第一篇：我國現行地理標志法律保護的缺陷和對策

我國現行地理標志法律保護的缺陷和對策

法（2）沈紅兵

[摘 要]對地理標志國際保護的最新國際公約《與貿易有關的知識產權協議》所設定的一般保護原則及例外規定，對完善各成員的地理標志保護制度具有重要的指導意義。目前，我國尚未建立統一的地理標志注冊和保護體系。地理標志的法律保護宜堅持以商標法為主，其他相關法律為輔的立法模式，明確地理標志管理和保護機制、統一并規范用語、具體明確地理標志構成要素和審批標準、完善地理標志的保護標準。

[關鍵詞]地理標志 法律保護 立法體例 制度完善

地理標志是《與貿易有關的知識產權協議》提出應予保護的繼商標、專利及著作權之后的又一商業標記，我國新修訂的《商標法》及其《實施條例》中增加了對地理標志的保護內容，很大程度上完善了我國地理標志的保護制度，但是，我國并沒建立完整而有效的地理標志法律保護體系；對地理標志的內涵、申請與確定標準，管理模式及保護標準等內容尚需進一步完善；對依現行商標法合法有效的地名商標與地理標志的關系需進一步理順。我國作為世貿組織的成員，如何在與貿易有關的知識產權理事會進一步保護地理標志的談判中，結合中國的具體國情，提出我們的立場，最大限度地保護我國的利益至關重要。

一 地理標志的概念和特點

地理標志又稱為原產地名稱，《商標法》第十六條第二款規定“地理標志，是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。”

根據地理標志的概念，可以概括出它具有以下一些特點：

第一，地理標志是一種表明商品來源的標記。通過一種商品或產品上所標明的地理標志，消費者可以很清楚地了解該種商品或產品的來源地區。

第二，地理標志起到一種證明商品質量的作用，即表明了一種商品由于其來源地的不同，而由來源地的地理環境（包括自然因素和人為因素）所確定的特定的突出的質量、品質，所以它是產源識別標志和質量標志的集合體。

第三，地理標志代表特定地區產品的信譽。由于地理標志是基于特定產地的自然因素和人為因素而形成的，它的存在使消費者一見到標有地理標志的商品，就會聯想到該商品所具有的優良質量、信譽或者其他不同于同類商品的獨特品質。而這對消費者的購物選擇，往往起著決定性作用。

從地理標志的以上特點，可以清楚地得出，它是一種屬于權利人所有的民事權利，是一種“私權”，應當屬于私法調整和保護的范圍。堅持地理標志是一種私權，無論是從立法，還是司法保護而言，都有積極意義。尤其是在防止那種將地理標志作為公權而進行調整的觀點方面，顯得尤其重要。

二、我國地理標志法律保護的立法體例

《商標法》新增加的第16條規定，商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經善意取得注冊的繼續有效。前款所稱地理標志，是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。

這是我國現行法律關于地理標志的最新規定，其內容充分考慮了《與貿易有關的知識產權協議》第22條的精神。但必須明確的是，《商標法》第3條第3款中的“原產地”與第16條第2款乃至《商標法實施條例》第6條中所講的“地理標志”是否為一個概念？從保護地理標志國際公約來看，其用語也是不盡一致，常見的表述有“來源地標識”，“原

產地標識”和“地理標志”。世界知識產權組織認為，來源地標識與原產地標識的區別在于，來源地標識是用于標識產品或服務產于某個國家、地區或者特定地點的表示或標記；原產地標識除標識產品或服務產于某個國家、地區或特定地點外，還表明該地域的地理環境，包括自然的、人文的以及兩者兼而有之的因素，造就了其獨有的或者基本的特殊質量。《與貿易有關的知識產權協議》第22條第1款規定：本協議的地理標志系指下列標志：其標示出某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的某地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯。這里的地理標志即是原產地意義上的標識?？梢姡瑥膰H公約的規定來看，原產地標記與地理標志的實質內容是一致的。我國《商標法》中關于地理標志的規定也與國際公約的規定相一致。

雖然《商標法》中并未對“原產地”做出具體的解釋，但是，在其他的單行法規中，見到兩處關于“原產地”的描述。一個是國家質量技術監督局于1999年8月17日頒布實施的《原產地域產品保護規定》第2條規定：本規定所稱原產地域產品是指利用產自特定地域的原材料，按照傳統工藝在特定地域內所生產的，質量、特色或者聲譽在本質上取決于其原產地域地理特征并依照本規定經審核批準以原產地域進行命名的產品；另一個是國家出入境檢驗檢疫局于2001年3月5日頒布，于同年4月1日實施的《原產地標記管理規定》第4條規定：本規定所稱原產地標記包括原產國標記和地理標志。原產國標記是指用于指示一項產品或服務來源于某個國家或地區可標識、標簽、標示、文字、圖案以及與產地有關的各種證書等。地理標志是指一個國家、地區或特定地方的地理名稱，用于指示一項產品來源于該地，且該產品的質量特征完全或主要取決于該地的地理環境、自然條件、人文背景等因素。前一個文件的界定是準確的，也是符合國際慣例的，后一個文件的界定不夠準確?！霸a國標記”是指來源地標記，并不是保護知識產權國際公約所講的原產地標記，且與國際慣例不符，也不符合我國入世后新形勢的需要。對《商標法》中所規定的“原產地”宜理解為地理標志，這與我國以證明商標的方式保護地理標志的立法模式是一致的。

概括起來，各國對于地理標志的國內法保護主要有兩種模式：一是通過專門立法的方式進行保護，比如法國。另一種是通過注冊集體商標或證明商標的方式進行保護。至于采用那一種方式進行保護，有關國際條約并未做出統一規定。兩種保護模式都是因其國家特定歷史條件、社會環境和法律傳統而產生的結果。

我國對于是否應對地理標志進行單獨保護是有爭議的。有學者認為，我國應專門制定一部《中華人民共和國地理標志保護法》。也有學者主張，以證明商標的形式保護原產地名稱（地理標志）符合國際慣例，那種認為另起爐灶，對原產地名稱（地理標志）采取強制注冊登記的觀點，是不可取的。

