第一篇：TRIPS與我國地理標志保護

內容摘要：地理標志是知識產權的重要種類之一，TRIPS專門規定了對地理標志的法律保護。我國在地理標志的保護方面存在嚴重的法律不足，有必要借鑒TRIPS的相關規定，吸收他國的立法經驗，完善我國地理標志的法律保護制度。各國對地理標志的保護大致有四種保護模式，我國目前存在的兩種保護模式之間有沖突和不協調之處，如何設計未來地理標志的保護模式關系到我國豐富的地理標志資源能否得到充分的利用。關鍵詞：TRIPS 地理標志 集體商標 證明商標 保護模式 TRIPS在第二部分第三節規定了對地理標志的保護。對地理標志的保護問題進行專門的研究對我國具有重要的理論和實踐意義，這一方面是因為我國已加入世界貿易組織，要履行保護地理標志在內的知識產權的國際義務和積極推動知識產權國際保護事業的健康發展；另一方面我國的傳統知識產權如版權、專利、商標三大類與西方發達國家比較起來并不占據優勢地位，但在地理標志方面卻有著巨大的潛力，加強地理標志的保護，既可以充分利用我國已經形成的眾多的名優特產，像法國香檳一樣，創建本國自己的世界品牌，又可以突破當今世界經濟強國以技術標準、專利技術、環保標準、反傾銷等一系列措施所構筑的貿易壁壘，從而起到提高中國原產地產品特別是農產品的國際競爭力。

一、TRIPS對地理標志的有關規定TRIPS第二部分第三節規定了地理標志，涉及從第22條到第24條三個條文的內容規定。第22條“地理標志的保護”首先明確了地理標志的含義，又規定了成員所負有的保護地理標志的義務。第23條是關于對葡萄酒和白酒的補充保護。第24條是有關加強地理標志保護的國際談判和對地理標志使用權的例外。與地理標志大體相當的一個概念是原產的名稱，在1883年簽訂的《保護工業產權巴黎公約》將原產的名稱作為一種工業產權加以規定，但沒有對其作出定義。1958年簽訂的《保護原產地名稱及其國際注冊里斯本協定》第2條規定：“在本協定中，原產地名稱系指一個國家，地區或地方的地理名稱，用于指示一項產品來源于該地，期質量或特征完全或主要取決于地理環境，包括自然和人為因素。”TRIPS第22條第1款規定：“本協議的地理標志，系指下列標志：其標示出某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的某地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯。”從這個定義可以看出，地理標志的構成包括兩個方面：一是地理標志須標示出商品來源于某成員地域內，或來源于該地域內的某地區或某地方；二是該商品所具有的特定質量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯。僅具有第一層含義，不能稱之為地理標志，只能叫做貨源標記。TRIPS第22條第2款規定：“在地理標志方面，成員應提供法律措施以使利害關系人阻止下列行為：（a）不論以何種方式，在商品的稱謂或表達上，明示或暗示有關商品來源于并非其真正來源地、并足以使公眾對該商品來源誤認的；（b）不論以何種使用方式，如依照巴黎公約1967年文本第10條之二，則將構成不正當競爭的。該規定實際上要求成員對違反地理標志第1方面要求（即假冒地理標志所標示的商品來源）的行為加以制止。[!--empirenews.page--]TRIPS第22條第3款規定：“如果某商標中包含有或組合由商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地域，于是在該商標中使用該標志來標示商品，在該成員地域內即具有誤導公眾不去認明真正來源地的性質，則如果立法允許，該成員應依職權駁回或撤銷該商標的注冊，或者依一方利害關系人的請求駁回或撤銷該商標的注冊。”該規定明確了注冊商標不得和地理標志相沖突的規則。因為二者都是知識產權，發生沖突后必須根據權利產生的先后順序來確定各自的效力，地理標志產生在先，自然應當否定和其構成沖突的注冊商標的效力。TRIPS第22條第4款規定：“如果某地理標志雖然逐字真實指明商品質來源地域、地區或地方，但仍誤導公眾以為該商品來源于另一地域，則應適用本條以上三款。”該規定實際上要求的是對地名的使用應按誠實信用原則所決定的方式進行，以保護地理標志權利人的合法權益。TRIPS第23條是關于對葡萄酒與白酒地理標志的補充保護。具體涉及四方面內容：（1）成員應制止用地理標志區標示并非來源于該標志所指的地方的葡萄酒和白酒，即使也同時標示出了商品的真正來源地，即使該地理標志使用的是翻譯文字，或即使伴有某某“種”、某某“型”、某某“式”、某某“類”，或相同的表達方式。（2）對于不符合地理標志要求的并非酒之來源地的葡萄酒和白酒的商標，成員應依職權駁回或撤銷該商標的注冊，或根據一方利害關系人的請求駁回或撤銷該商標的注冊。（3）如果諸多葡萄酒地理標志使用多音字和同形字的地理標志，則保護應及于每一標志。成員應在顧及確保給有關生產者以平等待遇、而且不誤導消費者的情況下，確定出將有關同音字和同形字地理標志之間區別開的實際條件。(4)為有利于葡萄酒地理標志的保護，應在“與貿易有關的知識產權理事會”中舉行談判，以建立葡萄酒地理標志通告及注冊的多邊體系，使加入該體系的成員在保護地理標志方面可利用該體系。對葡萄酒與白酒地理標志的補充保護，是美國和歐盟在烏拉圭回合談判中利益交換的結果，總體而言對歐盟的利益是有利的，因為歐盟在葡萄酒上的地理標志申請有6000多個，憑借地理標志這種知識產權的保護能夠最大限度地實現其經濟利益。TRIPS第24條是關于保護地理標志的國際談判和地理標志使用的例外。該條內容包括如下幾個方面：（1）全體成員同意進行加強保護各個地理標志的談判，不能借助地理標志使用的例外拒絕談判或拒絕締結雙邊或多邊協議。（2）與貿易有關的知識產權理事會對地理標志的保護進行審查，以達到地理標志保護的目的。（3）成員在實施本節規定時，不得降低“建立世界貿易組織協定”生效日臨近前業已存在的該成員保護地理標志的水平。（4）善意使用不作為侵犯地理標志權對待。（5）善意在先注冊不作為侵犯地理標志權對待。（6）通常用語使用不作為侵犯地理標志權對待。（7）除非誤導公眾，在貿易活動中對姓名或繼用之營業名稱的使用權不受地理標志權保護的影響。（8）對于在其來源國不受保護或終止保護的地理標志、或在來源國已廢止使用的地理標志，依本協議無保護義務。

