第一篇：閑置校舍清查處置報告（最終版）

關于確定閑置校舍處置權屬的報告

近年來．由于農村學生減少和教育布局的調整出現了大量的撤并學校。到目前為止全縣撤并學校已達120所。現就撤并學校處置、管理情況匯報如下：

一、基本情況

（一）資產總數及價值情況

全縣中小學校共有157所，其中正常運行37所，閑置學校120所。120所閑置校園總占地面積49813790.14平方米，總建筑面積187688.16平方米，房屋建筑物資產賬面原值1398369元。

（二）資產性質情況

120所閑置校舍從土地權屬來看，43所學校建設用地屬國有土地，其余77所學校，未辦理土地使用證；從房屋及建筑物性質來看，120所學校均為國有資產。

（三）資產處置情況

目前，120所閑置學校處置情況是：通過無償劃轉、置換、出售、頂賬已處置44所，占36.7%；被招商企業使用、村民租用、村委會使用等占用19所，占15.8%；注入國有資本經營公司等占用35所，占29.2%；教育局招商1所，占0.8%，學校出租4所，占3.3%，閑置17所,占14.1%.從處置的基本情況來看，雖說閑置校舍的資產登記在各個學校，但在處置權上歸政府和鄉鎮所有。

二、撤并學校處置與管理存在的困難和問題。

（一）、撤并學校不能辦理土地證，致使撤并學校產權不清。

現有撤并學校中有77學校土地為集體土地，不能辦理國有土地使用證，致使撤并學校校舍不能進行產權登記，閑置校舍的處置權和管理權不明晰。

（二）、撤并校舍產權不清，致使學校管理權屬不明。

在學校撤并后由于撤并學校產權歸屬不明晰，導致了歸屬學校喪失了閑置校舍的處置權和管理權。致使撤并學校長期閑置，無法進行再利用和有效管理，同時因產權不清也引發了單位、部門甚至是個人之間的利益紛爭。加之撤并學校校產處置沒有地方政府權威性的文件，歸屬學校的管理職責也比較模糊。

（三）因閑置校舍沒有專項管理維護經費，導致歸屬學校對閑置校舍的管理不到位，給學校安全管理埋下隱患。

學校撤并后，閑置資產需要專人看管和維護，閑置校舍隨著時間的推移也出現了倒塌，裂痕等現象，而教體系統既無專項資金進行維護，又不能進行隨意處置。致使國有資產流失嚴重，并為校園安全管理埋下了深深的隱患。

綜上可知，現在學校對閑置校舍的處置和管理已處于兩難境地。想管理沒權利；不管理，有責任。

三、下一步工作打算。

（一）、報請政府按照屬地原則將現有閑置校舍劃歸鄉政府管理。由于閑置校舍土地大部分為集體土地，有鄉鎮管理使用。鄉鎮對閑置校舍土地有一定的處置權，鄉鎮可利用閑置校舍舉辦成人技術學校、老年文體中心、農業科技活動室等，這樣既有效的保護了國有資產，又能使國有資產得到有效利用。

（二）、對無法劃拔的撤并學校，報請政府以批文的形式確定學校權屬。

由于閑置校舍的權屬無法確定，歸屬學校對校舍進行出租時只能是一年以下的出租，好多偏遠學校好不容易找到一個租主，可是因為出租年限太短，而無法租出。導致偏遠地方的閑置校舍長期閑置無法利用，再加上歸屬學校沒有專項經費維護，最終導致閑置校舍資產白白浪費。因此報請政府以批形式確定學校權屬將能很快改善閑置校舍資產流失的局面。

(三)、對既無法劃拔又無法確定權屬的學校申請設立專項經費進行專人管理、及時維護。

撤并學校的長期閑置出現圍墻傾斜、房屋墻體開裂甚至倒塌等現象，如不及時維修、專人看管，就會造成資產流失，埋下安全隱患。因此設立閑置校舍專項維護經費，建立閑置校舍管理長效機制對保護國有資產，防止國有資產流失有重大意義。

綜上所述，產權不清，管理主體混亂，管理經費欠缺是當前閑置校舍不能有效利用和科學管理的主要原因。只有解決了這些根本性問題，明確閑置校舍的處置權屬才能減少因閑置校舍的處置而發生的各種糾紛，提高國有資產的利用率。

第二篇：閑置校園校舍處置和利用情況總結

***縣教育局關于閑置校園校舍普查工作總結

近年來，為優化教育資源的配置，農村進行了大規模的農村中小學布局調整，一些地方的小學、初中撤并到鄉鎮中心學校。加大合辦并校和薄弱學校撤并改造的力度，整合教育資源，使農村學校教學水平和辦學效益得到了極大的提高，但隨之也出現了一個問題，那就是部分農村校園校舍被閑置。這部分被閑置的校園校舍將被派上何種用場？現就我縣的閑置校園校舍的處置和利用情況調查做一個簡單的總結：

