第一篇：教育局關(guān)于農(nóng)村中小學校閑置校園校舍利用情況的報告

某某某縣教育局關(guān)于農(nóng)村中小學校閑置

校園校舍利用情況的報告

某某某縣位于云南省東南部、某某某州中西部，全縣國土面積3827平方公里，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個華僑管理區(qū)，共100個村民委（社區(qū)），1033個自然村。居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等十余種民族。2009年末，全縣總?cè)丝?6.01，其中少數(shù)民族人口29.87萬人，占總?cè)丝诘?4.92%；2010年9月，全縣共有各級各類學校205所，其中完中3所，職業(yè)高級中學1所，職業(yè)初級中學1所，縣教師進修學校1所，九年一貫制學校2所（含民辦學校1所），普通初級中學14所，小學164所，幼兒園19所。另有小學教學點150個。有各級各類學校在校生92094人，其中普通高中在校生5131人，普通初中在校生24569人，職業(yè)高中在校生2292人，職業(yè)初中在校生1330人，小學在校生49974人，在園（班）幼兒8798人。全縣有教職工5625人，其中專任教師5408人，專任教師中：普通高中383人，普通初中1342人，職業(yè)高中87人，職業(yè)初中85人，小學3302人，幼兒園209人。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的日益加快、大批農(nóng)民工外出務(wù)工和農(nóng)村學齡人口日趨減少的實際，根據(jù)省、州教育發(fā)展的規(guī)劃及相關(guān)文件要求，綜合我縣的具體情況，從有利于提高教育質(zhì)量和辦學水平，提高辦學效益的角度出發(fā)，加大了農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，適度集中辦學，促進了城鄉(xiāng) 1

義務(wù)教育的均衡發(fā)展。但在“撤點并校”的同時，也產(chǎn)生了校園、校舍閑置的情況。我縣接到《云南省教育廳、云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展農(nóng)村中小學閑置校園校舍普查工作的通知》（云教函[2011]175號）及《某某某州教育局、某某某州發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展農(nóng)村中小學閑置校園校舍普查工作的緊急通知》（文教基[2011]17號）等通知后，我縣各級各類學校迅速成立了調(diào)研小組，對我縣中小學校閑置的校園校舍進行了認真細致的排查，認真填寫好《某某某縣農(nóng)村中小學校閑置校園校舍情況調(diào)查表》，并對當前閑置的校園校舍的利用情況進行認真的總結(jié)分析。現(xiàn)將某某某縣農(nóng)村中小學校閑置校園校舍的利用情況匯報如下：

一、閑置校園校舍的基本情況

我縣在農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整適度集中辦學的過程中，共產(chǎn)生閑置校園面積240020平方米、閑置校舍面積59009平方米。(其中涉及教學點176所，閑置校園面積187414平方米、閑置校舍面積46713平方米;完全小學31所，閑置校園面積52606平方米、閑置校舍面積12296平方米。建成年代1990年以前: 閑置校園面積86233平方米、閑置校舍面積30788平方米;1990-1995年: 閑置校園面積44722平方米、閑置校舍面積7862平方米;1996-2000年: 閑置校園面積28136平方米、閑置校舍面積4037平方米;2001-2005年: 閑置校園面積21567平方米、閑置校舍面積3124平

方米;2006-2010年: 閑置校園面積6665平方米、閑置校舍面積902平方米;)

上述校園、校舍產(chǎn)權(quán)分為國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)兩種。目前大多因資金投入不足而得不到及時維護，部分校舍因年久失修已成危房。

二、閑置校園校舍處置的主要做法及措施

1、教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整使用。建筑質(zhì)量較好，產(chǎn)權(quán)屬于國有資產(chǎn)的閑置校園校舍，優(yōu)先用于教育事業(yè)，如：調(diào)整用于學前教育、職業(yè)教育、勤工儉學、實訓基地、教師周轉(zhuǎn)用房等；

2、調(diào)整用于農(nóng)村公益事業(yè)。教育系統(tǒng)不再使用的閑置校園校舍，應(yīng)根據(jù)其使用特點，調(diào)整用于農(nóng)村公益性事業(yè)；