二、我國地理標志的保護模式選擇[!--empirenews.page--]按照TRIPS的要求，在來源國不受保護或終止保護或已廢止使用的地理標志，將無法依據該協議得到其他成員的保護。因此，對一個國家所擁有的地理標志而言，要想得到它國的承認和保護，首先就要解決在本國的保護問題。采取何種方式保護我國的地理標志是一個非常重要的問題。綜觀世界上其他國家對地理標志保護方式的不同，大體可以分為四種類型：第一，專門立法保護方式。此類立法模式以法國為代表。法國于1919年5月6日頒布了《原產地名稱法》（最近一次修改是1996年7月6日），對本國原產地名稱進行全面的保護。在法國法律上，原產地名稱保護制度有兩大類：一般制度和特別制度。一般原產地名稱權產生的程序有兩種：司法程序和行政程序。葡萄酒和燒酒適用特殊制度。第二，反不正當競爭法的保護方式。德國、日本、瑞典等國家就是運用了反不正當競爭法規定了對原產地名稱的保護。如日本《反不正當競爭法》將假冒商品原產地的行為和使用使人誤認商品出處的標志的行為，作為使人產生混淆或誤認的不正當競爭行為而加以禁止。因該行為而可能使營業上的利益受到損害的人，可以要求制止此行為。如實施此行為的人是故意或有過失的，可以要求其賠償損失和采取恢復信譽措施。第 三，商標法的保護[1][2]下一頁 方式。其一般又可以分為三種具體的保護方法：（1）以注冊集體商標的方式保護原產地名稱，如德國商標法第99條規定了地理來源標志作為集體商標的可注冊性，“不受第8條第2款第2項所述規定影響的，在商業中可以標明商品或服務地理來源的標志或標記可以構成集體商標。”（2）通過注冊證明商標的方式保護原產地名稱，如英國商標法第37條規定：“某項商品的標志如果在貿易過程中適用于由某人證明商品原產地、原料、制造方法、質量、精確度或其它特征的該項商品，同為經過如此證明的商品區別開，則該標志應作為有關商品的證明商標，申請人以所有人名義在注冊薄A部辦理注冊。”（3）規定當事人可以通過選擇注冊集體商標或證明商標的方式保護。如美國商標法第4條規定：“集體商標和證明商標，包括原產地名稱，可按一般商標注冊規定，與普通商標一樣依本法注冊并具有同樣效力。此種商標由對其使用實行合法管理的某些人、國家、州、市等具名申請注冊，注冊后與普通商標一樣，受到本法規定的保護······”。第四，混合立法保護方式。此立法例以西班牙為代表，即在商標局之外，另設地位獨立的原產地名稱局，相關當事人可以通過選擇申請注冊集體商標或證明商標或選擇申請注冊原產地名稱的途徑來獲得對原產地名稱權的保護，如果當事人選擇兩種保護方式的，則可以獲得雙重保護。就我國對地理標志的現有保護體系而言，主要是國家工商行政管理總局商標局通過證明商標和集體商標進行保護，還有國家質量監督檢驗檢疫總局通過原產地標記的行政認定來保護地理標志。這兩種保護體系之間，在保護標準、保護對象、保護內容等方面，存在交叉和矛盾，缺乏必要的協調和統一。而且對與地理標志的所有人來說，兩種保護體系使人感到無所適從，假如一方對地理標志的保護給與認可，另一方予以否定時，如何處理呢？再者，兩套機構分別從各自的角度出發認定和保護地理標志，也造成國家有限的財力和人力資源的浪費。筆者以為，應當取消國家質量監督檢驗檢疫總局通過原產地標記的行政認定來保護地理標志的做法，只保留國家工商行政管理總局商標局通過證明商標和集體商標進行地理標志保護的做法。這樣做的理由是：第一，包括地理標志在內的知識產權是一種私權，即民事權利，這一點已經被大多數國家的法律和TRIPS明確承認。對地理標志的保護與否，主要根據當事人的主觀意愿，而不應由國家的行政機關給于過多的干預。這樣和商標權的取得一樣，地理標志權通過申請，再按照一定的標準進行審查，符合條件的授予專有權。第二，由商標局通過證明商標或集體商標的模式給與地理標志保護，可以最大限度地避免注冊商標專用權和地理標志權之間的沖突發生。第三，對商標局現有的保護地理標志的人力、物力、財力和經驗積累的充分利用，也要求地理標志保護按照證明商標或集體商標模式，而不必另起爐灶。第四，對與地理標志和商標的不同之處所決定的地理標志不適用商標法的有關規范，可以考慮通過專門立法加以解決。比如地理標志的保護不受時間的限制，只要決定某地的某種商品品質的自然因素或人文因素還存在著并對商品品質仍起決定作用的，就應繼續保護該地理標志；再如證明商標和集體商標的申請人應是該地域范圍內有權使用地理標志的主體，他取得地理標志的商標注冊后不得阻止同一地域范圍內符合地理標志使用條件的其他人加入到商標使用人的范圍內或僅將地理標志作獨立的使用。這樣的一些規定就解決了地理標志和集體商標或證明商標的差異給商標法保護地理標志的模式所提出的疑難問題。2003年4月17日由國家工商行政管理總局發布，于2003年6月1日實施的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》中已經包含有地理標志保護的相關規范，比如以地理標志作為集體商標、證明商標申請的要求，又如對葡萄酒、烈性酒地理標志的集體商標、證明商標使用規則的要求等。這表明立法在實際上已經傾向于通過集體商標、證明商標來保護地理標志。[!--empirenews.page--]

