）民家中，著力解決拆遷信息不對稱問題。

（三）依靠黨員群眾參與制定拆遷方案和補償標準。拆遷工作是否順利，最關鍵是取決于拆遷方案和補償標準是否以群眾利益為出發點，我們讓黨員群眾參與制定拆遷方案和補償標準，全街道8個工程的拆遷方案和補償標準，都征求當地黨員和村民代表的意見，在總體上平衡的前提下，實行一村一策，拆遷方案提交村民代表大會表決通過，并具有法律效力。并建立提前拆遷獎勵制度，被拆遷農（居）民可選擇集中安置，也可選擇貨幣補償，體現了群眾的切身利益和訴求，得到了他們的大力支持。

（四）依靠黨員干部自身力量來做拆遷戶思想工作。街道拆遷指揮部碰到拆遷困難問題時，善于依靠發揮黨員骨干帶頭作用。xx村黨委在原會展中心地塊

拆遷工作中，抽調威望高和經驗豐富的13名黨員干部參與，成立了“黨員拆遷促進會”，這些黨員干部發揮熟悉情況的優勢，深入村小組和農戶家中積極開展宣傳發動、幫助開展上門評估、簽訂協議等工作，105戶拆遷戶從協議簽訂到拆遷僅花3個月時間完成。xx社區居民黨員xxx帶頭簽協、帶頭騰空、帶頭拆遷，成為xx地塊拆遷第一人，她老婆xxx被評為街道“巾幗拆遷帶頭人”，在表彰會上她現身說法：“早拆遷能早得益，早拆遷肯定比遲拆遷的人合算”。

（五）依靠基層黨組織為群眾排憂解難來凝聚民心。能否及時幫助拆遷戶排憂解難，直接關系到能否爭取他們對拆遷工作的理解和支持，關系到能否凝聚民心的大事。我們扎實開展了以服務群眾、服務拆遷、服務項目為內容的“三服務”活動。去年街道財政投入2500萬元，完善xx、xx安置小區設施，新增社區管理人員，完善物業和衛生管理，保證遷者無憂。落實拆遷群眾女子就學問題，為拆遷地塊育齡婦女提供優質計生服務。街道民防大隊加強對拆遷地塊的治安巡邏力度，司法所成立調解小組進駐拆遷現場，為拆遷戶上門提供法律、拆遷疑問、妥善調處房屋歷史遺留問題等矛盾，特別關心弱勢群體，在政策允許范圍內，協調有關部門幫助辦理好低保手續等，盈得了群眾的相信，使拆遷工作得到了順利推進。

（六）依靠基層黨組織對拆遷工作進行全過程監督。拆遷工作任務重、時間短、涉及金額大，處理得不當，也容易發生不公正或腐敗現象，基層黨組織要發揮監督作用，實行“陽光拆遷、廉潔拆遷”。每個拆遷指揮部派二位黨員和村民代表擔任拆遷監督員，防止工作人員暗箱操作，在堅持依法拆遷的前提下，充分體現公開、公正、公平原則，嚴格按照有關法律法規進行拆遷。同時，嚴肅拆遷工作紀律，一視同仁地對待所有村民（居民），對任何人不亂開口子，徹底杜絕“先拆的吃虧、后拆的沾光”現象發生。總的來說，拆遷工作只要公平、合理，群眾的合法權益得到有效保障，拆遷改造就能得到廣大群眾的大力支持。

第五篇：發揮基層工會作用 構建和諧現代銀行

發揮基層工會作用 構建和諧現代銀行——農發行烏蘭察布市分行“職工之家”建設活動調研報告

基層工會在員工隊伍建設方面，有著不可替代的職能作用。隨著社會經濟、文化生活的不斷發展，新的形勢對各級工會在開展建設“職工之家”活動中提出了新的要求。以建設職工之家活動25周年為契機，內蒙古農發行烏蘭察布市分行抽組骨干力量，深入走訪調查，積極主動地開展了深化職工之家建設調研活動，具體情況如下：