地理標志與商標總體上講是兩種權利，但在識別功能上，二者之間存在一定的相似性，二者都具有一定的區別功能。地理標志除標識商品來源以外，還是一種質量、商譽的保證。在這一點上，馳名商標與地理標志的功能又具有更大的相似性。只不過地理標志對質量、商譽的保證基于特定的地理因素，而馳名商標則并非如此。地理標志作為一種特殊的商業標志，和商標的另一個主要區別在于，并不是由其所屬的某個經營者獨家享有專用權，而是由某一地區內經營者的代表機構進行注冊和管理，凡該地區內的經營者，符合條件的都可以使用。根據我國《商標法實施條例》第6條的規定：以地理標志作為證明商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應當允許。以地理標志作為集體商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標志作為集體商標注冊團體、協會或者其他組織，該團體、協會或者其他組織應當依據其章程接納（該自然人、法人或其他組織）為會員；不要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協會或其他組織的，也可以正當使用該地理標志，該團體、協會或其他組織無權禁止。所有人和使用人的這種分離是地理標志

特殊性決定的一種使用管理模式。

總之，我國的地理標志法律保護宜采取以商標法為主，反不正當競爭法、產品質量法及消費者權益保護法為輔的立法模式。這一做法既符合國際慣例，也充分考慮到了現有的商標注冊和保護制度，是對我國原產地名稱保護已取得的、為社會各界和證明商標注冊人所肯定的成熟經驗的認可。前者是從知識產權的角度，后者是從提供真實信息的角度，通過禁止誤導行為而保護地理標志的。在這種多方位的保護中，商標法是一種完整的民事權利保護，居主導地位；反不正當競爭法、產品質量法及消費者權益保護法具有重要的補充作用。在這一過程中，必須面對以地理標志申請的證明商標與普通商標的不同，對特殊問題做出相應的特殊規定。

三 我國地理標志保護的缺陷

（一）我國地理標志保護工作面臨的最大困擾來自于管理體制上的沖突。我國現行法律從多角度對地理標志進行保護，這一狀況造成的一個負面影響是行政管理部門之間管理權限的沖突和碰撞。國家工商總局商標局多年來一直承擔著原產地證明商標的注冊和管理工作，《商標法》第三條及《商標法實施條例》第六條和《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第六、七、八條中都規定了以地理標志注冊證明商標的相關事項。

對地理標志除了通過商標進行保護，由國家工商總局商標局負責地理標志證明商標的注冊管理工作外，還通過原產地域產品進行保護。原產地域產品是指利用產自特定地域的原材料，按照傳統工藝在特定地域內所生產的，質量、特色或者聲譽在本質上取決于其原產地域地理特征并依照本規定經審核批準以原產地域進行命名的產品。比如茅臺酒、龍井茶、紹興酒、武夷巖茶等產品均符合這些要求，獲得了原產地域產品保護，在特定地域范圍以外的同類產品不得使用被保護名稱。

利用原產地域對地理標志進行保護具體體現在國家質量技術監督行政管理部門于1999年制定的《原產地域產品保護規定》，依據這一行政規章，國家質量技術監督行政部門負責組織對原產地域產品保護申請進行審核、確認保護地域范圍、產品品種注冊登記等管理工作?！兑幎ā分袕娭埔蟆叭魏蔚胤缴陥笤a地域產品保護，必須依照本規定經審核批準”，“任何單位和個人使用原產地域產品專用標志，必須依照本規定注冊登記”。這就造成國家工商總局與國家質量技術監督行政管理部門之間的職權交叉和沖突，導致了地理標志保護工作中管理體制上的沖突。

（二）用商標法模式保護地理標志，就是把地理標志當作一種特殊的商標，放到商標法的保護傘中，通過注冊集體商標或證明商標的方式來保護。但地理標志與商標有本質性的區別，用商標法來對地理標志進行保護，存在種種缺陷：

1.《商標法》對商標構成的規定無法 應用 于地理標志?！渡虡朔ā返?0條規定商標包括證明商標和集體商標中不能含有地名，以保證商標的顯著性。但被作為證明商標或集體商標保護的地理標志卻正是由地名和產品通用名稱組成的。

2.商標法對商標權保護期的規定并不能夠很好的保護地理標志知識產權。從知識產權的保護期限來看，注冊商標的有效期為十年，若想取得長期保護，要經過續展程序，才可保證其權利具有永久性，過了續展期后，商標權即告終止和喪失，進入公有領域。而地理標志一經注冊成功后，只要合理使用，就可以永久存續不受時間的限制。

3.以商標形式保護地理標志無法解決地理標志的權利主體和權屬關系問題。注冊商標的權利主體是特定的、單一的，注冊商標只屬于商標注冊人。而地理標志只是一個地域的名稱，是該特定地區內所有生產同類產品的符合條件的生產者均可使用的共有的、開放性的權利。

4.商標標示商品出處的作用主要表現在使公眾識別出同類商品的生產者或同類服務的提供者。這樣就具有識別同類產品生產者的功能；而地理標志則除了直接標示商品的來源，以區別其他同類商品的產地。如果將地理標志注冊為商標，商標總局在質量技術檢測方面的劣勢無法解決地理標志質量標準控制問題。

綜上所述，可以看出地理標志是一種獨立于商標法律體制之外的知識產權，屬于商標體制的證明商標和集體商標無法全面實現對地理標志的保護與規范。

（三）首先還是保護意識淡薄。與前些年比，我國國民對地理標志的保護意識已經有了很大提高，特別在最近，我國黨政機關將地理標志保護問題提高到了要使之服務于解決“三農”問題的新高度。國家工商行政管理局和農業部聯合下發的《關于加強農產品地理標志保護與商標注冊工作的通知》要求各級工商行政管理機關和農業主管部門要認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》精神，強調各級工商行政管理機關和農業主管部門要從服務“三農”的高度，充分認識新時期農產品地理標志保護與商標注冊工作的重要意義。但是地理標志在我國還是一個新生事物，它對于許多人來說還相當陌生。另外，我國對地理標志保護的認識目前還僅僅局限于國內市場的保護，在國際市場上我國地理標志被濫用的現象仍然十分嚴重。例如在俄羅斯，有許多外國造的中國茶被擺在柜臺上堂而皇之的出售，使俄羅斯消費者難辨真假。這種狀況的出現與我國在國際市場上對地理標志保護意識淡薄有很大關系，它嚴重損害了我國知名地理標志的聲譽。