三、我國地理標志保護的完善除了前面探討的地理標志采取集體商標、證明商標的保護模式以外，如何加強對我國地理標志的保護，是一個值得深入研究的理論問題和關系到我國根本經濟利益的實踐問題。因為我國在知識產權領域的國際競爭格局中，著作權、專利、商標等并不占有明顯的優勢，而像地理標志、民間文學藝術作品、中醫藥等傳統文化的保護則是實現我國知識產權國際競爭優勢，最大程度地維護我國在國際經貿往來中利益的強項。但對這些問題，以往缺乏系統的研究和專門的立法，這種狀況必須得到根本改變。本文研究的是地理標志的保護問題，就此，筆者提出以下建議。第一，在國內的立法方面，應有立有廢。前文提到的將地理標志作為集體商標、證明商標進行保護的思路，雖然有了新的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》,但所涉及到的地理標志保護方面的規范比較薄弱，有相當一部分內容沒有加以詳細的規定。比如地理標志在不影響集體商標、證明商標權的合理利益情形下可以合理使用的規范；地理標志的保護是否需要在集體商標、證明商標保護期屆滿時申請續展的規范；符合地理標志使用條件的主體加入集體商標、證明商標使用人的有關實體和程序規定等內容都沒有在該辦法中顯現出來，需要通過進一步的立法加以完善。同時，對國家質量監督檢驗檢疫總局通過原產地標記的行政認定來保護地理標志的原有法規應明文加以廢止。第二，加強對我國地理標志保護有關知識和重要性的宣傳教育，提高國內主體保護地理標志的意識和法律能力。迄今為止，實際上受到保護的地理標志的數量極為有限，和我國作為歷史悠久、文化傳統積淀深厚、自然地理條件復雜多樣所決定的地理標志實際上的優勢極為不符，這恰恰說明了我們在這方面宣教的嚴重缺乏。第三，在地理標志的保護上，要進一步淡化行政管理的色彩，強化行業協會作用的發揮。地理標志作為知識產權的一種，應當符合其作為私權也就是民事權利保護的特性，行政管理只是在涉及到社會公共利益的保護時才發揮作用，其他情形下要盡可能地減少行政的干預。地理標志作為該地域范圍內，由該地的自然因素或人文因素所決定的商品的特定質量、信譽或其他特征都符合要求的主體所共享的無形財富而言，由特定的對商品質量、信譽或其他特征具有監督能力的行業協會或其他組織作為地理標志的集體商標、證明商標的申請任何權利的保護人是比較合適的。美歐等發達國家的行業協會在這方面就發揮了很大作用，我國可加以適當的借鑒。例如：去年發生的“溫州打火機事件”，溫州打火機協會就充發揮了它們的作用。這說明我國的地方行業協會在未來地理標志保護方面將是大有可為的。第四，除了在國內加強對地理標志的保護以外，也應在國際范圍內注重對我國地理標志的保護。這方面既要熟悉和了解有關國際公約的規定，積極運用這些規定保護國內主體的合法權利，又要積極參與關于地理標志方面的國際談判，從本國國情出發爭取有利的談判結果。同時還可以通過和主要的貿易伙伴簽訂雙邊協議的做法，來具體明確雙方在保護對方地理標志方面的義務，以彌補國際公約的概括性規定給地理標志國際保護帶來的不確定性。[!--empirenews.page--]參考文獻 1本文所使用的TRIPS條文，均參照鄭成思教授所作的翻譯，見鄭成思著：《WTO知識產權協議逐條講解》附錄部分，中國方正出版社2001年版。2 謝東偉：《地理標志的保護與WTO新一輪談判》，載于國家知識產權局條法司編《專利法研究》（2002），2002年版，第207至第208頁。3沈達明著：《知識產權法》，對外經濟貿易大學出版社1998年版，第343至348頁。4國家商標局等編《外國商標法》，中國社會科學出版社1984年版 5李順德：《中國對原產地地理標志的保護》，載于國家知識產權局條法司編《專利法研究》（2002），2002年版，第223頁。6郭泉真、楊正龍：《 遠征歐羅巴——中國CR法規交涉團赴歐紀實》，載于《解放日報》2002 年4月9日，第5版。

第二篇：TRIPS協議下論我國地理標志的商標保護

TRIPs協議下論我國地理標志的商標保護 摘要：TRIPs協議要求各國對地理標志進行周密的保護，我國適應TRIPs協議而在新商標法中規定了地理標志的商標保護，通過對以上兩方面的分析，提出了地理標志被注冊為普通商標后的合理保護問題。

關鍵詞：TRIPs協議地理標志商標保護

中國是一個有著悠久歷史的國家，古老的文明一代一代的傳承下來。漫漫五千年中，有多少種具有鮮明地方特色、中國特色的傳統產品更加彰顯了我國如此燦爛的文化。在商品經濟條件下，這些標識商品鮮明特色的地域名稱便是一項重要的無形資產-地理標志。