3、置換、變賣、出租。對已明確產(chǎn)權(quán)歸屬，且不適合用于教育等農(nóng)村公益事業(yè)的閑置校園校舍，可以依法置換、變賣、出租，所得收益根據(jù)閑置校園校舍的產(chǎn)權(quán)歸屬進行分配。

4、按照法定程序公開處理，任何單位和個人不得隨意侵占、變賣校產(chǎn)，未經(jīng)批準不得擅自處置校產(chǎn)。對鄉(xiāng)、村學校閑置校舍的處置，本著尊重歷史、實事求是原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭并組織學校、村委會研究商定處置方案，規(guī)范處置程序，實行陽光操作，中小學閑置校舍處理收益，優(yōu)先用于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育事業(yè)。

5、按屬地原則積極向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府報告，加強勾通聯(lián)系，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時召集有關(guān)學校、村研究處置方案，落實使用管理職責，防止校舍失管失修，閑置荒廢。對被村民私人占用的，鄉(xiāng)、村兩級要協(xié)調(diào)做好清退工作。

三、閑置校園校舍處置和利用的基本情況

閑置校園面積為112472平方米，校舍面積為19035平方米;轉(zhuǎn)為成人學校、勤工儉學基地的的校園面積為2868平方米，校舍面積為577平方米;轉(zhuǎn)為教工住宅的校園面積為10163平方米，校舍面積為20888平方米;轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化等其他公共用途的校園面積為91965平方米，校舍面積為16206平方米;出售或出租的校園面積為16135平方米，校舍面積為1782平方米;其他使用方法的校園面積為3650平方米，校舍面積為220平方米;廢棄的校園面積為2371平方米，校舍面積為301平方米;

四、閑置校園校舍處置和綜合利用遇到的主要困難和原因

一是部分校舍年久失修，無人看管，已形成危房；二是學生流動和學齡人口的減少，師資不足等原因難以達到教學點規(guī)模；三是轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生、福利、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施用房，缺少改造資金；四是產(chǎn)權(quán)不明確，資產(chǎn)歸屬不清，造成處置難度大。

五、下步工作打算及建議

一、建議上級部門高度重視，盡早出臺相關(guān)政策，盡早處理，避免國有資產(chǎn)進一步流失或變相流失。

二、建議將閑置村小進行公開拍賣，經(jīng)費用于發(fā)展教育，一是用于彌補當?shù)丶?zhèn)的中小學危房改造或“寄宿制”項目建設(shè)，二是用于建設(shè)縣城學校，以緩解縣城內(nèi)學校容量的不足。

三、暫未處理的閑置村小，建議出臺相關(guān)文件，要求當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府落實村社對閑置村小予以妥善保管，避免人為的造成更為嚴重的資產(chǎn)流失。

四、存在債務(wù)的村小，建議盡早拍賣，其資金用于償還債務(wù)。

某某某縣教育局

2011-4-22

第二篇：關(guān)于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報告

為適應(yīng)我區(qū)城市化進程和農(nóng)村學齡人口日趨減少的實際，“十一五”期間，我區(qū)加大了農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。適度集中辦學有利于提高教育質(zhì)量和辦學水平，提高辦學效益，在一定程度上促進了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。但與此同時，如何管理因撤并而產(chǎn)生的農(nóng)村閑臵校園校舍，防止國有資產(chǎn)流失，也成為了各級政府和教育部門關(guān)注的問題。按照要求，我們對我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用問題進行了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)中小學布局調(diào)整的基本情況

2004年底，我區(qū)義務(wù)教育階段中小學校共有11所，其中城市中學1所，城市小學1所，農(nóng)村小學9所。根據(jù)我區(qū)學校布局的實際情況和學校生源的變化，在制訂我區(qū)“十一五”農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃時，我區(qū)規(guī)劃撤消農(nóng)村學校3所，分別是。。小學、。。小學和。。小學。2008年已完成了。。小學的撤并。。小學、。。小學目前仍然還有部分在校生，下一步，我們將依據(jù)實際情況，適時對其進行撤并。