其次是忽視產品的質量，缺乏品牌意識。地理標志產品應當是同類產品中的精品，其生產加工應當嚴格遵守有關的質量要求和工藝標準，地理標志產品應當以質取勝，而非以產量求利。但遺憾的是，我國許多企業為追求眼前利益，片面強調產地的真實性，一味擴大產量，忽視了產品的質量和特色。我國產品在國際市場上也存在類似的問題。

第三是地理標志被濫用。許多地理標志地域以外的企業大肆冒用地理標志，造成了消費者的混淆和市場混亂。典型例子之一就是大量假冒龍井茶充斥市場，使消費者真假莫辨，龍井茶的聲譽受到了嚴重影響。我國出口的許多傳統特產也因國內外一些企業假冒地理標志，粗制濫造，變成了偽劣產品的代名詞，使外國消費者不敢問津，失去了國際市場。

四 我國地理標志保護的對策

產品商標是一種獨占的、排他性的專有知識產權。這種權利由商標專用權人所獨占，任何單位和個人都不得侵犯。而原產地域產品標記則是由官方機構持有，原產地域范圍內符合條件的生產者均可使用的公有的、開放性的權利。這就意味著，這些已經在商標局注冊的產品商標在原產地域標記保護這里被視為公共財產，其他人只要經過有關行政執法部門批準，無須經過產品商標專用權人的同意就可以使用，許多已經為消費者熟知和信賴的獨家生產的產品可能變為多家生產。這樣，作為私權的商標專用權或者地理標志權本身完全被公權所代替，得不到有效的保護，這種現象顯然有悖于商標法規的立法精神以及對地理標志保護的初衷。

由于我國知識產權法律規則極不健全，存在很多法律調整的空白。這些空白在很多方面是通過國務院各部委的規章及地方政府頒布的地方性規章予以填補的。但是這種“規章調整”存在著明顯的缺陷。規章的制訂常受到部門和地區利益的主導，很難像法典的制訂那樣，在制訂時要照顧到全社會的利益。很多規章在制訂中注重的是行政機構的管理權，而權利人利益的考慮則常常被忽視。結果讓權利人無所適從，造成了非常不利的影響，地理標志的法律保護就是一個典型的例子。而如果構建知識產權法典，盡可能將成熟的知識產權法律規范置于統一的法典中通盤考慮，必將最大限度的避免部門的局限性與部門的利益化傾向，消除權利沖突，形成內在和諧的規范體系，有助于加強知識產權法律制度的科學化，從而使公民、法人的合法權益得到最大程度的保障。

其次，是探索建立符合我國國情的地理標志保護機構。由于我國行業協會制度還很不完善，因此還有必要適當引入政府的干預。但是政府的干預應當被限定在一定的范圍內，即在市場機制不能發揮作用（即市場失靈）的領域內發揮作用。從長遠來看，通過行業協會來管理保護地理標志比政府更有優勢，因為行業協會作為本行業經營者的自律組織，比政府更

熟悉市場，更了解本行業的特點，也更有積極性去維護本行業的利益。因此在現階段如何把握政府在地理標志保護中的職能和角色，并為培育強有力的行業協會提供制度保障應當成為立法設計中的一個重要內容。

第三，是參酌各國地理標志保護的立法和經驗。歐洲國家在地理標志保護上積累了很多經驗，其對地理標志保護的法理、政策以及經濟效果的研究也已經相當深入，我國應當予以借鑒和學習。另一方面，美國、加拿大、澳大利亞等國家在地理標志保護上也形成了自己獨特做法，一些國家（如澳大利亞）在引入地理標志保護以后出現了一些法律沖突的問題，這些經驗和教訓我國也不應忽視。另外，許多發展中國家紛紛制定了地理標志保護的立法，并建立了相關的機構，這些制度和機構的運作和效果如何，也為地理標志保護的研究提供了難得的實證素材。

要解決我國地理標志保護中存在的問題，當務之急是解決商標保護和地理標志產品保護之間的矛盾；其次是要確立適合我國國情的保護模式；第三是采取適當措施加強對我國地理標志的保護，特別是在國際市場上的保護；最后，我國還應當盡快確定參與地理標志保護談判的立場和政策，為本國爭取最大的利益。

第二篇：淺論我國現行勞動法缺陷

淺論我國現行《勞動法》的缺陷

內容摘要: 本文從我國現在社會經濟中比較突出的勞動爭議問題為切入點，引出現行 《勞動法》中存在的缺陷問題。文章先從《勞動法》產生的背景說明了勞動法已不適應現在的社會經濟發展，而后分別從《勞動法》的法律沖突、勞動爭議處理機制不完善、對弱勢群體的保護不夠和其他一些法律需要補充的地方來分析現行《勞動法》中存在的缺陷。最后文章提出了針對缺陷的解決辦法。

關鍵詞： 《勞動法》、缺陷、法律沖突、勞動爭議處理機制、涉外勞動關系 序言： 去年年底，溫家寶總理幫農民工討薪成為社會熱點話題，一方面我們為總理關心百姓疾苦而感動，另一方面我們也看到當前因為勞動關系引發的爭端已經成為一個越來越突出的社會熱點問題，媒體不時可以看到相關的報道。在當前大力提倡依法治國的環境下，我們不禁要問，我國不是有《勞動法》來保護勞動者的權益嗎，為什么類似問題要通過政府以各種規定或命令的政治手段去解決矛盾，而《勞動法》這個本來的主角卻會缺席呢？本文正是針對這一社會現象從法律的角度分析現行《勞動法》的缺陷，并提出個人的解決問題的建議。