地理標志是產源識別標志，它證明著商品的來源地；它又是商品質量的標志，它代表著由來源地的地理環境（包括自然因素和人為因素）所確定的特定的突出的質量；作為前兩個特征的必然結果，地理標志附著著商業利益，它可以推廣特定地區的商品。所以它是產源識別標志、質量標志和商業利益的集合體。地理標志是基于產地的自然條件和產地的世代勞動者集體智慧而形成的，作為一項無形資產，它應屬于產地勞動者集體所有。①TRIPs協議下的地理標志是指：其標示出某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的某地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯。[2]在地理標志的國內保護方面，我國新商標法第3條規定了地理標志可以通過證明商標來保護。作為領土原則的最直接后果，某一特定的地理標志可以在一個國家被認為是地理標志并受到保護，而在另一個國家，同一地理名稱卻可能被認為是其所使用的某一類產品的通用名稱。②所以作為地理標志的國際保護方面便要通過雙邊協議[3]和多邊協議[4].而多邊協議中的TRIPs協議是較它以前的幾個協議對地理標志保護力度更強的一個。

一、TRIPs協議地理標志保護概述

鄭成思教授認為，對地理標志的保護主要是以“禁”的一面著手，即禁止不正當使用、保護正當的經營者。③TRIPs協議主要是從以下幾個方面禁止的：

（一）、禁止以任何方式將地理標志作為商品名稱、商品表達使用。如1989年10月26日，國家工商行政管理局專門下達了“關于停止在酒類商品上使用香檳或Champagne字樣的通知”這是以單行規定的方式，對地理標志作商品名稱的禁止。又如，非法國產的香水在產品說明中稱為“巴黎香水”，此情況下，地理標志便會被禁止用作商品表達。TRIPs協議第22條第2款規定在地理標志方面，成員應提供法律措施以使利害關系人阻止下列行為：

1、在商品的稱謂或表達上，明示或暗示有關商品來源于并非真正來源地、并足以使公眾對該商品來源誤認的；

2、以巴黎公約1967年文本第10條之2，則將構成不正當競爭的。

（二）、禁止對包含有未能表明商品真實原產地的地理標志的商標注冊或使其注冊失效。TRIPs協議第22條第3款規定，如果某商標包含有或組合有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地域，于是在該商標中使在該標志來表示商品在該成員地域內即具有誤導公眾不去認明真正來源的性質，則如果立法允許，該成員應以職權駁回或撤銷該商標的注冊，或使其注冊失效。我國新商標法第16條規定與此基本一致，但已經善意取得注冊的繼續有效。[!--empirenews.page--]

（三）、禁止字面上真實但實際上卻能產生誤導效果的地理標志的使用（商品名稱上、表達上）、注冊。TRIPs協議第22條第4款規定，即使某地理標志，是逐字真實指明商品來源地域，但仍產生誤導效果，使公眾以為該商品來源于另一地域，亦適用本條以上三款。為什么使用了明明是表示商品來源的地理標志，也會誤導公眾呢？鄭成思教授對此做出了解釋：如果英國劍橋的陶瓷商品在新西蘭消費者中較有名氣，這時一家美國波士頓的廠商就把自己的陶瓷商品也拿到新西蘭銷售，商品包裝上表明“坎布里奇”陶瓷。“坎布里奇”實實在在是波士頓地區的一地方，英文卻正是劍橋的意思。這種標示法，顯然會使得用慣了英國陶瓷的新西蘭消費者，誤認為該商品不是來自美國的坎布里奇，而是來自英國劍橋。④鄭成思教授的舉例解釋，清楚得講明了此種難以理解的情況。由此可見，此款是對地理標志的特別保護，顯示了TRIPs協議對地理標志保護的周全。

此外，TRIPs協議還規定了對葡萄酒與白酒地理標志的補充保護及地理標志保護的例外。由于篇幅所限，此文不作闡述。

二、關于我國地理標志保護的歷史回顧

（一）、從80年代的兩個案例講起

北京京港食品有限公司在其生產的一種食品上，使用“丹麥牛油曲奇”名稱。北京市工商行政管理局就此向國家工商行政管理局商標局請求指示，1987年10月29日得到的答復是：責令北京京港食品有限公司立即停止使用“丹麥牛油曲奇”這一名稱。以保護《巴黎公約》締約國的原產地名稱在我國的合法權益。此為地理標志國際保護的案例。下一個是關于地理標志國內保護的案例。山東省工商行政管理局就“龍口”名稱能否作為商標問題西向國家工商行政管理局請求指示。1988年5月9日答復概括如下：“龍口”是地方長期使用在粉絲商品上的帶有產地名稱性的稱謂，不宜由某一企業作商標注冊專用。從以上對兩個案例的答復中可以看出：當時國家工商行政管理局商標局已對地理標志有了較好的掌握。對于巴黎公約能很好的遵守，對于國內地理標志的保護也是明智的，沒有把地理標志作為普通商標給予注冊，避免了單個企業由此而獲得壟斷利潤，而其他本來也有權使用這一地理標志的企業被剝奪了這種權利，從而保護了龍口這一地方共同的無形資產。

（二）、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》的出臺

1998年12月3日的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》為地理標志用證明商標或集體商標保護提供了依據。證明商標，是指由對某種商品或者具有監督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務，用以證明該商品或者服務的原產地、原料、制造方法、質量或者其他特定品質的標志。作為一項基本規則，證明商標的所有人無權使用該商標，該規則也被稱為“反所有者使用規則”⑤集體商標是指以團體協會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。其與注冊商標的差異在于形式而不在于實質。用證明商標或集體商標來保護地理標志，可以利用已有的商標制度，不用另起爐灶，不必投入過多的人力、物力和財力。世界上除了法國外的大多數國家均用商標法律以證明商標或集體商標的形式來保護地理標志的。[5][!--empirenews.page--]