一、開展建家活動的基本情況

自2002年以來，農發行烏蘭察布市分行機關和所轄10個支行經自治區分行工會驗收合格，全部命名為“合格職工之家”。2005年，豐鎮市支行、四子王旗支行被烏蘭察布市總工會命名為“先進職工之家”。該行工會在“建家”活動中始終堅持以人為本的思想，把加強員工隊伍建設、提高員工素質作為開展建家活動的重要內容，收到明顯效果，全行員工積極向上、努力奮進，行風行貌得到社會各界的普遍認同。

二、建設職工之家的基本作法

（一）明確“建家”指導思想，夯實“建家”基礎，推進維權工會建設

“職工之家”建設伊始，以“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀、貫徹全國總工會十四大、十五大精神，發揮工會“職工之家”自身優勢和橋梁紐帶作用，堅持“圍繞中心、服務大局”，切實轉變作風，貼近員工，積極為員工說話辦事，最大限度地讓員工體會到“職工之家”的溫暖；以“幫困互助溫暖人，當家作主溫暖人，價值實現溫暖人，多彩活動溫暖人”為切入點，營造精神文明的綠色家園，扎扎實實開展工作，努力營造“家和萬事興”的氛圍；賦予“建家”工作以新的活力、新的起點、新的任務、新的進步，為思想政治工作、精神文明建設、維護和實現員工精神文化權益貢獻力量，努力開創工會工作新局面，把工會建成組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、員工信賴的模范職工之家。

（二）建立切實可行的工作標準，推動“建家”水平不斷提高

我行工會在上級行工會組織的正確領導下，高度重視“建家” 工作的開展。建行以來，各級工會組織健全，工作有序，初步形成了黨政工密切合作，共同抓工作、抓“建家”的良好局面。“職工之家建設”之初，市分行工會就為建家工作創建了較高的起點和工作平臺，建立了切實可行的工作標準，爭取實現“一年實施突破，二年形成特色”的工作目標。堅持落實科學發展、切實維權的“建家”工作理念，各級工會不斷落實黨的全心全意依靠員工的指導方針，增強了工會的吸引力、凝聚力，充分發揮了員工作為先進文化創造者、傳播者的作用，使“職工之家”真正成為了能吸引人才、留住人才、發揮人才潛能的有效平臺，真正成為維護和實現好員工精神文化權益的重要陣地。

（三）三位一體、突出特色，推進維權工作的民主化管理

“職工之家”建設時刻把員工作為“建家”主體，在“建家”過程中主動爭取行領導和各部門的支持，鼓勵員工積極參與，形成黨政工三位一體的“建家”格局。其創新之處在于，不僅依靠員工“建家”，還發動員工“評家”，使員工成為“職工之家”建設、精神文明單位建設和員工民主維權的主體。

（四）履行工會職能，在日常“建家”工作中維護員工合法權益

我行各級工會注重強化維權功能，把維護員工的合法權益工作與工會職能的實現有機結合，使職工之家成為維護員工合法權益的港灣；把維護員工的合法權益工作與員工素質工程相結合，使“職工之家”成為員工展示和提高綜合素質的舞臺；把工會日常“建家”工作與工會自身的發展相結合，使“職工之家”建設成工會形象的品牌。

（五）以“評”促建，拓展“職工之家”建設維護員工合法權益的內涵

“職工之家”建設初期，建家工作的整體水平是不平衡的，鑒于現狀，市分行工會結合實際制定了針對性強、重點突出、切實可行、有量化標準、易于考核的“建家”活動實施方案。以行務公開、職代會為工作重點，豐富職工之家的創建內涵。方案突出了“以人為本、以評促建、樹立典型、聯動發展”的工作思路，明確了此項創建活動的具體內容。