一、現行 《勞動法》的立法背景

說起我國現行《勞動法》的缺陷要從它產生的背景說起（注釋一）。自改革開放以來，黨和政府關心廣大勞動者的勞動權益，出臺了多項相關的的法律和規定。其中，1986年10月《國務院關于發布改革勞動制度四個規定的通知》明確規定改革用工制度，擴大企業用工自主權，作為國營企業改革的配套措施，勞動用工方面將傳統的固定工制度向勞動合同制度轉變。1994年，《中華人民共和國勞動法》誕生，從此廣大勞動者有了法律武器來保護自己的切身權益，也為社

主義經濟建設發揮了重要作用。《勞動法》制定頒布時，我國剛進入市場經濟初期，剛確立社會主義市場經濟體制的改革目標，社會保障體系建設處于起步階段，積極的就業政策尚在探索之中，勞動關系調整方式正由行政管理向依法調整轉變?！秳趧臃ā返牧⒎ㄒ罁€是計劃經濟下的勞動關系調整準則，對市場經濟下將出現 的問題缺乏處理經驗。在這種特殊的歷史背景下，《勞動法》對社會保障、促進就

業、企業工資宏觀調控的規定比較原則、簡略，對勞動關系的規范比較單一，對法律責任設定較輕。10年后的今天，我國社會主義市場經濟體制已經基本建立；中國成功加入世界貿易組織，更深地參與到經濟全球化進程中，結構調整和經濟轉型正在進行；城鄉協調發展已經提上日程，農民進城就業規模越來越大。由此影響到經濟成份、就業方式、用工形式越來越多樣化，勞動關系遠比10年前復雜，維護勞動者權益的任務遠比10年前艱巨。由于我國勞動關系發生巨變，變得

復雜化、法律化；非公有制勞動關系不斷加重，出現性質多元化的局面；在勞動關系中，勞動者與用人單位相比更處弱勢。因此，《勞動法》存在薄弱環節，其中的 一些現行規定在實際工作中出現無法調整或難以有效調整的尷尬局面，迫切要求盡快進行修改和完善。再加上當前及今后一段時期，我國仍處于體制轉軌和經濟轉型過程中，各種過去長期積累的深層次矛盾和隨著改革深化出現的新問題交織在一起，都直接或間接地影響到勞動保障工作，使《勞動法》的貫徹實施面臨著一些亟待解決的問題。

二、現行 《勞動法》的主要缺陷

（一）法律沖突問題

我國《勞動法》和現行的其他法律法規和地方的法律法規之間存在沖突，使得《勞動法》在執行中援引法律存在困惑。

1、在司法實踐中《勞動法》和我國制定的其他法律法規之間存在沖突。比如，2004年北京首例工會主席被炒案引發了許多的社會爭論。大致情況是：2004年8月30日，北京市三環相模新技術有限公司以“工作嚴重失職”為由解除了公司工會主席唐曉東的勞動合同，而唐曉東則認為這是公司借機報復自己為工人爭取合法權益的行為，他以“公司違反《工會法》及不支付工會經費”為由，向法院提起訴訟。目前二審終審，法院均裁定駁回“違反《工會法》”的起訴，口 頭通知不受理“不支付工會經費”的起訴。在此案中，三環相模新技術有限公司正是依據《勞動法》第25條第3款的規定，認為唐曉東工作嚴重失誤，據此解除唐曉東的勞動合同。然而，根據2001年修改的《勞動法》第17條規定除非在任的工會干部在工作中出現重大過失或者達到法定退休年齡，公司不能解除工會干部的勞動合同。在企業解除與工會干部的勞動合同問題上，《勞動法》與《工會法》出現了交叉，在究竟應該依據哪一門法律出現了爭議。（注釋二）類似的情況還存在于多項其他法律中。

2、我國除了1994年頒布的《勞動法》外，各省還制定了地方性的勞動法規和勞動規章。從法律效力上說，《勞動法》是由國家立法機關依據憲法制定的調整勞動關系的規范性文件，其法律效力僅次于憲法而高于其他法規。但是在具體的司法實踐中，由于存在《勞動法》和地方性勞動法規的沖突，使得《勞動法》在執行中援引法律存在困惑，也使得有些法官在司法判決時無所適從。例如： 2001年12月24日，北京市政府以第91號令發布了《北京市勞動合同規定》。根據最高法院的司法解釋規定，如果勞動合同期限屆滿，而仍存在事實勞動關系，沒有續延勞動合同，應按原來的條件履行，用人單位終止勞動關系的，法院應予以支持。而北京的規定卻明確在這種情況下用人單位不得終止勞動關系。二者存在著沖突。（注釋三）

（二）勞動爭議處理機制不完善

現行的勞動爭議制度已不能適應目前日趨復雜的勞動關系，主要是“仲裁前置程序”的不合理性、勞動爭議處理時間過長、仲裁水平有待提高、勞動爭議仲裁缺乏有效監督等一系列問題。

根據我國相關的法律規定，目前的勞動爭議處理是采取“一調一裁二審”的單軌體制。仔細考慮，發現在實踐中此體制存在如下的弊端（注釋四）：

1、“仲裁前置程序”的不合理性。

它妨礙了勞動爭議當事人行使解決勞動爭議權利的自由，不利于切實維護當事人的合法權益。當事人之間發生爭議或者權利受到侵害時，其享有法律賦予的不可剝奪、不可讓予的請求中立的司法機關給予公正裁判的權利。而我國的“仲裁前置程序”卻妨礙了勞動爭議當事人行使解決勞動爭議權利的自由。

2、勞動爭議處理時間過長，“一調一裁二審”的處理制度在一定程度上使勞動者“有冤有處申”，但事實上，我國現行的勞動爭議處理機制從調解，到仲裁，再到人民法院的兩級審理，此程序的完成，正常情況下所需時間為一年左右。從實踐來看，這一處理機制程序過多，時間過長，不利于案件及時了結。