（三）《關于原產地域產品保護規定》

1999年8月17日國家質量技術監督局發布了《原產地域產品保護規定》。其第二條規定：本規定所稱原產地域產品，是指利用產自特定地域的原材料，按照傳統工藝在特定地域內所生產的，質量、特色或者聲譽在本質上取決于其原產地域地理特征并依照本規定經審核批準以原產地域進行命名的產品。第十六條規定：生產者申請經保護辦注冊登記后，即可以在其產品上使用原產地域產品專用標志，獲得原產地域產品保護。此規定是從直接保護的角度來保護這些由地理環境決定質量、特色或者聲譽的產品，從而也間接的保護了這種專用標志（地理標志）。而地理標志的商標保護是從保護地理標志角度來保護這種產品。這兩者最終的目的是一樣的。

三、我國新商標法對地理標志的保護

（一）、新商標法明確了地理標志的商標保護

《保護工業產權巴黎公約》與TRIPs協議都把地理標志作為知識產權的一種，明確要求各成員予以保護，但都沒有講明成員國該用何種形式來保護。世界各國對地理標志的保護采用的法律形式有多種，如用商標法、特別法和反不正當竟爭法等。在商標法修改之前，大家眾說紛紜，有的主張用商標法來保護。有的主張用特別法強制注冊來保護。商標法的修改給這場爭論下了結論。首先，對地理標志的保護采取強制注冊登記的觀點，不僅直接與現有的保護地理標志的法律相違背，沖擊現有的注冊和保護制度，而且是一種以公權力不恰當的干預市場經濟的行為。⑥其次，利用現有的制度 保護地理標志比創建嶄新的制度當然容易的多。⑦采用商標對地理標志進行保護，即是對這種私權的尊重，又符合目前世界上大多數國家都用商標來保護的國際慣例。

（二）、應引起關注的問題

在我國有30多個地理標志已被注冊為普通商標，這些地理標志都被一個企業壟斷使用。但地理標志畢竟是與普通商標有區別的。商標的作用在于使公眾識別出商品的生產者，以區別不同生產者生產的同類商品。而地理標志則使該產地與其他地方生產的同類商品區別開來。所以，地理標志在使用時應注意其與普通商標的不同，即使其已被注冊為普通商標。如，“青島啤酒”是被注冊為普通商標的地理標志，提到“青島”啤酒，大家自然的把此啤酒的質量、特點與青島特定的地理環境相聯系，也就是說，大家選擇此啤酒是因為它來自青島。但是，現在青島啤酒集團公司又在上海生產“青島”啤酒，當然產地表明是上海，但公司的利用“青島”這一塊商標作大市場的本意往往難以實現。即使暫時取得好的市場，從長遠來看，這也是一種危險的決策，無疑是飲鴆止渴。因為，使非產于此地的產品標上此地理標志，是地理標志的濫用，長期如此濫用后，此地理標志便會淡化，其識別性不再象以前那樣明顯。多少年后，又有多少人能把這種啤酒與青島特定的地理環境相聯系？由以上分析可見，注冊為普通商標的地理標志，更應該被好好利用，從而使這一由多少代人鑄成的標志保持其顯著性。有些企業應該重視這一問題。

第三篇：地理標志保護探討

地理標志的政府保護及私權利救濟

（北京高文律師事務所

田美玉）

地理標志，又稱原產地標志（或名稱），《與貿易有關的知識產權協議》（以下簡稱TRIPS協議）第22條第1款將其定義為：“其標志出某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征主要與該地理來源有關”。我國現行《商標法》也規定了地理標志的定義：是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或人為因素所決定的標志。可見，地理標志是表明某一種商品來源于一成員方地域內，或此地理內的一地區并且該產品的特定品質、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯的標志。其身份也是一項極為重要的知識產權。

眾所周知，知識產權為是民事權利，是一種典型的私權利。地理標志作為知識產權屬下的一種，自然屬于私權，但無論從使用還是管理上，又不同于其他如商標、專利等純粹的私權，法律同時為它提供了國家公權力的保護屏障。

我國對地理標志提供“雙軌道”保護

目前，我國的法律對地理標志的保護見諸于純地理標志行政保護：《地理標志產品保護規定》，《地理標志產品保護工作細則》；作為商標保護：2001年《中華人民共和國商標法》第16條，《商標法實施條例》，2007年《地理標志產品專用標志管理辦法》等相關法律文件。

我國于1993年修改的商標法實施細則（現已失效），將地理標志作為證明商標納入商標法律保護體系，據此，1994年國家工商局制定了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，規定“證明商標是指由對某種商品或者服務具有監督和檢測能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務，用以證明該商品或者服務的原產地、原料、制造方法、質量、精確度或者其他特定品質的商品商標或者服務商標”。2001年頒布實施的《商標法》第16條，加入了對地理標志保護的規定“商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經善意取得注冊的繼續有效。前款所稱地理標志，是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的

標志。” 2002年的《商標法實施條例》第六條規定“商標法第16條規定的地理標志，可以依照商標法和本條例的規定，作為證明商標或者集體商標申請注冊。……”

由國家質監總局于2005年頒布實施的《地理標志產品保護規定》規定，對于獲準使用地理標志產品專用標志資格的生產者有規范性使用標準的約束，如果違反規定可能面臨被注銷、停止使用的風險；對于其他生產者使用與專用標志相近、易產生誤解的名稱或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志，使消費者將該產品誤認為地理標志保護產品的行為，質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。