隨著農(nóng)村學校學生向城市聚集和我區(qū)城區(qū)人口的不斷增加，我區(qū)城區(qū)學校在校生數(shù)不斷增長，2010年區(qū)中學在校生增加至600人左右，區(qū)。。小在校生增加至800人左右，而且仍然保持著增長的趨勢。而我區(qū)這兩所城市學校的現(xiàn)有

辦學條件和辦學水平已不能滿足我區(qū)城市化進程的需求，不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。根據(jù)這一實際情況，我區(qū)提出了建設(shè)教育園區(qū)的設(shè)想，“十二五”期間我們將進一步加大中小學校布局調(diào)整力度，因撤并而閑臵的校園、校舍數(shù)量將會有所增加，如何有效利用這些閑臵資源將是一個更加迫切需要研究解決的問題。

二、農(nóng)村閑置校園校舍利用存在的困難及其原因分析 按規(guī)劃，2008年我們撤并了。。小學。該校位于。。村，屬公辦義務(wù)教育學校，學校建于90年代以前，為多方籌資而建，校園面積3畝，校舍面積460m。學校撤并后，為妥善管理好學校閑臵資產(chǎn)。。派出專門管理人員留守學校。2009年，該村村委以建設(shè)村衛(wèi)生室和村委會為由，未經(jīng)協(xié)商，強行將學校占用。為防止國有資產(chǎn)的流失。。曾考慮采取出租的形式，與村委會簽訂租賃協(xié)議，但多次與村委會協(xié)商無效。。也曾就此問題向風景區(qū)管委會做過專門匯報，但問題一直沒有得到有效解決。我們認為目前我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用所存在的困難主要有兩個方面：一方面是政府沒有及時出臺相關(guān)政策規(guī)定。農(nóng)村因撤并而閑臵的校園校舍屬于國有資產(chǎn)，如何處臵這些資產(chǎn)，需要政府及時出臺相關(guān)政策規(guī)定，教育行政部門對學校有管理職責，但對學校資產(chǎn)的處理也不能一家說了算。然而，由于學校因布局調(diào)整而出現(xiàn)閑臵也是這幾年才出現(xiàn)的新問題。在我省，從省一級政府到

2縣一級政府均未出臺針對性強，具體可操作性的政策規(guī)定，這也必然導致處理這些資產(chǎn)的隨意性，甚至有些村干部認為村小就建在自己地盤上，學校閑臵后，自已具有優(yōu)先使用權(quán)，甚至占為已有。另一方面是由于教育管理部門力量的薄弱。教育部門沒有充足的人員去管護這些閑臵校產(chǎn)，沒有資金對這些校產(chǎn)進行維修、改造利用，也沒有權(quán)利私自對其出售、轉(zhuǎn)讓或出租等使其得到有效增值和利用。教育部門對這些資產(chǎn)的管理整體力量薄弱。

三、有效利用農(nóng)村閑置校園校舍的幾點建議

（一）加強領(lǐng)導，制定措施。按照規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制，所以縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負有主要管理責任。縣（區(qū)）政府要加強對農(nóng)村閑臵校舍處臵工作的領(lǐng)導，盡快制定《農(nóng)村中小學閑臵校舍處臵工作管理規(guī)定》，明確教育等有關(guān)部門的職責，提出具體規(guī)范性、可操作性的辦法。同時，組織有關(guān)部門對閑臵校舍進行一次全面的排查、核實，摸清底子、建立清冊，分類梳理。建立以縣、鄉(xiāng)（辦事處）兩級為主、屬地管理的有效工作機制，妥善做好農(nóng)村閑臵校舍的處臵工作。

（二）盤活資產(chǎn)，合理利用。應(yīng)堅持以“盤活資產(chǎn)，有效利用，防止流失”為原則，從農(nóng)村學校的實際出發(fā)，采取分類解決的方法：（1）對閑臵學校資產(chǎn)進行拍賣、出讓、出