一、目前狀態

據調查顯示：共有14所小學，39個教學點被閑置下來，占地面積約106188平方米，其中校舍面積為15251平方米，根據目前處置和利用狀態發現，閑置校園面積的38%和校舍面積的47%都沒有處置或利用；17%的校園和校舍面積用來舉辦幼教；36%的校園面積和30%的校舍面積轉為村級衛生、文化以及村委辦公室；而6%的校園面積和4%的校舍面積給村民借用；還有3%的校園面積和2%的校舍面積被廢棄；真正被有效利用并派上用場的僅僅是很少一部分。

二、原因分析

針對以上狀況本人認為，農村教育閑置校園校舍的出現，有其深層的社會背景，是諸多因素共生的結果。隨著改革和發展，農村中小學學齡人口流動變化較大，各地普遍加大了農村中小學布局調整的力度，這對于提高農村中小學校規模效益和教育教學質量起到了積極作用，但也形成了農村部分中小學閑置校園校舍。

第一、規劃問題。90年代中后期由于普及九年義務教育，在“村村辦小學”的需求下，全國實行的是分級辦學體制，縣上辦高中，鄉鎮辦初中，村里辦小學，當時各鄉鎮最大的目標，是完成“普及九年義務教育”任務。對學校建設并沒有進行必要的宏觀調控，學校的整體布局缺乏規劃，出現諸多隱患問題，最終造成目前農村教育閑置校園校舍的增多。

第二、生源問題。在計劃生育政策調節下，農村出生人口出現波浪式減少，九十年代是抓計劃生育比較嚴的時期，學齡兒童數量減少。隨著市場經濟的興起，農村外出務工者逐年增多，部分學齡兒童隨外出打工的家長到城里就學，使農村學校生源進一步減少。

第三、寄宿制學校的出現。隨著低齡寄宿制學校的不斷發展，這種辦學模式的優越性顯得越來越明顯，社會對寄宿制學校的探索越來越深入，農村適齡兒童的家長紛紛為孩子選擇上寄宿制學校，這樣一來，部分農村校舍就閑置了下來。

三、執行情況

通過調查了解到，閑置校園校舍之所以無法有效利用，原因來自多方面，爭議還是有的。例如所有權問題，大部分校園校舍是集體所有，村委會認為，校舍是村委會、群眾集資所建，理應歸村委會所有；教育部門認為，修建校園校舍國家也有投資，閑置校園校舍不能簡單處理。然而從長遠來看，生源還有回升的可能，閑置的校園校舍被重新利用也有可能。

正是基于這種現象，國家各級部門對農村閑置校園校舍的利用、處理的明文規定，在農村中小學閑置校園校舍處置上應遵循以下原則：一是最佳利用原則，根據閑置校園校舍的具體情況尋求最佳利用方式，保證資

源得到最佳利用；二是最大受益原則，通過盤活閑置校園校舍達到籌措校舍建設資金的目的，促進布局調整后被保留學校的建設與發展。

在這里，我們也可以看到，如威遠鎮崗子教學點、納家教學點、西上街教學點、崖頭教學點以及塘川鎮甘二小學等用來舉辦幼教；哈拉直溝、加定、林川、五

十、高寨、東山、臺子、五峰、西山等鄉鎮將部分小學和教學點轉為村衛生室或村委辦公室，為公共所用；還有南門峽鎮將卻藏寺小學轉讓給寺院，為民族宗教的宣傳和發展提供了條件。這些都可以說是有效利用閑置校園校舍的典范。

四、規劃打算與建議

百年大計，教育為本。那么如何規范處置和利用好這些閑置校園校舍，使之發揮最大的社會效益，特提出以下幾點建議：

1、可將閑置校園校舍繼續用于舉辦中小學或優先發展幼兒教育、成人教育等，為教育教學的發展奠好基礎。

2、對不再利用的閑置校園校舍，可將其作為勤工儉學基地，培養學生勞動技能。在操場上種上蔬菜，校舍里養起了雞、鴨、豬等家禽和牲畜，供應周邊多個學校，整個學校雖說沒有學生，但仍然充滿生機。