從上文件可以看出，目前我國對地理標志保護實行的是“雙軌道保護”。即一方面國家質監部門通過公權力實施主動保護，另一方面，允許將地理標準注冊為證明商標，申請人通過工商總局商標局申請設定商標權后，借助于商標法進行司法及行政保護，后者體現的是私權性質的保護。

“雙軌道”保護的精神一致

首先，從申請人及使用人的資格來看，兩條軌道是保持一致的。

《地理標志產品保護規定》規定，地理標志產品保護申請，由當地縣級以上人民政府指定的地理標志產品保護申請機構或人民政府認定的協會和企業（以下簡稱申請人）提出。《農產品地理標志登記申請人資格確認評定規范》規定，申請人應當為農民專業合作經濟組織、行業協會等社團法人或者事業法人，農產品地理標志登記不接受政府、企業或個人的申請。申請人應當符合下列條件：

（一）具有監督和管理農產品地理標志及其產品的能力；

（二）具有為地理標志農產品生產、加工、營銷提供指導服務的能力；

（三）具有獨立承擔民事責任的能力。

而根據《商標法》及條例，如果申請注冊商標中含有地理標志，而申請商品又并非來源于該標志所標示的地區，容易誤導公眾，是不予注冊的。以地理標志作為證明商標及集體商標注冊或要求使用的，必須具備規定條件，如集體商標是以團體、協會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格，符合使用條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加該組織或直接正當使用該集體商標；申請注冊為證明商標以及要求使用的，亦需符合使用該地理標志條件。由此看來，質監局的《地理標志產品保護規定》與商標法及條例的規定從申請人及使用人的資格，也是保持一致，并未有明顯沖突。

其次，公權力保護與私權利救濟，二者并不沖突。

在我國，對地理標志實施的是公權與私權的雙重保護，雖然從保護形式上看，兩條平行軌道中的主管部門存在沖突，但從權利人的權利保護角度，反而是一種權利的加強。

《地理標志產品保護規定》中體現的是國家公權力主動、強制性地介入地理標志的監督、管理及保護，《規定》要求各地質檢機構依法對地理標志保護產品實施主動保護。對于擅自使用或偽造地理標志名稱及專用標志的；不符合地理標志產品標準和管理規范要求而使用該地理標志產品 的名稱的；或者使用與專用標志相近、易產生誤解的名稱或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志，使消費者將該產品誤認為地理標志保護產品的行為，質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。可見，質監部門公權力的主動、強制管理及權力干預，為地理標志的權利人提供了公權力保護的屏障。

而從商標保護的角度分析，一方面，商標法排斥將地理標志申請注冊為普通意義的商標，即《商標法》第16條規定，商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；（已經善意取得注冊的繼續有效）。《商標法實施條例》又規定，以地理標志作為證明商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應當允許。換言之，商標法雖然規定了申請人可以將地理標志申請為證明商標，但證明商標權利人并不能因此獲得完全意義上的私權，依然存在法定許可使用的情形。可見，商標法對地理標志保護的精神，與后來出臺的《地理標志產品保護規定》是一致的，二者并未有明顯沖突。如果質監部門對地理標志的監督使用未能盡其所能時，權利人也可以借助于商標法的規定，對侵權行為通過司法途徑提起訴訟。可見，“雙軌道”的保護對權利人而言，從某種意義上講，卻是加強了權利保護的屏障。

“雙軌道保護”缺乏統一，分工不明確。對地理標志的使用及管理，需要盡快出臺更完善的法律文件，為地理標志的保護提供一個健全的法律環境

我們認為，從保護精神的層面，對地理標志的保護二者殊途同歸，但在保護形式、管理部門以及規范性文件中，以及在管理及保護的細節操作中，仍然存在混亂。例如在質監部門的管理中，一旦認定了一項地理標志，便已排除了符合規定條件的第三方繼續使用該標志。而商標法中則保留了在先權利人的繼續使用權。曾經在媒體上見諸報端一度成為關注焦點的“三華李”一案，便是典型的個案。在翁源縣獲得“三華李”地理標志保護之前，如果“三華李”經過幾十年的推廣種植，已經成為約定俗成的品種名稱，遍布嶺南其他區縣并大規模種植推廣，其他地區銷售的“三華李”稱謂已深入人心，“三華李”的地域性稱謂已逐漸淡化或弱化，此時再就“三華李”單獨授予翁縣地理標志進行保護，已違反了地理標志保護制度設立的初衷。即使“三華李”已被認定為地理標志，未來也不應否定其他已形成規模及知名度的區縣繼續使用該名稱，否則不利于市場的穩定以及產業發展，而是應通過其他方式予以糾正。

我國作為一個農業大國，具有豐富的獨特品質的農副土特產品，而這種品質往往是由當地特有的地理氣候環境決定的，保護地理標志，實施品牌經營戰略，對于促進我國農副土特產品產業化及市場化，大力發展地方農業經濟，具有非常重要的戰略意義。地理標志的保護在我國知識產權領域尚屬新生事物，但其對于促進我國農業經濟的發展至關重要。如何在各部門間合理分工，指定完善的保護規范，是健全地理標志保護的首要工作。同時加強地理標志知識的宣傳教育，提高地理標志保護意識，保護地理標志所有人的正當利益，也是我國知識產權主管部門、各級政府和社會各界義不容辭的責任，建議各部門能通過圓桌會議，將地理標志的保護問題出臺統一、完善的保護規范，以健全其法律保護體系。

第四篇：地理標志產品保護規定

地理標志產品保護規定

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令

第 78 號

《地理標志產品保護規定》經2005年5月16日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2005年7月15日起施行。

局 長 李長江

二〇〇五年六月七日。

編輯本段第一章 總 則

第一條 為了有效保護我國的地理標志產品，規范地理標志產品名稱和專用標志的使用，保證地理標志產品的質量和特色，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱地理標志產品，是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。地理標志產品包括：