3、仲裁水平有待提高，仲裁員的素質普遍偏低，與法律職業共同體目標之建立相背

4、勞動爭議仲裁缺乏有效監督。雖然我國《勞動法》和《勞動爭議處理條例》規定了勞動爭議仲裁的基本制度，但對勞動爭議仲裁如何監督卻缺乏必要的和有效的機制。

（三）現行《勞動法》對弱勢群體的保護不夠

對于在勞動關系雙方中明顯處于劣勢的勞動者一方來說，勞動法律提供的保護不夠。由于勞資雙方在經濟地位、信息獲取、供求關系等方面的不平等，從而使得勞動者一方處于明顯的弱勢，這在農民工、私營企業工人、低收入階層表現尤為明顯。現行的《勞動法》規定過于籠統，勞動監察力度也不夠，從而未能給勞動者提供的有力的法律保護。主要表現在：

1、勞動雙方在簽訂勞動合同時的不平等地位。由于在就業市場上資方處于有利的地位，就在勞動合同上大做手腳，主要表現在：拒絕或拖延簽訂勞動合同、在合同中任意延長試用期限、對工資標準制定模糊等。尤其是農民工進城務工人員，更是極少有簽訂用工合同的，這使得在勞動糾紛中勞動者處于十分不利的地位。

2、任意侵犯勞動者合法權益。主要表現在：任意延長勞動者工作時間、不按照國家正常假期休假、工作環境不達標、不按照國家規定為勞動者交納保險金、強迫勞動者抵押現金或證件等。

3、正因為勞動爭議被當做民事案件審理，舉證責任也要按照民事訴訟“誰主張、誰舉證”的原則來分配，這對勞動者來說，顯然是勉為其難。在勞動訴訟中，因物證一般為用人單位或雇主掌握（如考勤記錄、加班加點手續、工資發放憑證等），勞動者不能舉證。在訴訟費用方面，勞動者與用人單位在訴訟過程中的優劣態勢則顯而易見。因此，多數國家設立專門的勞動法院或者勞動法庭來審

理勞動案件，在舉證責任和訴訟費用上都明顯體現出保護勞動者的傾向。

（四）其他一些法律需要補充的地方

1、涉外勞動關系的法律適用空白。非常遺憾的，《勞動法》作為一個基本法律，未設立涉外勞動關系的法律適用一章。

涉外勞動關系的適用是指勞動關系的主體、客體、內容具有涉外因素時對于法律的選擇，是沖突法律規范。近年來，涉外勞動關系的問題日顯突出，尤其是外國人到中國工作和中國人到外國工作的數量增多。《勞動法》要確定準據法，還要考慮不同勞動法律規范對于勞動者權利的影響。

2、對于企業違反勞動合同的處罰不夠嚴厲。在現行的《勞動法》中，對于企業違反勞動合同的處罰規定比較籠統或處罰過輕，比如現行《勞動法》 第十二章第八十九條和第九十條規定明顯規定過于籠統，對企業的違法行為的認定和賠償責任沒有細化。我國《勞動法》對有關法律責任的規定中，用人單位出現違反規定情況時，絕大數情況下就是由勞動行政部門給予警告，責令改正，只有在延長勞動時間、使用童工、暴力侵害勞動者人身三種情況下可能被處以罰款或吊銷營業執照。吊銷營業執照后用人單位完全可以重新注冊繼續經營；罰款和賠償等后果出現的前提是被裁判或被查處，而勞動者由于在勞動關系中的弱勢地位，大多會忍氣吞聲，并且由于勞動監察不到位等原因，使得這些后果的出現概率少之又少。這樣用工單位違法成本實在是很低，這樣就造成了一些企業的僥幸心理，從而造成更多的對勞動者的侵權行為。（注釋五）、另外《勞動法》中一些法律條文規定比較含糊。比如《勞動法》第二十條規定：“勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。勞動者在同一用人單位連續工作滿十年以上，當事人雙方同意續延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當訂立無固定期限的勞動合同。”這一條的規定就比較含糊了，站在不同的立場上可以各取所需、任意解釋。勞動者可以理解為：我在同一單位連續工作十年了，就有權力簽訂無固定期限的勞動合同。用人單位卻認為，前提是“當事人雙方同意續延勞動合同的”，如果我根本不同意和你續延勞動合同，連短期合同都不和你簽，哪里談得上無固定期限的合同？我馬上就要解除你的勞動合同，你又能怎么樣？這樣就會造成理解上和法律執行中的困惑。（注釋六）

三、針對現行《勞動法》缺陷的一些建議

綜上所述，我國現行的《勞動法》存在一些缺陷和不足，已不能適應我國新形勢下復雜的勞動關系特點了，建議的解決對策包括：

（一）統一法律規定，對于現行《勞動法》和現行的其他法律法規和地方的法律法規之間存在沖突的進行統一規定，確定在現行《勞動法》和其他現行的法律法規關于勞動爭議有沖突的地方，建議以現行《勞動法》為依據；地方的勞動法律法規在具體條款上和現行《勞動法》有不一致的地方，遵從地方服從中央的原則，尊重《勞動法》的在調整勞動關系方面的權威性,對于一些地區為了在勞動制度上的進行新的探索，出臺的更加嚴格的保障勞動者權益的地方法律法規，如果確有沖突的可以考慮以地方的法律法規優先考慮，這樣也可以在一定程度上彌補現行《勞動法》的缺憾。

（二）完善勞動爭議處理機制。這是現行《勞動法》改革的重點。鑒于現行的勞動爭議處理機制越來越不適應勞動爭議處理工作的要求，對其進行修改就顯的比較迫切。我國應借鑒國外的做法，實行“裁審分離，各自終局”的新的勞動爭議處理機制，即勞動爭議雙方當事人在未能和解，而又不愿或調解機構調解不成時，對于仲裁和訴訟只能選其一適用，對首次裁決（判決）結果不服的，可在規定的期限內申請上一級仲裁機構（法院）重新審理，第二次裁決（判決）是最終結果，發生法律效力。

