第一篇：占用或者征用林地審核所需要的資料

占用或者征用林地審核

辦理機構：北京市園林綠化局林政資源管理處

辦理地址、電話：

北京市東城區安外小黃莊北街1號環貿中心F座703室；84236731（涉及固定資產投資事項的辦理地址：宣武區棗林前街70號中環辦公區；郵編：100053；電話：83978133）

辦理時間：周一至周五上午9：00—12：00 下午13：00-18：00（法定節假日除外）

辦理時限：20個工作日

辦理方式：

1、網下辦理：書面申請

2、網上辦理：

辦理程序：

一、受理

條件：申請人須提交如下申辦材料：

1、占用或者征用林地單位的申請一份（依據《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條）；

2、被占用或者征用林地的林權證或者其他權屬證明材料一份（依據國家林業局《占用、征用林地審核審批管理辦法》）；

3、建設項目批準文件一份（依據國家林業局《關于占用、征用林地審核審批管理辦法》）；

4、規劃部門批復的工程規劃初步設計或選址意見一份（依據《國家林業局關于印發<占用征用林地審核審批管理規范>的通知》林資發

[2003]139號）；

5、勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件一份（依據國家林業局《關于印發<占用征用林地審核審批管理規范>的通知》林資發[2003]139號）；

6、工程建設業主單位與被占用或者征用林地單位（人）簽訂的林地、林木補償及安置補助費協議書（依據國家林業局《占用、征用林地審核審批管理辦法》第四條）；

7、森林植被恢復方案一份（依據國家林業局《占用、征用林地審核審批管理辦法》第九條）；

8、區縣林業主管部門的審核意見及請示一份（依據國家林業局《占用、征用林地審核審批管理辦法》）；

9、使用林地申請表及使用林地現場查驗表各三份（依據國家林業局《占用、征用林地審核審批管理辦法》）；

10、具有林業調查設計資質單位所做使用林地可行性報告一份，如屬國家、市級重點工程，已有生態環境評估報告的，可只提供林地現狀調查報告一份（依據國家林業局《占用征用國家級森林公園林地有關問題的通知》（林資發［2005］16號））；

11、如占用國家級、省（市）級自然保護區、風景名勝區、森林公園范圍內林地的，要提交相應級別有關行政主管部門同意項目建設的同意意見一份(依據《國家林業局關于印發〈占用征用林地審核審批管理規范〉的通知》林資發[2003]139號)；

12、如涉及綠化隔離地區的，市綠化隔離地區建設總指揮部意見一份

（依據《北京市綠化隔離地區建設總指揮部、北京市規劃委員會關于印發本市綠化隔離地區加強保護規劃綠地嚴格調整規劃審批程序的通知》（京總指發[2003]14號）;

13、占征用林地規劃設計圖一份，繪出占正用林地范圍，并做出地點、面積及四至范圍說明（依據《北京市占用、征用林地管理程序》）。工作標準：提交的申辦材料齊全、符合法定形式。

崗位責任人：林政資源處受理人員。

崗位職責及權限：

對申請事項依法不需要取得行政許可的，即時告知申請人不予受理；申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，即時作出不予受理決定，告知申請人向有關行政機關申請，并出具《北京市園林綠化局不予受理通知書》；

對申辦材料不齊全或不符合法定形式的，當場或者5個工作日內一次性告知申請人需補正的全部內容。

對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，予以受理并出具《北京市園林綠化局受理通知書》。受理后及時移交審核人員。

辦理時限：1個工作日

二、審核

工作標準：根據法定條件和程序，對申請材料的實質內容進行核定；對需要現場核實的，組織現場核查。

1、申報占用或者征用林地的工程建設項目符合北京城市總體規

劃（依據《北京市人民政府關于印發北京市生態環境建設規劃的通知》<京政發[1999]15號>）；

2、占用或者征用林地的申請，符合森林法規及市政府關于“工程建設必須嚴格遵守不占或少占林地”的原則（依據《中華人民共和國森林法》、《北京市人民政府關于加強本市工程建設征占用林地和伐移林木管理的通知》）；