租，所得資金進入財政指定賬戶，用于發(fā)展教育。2010年，中央即將出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃提出力爭在2012年實現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，2020年實現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)基本均衡。加強學校標準化建設(shè)和改造薄弱學校將是一項任務(wù)艱巨，所需資金龐大的工程，僅僅依靠縣級財政遠遠不夠。盤活和有效利用閑臵校園、校舍，實行“以校換校”、“以校建校”，是有效拓寬教育資金來源的重要渠道之一。（2）由村委付出一定的資金補償給學校，然后將財產(chǎn)劃撥給村里。（3）建設(shè)年代已久，建筑結(jié)構(gòu)簡易，并經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認為D級危房的，應(yīng)盡快明確責任單位負責拆除，防止不安全的隱患發(fā)生；（4）對無法處臵的閑臵校舍，交由政府托管，避免遭受人為破壞。

（三）強化監(jiān)管，嚴肅紀律。在學校布局調(diào)整國有資產(chǎn)的處臵中，所有單位都必須自覺遵守財政紀律，嚴禁借調(diào)整擅自處臵、轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)；嚴禁強行占有學校資產(chǎn)。對使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的單位和個人，除必要的經(jīng)濟處罰外，還要移交有關(guān)部門追究其行政責任和法律責任。

。。。。

二0一0年三月二十二日

第三篇：閑置校園校舍處置和利用情況總結(jié)

***縣教育局關(guān)于閑置校園校舍普查工作總結(jié)

近年來，為優(yōu)化教育資源的配置，農(nóng)村進行了大規(guī)模的農(nóng)村中小學布局調(diào)整，一些地方的小學、初中撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。加大合辦并校和薄弱學校撤并改造的力度，整合教育資源，使農(nóng)村學校教學水平和辦學效益得到了極大的提高，但隨之也出現(xiàn)了一個問題，那就是部分農(nóng)村校園校舍被閑置。這部分被閑置的校園校舍將被派上何種用場？現(xiàn)就我縣的閑置校園校舍的處置和利用情況調(diào)查做一個簡單的總結(jié)：

一、目前狀態(tài)

據(jù)調(diào)查顯示：共有14所小學，39個教學點被閑置下來，占地面積約106188平方米，其中校舍面積為15251平方米，根據(jù)目前處置和利用狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，閑置校園面積的38%和校舍面積的47%都沒有處置或利用；17%的校園和校舍面積用來舉辦幼教；36%的校園面積和30%的校舍面積轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化以及村委辦公室；而6%的校園面積和4%的校舍面積給村民借用；還有3%的校園面積和2%的校舍面積被廢棄；真正被有效利用并派上用場的僅僅是很少一部分。

二、原因分析

針對以上狀況本人認為，農(nóng)村教育閑置校園校舍的出現(xiàn)，有其深層的社會背景，是諸多因素共生的結(jié)果。隨著改革和發(fā)展，農(nóng)村中小學學齡人口流動變化較大，各地普遍加大了農(nóng)村中小學布局調(diào)整的力度，這對于提高農(nóng)村中小學校規(guī)模效益和教育教學質(zhì)量起到了積極作用，但也形成了農(nóng)村部分中小學閑置校園校舍。

第一、規(guī)劃問題。90年代中后期由于普及九年義務(wù)教育，在“村村辦小學”的需求下，全國實行的是分級辦學體制，縣上辦高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中，村里辦小學，當時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的目標，是完成“普及九年義務(wù)教育”任務(wù)。對學校建設(shè)并沒有進行必要的宏觀調(diào)控，學校的整體布局缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)諸多隱患問題，最終造成目前農(nóng)村教育閑置校園校舍的增多。

第二、生源問題。在計劃生育政策調(diào)節(jié)下，農(nóng)村出生人口出現(xiàn)波浪式減少，九十年代是抓計劃生育比較嚴的時期，學齡兒童數(shù)量減少。隨著市場經(jīng)濟的興起，農(nóng)村外出務(wù)工者逐年增多，部分學齡兒童隨外出打工的家長到城里就學，使農(nóng)村學校生源進一步減少。

第三、寄宿制學校的出現(xiàn)。隨著低齡寄宿制學校的不斷發(fā)展，這種辦學模式的優(yōu)越性顯得越來越明顯，社會對寄宿制學校的探索越來越深入，農(nóng)村適齡兒童的家長紛紛為孩子選擇上寄宿制學校，這樣一來，部分農(nóng)村校舍就閑置了下來。