另外建議建立勞動基層法院，將勞動爭議案件集中由其管轄，并規定全部適用簡易程序，取消勞動爭議仲裁，其理由如下：

1、有利于及時、有效地保護勞動者的利益，節省訴訟資源。

出現了勞動爭議，當事人直接向法院提起訴訟，減少仲裁的環節。而且法院可以適時地采用查封、扣押和先于執行財產等措施，有利于保障當事人的合法權益，保證訴訟活動的順利進行。業內部規章制度以及各種保險費用交納、財務等情況都由用人單位掌握，一旦發生爭議，勞動者在證據取得與占有上往往處于被動地位。設立勞動法院后，人民法庭可以依當事人的申請進行調查取證，以彌補勞動者舉證能力較差的欠缺。

3、有利于當事人訴權的保護。

根據《勞動法》規定，當事人必須在知道自己的合法權益遭到侵害的60日內向仲裁委員會提起仲裁申請，超過60日的，不予受理。根據2001年3月22日最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第三條規定：“勞動爭議仲裁委員會根據《勞動法》第八十二條的規定，以當事人的仲裁申請超過60日為由，作出不予受理的裁決、決定或者通知，當事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理；對確已超過仲裁申請期限，又無不可抗力或其他正當理由的，依法駁回其訴訟請求?！蹦敲慈绻斒氯顺^60日才提起仲裁申請的，將永遠不能獲得司法保護。相反，如果設立了勞動法院，在處理勞動案件時則可依民法通則的規定為兩年的訴訟時效，從一定程度上講，更有利于保護勞動者的利益。

（三）強化對弱勢群體的保護。

針對勞動關系雙方的特點和我國的現階段現實情況，《勞動法》除了要發揮維護勞動者和用人單位的合法權益、協調勞動關系的基本作用外，應體現向弱勢群體傾斜的原則，這在國外的立法實踐中也是廣為采取的。具體來講，主要是加強《勞動法》的普及和監查工作，使得弱勢群體懂得用《勞動法》這個最有力的武器來維護自身的合法權益，并在相關的法律規定中加強對弱勢群體利益維護的條款，并加以細化。在國外的勞動法律中，對于勞動者的權益進行了非常詳盡的描述，比如關于勞動者在性別、宗教、政治派別等方面不得進行歧視，勞動者工傷標準的確定十分的詳細，關于勞動者尤其是從事危險職業的勞動者在職業保護方面的規定很嚴格等等。這些都很值得我們借鑒。

（四）對法律中其他不完善的地方進行補充和修改。比如：對涉外勞動關系進行專門的規定，這也與我國入世后涉外經濟交往日益頻繁的背景有關；對于企業違勞動合同的處罰更加嚴厲一些，規定更為詳細，加大監查力度。對于《勞動法》中條文規定比較含糊的地方進行細化。

第三篇：地理標志的法律保護問題

關于地理標志的法律保護問題的文獻綜述

隨著全球經濟一體化趨勢的增強，地理標志作為巨大的無形資產，其商業價值不斷上升。加強地理標志保護的研究，有利于保護生產者、消費者的合法權益及維護公平有序的市場秩序。但是，在實踐中卻存在許多問題，如假冒、侵權等現象比較嚴重，人們對地理標志保護的法律意識普遍比較淡薄等。學者們對此問題展開了激烈 地討論，通過筆者的檢索，共有20篇優秀論文與7部著作對其完善措施進行了闡述。

一、有關各國對地理標志保護模式選擇的相關文獻

地理標志是一種重要的知識產權，對地理標志應當給予充分的立法保護，這一法律理念已為許多國家所接受，但各國對地理標志保護模式的選擇存在著較大的差異，通過筆者的檢索，以下為最具代表性的學說。

法學學者王蓮峰在2003年07期的《法律適用》上發表了一篇名為《我國地理標志立法模式的選擇》的文章，將目前各發達國家地理標志保護模式主要分為以下三種類型：專門立法保護、商標法保護、反不正當競爭法保護。

學者張宇冰、郭鵬在2004年03期的《廣西大學梧州分校學報》以《TRIPS協議下我國地理標志的法律保護》對此進行了具體闡述。具體而言，他們認為：

1、專門立法保護。法國是對地理標志保護最早的國家，立法較為完備。法國于1919年5月6日頒布了《原產地標志保護法》，確立了原產地命名制度。該法明確規定了原產地名稱的注冊登記制度以及保護原產地名稱的行政和司法程序。

2、商標法保護。英、美等國家將地理標志納入商標法保護體系，規定地理標志可以作為一類證明商標獲準注冊，并取得保護，注冊人可以依據商標權對假冒等行為追究侵權責任。目前，世界上大多數國家都采用了這種立法模式。

3、反不正當競爭法保護。如日本《不正當競爭防止法》將使用使人誤認商品出處的標志的行為作為使人產生混淆或誤認的不正當競爭行為而加以禁止。這種立法模式強調了假冒產地名稱不正當競爭的行為性質，側重于從維護市場秩序和消費者利益的角度保護地理標志。

隨著經濟的恢復與發展，發展中國家對地理標志保護的意識逐步提高。學者王笑冰在2004.04期《中華商標》上發表《印度對地理標志的保護》一 文，對印度的地理標志保護進行了詳細的概述。他指出，印度是一個物產豐富的發展中國家，有許多享譽世界的地方特產，如Basmati香米、大吉嶺茶(Darjeeling Tea)等。但是在1999年之前，印度一直沒有地理標志保護的專門立法，地理標志主要受普通法假冒訴訟和商標法的保護。從1997年開始的長達5年的 “Basmati之爭”使印度認識到了地理標志保護的重要性，并促成了《1999年商品地理標志(注冊與保護)法》的出臺。除此之外，印度還展開了積極的 保護地理標志的國際行動，如積極申請地理標志的海外注冊，密切監視他人對地理標志的不當注冊和使用等。

二、我國有關地理標志保護完善措施文獻

面對地理標志糾紛案件的直線上升，關于地理標志保護的法律探討同樣進入了白熱化狀態，學者們紛紛提出自己的見解，總括而言，可以分為商標法+反不正當競爭法保護、反不正當競爭法保護、商標法與專門立法相結合的混合立法保護及專門立法保護四類：