3、工程項目使用林地可行性報告的制作單位資質符合要求，林地使用設計合理可行，森林資源資產評估準確、文件有效（依據國家林業局《占用、征用林地審核審批管理辦法》）；

4、申請使用林地的地點、面積準確，“四至”范圍清楚（依據同上）； 崗位責任人：林政資源處審核人員。

崗位職責及權限：

按照審核標準對林政資源處受理人員移送的申辦材料進行審核。在《北京市園林綠化局行政許可審查記錄》中填寫書面審查意見，移交復審人員。

如需專家評審，應及時將具體要求和安排告知申請人，所需時間不計入審批時限。

辦理時限：12個工作日

三、復審

工作標準：同審核標準。

崗位責任人：林政資源處處長。

崗位職責及權限：

按照復審標準對林政資源處受理人員移送的申辦材料進行審核。在《北京市園林綠化局行政許可審查記錄》中填寫書面審查意見，與審核人員意見一并轉給審定人員。

辦理時限：3個工作日

四、審定

工作標準：同復審標準。

崗位責任人：主管副局長

崗位職責及權限：

按照審定標準對該許可事項進行審定，然后在《北京市園林綠化局行政許可審查記錄》上簽署審定意見，轉林政資源處主管人員。

根據審核權限須經國家林業局審核的申請，按照審定意見退審核人員擬文上報，由國家林業局做出行政決定，并告知申請人國家林業局審批所需時間不計入許可總時限。

辦理時限：4個工作日

五、制發行政許可決定、收費

工作標準：

1、按“行政許可審查記錄”上審定人的意見辦理；

2、依法收費。

崗位責任人：林政資源處受理人員。

崗位職責及權限：

1、經審定許可的項目，按審定的數量制作《使用林地審核同意書》

并收繳費用；

2、對經審定不予許可的項目，制作“行政不予許可決定書”。

六、送達行政決定

工作標準：送達通知書填寫齊全、規范；按時送達決定。崗位責任人：林政資源處受理人員。

崗位職責及權限：

對經審定許可的，給申請者發送行政許可的決定書（《使用林地審核同意書》）。對經審定不予許可的給申請者發送不予許可的決定書。時限：10個工作日內完成。

收費標準及依據：《中華人民共和國森林法》第十八條、《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條、《北京市財政局、北京市林業局轉發財政部、國家林業局森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法的通知》（京財農[2002]2673號）、《<北京市森林資源保護管理條例>實施辦法》第十二條。

辦理依據：

1、《中華人民共和國森林法》（1998年中華人民共和國主席令第3號）；

2、《中華人民共和國森林法實施條例》（中華人民共和國國務院令第278號）；

3、《北京市森林資源保護管理條例》（北京市人大常務委員會公告1999年第19號）

第二篇：占用征用林地審核審批管理辦法

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規范占用、征用林地的審核和審批，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進行勘查、開采礦藏和各項建設工程(以下簡稱建設工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(以下簡稱重點林區)的林地，應當向國務院林業主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

(一)項目批準文件；

(二)被占用或者被征用林地的權屬證明材料；(三)有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協議(臨時占用林地安置補助費除外)。森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，應當提供前款(一)、(二)項規定的材料。

第五條 建設工程占用或者征用林地的審核權限，按照森林法實施條例第十六條的規定執行。

第六條 建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規定：(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業主管部門審批；

(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區的市和自治州人民政府林業主管部門審批；

(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業主管部門審批。第七條 森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規定：

(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位批準；

(二)其它森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業主管部門批準。

第八條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應派出有資質的人員（不少于2人），進行用地現場查驗，并填寫《使用林地現場查驗表》。

第九條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門對建設項目類型、林地地類、面積、權屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應當在10個工作日內制定植樹造林、恢復森林植被的措施。

第十條 按照規定需要報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位應當逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批。第十一條 縣級以上人民政府林業主管部門按照規定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規定預收森林植被恢復費，并向用地單位發放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業主管部門按照規定予以批準的，應當用文件形式批準。

第十三條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，應當在收到申請或上報材料后，在15個工作日內提出審核或者審批意見。

第十四條 縣級以上人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，經審核不予同意或者不予批準的，應當在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門應當在每年的第一季度，將上全省(自治區、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的情況報告國務院林業主管部門。