3、對不再利用的閑置校園校舍，可將起出售或出租，其中獲得的收益，統籌用于本地區的學校建設投入或用于清償教育的債務等。

總之，加強和規范閑置校園校舍的管理和利用，才能提高資源利用的效益。

第三篇：鎮學校閑置校園校舍處置工作方案

鎮學校閑置校園校舍處置工作方案

為進一步加強XX鎮教育資產管理,規范對閑置校園校舍的管理和利用,根據上級安排,依據國有資產管理有關法律法規,結合本校實際,特制定如下處置工作方案。

一、組織領導

XX鎮成立閑置校園校舍處置工作領導小組，負責對閑置校園校舍的處置工作。領導小組名單如下：

組??長：XX

副組長：XX

成??員：XX（黨政辦主任）

XX（XX中心校校長）

XX

（國土所所長）

XX（財政所所長）

XX（國土所）

XX（文化站）

二、處置范圍

義務教育學校布局調整中已經撤并停辦及其它原因閑置的校園校舍,包括閑置的校園土地、建筑物及附屬設施等。

三、處置原則

（一）在全面排查的基礎上根據閑置校園校舍的使用價值、產權歸屬等情況，因校制宜，制定合理的工作方案，防止校園校舍資產流失，確保閑置校園校舍高效合理利用。

（二）嚴格程序，依法處置。

閑置校園校舍處置必須遵守國家相關政策法規，嚴格履行相關審批程序，未經批準，任何單位和個人不得擅自處置。

四、處置程序

全面排查登記、完善手續(2020年4月20日至2019年4月25日)。XX鎮組織力量對轄區內所有閑置校園校舍的數量、占地面積、建筑面積和土地、房屋所有權及使用權等情況進行排查,明晰產權歸屬,完善交接手續。同時登記造冊,建立完整的閑置校園校舍資料檔案,做到一校一檔,并報縣教體局備案。

五、處置方式

(一）原先移交于所在村（居）委但未簽訂交接協議的，完善必要交接手續。

（二）對于出售、出租的校舍，手續不全的必須要完善手續。

（三）對于其他現狀的校舍（如危房等），待黨委決定最后處置辦法。

第四篇：XX鎮閑置校園校舍處置工作方案

XX鎮閑置校園校舍處置工作方案

為進一步加強和規范我鎮閑置校園校舍的管理和利用，提高資源使用效益，結合我鎮實際，特制定如下處置方案。

一、處置原則

（一）屬地負責，科學規劃。

在全面摸排登記和充分調研的基礎上，根據閑置校園校舍的使用價值、產權歸屬等情況，因校制宜，制定科學合理的工作方案，防止校園校舍資產流失，確保閑置校園校舍高效合理利用。

（二）嚴格程序，分類處置。

根據國家及省有關政策法規，規范處置閑置校園校舍。轉為農村公益性事業的，可出借；個體或集體用于盈利性事業的，應出租，租金由XX中心學校與承租方依據市場行情協商，并報鎮政府備案；對年代已久、常年失修，由XX中心學校報請相關部門鑒定，確認為D類危房的閑置校舍，由所在村立即拆除，并依據土地利用規劃，合理規劃利用原址土地。

（三）教育優先，合理利用。

閑置學校的教學設施、儀器、設備、圖書等，要按照“物隨生流、合理調配、集中使用”的要求，全部轉入布局調整后保留的定點學校。閑置校園校舍的處置，首先確保滿足學前教育等教育事業發展需要，其次用于農村脫貧攻堅及村級經濟發展等公益事業，力求處置效益最大化。

二、處置范圍

鎮域內所有閑置校園校舍：原XX鎮幼兒園、原XX鎮教辦、XX教學點、XX教學點等X所閑置校園校舍，以及往后資源優化后閑置的校園校舍。

三、處置程序與時間安排

（一）全面排查登記階段（2020年4月24日至2020年5月9日）。

XX中心學校要組織力量對XX鎮內所有小學閑置校園校舍的數量、占地面積、建筑面積和土地、房屋所有權及使用權等情況進行排查，登記造冊，建立完善閑置校園校舍資料檔案庫，做到一校一檔，專柜保存，并報區教體局備案。

（二）明晰產權歸屬階段（2020年5月10日至2020年5月16日）。

通過排查核實，進一步明確閑置校園校舍土地、房屋的所有權、使用權。

（三）組織實施階段（2020年5月17日至2020年6月31日）。

鎮政府、學校會同村委會研究提出處置方案，報XX區農村中小閑置校園校舍處置工作領導小組審核批準后組織實施。

四、組織保障

為切實做好我鎮閑置校園校舍處置工作，成立由鎮黨委主要負責同志任組長、鎮政府主要負責同志為副組長、鎮有關部門主要負責人、有關村（居）主要負責同志為成員的XX鎮閑置校園校舍處置工作領導小組。

五、工作要求

（一）科學統籌規劃。

閑置校園校舍的處置要與鎮政府城鄉建設規劃和教育、民政、人口等社會事業發展規劃及鄉村振興戰略、脫貧攻堅計劃相結合，統籌考慮，統一規劃，以保證教育資源的及時盤活和使用，充分發揮資源利用效益。

（二）嚴肅工作紀律。

在閑置校園校舍處置過程中，要加強財經紀律和廉政教育，按照規定原則和程序進行，嚴防國有資產流失和農村集體、群眾利益不受損害，確保教育資源得到最佳利用，保證全鎮閑置校園校舍處置工作有序、和諧、順利進行。