1、商標法+反不正當競爭法保護

鑒于我國現行雙法保護的沖突性，特色產品的富有性，保護歷史的短暫性及單獨商標法模式的局限性，2003年01期《電子知識產權》上的《地理標 志立法模式之比較分析——兼論我國地理標志的立法模式》(馬曉莉)和2003年01期《安徽警官職業學院學報》上的《地理標志的法律保護及我國相關制度之 完善》(揚紅軍)等文章指出，對我國地理標志的保護應以商標法為主，以反不正當競爭法為輔。即采“商標法+反不正當競爭法”模式。因為商標法和反不正當競 爭法在共同的目標——維護企業、個人對其地理標志的財產利益和人身利益，維護健康的經濟關系特別是公平的競爭關系——的激勵下，在共同的原則——誠信原則和利益平衡原則——的指導下，針對相同的客體——地理標志——以及圍繞他們產生的交易活動、利益糾葛，分別以不同的機制、不同的切入角度、不同的發展方 式出現，所以這兩套制度是相互依賴、不可割舍。拋開其中任何一項制度，地理標志的保護機制都是不完善的。權利人只有綜合運用這兩項法律制度才能充分保護自 身的利益。

2、反不正當競爭法保護

2003年02期《學?！返摹禬TO的TRIPS協議與地理標志的法律保護》(蔡寶剛)和2005年01期《商場現代化(學術版)》的《論地理 標志保護方式》(羅政、姜敏)等文章指出，應當積極有效的貫徹反不正當競爭法對權利人的保護，給予他們以充分的救濟。商標法對地理標志的保護并非完美無缺 的，法律的修訂、商標權的取得均需要一定的時間，它存在一定的滯后性，為了能夠給權利人以保護，貫徹反不正當競爭法是非常必要的。反不正當競爭法在保護社 會公益和消費者利益方面有著巨大的優勢，它從另一個側面(侵權救濟)上為地理標志的保護發揮重要的作用。將兩個方面有機的結合起來即可以對地理標志進行保 護，同時也有利于促進經濟的發展。

3、商標法與專門立法相結合的混合立法保護

2005年01期《知識產權》的《我國地理標志法律保護的制度選擇》(張玉敏)和2005年01期《西安石油大學學報(社會科學版)》的《我國 地理標志保護的問題及對策》(常雪芹、王琨)等文章指出，實行商標法與專門立法相結合的混合立法保護模式應當是我國地理標志保護的最佳模式。對于大多數質 量監控要求不是很高的地理標志產品來說，采用商標形式既可以達到保護的目的，又可以避免專門法保護面窄、保護成本高的問題;對于少數附加值高、層次較高的 民族精品而言，則必須以專門法進行強有力的質量監控和保護，從而使歷史文化精品得以保持和發揚光大。

4、專門立法保護

面對我國地理標志法律保護在管理體制上的沖突和立法缺陷直接導致的弊端，學者們紛紛意識到制定專門立法保護的重要性。比較具有代表性的就是，石 淼、江金滿在2002年03期的《安慶師范學院學報(社會科學版)》上發表的《TRIPS協議與我國的地理標志立法保護》、王連峰鄭州大學出版社2003 年9月版的《商標法通論》、王季的《地理標志的國際保護與我國地理標志保護的立法構想》及劉文軍在2005年05期《學術交流》上發表的《專門立法：地理 標志的有效保護途徑》，他們指出，我國現行《商標法》通過采用證明商標和集體商標保護地理標志的模式，不能提供對地理標志全方位的保護。根據TRIPS協 議的精神，在本國不予保護的地理標志在國際上也得不到保護。中國已經加入WTO，面對當前我國保護地理標志的立法情況，遠遠不能適應入世后地理標志保護的 迫切需要，我國應該選擇專門立法模式保護地理標志，制定《中華人民共和國地理標志保護法》，對地理標志實施全方位的保護。

第四篇：我國現行質量環保標志

我國現行質量環保標志

產品質量標志是指對達到某一標準的優良企業、優質產品或符合某一標準的產品給予證明。質量標志既是商品質量的證明，也是企業上水平上檔次的象征。合法的產品質量標志可幫助消費者了解產品質量狀況，便于選購、使用產品。我國現行的各類質量環保標志有：

1．無公害農產品標志：使用該標志的食用農產品上市時，不得檢出超標的農藥殘留物。

2．有機產品認證標志：該標志證明其在生產和加工過程中，絕對禁止使用農藥等人工合成的化學物質。

3．綠色食品標志：允許有限制地使用農藥、化肥、激素（生長調節劑）、食品添加劑、防腐劑等人工合成的化學物質，由省級綠色食品管理機構審核實施。

4．食品市場準入標志：表明食品符合質量安全的基本要求，由國家質量監督檢驗檢疫總局審核頒發。

5．純羊毛標志：凡純羊毛制品達到國際羊毛局制定的諸如強力、色牢度、耐磨、可洗性等品質要求，經核準可使用純羊毛標志。

6．國家免檢產品標志：獲得此標志的產品免予政府部門實施的質量監督檢查，由國家質量監督檢驗檢疫總局審核發布。

7．中國強制認證標志：英文名稱縮寫為“CCC”，是我國政府為保護消費者人身安全和動植物生命安全，保護環境，保護國家安全，依法實行的產品合格評定制度。

8．中國名牌產品標志：由國家質檢總局審核發布。

9．中國質量環保產品認證標志：由中國質量認證中心（CQC）開展、企業可自愿參與的認證業務。該標志表明產品質量合格，且符合特定的環保要求。

10．中國質量認證中心產品認證標志：由CQC開展，可對21類產品實施該項認證。

11．原產地認證標志：表示該產品的原產地已經官方注冊認定。

12．中國實驗室國家認可標志：由中國國家實驗室認可委員會頒發，其檢測報告和校準證書具有法定效力。

13．定量包裝商品計量保證能力合格標志：由省級質量技術監督局檢查合格，可在其生產的定量包裝商品上使用全國統一的“C”標志。

14．采標標志：是企業對產品質量達到國際先進水平或國際水平的自我聲明形式，由各地市質量技術監督局發布實施。

第五篇：關于中國地理標志權的法律保護

關于中國地理標志權的法律保護

目前，中國尚未由最高立法機構制定頒布專門的“地理標志法”，對地理標志權的保護散見于中國的《商標法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《進出口貨物原產地條例》等有關法律法規以及《地理標志產品管理規定》、《地理標志產品專用標志管理辦法》等行政規章。