第十七條 農村居民按照規定標準修建自用住宅需要占用林地的，應當以行政村為單位編制規劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業主管部門提出申請，經過縣級人民政府林業主管部門依法審查，在逐級報省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門審核同意后，由行政村依照有關土地管理的法律、法規辦理用地審批手續。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現場查驗表》由國務院林業主管部門統一式樣，省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門統一印制。《使用林地審核同意書》由國務院林業主管部門統一印制。

第十九條 本辦法由國家林業局負責解釋。第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：廣東省占用征用林地審核審批管理辦法

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規范占用、征用林地的審核和審批，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設工程（以下簡稱建設工程）需要占用或者征用林地的審核；

（二）建設工程需要臨時占用林地的審批；

（三）森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區（以下簡稱重點林區）的林地，應當向國務院林業主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

（一）項目批準文件；

（二）被占用或者被征用林地的權屬證明材料；

（三）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（四）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償

費和安置補助費協議（臨時占用林地安置補助費除外）。

森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，應當提供前款

（一）、（二）項規定的材料。

第五條 建設工程占用或者征用林地的審核權限，按照森林法實施條例第十六條的規定執行。

第六條 建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規定：

（一）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業主管部門審批；

（二）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批；

（三）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區的市和自治州人民政府林業主管部門審批；

（四）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業主管部門審批。

第七條 森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規定：

（一）國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位批準；

（二）其它森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業主管部門批準。

第八條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應派出有資質的人員（不少于2人），進行用地現場查驗，并填寫《使用林地現場查驗表》。

第九條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門對建設項目類型、林地地類、面積、權屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應當在10個工作日內制定植樹造林、恢復森林植被的措施。

第十條 按照規定需要報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位應當逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級以上人民政府林業主管部門按照規定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規定預收森林植被恢復費，并向用地單位發放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業主管部門按照規定予以批準的，應當用文件形式批準。

第十三條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，應當在收到申請或上報材料后，在15個工作日內提出審核或者審批意見。

第十四條 縣級以上人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，經審核不予同意或者不予批準的，應當在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門應當在每年的第一季度，將上全省（自治區、直轄市）占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的情況報告國務院林業主管部門。

第十七條 農村居民按照規定標準修建自用住宅需要占用林地的，應當以行政村為單位編制規劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業主管部門提出申請，經過縣級人民政府林業主管部門依法審查，在逐級報省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門審核同意后，由行政村依照有關土地管理的法律、法規辦理用地審批手續。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現場查驗表》由國務院林業主管部門統一式樣，省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門統一印制。《使用林地審核同意書》由國務院林業主管部門統一印制。

第十九條 本辦法由國家林業局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于2000年11月2 日國家林業局第3次局務會議審議通過，2001年1月4日發布，自發布之日起施行。附：

申報建設工程使用林地項目的程序 辦理各項建設工程使用林地的審核、審批手續按如下程序進行：

一、申請 經縣級以上人民政府或其有關部門批準立項后，用地單位向縣級以上林業行政主管部門申辦使用林地審核手續；填報《使用林地申請表》一式四份（若按審核權限必須報國務院林業行政主管部門審核的；一式五份）；同時應當提供如下材料：

1、建設項目批準文件（立項批文）；

2、被使用林地的權屬憑證（即《林權證》或《山林權證》。缺此證的；由縣級以上人民政府出具書面證明，說明缺此證的原因和是否存在山林權屬糾紛等）；

3、有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

4、與被征占用林地單位簽訂的林地、林木車］、償費和安置補助費協議；

5、被使用林地的平面圖。

二、受理 最初受理的縣級林業行政主管部門應當派出專業人員到被使用林地現場進行實地核查，填寫《使用林地現場查驗表》。若經初步審核同意，縣級林業行政主管部門應以書面形式提出確保恢復不少于被使用林地面積的森林植被的具體措施。為嚴格控制各項建設工程使用生態公益林林地，確保我省生態公益林的面積不減少，被使用的林地中若涉及生態公益林林地最初受理的縣級林業行政主管部門應當向省林業行政主管部門提供請求調整生態公益林地籍小班位置的書面報告，調整的生態公益林面積應不少于被使用林地的面積；并寫明被使用生態公益林林地和計劃調整的生態公益林林地的情況（包括地籍小班號、面積、蓄積、樹種、林組劃分、二級林種、生態功能等級等），經同級人民政府和地級以上林業行政主管部門簽署意見蓋章后；報省林業行政主管部門審核或審批。