三、執(zhí)行情況

通過調(diào)查了解到，閑置校園校舍之所以無法有效利用，原因來自多方面，爭議還是有的。例如所有權(quán)問題，大部分校園校舍是集體所有，村委會認為，校舍是村委會、群眾集資所建，理應(yīng)歸村委會所有；教育部門認為，修建校園校舍國家也有投資，閑置校園校舍不能簡單處理。然而從長遠來看，生源還有回升的可能，閑置的校園校舍被重新利用也有可能。

正是基于這種現(xiàn)象，國家各級部門對農(nóng)村閑置校園校舍的利用、處理的明文規(guī)定，在農(nóng)村中小學閑置校園校舍處置上應(yīng)遵循以下原則：一是最佳利用原則，根據(jù)閑置校園校舍的具體情況尋求最佳利用方式，保證資

源得到最佳利用；二是最大受益原則，通過盤活閑置校園校舍達到籌措校舍建設(shè)資金的目的，促進布局調(diào)整后被保留學校的建設(shè)與發(fā)展。

在這里，我們也可以看到，如威遠鎮(zhèn)崗子教學點、納家教學點、西上街教學點、崖頭教學點以及塘川鎮(zhèn)甘二小學等用來舉辦幼教；哈拉直溝、加定、林川、五

十、高寨、東山、臺子、五峰、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分小學和教學點轉(zhuǎn)為村衛(wèi)生室或村委辦公室，為公共所用；還有南門峽鎮(zhèn)將卻藏寺小學轉(zhuǎn)讓給寺院，為民族宗教的宣傳和發(fā)展提供了條件。這些都可以說是有效利用閑置校園校舍的典范。

四、規(guī)劃打算與建議

百年大計，教育為本。那么如何規(guī)范處置和利用好這些閑置校園校舍，使之發(fā)揮最大的社會效益，特提出以下幾點建議：

1、可將閑置校園校舍繼續(xù)用于舉辦中小學或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育等，為教育教學的發(fā)展奠好基礎(chǔ)。

2、對不再利用的閑置校園校舍，可將其作為勤工儉學基地，培養(yǎng)學生勞動技能。在操場上種上蔬菜，校舍里養(yǎng)起了雞、鴨、豬等家禽和牲畜，供應(yīng)周邊多個學校，整個學校雖說沒有學生，但仍然充滿生機。

3、對不再利用的閑置校園校舍，可將起出售或出租，其中獲得的收益，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的學校建設(shè)投入或用于清償教育的債務(wù)等。

總之，加強和規(guī)范閑置校園校舍的管理和利用，才能提高資源利用的效益。

第四篇：閑置校園校舍情況匯報

永濟市教育局

關(guān)于農(nóng)村中小學閑置校園、校舍普查情況的匯報

運城市教育局：

按照晉教基函[2011]21號，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村中小學閑置校園校舍普查工作的通知》要求，我市積極部署安排人員，對全市近年來農(nóng)村中小學布局調(diào)整撤并學校進行了普查，現(xiàn)將普查具體情況匯報如下：

一、全市基本情況

近年來，我市中小學布局調(diào)整，撤并農(nóng)村中小學161所，撤并后閑置校園面積：787549平方米，校舍面積：106431平方米，其中：閑置教學點18所，校園面積64535平方米，校舍面積11013平方米；閑置小學141所，校園面積667374平方米，校舍面積85918平方米；閑置初中2所，校園面積55640平方米，校舍面積9500平方米。目前，可利用校園土地學校134所，面積708395平方米，不可利用土地學校27所，面積79154平方米；可利用校舍學校61所，面積43553平方米，不可利用校舍學校100所，面積62878平方米。按學校目前狀態(tài)劃分，閑置學校16所，閑置校園面積72255平方米，校舍8117平方米；舉辦幼教學校5所，校園面積11070平方米，校舍2180平方米；轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化等其他公共用途的學校93所，校園面積489924平方米，校舍61621平方

米；出租或出售學校9所，校園面積69070平方米，校舍10100平方米；其他使用方式學校24所，校園面積118100平方米，校舍20973平方米；廢棄的學校13所，校園面積22630平方米，校舍3080平方米。