（一）來自本地區的種植、養殖產品。

（二）原材料全部來自本地區或部分來自其他地區，并在本地區按照特定工藝生產和加工的產品。

第三條 本規定適用于對地理標志產品的申請受理、審核批準、地理標志專用標志注冊登記和監督管理工作。

第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質檢總局”）統一管理全國的地理標志產品保護工作。各地出入境檢驗檢疫局和質量技術監督局（以下簡稱各地質檢機構）依照職能開展地理標志產品保護工作。

第五條 申請地理標志產品保護，應依照本規定經審核批準。使用地理標志產品專用標志，必須依照本規定經注冊登記，并接受監督管理。

第六條 地理標志產品保護遵循申請自愿，受理及批準公開的原則。

第七條 申請地理標志保護的產品應當符合安全、衛生、環保的要求，對環境、生態、資源可能產生危害的產品，不予受理和保護。

編輯本段第二章 申請及受理

第八條 地理標志產品保護申請，由當地縣級以上人民政府指定的地理標志產品保護申請機構或人民政府認定的協會和企業（以下簡稱申請人）提出，并征求相關部門意見。

第九條 申請保護的產品在縣域范圍內的，由縣級人民政府提出產地范圍的建議；跨縣域范圍的，由地市級人民政府提出產地范圍的建議；跨地市范圍的，由省級人民政府提出產地范圍的建議。

第十條 申請人應提交以下資料：

（一）有關地方政府關于劃定地理標志產品產地范圍的建議。

（二）有關地方政府成立申請機構或認定協會、企業作為申請人的文件。

（三）地理標志產品的證明材料，包括：

1.地理標志產品保護申請書；

2.產品名稱、類別、產地范圍及地理特征的說明；

3.產品的理化、感官等質量特色及其與產地的自然因素和人文因素之間關系的說明；

4.產品生產技術規范（包括產品加工工藝、安全衛生要求、加工設備的技術要求等）；

5.產品的知名度，產品生產、銷售情況及歷史淵源的說明；

（四）擬申請的地理標志產品的技術標準。

第十一條 出口企業的地理標志產品的保護申請向本轄區內出入境檢驗檢疫部門提出；按地域提出的地理標志產品的保護申請和其他地理標志產品的保護申請向當地（縣級或縣級

以上）質量技術監督部門提出。

第十二條 省級質量技術監督局和直屬出入境檢驗檢疫局，按照分工，分別負責對擬申報的地理標志產品的保護申請提出初審意見，并將相關文件、資料上報國家質檢總局。

編輯本段第三章 審核及批準

第十三條 國家質檢總局對收到的申請進行形式審查。審查合格的，由國家質檢總局在國家質檢總局公報、政府網站等媒體上向社會發布受理公告；審查不合格的，應書面告知申請人。

第十四條 有關單位和個人對申請有異議的，可在公告后的2個月內向國家質檢總局提出。

第十五條 國家質檢總局按照地理標志產品的特點設立相應的專家審查委員會，負責地理標志產品保護申請的技術審查工作。

第十六條 國家質檢總局組織專家審查委員會對沒有異議或者有異議但被駁回的申請進行技術審查，審查合格的，由國家質檢總局發布批準該產品獲得地理標志產品保護的公告。

編輯本段第四章 標準制訂及專用標志使用

第十七條 擬保護的地理標志產品，應根據產品的類別、范圍、知名度、產品的生產銷售等方面的因素，分別制訂相應的國家標準、地方標準或管理規范。

第十八條 國家標準化行政主管部門組織草擬并發布地理標志保護產品的國家標準；省級地方人民政府標準化行政主管部門組織草擬并發布地理標志保護產品的地方標準。

第十九條 地理標志保護產品的質量檢驗由省級質量技術監督部門、直屬出入境檢驗檢疫部門指定的檢驗機構承擔。必要時，國家質檢總局將組織予以復檢。

第二十條 地理標志產品產地范圍內的生產者使用地理標志產品專用標志，應向當地質量技術監督局或出入境檢驗檢疫局提出申請，并提交以下資料：

（一）地理標志產品專用標志使用申請書。

（二）由當地政府主管部門出具的產品產自特定地域的證明。

（三）有關產品質量檢驗機構出具的檢驗報告。

上述申請經省級質量技術監督局或直屬出入境檢驗檢疫局審核，并經國家質檢總局審查合格注冊登記后，發布公告，生產者即可在其產品上使用地理標志產品專用標志，獲得地理標志產品保護。

編輯本段第五章 保護和監督

第二十一條 各地質檢機構依法對地理標志保護產品實施保護。對于擅自使用或偽造地理標志名稱及專用標志的；不符合地理標志產品標準和管理規范要求而使用該地理標志產品的名稱的；或者使用與專用標志相近、易產生誤解的名稱或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志，使消費者將該產品誤認為地理標志保護產品的行為，質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。社會團體、企業和個人可監督、舉報。

第二十二條 各地質檢機構對地理標志產品的產地范圍，產品名稱，原材料，生產技術工藝，質量特色，質量等級、數量、包裝、標識，產品專用標志的印刷、發放、數量、使用情況，產品生產環境、生產設備，產品的標準符合性等方面進行日常監督管理。

第二十三條 獲準使用地理標志產品專用標志資格的生產者，未按相應標準和管理規范組織生產的，或者在2年內未在受保護的地理標志產品上使用專用標志的，國家質檢總局將注銷其地理標志產品專用標志使用注冊登記，停止其使用地理標志產品專用標志并對外公告。