三、繳費 最初受理的縣級林業行政主管部門初步審核同意后，同時通知用地單位按粵價［1999］173號文規定的收費標準依法預交森林植被恢復費。用地單位可在當地銀行直接匯款到建設銀行廣東省分行營業部，收款人：廣東財政代收費專戶；收款銀行：建設銀行廣東省分行營業部；帳號：20880001（匯款時必須在“用途”欄填寫“繳納森林植被恢復費”；代碼07501）；付款人：用地單位。也可憑省林業行政主管部門開具的《廣東省省級行政事業性收費（基金）繳款通知書》；到省財政部門指定的代收款銀行直接繳納。

四、上報 經最初受理的縣級林業行政主管部門初步審核同意后，將有關材料逐級上報地級以上林業行政主管部門審核后；報省林業行政主管部］司審核和審批。上報的材料包括：

1、由用地單位提供的材料：①《使用林地申請表》；②建設項目批準文件；③被使用林地的權屬憑證；④有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；⑤與被征占用林地單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協議；⑥被使用林地的平面圖；⑦用地單位繳納森林植被恢復費的銀行收款憑據（或復印件）。

2、由最初受理的縣級林業行政主管部門提供的材料：①《使用林地現場查驗表》；②恢復森林植被具體措施的書面說明；③需要征占用生態公益林林地時，請求調整生態公益林地籍小班位置的書面報告。上報的材料應當齊全、真實、準確，否則；省林業行政主管部門將予以退回；不子辦理。

五、審核、審批 對上報項目的審核、審批，省林業行政主管部門實行初審和會審制度，每月會審1－2次。由主辦處室進行初審；提出初審意見后，提交會審小組進行會審。經審核同意的，由省林業行政主管部門核發《使用林地審核同意書》。若使用林地的面積超過《森林法實施條例》第十六條所規定的審核權限；由省林業行政主管部門上報國務院林業行政主管部門審核。注意事項

1、項目經審核同意后，用地單位到國土主管部門辦理建設用地審批手續；經批準同意后，方可使用林地。未經林業行政主管部門審核同意的；國土部門不得受理用地申請。使用林地如需砍伐林木的，用地單位應當向當地縣級以上林業行政主管部門申請林木采伐許可證；并納入采伐限額指標。如無證采伐，則按有關法律進行處理。

2、一項工程使用林地應一次性提出用地申請，不得化整為零。鑒于交通、通訊、管道、輸變電線路等工程項目的用地呈帶（線）狀，可以縣級為單位作為一個項目進行申辦，但不得以鄉鎮為單位作為一個項目進行申辦。由于通訊和輸變電等架空線路工程的技術和安全上的原因造成用地方面的特殊性，根據粵辦函【2000】565號文的規定，凡屬下列情況的林地都應當申辦使用林地審核手續：電桿或電塔架用地；線路沿途的林地上禁止種植林木或限制林木生長高度的地帶；需要砍伐林木的地帶。

3、為保護生態環境和自然景觀；嚴禁在流程100公里以上的干流和500公里以上的一、二級支流兩岸自然地形的第一重山和國道、省道、高速公路等主要公路邊的生態公益林區采石取土。嚴禁在沿海國家特殊保護林帶內和生態公益林林地內采礦、采石或挖塘養蝦。確需在其他林地上采石的或使用林地取土兩年以上的；應當按征占用林地審核手續辦理，不能當作臨時使用林地進行審批。

4、審批權限由地級市和縣級林業行政主管部門批準的臨時使用林地項目；要同時報上級林業行政主管部門備案，森林植被恢復費由批準單位按省規定的標準收取。

第四篇：占用征用林地審核審批管理規范

占用征用林地審核審批管理規范

一、建設項目確需占用征用林地的條件和范圍

(一)國務院批準或同意的建設項目，國家和省級重點建設項目，國務院有關部門、國家計劃單列企業、省級人民政府批準的國防、交通、能源、水利、農業、林業、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮等基礎設施(以下簡稱基礎設施)建設項目，原則上可以占用征用(含臨時占用，下同)各類林地。

(二)國務院有關部門、國家計劃單列企業、省級人民政府批準的非基礎設施建設項目，省級人民政府有關部門批準的基礎設施建設項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區核心區和緩沖區、國家級森林公園和風景名勝區范圍以外的林地。