二、對于閑置校園、校舍，在管理和使用上我市主要采取了以下幾個方面的措施：

1、盤活。由市政府按布局調(diào)整規(guī)劃需要，通過調(diào)整和劃撥，將閑置校舍繼續(xù)用于發(fā)展農(nóng)村學前教育、舉辦農(nóng)民文化技術(shù)培訓學校、改建農(nóng)家書屋和村衛(wèi)生室等公益事業(yè)。

2、置換。對因?qū)W校布局調(diào)整需異地新建、擴建校舍的，可對布局調(diào)整后的閑置校舍進行置換。置換方案由市教育局提出，經(jīng)市財政、國土、建設(shè)部門審核并報市政府審批后，按國有資產(chǎn)處置管理辦法執(zhí)行。置換前應(yīng)對置換校舍進行價值評估，以免在置換時出現(xiàn)資產(chǎn)流失,置換收益全部用于調(diào)整保留學校的建設(shè)投入。

3、調(diào)整。對布局調(diào)整中明確不再使用的農(nóng)村中小學閑置校舍、校產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)占地面積大，房舍多，公路沿線等情況，由市上統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌有關(guān)部門資源，扶持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)靥厣ㄔO(shè)一個種植、養(yǎng)殖或農(nóng)副產(chǎn)品加工的學生勞動實踐場所和勤工儉學基地。

4、變賣。對布局調(diào)整中因占地面積小，校舍質(zhì)量差，交通不便等因素，明確不再使用的農(nóng)村中小學校舍，按“國有土地應(yīng)由市人民政府批準收回，或批準劃撥給新的辦學單位作為教學使用，并依法辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)；集體土地應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回”的規(guī)定處理。校舍的房屋等，通過價值評估后，可進行變賣。變賣的收益應(yīng)報市財政部門批準，由市財政部門統(tǒng)籌安排用于學校的建設(shè)投入。

三、處置閑置校園、校舍存在的困難

部分校舍要么閑置破損，要么被他人占用，閑置校產(chǎn)管理登記不嚴，以致部分資產(chǎn)流失嚴重。造成這種現(xiàn)狀的原因：一是產(chǎn)權(quán)不明，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學校，土地大多是集體所有，校舍資產(chǎn)多數(shù)屬前多年集資建校時，村鎮(zhèn)投資，存在各部門之間的產(chǎn)權(quán)之“爭”。二是缺乏對閑置校產(chǎn)處置的國家權(quán)威政策和文件，處置有難度。三是部分部門和個人法律法規(guī)意識淡薄，隨意處置校產(chǎn)，造成校產(chǎn)流失。四是缺乏必要的維修經(jīng)費。五是絕大多數(shù)撤并的學校建設(shè)質(zhì)量較差，如重新維修使用，投入較大，并有可能帶來新的校舍安全問題。

四、關(guān)于對閑置校園、校舍利用的幾點具體建議

1、進一步加大國有資產(chǎn)處置管理的宣傳力度。嚴格按照有關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法要求，加強對全市農(nóng)村中小學國有資產(chǎn)處置管理，嚴防國有資產(chǎn)流失。

2、進一步規(guī)范農(nóng)村中小學閑置校園、校舍的處置行為。嚴格履行國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和報批程序，對出售、置換閑置校園、校舍國有資產(chǎn)，由學校提出處置申請，經(jīng)教育、財政、國資管理部門共同提出審核意見后，報當?shù)卣畬徟?/p>

3、進一步提高工作效率，及時處置閑置校園、校舍。對規(guī)模特別小的教學點，閑置校園、校舍資產(chǎn)較小的學校，由學校提交資產(chǎn)處置申請并提出處置意見，報主管部門審批，同時由當?shù)刎斦块T同意后，及時辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，明確資產(chǎn)管理權(quán)限和責任。

4、進一步加強中小學閑置校園、校舍處置的監(jiān)督管理。按照有關(guān)辦法和要求，由當?shù)貙徲嫛⒈O(jiān)察部門負責對中小學國有資產(chǎn)處置行為進行監(jiān)督檢查。中小學資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照有關(guān)法律及會計制度規(guī)定，及時進行財務(wù)處理，做到賬實相符。