第二十四條 違反本規定的，由質量技術監督行政部門和出入境檢驗檢疫部門依據《中華人民共和

國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等有關法律予以行政處罰。

第二十五條 從事地理標志產品保護工作的人員應忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權、以權謀私，不得泄露技術秘密。違反以上規定的，予以行政紀律處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

編輯本段第六章 附 則

第二十六條 國家質檢總局接受國外地理標志產品在中華人民共和國的注冊并實施保護。具體辦法另外規定。

第二十七條 本規定由國家質檢總局負責解釋。

第二十八條 本規定自2005年7月15日起施行。原國家質量技術監督局公布的《原產地域產品保護規定》同時廢止。原國家出入境檢驗檢疫局公布的《原產地標記管理規定》、《原產地標記管理規定實施辦法》中關于地理

第五篇：地理標志產品保護管理辦法（本站推薦）

民勤羊肉地理標志產品保護管理辦法

第一條 為了有效保護民勤羊肉地理標志產品,規范民勤羊肉生產經營秩序和地理標志產品專用標志(以下簡稱民勤羊肉專用標志)的申請、使用和管理,確保民勤羊肉的品質與特色,根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》和《地理標志產品保護規定》等法律法規,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民勤羊肉是指符合國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)2014年第109號公告確定的生產地域范圍(指甘肅省民勤縣現轄行政區域)并按照《地理標志產品

民勤羊肉》生產的羊肉。

第三條 從事民勤羊肉生產、銷售和民勤羊肉專用標志的設計、制作、印刷、許可、使用的單位和個人均應遵守本辦法。

第四條 使用民勤羊肉專用標志實行許可制度,未經申請、審核、注冊登記和公告的不得使用。

第五條 縣質量技術監督局(以下簡稱質監局)為民勤羊肉保護管理工作的主管部門。

第六條 各鄉鎮人民政府應加強對民勤羊肉地理標志產品保護工作的領導。縣畜牧局、食藥局等相關行政部門等組織配合主管部門做好民勤羊肉的保護管理工作。

第七條 縣人民政府授權縣民勤羊肉保護管理委員會(以下簡稱管委會)負責民勤羊肉保護管理工作。管委會由縣畜牧局、質監局、食藥局、鄉鎮人民政府和生產經營者代表組成。

管委會下設辦公室(設在縣質監局),主要履行以下職能:

(一)宣傳貫徹相關法律、法規及政策；

(二)協調解決民勤羊肉保護管理工作中出現的問題；

(三)通報有關民勤羊肉地理標志產品保護情況。

第八條 使用民勤羊肉專用標志必須具備以下條件:

(一)在民勤羊肉保護地域范圍內生產的羊肉；

(二)羊肉的質量特色符合民勤羊肉的質量技術要求；

(三)具有法定質檢機構出具的民勤羊肉質量檢驗報告。

第九條 申請使用民勤羊肉專用標志應提交以下資料:

(一)民勤羊肉專用標志使用申請書；

(二)由縣畜牧、質監部門出具的羊肉產自民勤羊肉保護地域的證明；

(三)有效的民勤羊肉質量檢驗報告；

第十條 申請使用民勤羊肉專用標志的程序:

(一)申請使用民勤羊肉專用標志的單位和個人將符合第九條規定的資料報縣質監局初審；

(二)縣質監局將初審合格的資料上報市質監局審核；

(三)省質監局對審核通過的資料上報國家質檢總局；

(四)國家質檢總局對申請資料進行審查,合格后注冊登記并發布公告；

(五)申請人自公告之日起即可使用民勤羊肉專用標志,獲得地理標志產品保護。

第十一條 民勤羊肉專用標志是由國家質檢總局規定的專用標志圖案及內容組成,使用時可根據需要按比例放大或縮小。

第十二條 民勤羊肉專用標志的設計、制作、印刷、發放、使用管理由縣質監局具體負責。

第十三條 民勤羊肉專用標志的使用人每年1月15日至2月15日將上專用標志的使用情況和本所需的專用標志規格、數量報縣質監局。

第十四條 使用人在產品包裝、標識、廣告、說明書上使用民勤羊肉專用標志時,不得擴大使用范圍；不得將專用標志的使用權轉讓、轉借、出租、出售。

第十五條 民勤羊肉專用標志屬于質量標志,任何單位和個人不得偽造或者冒用。不得使用與專用標志相近的、易產生誤解的產品名稱或標識,不得使用可能誤導消費者的文字或圖案標志。

第十六條 民勤羊肉的質量檢驗由省質監局指定的檢驗機構承擔,不定期進行檢驗。

第十七條 縣質監局應當加強對民勤羊肉產地、名稱、生產規范、質量特色、等級、數量、包裝、標識以及專用標志的印刷、發放、數量、使用情況等方面進行日常監督管理。

第十八條 民勤羊肉的生產、銷售應符合無公害生產要求,按標準組織生產,保證產品質量,并建立生產、銷售臺帳及生產記錄等。

第十九條 民勤羊肉專用標志使用人,未按相應標準和規范組織生產或在2年內未在民勤羊肉上使用專用標志的,由縣質監局按法定程序報國家質檢總局批準注銷其民勤羊肉專用標志使用注冊登記,停止其使用民勤羊肉專用標志并公告。

第二十條 生產者、銷售者在生產、銷售過程中摻雜、摻假,以假充真,以次充好的,依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規定，責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額50%以上、3倍以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節嚴重的,吊銷營業執照；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條 生產者、銷售者偽造、冒用民勤羊肉專用標志的,依據《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規定，責令改正,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節嚴重的,吊銷營業執照。

第二十二條 從事民勤羊肉保護和監督管理的工作人員應當忠于職守,秉公辦事,不得弄虛作假；不得濫用職權,以權謀私；不得泄漏技術機密。違反上述規定的,給予行政紀律處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。