地理標志與地理標志使用權

地理標志，又稱原產地名稱，屬于區別性標志的范疇。根據我國新修訂的《商標法》第16條第2款的規定，地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要有該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。

地理標志權包涵特定地域的行業組織或法人依法對經注冊登記的產品地理標志（原產地名稱）獲得占有、許可使用與監督的權利以及地理標志所標示的地域范圍內同類同質產品生產者在自己產品上使用地理標志的權利，即地理標志許可使用權。

但地理標志也可以作為證明商標或者集體商標注冊，注冊事宜由國家工商行政管理總局商標局負責。我國《商標法》第16條的規定，商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經善意取得注冊的繼續有效。

地理標志權的保護特點

――地理標志權的行使限制性

首先，其不允許任何特定經營者將某一經過認證的地理標志作為自己專有的普通商標使用或注冊；其次，只要產品的產地與地理標志相吻合，而且產品本身的質量達到既定的標準，則地理標志所標示的地域范圍內的同類產品的生產者在辦理相關手續后都可以使用該地理標志。

――地理標志權不具有可轉讓性

只有地理標志所標示的地域范圍內的同類產品的生產者才可獲得許可使用該地理標志的機會，非地理標志所標示的地域范圍內的產品生產經營者絕不允許使用該地理標志。

――地理標志權具有相對的永續性

只要地理標志權人持續在地理標志所標示的地域范圍內進行同一產品的生產經營且產品質量一直達到既定標準要求，就不會喪失其地理標志權，除非原注冊登記機關依法廢除已經授予的地理標志產品保護或者自然地理環境變化，否則特定地域的產品生產者所共有的地理標志也不會自動進入特定地域之外的公有領域或者滅失。

訴訟時效

地理標志權作為知識產權中的一項權利，且常與商標權相耦合，則其受到保護的訴訟時效應與商標權的訴訟時效相一致。根據中國《民法通則》135條以及《最高人民法院關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2002年10月16日施行）第18條的規定，侵犯注冊商標專用權的訴訟時效應為2年，自商標注冊人或者利害關系人知道或者應當知道侵權行為之日起計算。

行政法律保護

2005年，由中國國家質量技術監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）制定發布的《地理標志產品管理規定》，第一次在中國正式建立了較為獨立的地理標志保護制度。由中國國家工商行政管理總局制定發布的自2007年1月30日起施行的《地理標志產品專用標志管理辦法》又使地理標志保護制度得到了補充與豐富。據《產品質量法》第5條和第53條的規定，在中國境內禁止偽造產品的產地，否則由質檢部門和工商管理部門責令偽造者改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

根據中國《反不正當競爭法》第5條第4項和第20條的規定，禁止經營者在商品上偽造或者冒用認證標志，以偽造產地、對產品質量作引人誤解的虛假表示的方式進行不正當競爭活動。對違法者，將按照根據中國《產品質量法》第53條的規定予以行政處罰。經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

民事法律保護

――權利主體

由于地理標志權有著與人們常講的一般知識產權所不同的權利屬性，因而，產生了權利保護主體適格的問題。只有地理標志注冊人才有權尋求法律追究違法侵害地理標志權行為的民事責任。

――保護方式

1、訴前禁止令及財產保全/證據保全

關于訴前財產保全和禁止令，在有證據證明他人已在實施或者即將實施侵犯其權利的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的情況下，地理標志權人可以依法在起訴前（至正式起訴之日不超過30日）向有管轄權的人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施。具體措施包括法院依申請發布臨時禁令，裁定訴前采取財產保全等。依中國《民事訴訟法》的有關規定，法院接受訴前財產保全及/或證據保全申請后，必須在48小時內作出裁定；裁定采取保全措施的，經送達后應當立即開始執行。這些都符合TRIPs協議第50條規定的精神，即司法當局有權采取有效地臨時措施防止任何延誤給權利人造成不可彌補的損失或證據滅失。但是，如果申請人在人民法院采取保全措施后30日內不起訴的，人民法院將依法作出裁定，解除保全措施。

2、追究民事責任

根據中國《民法通則》、《侵權責任法》、《商標法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》等法律的有關規定，地理標志權人在其地理標志注冊所有權及其地理標志專用許可權受到不法侵害時，可訴求有管轄權的法院依法判令侵權人停止侵害、排除妨礙、消除影響、賠償損失等；還可以提請法院依職權作出罰款、收繳侵權商品、偽造的地理標志專用標識和專門用于生產侵權商品的材料、工具、設備等財物的民事裁定。

至于侵犯地理標志專用權的賠償數額如何確定的問題，由于地理標志有的被注冊為證明商標，有的則沒有，因而侵犯地理標志專用權的賠償數額一般按照中國的《反不正當競爭法》第20條的規定和司法慣例執行，即：首先，按權利人的實際損失計算；其次，若損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤，再加上被侵權人所支付的用于制止侵權行為的交通費、調查費、鑒定費、適當的律師費及其他合理費用。

刑事法律保護

由于中國目前還沒有一部專門的地理標志權保護法，而《刑法》中也沒有設定“假冒地理標志產品專用標識罪”，因此，對事實上嚴重侵害地理標志權利的直接刑事制裁法條尚是空白，但國際上很多國家特定地域的行業協會或類似組織通常將本地特色產品的地理標志注冊為證明商標，從而援引或適用刑法中有關保護注冊商標權利的法條規定來保護地理標志權利。