第五篇：商河縣閑置校舍調研報告

商河縣農村閑置校園利用情況調研報告

按照省市發改委有關通知要求，近期對我縣農村閑置校園利用情況進行了調研，縣報告如下：

一、布局現狀

“撤點并?！钡漠a生是為適應城鎮化進程和農村學齡人口日趨減少的實際。適度集中辦學有利于提高教育質量和辦學水平，提高辦學效益。在一定程度上促進了城鄉義務教育均衡發展。

隨著出生人口下降，生源結構逐步呈倒金字塔走向，鄉鎮布局調整，社會對優質教育需求增大的趨勢，我縣根據本地情況，加大了農村中小學布局調整力度。幾年來對學校布局進行了較大輻度調整。學校由2004年底130所農村中小學截止2009年底整合為112所（其中教學點由原來的40所減少到22所，完全小學由原來的70所增加到72所，獨立初中由原來的19所減少到16所，九年一貫制學校由原來的1所增加為2所），通過調整，收縮規模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進了教育資源整合、質量提高和優勢打造。

現在我縣共有閑置學校20所（其中教學點15所，小學2所，中學3所），校園面積185.12畝，校舍面積13935平方米。這些學校大多數都在村駐地，沒有2000年以后建筑的校舍?，F在有7所學校教育系統內部劃轉，7所轉為村衛生文化事業用，1所已經 出售，1所暫時閑置。

二、問題分析

不適應生源結構變化趨勢。隨著出生人口下降，我縣小學適齡兒童逐年遞減。現有鄉鎮學校分布散、數量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，這類學校雖然解決了學生就近入學，但因規模太小，基礎太弱，不僅投入成本高，而且師資、設施、管理等內部結構難以優化，只能低水平維持。如不調整，隨著學生減少，這種資源浪費大、辦學水平低的態勢還會加劇。

發展不平衡，總體水平較低。目前，多數學生在鄉鎮就學，由于財力所限，布局分散，有限資源利用不充分，鄉鎮不少學校辦學條件差，基礎設施、師資力量、教育環境，特別是文化大環境無法與城區學校、窗口學校相比，一些薄弱學校甚至可以說相差天壤。專業教師存在人員超編，但是不少村小教師仍不能滿足需求，教師年齡偏高難配套，都是包班教學，加之教學設備設施差，無法提高學生綜合素質，教學質量得不到保證。城鄉發展不平衡，教育質量、辦學水平總體不高是我們的現實。

新的教育觀、人才觀重在全面推行素質教育，提高教育質量。而教育梯次缺乏整體協調發展，特別是小學、初中段教育資源未實現優化組合，成為我縣素質教育推行成效不突出，教育質量上新臺階難的一個重要因素。優質教育需求矛盾突出。隨著社會對優質教育需求的激增，我縣優質教育資源短缺矛盾加大，初中、小學尤為突出。生源向城區涌流，成為勢不可擋之潮。這是社會渴求優教，優教供難應求矛盾突出的反映。

三、調整對策

集中辦學有利于推進教育大縣建設，通過調整，改變布局分散，提高辦學水平，集中辦學有利于整體提升辦學基礎設施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運作。通過資源優化組合，有利改善農村辦學條件，逐步縮小城鄉教育差別。集中辦學，還有利改善教育環境。在現代社會，城市的人文環境大大優于農村，而人的社會性決定環境影響至關重要。學校向城鎮集中，教育大環境層次提高，學生從思想觀念、思維方式、行為習慣等方面接受良好熏陶，更有益培育他們健康成長。

集中辦學，人力物力集聚，有利于師資、設施、管理等內部結構優化；教師工作、生活環境改善，有利于充分調動教書育人的積極性；小校、弱校自然消失，多數學校辦學基礎基本同等，有利于良性競爭，增強活力，加快發展。這些都是提高教育質量，擴大優質教育的要條件。

四、建議和問題

1、由于牽涉到土地權屬問題，校園校舍處置，僅僅靠教育部門自身，是難以解決的。建議由相關部門共同參與，組成聯合調查組，進行詳細調研，制定出切實可行的實施方案細則，提交有關部門批準執行?？傊钩凡⒑蟮男@土地最大效益化，來 增加教育的自身投入。這項工作越早進行，教育部門就越主動，如果校園出現空置，而資產又無法及時盤活，極有可能造成資產流失或產權糾紛。

2、堅持高年級學生寄宿制和低年級學生就近入學并舉的原則。實行寄宿制要實事求是，因地制宜，采取有效措施，切實予以解決。為每一個孩子提供就近入學的便利，對于低年級學生應就近入學。對于低學齡兒童上學道路偏遠、交通不便的，要保留、改建一批小學或教學點。

商河縣發展和改革委員會 二〇一〇年三月二十二日