6、盡快研究制定農(nóng)村閑置校園校舍利用規(guī)劃。對閑置土地、建筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、分類的引導，合理使用，充分發(fā)揮這些資源的作用。

二〇一一年四月二十二日

第五篇：閑置校園校舍情況調(diào)研報告

**縣農(nóng)村閑置校園校舍情況調(diào)研報告

按照市發(fā)展和改革委員會文件通知精神，我局及時成立了農(nóng)村閑臵校園校舍情況調(diào)研小組，2010年4月9日至4月12日，我們先后深入到**縣轄區(qū)各中小學校，通過走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問等方式進行了專項調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

**縣位于**********，******國道縱貫全境，******高速公路穿境而過，距離******國際機場******公里。全縣總面積******平方公里，總?cè)丝?***萬人，轄**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)，**個行政村。自然資源豐富，地下礦藏主要有****、****、****等**多種。縣內(nèi)****儲量****億噸，****原煤埋藏淺、儲量大、煤層厚、煤質(zhì)好，是優(yōu)質(zhì)的動力用煤、化工用煤和環(huán)保生活用煤，被省政府確定為能源化工基地縣。

目前，全縣共有中小學校****所，其中普通高中2所，初級中學****所，九年制學校****所，小學****所，校舍建筑總面積****平方米。在校學生****名，其中高中****名，初中****名，小學****名。

二、閑置校園、校舍規(guī)模及維護狀況

目前，我縣閑臵學校****所，校園面積**畝，閑臵校舍**平方米，這些學校的辦學單位均為村委會，學校撤銷后，設(shè)備全部跟隨學生分配到撤并學校，校舍均由村委會暫時負責管護。

三、閑置校舍綜合利用情況

對于閑臵校舍的處臵，采用以下四種途徑，一是教育系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)的學校有**所，建筑面積為**平方米；二是無償劃轉(zhuǎn)為村

級衛(wèi)生、福利、文化等其它公共用途的有**所，建筑面積為****平方米；三是采取出租方式的有15所，建筑面積為6118平方米；四是廢棄或暫時閑臵的有27所，建筑面積為9016.4平方米。

四、集中辦學后采取的安全保障措施

1、針對學生上學路途遠的問題，我們加大學生安全教育力度，加強與學生家長聯(lián)系，與學生家長簽訂了安全目標責任書，要求家長每天按時接送學生，一切交通安全責任與學校無關(guān)。

2、農(nóng)村中西部農(nóng)村初中校舍改造項目及災后重建項目實施后，基本解決了初級中學寄宿學生的住宿問題；但小學學生宿舍、食堂的建設(shè)與布點調(diào)整寄沒有同步，導致小學寄宿學生只能在學校附近租住民房，學校目前只能解決學生飲水問題，大多數(shù)學生還是周日、周三分兩次帶足干糧、咸菜來解決吃飯問題，情況好的家庭也只能委托房東給學生提供飲食。

3、由于近幾年，各校對學生安全管理加大力度，制定了較完善的安全管理制度和措施，校園安全基本不存在問題。

五、閑置校舍處置建議

1、要從長期利益考慮，加強對現(xiàn)有閑臵校舍的管理，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，研究制定出一套既不影響以后教育發(fā)展，又能充分利用閑臵校舍的有效措施。

2、土地管理部門對這一新情況應(yīng)給予高度重視，制定切實可行的審批管理辦法，確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。

3、可將閑臵校舍辦成農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地、成人學校，定期不定期召集農(nóng)民進行科學種田、科學養(yǎng)殖、科學發(fā)展等多方面科學技術(shù)培訓，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，為農(nóng)民增收做貢獻。

4、可將閑臵校舍辦成基層黨校、圖書館、農(nóng)民娛樂場所，給農(nóng)民的學習和業(yè)余生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

5、用閑臵校舍辦一些公益事業(yè)，如敬老院等。

6、可以利用將閑臵校舍組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，提高學前教育階段的辦學條件。

7、利用操場搞一些短平快的經(jīng)濟項目，以便隨時歸還教育使用。

附：

1、農(nóng)村中小學校園、校舍情況調(diào)查表2、2005-2009年撤并農(nóng)村中小學校閑臵校園校舍使用情況調(diào)查表

二0一0年四月十二日