（六）關注員工生活，解決員工困難，抓好以維護員工切身利益為主要內容的維權工程全行各級工會十分關注員工生活，積極反映員工的呼聲和要求，采取多種方式為員工排憂解難送溫暖，重視維權工作，處處維護廣大員工權益。把提高生活水平作為職工之家建設的一項重要工作來抓，每年堅持走訪慰問活動，聯系幫扶困難員工，通過實施送溫暖系列工程，為員工排憂解難，維護員工切身利益，把員工團結、吸引在工會組織周圍。把維護員工權益提高到更高層次認識，大力開展“送安全”、“送健康”活動，建立“關心健康人健康”工作理念，組織員工開展定期體檢、組織員工進行帶薪休假、堅持全民健身等活動，調節員工身心壓力，提高員工身體素質，為我行科學有效發展增添活力和后勁。

三、目前工作中存在的主要問題

盡管我行各級工會在“建家”工作中取得了一定的成績，有效維護了廣大員工的合法權益，但仍舊存在一些不足需要我們去認識和解決：

一是“建家”工作的硬件不硬，軟件不軟。比如，部分基層行尚無綜合性的工會活動中心，一些擁有活動室的支行，面積或健身設施也非常有限，在一定程度上，影響了員工業余文化活動的開展；同時，在以提高員工素質、營造和諧氛圍為核心的“職工之家”軟環境建設方面也有待進一步加強；

二是雖然目前我行的“建家”工作已初步形成了“黨政工共建家”的良好局面，但在體現工會特色、賦予時代內涵等方面還有一定差距。

三是“建家”工作理論與實踐呈現出不平衡性，應對工會的維權工作進行系統深入的理論探索。

四、進一步深入開展活動的思考和建議

（一）“建家”活動要爭取黨政支持

全心全意依靠工人階級是我們黨的一貫方針，工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，只有堅持黨的領導，才能在正確把握方向的基礎上維護好職工的合法權益。各級工會要在工作中積極向同級黨組織勤請示、勤匯報，主動爭取黨政對工會工作的支持。

（二）“建家“活動要實現觀念創新

隨著我行各項改革措施的不斷深化，員工的經濟和社會生活發生很大變化，對工會組織的期望也在變化，工會“建家”活動的內容、標準、內外環境也發生了變化。面對新形勢、新要求，工會干部必須要更新觀念，增強創新意識，樹立法制、民主、效益、公平公開、以人為本等適應金融改革的新觀念。正確處理建好“職工之家”與支行業務中心工作的關系，“建家”活動要貼緊各行的業務，把促進業務工作開展和提高經營效益，做為維護職工合法權益的最大出發點。積極探討工會通過組織各種銀企聯誼活動，密切與客戶關系，為全行業務經營發展創造直接效益。

（三）“建家“活動要實現方法創新

要把建家活動融入到“家園文化”建設中，就必須改變以往單純由上級行工會組織檢查驗收的工作機制，減少一些不必要的脫離實際的繁瑣形式，逐步由廣大員工來評“家”認“家”，為建家活動獻策出力。各級工會組織和工會干部，要不斷地提高工作水平和自身素質，引導員工愛“家”護“家”把基層工會真正建成員工信賴的“職工之家”。

（四）“建家“活動要實現內容創新

隨著我行各項改革的不斷深化，工會工作正逐步改變以往單純的福利、文體形式，職工代表大會制度的建立，確定了工會組織在推動民主管理，辦好現代化農業政策性銀行方面不可替代的作用。圍繞新形勢、新情況的變化，要擴大建家活動內涵。工會要承擔起職工代表大會工作機構的任務，以職代會為載體把我行行務公開工作規范化、程序化，加強職工代表提案工作的落實，提高職工代表提案的質量和做好提案的及時反饋。通過職工代表直接聽取、收集廣大員工的意見和建議，提高職工圍繞我行發展業務、提高經營效益參與民主管理的熱情，為我行業務發展和提高經營效益獻計獻策。經營搞活了，效益提高了，也為增強工會活力創造良好條件，同樣職工的利益也有了保障，同時也通過職工代表與職工的溝通和解釋疑問，密切干群關系，凝聚人心，上下一致。