(三)省級人民政府有關部門批準的非基礎設施建設項目，省級以下(不含省級，下同)、縣級以上(含縣級，下同)人民政府及其有關部門批準的基礎設施建設項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區、省級自然保護區核心區和緩沖區、國家和省級森林公園和風景名勝區范圍以外的林地。

(四)省級以下、縣級以上人民政府及其有關部門批準的非基礎設施建設項目，原則上可以占用征用除國家和省級自然保護區、森林公園、風景名勝區(以下簡稱保護區)范圍以外的用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地和農田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規劃的宜林地。

(五)經批準的鄉鎮企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉(鎮)村建設，原則上可以使用除保護區范圍以外的農民集體所有的用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地和農田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規劃的宜林地。

(六)地方人民政府及其有關部門批準的采石、采沙、取土、基本農田建設等，原則上可以占用征用縣級以上人民政府規劃的宜林地；因對石質、沙質、土質有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護區范圍以外的用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地和農田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規劃的宜林地。

(七)其他特殊項目確需占用征用林地的，應將具體情況報國家林業局審查同意后，按規定權限辦理占用征用林地審核審批手續。

二、占用征用林地的申報材料

(一)占用征用林地的建設單位法人證明。

建設單位或其法人代表變更的，要有變更證明。

(二)建設項目批件。

1.大中型建設項目，要有可行性研究報告批復和初步設計批復。水電建設項目，按有關規定將可行性研究報告和初步設計兩階段合并的，要有可行性研究報告批復。2.小型建設項目，要有選址和用地規模的批準文件。

3.勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件。

4.因建設項目勘測設計需要臨時占用林地的，要有建設項目可行性研究報告的批復。5.森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，要有縣級以上林業(森工)主管部門的批準文件。(三)其他證明材料。

1.占用征用保護區范圍內林地的，要提交有關保護區行政主管部門同意項目建設的證明材料。其中，占用征用國家級自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，要提交國務院有關行政主管部門同意的意見；占用征用省級自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，要提交省級有關行政主管部門同意的意見。

2.西部地區除關系國民經濟全局和長遠發展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規

定的項目外，企業利用自有資金或國內銀行貸款投資于國家非限制類產業的項目，需要政府平衡建設、經營條件的，要有項目建議書批復和符合本條對項目規定的證明材料。(四)林地權屬證明。

申請占用征用的林地，已發放林權證的，要提交林權證復印件；未發放林權證的，要提交縣級以上人民政府出具的權屬清楚的證明；有林權爭議的，要提交縣級以上人民政府依法處理的決定。

(五)補償協議。

建設單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償和安置補助協議。由縣級以上地方人民政府統一制定補償、補助方案的，要有該人民政府制定的方案。(六)項目使用林地可行性報告。

符合國家林業局林資發〔2002〕237號文規定資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。

(七)占用征用林地申請表。

建設單位申請占用征用林地時，填寫的《占用征用林地申請表》。

占用國務院確定的國家所有的重點林區(以下簡稱重點林區)林地的，建設單位向被占用林地所在地的國有林業局申請；跨國有林業局經營區的，分別向各國有林業局申請。占用征用非重點林區林地的，建設單位向被占用征用林地所在地的縣級林業主管部門申請；跨縣級行政區的，分別向各縣級林業主管部門申請。

三、占用征用林地審核審批的受理

(一)建設單位向縣級林業主管部門或重點林區國有林業局申請后，縣級林業主管部門或重點林區國有林業局應當嚴格核對申請材料的復印件與原件，凡二者一致的，在復印件上加蓋縣級林業主管部門或重點林區國有林業局印章后退回原件；不一致的，將申請材料退回；申請材料不齊全的，告知建設單位重新申請。

(二)縣級林業主管部門或重點林區國有林業局確認申請材料齊全、合格的，應當組織制定在當年或次年內恢復不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業主管部門或重點林區國有林業局不能按時按量恢復森林植被的，必須將不能按時按量恢復森林植被的說明材料與申請材料一同上報上級林業主管部門，由上級林業主管部門組織落實。恢復森林植被措施包括造林地點、面積、樹種、林種和作業設計，以及森林資源保護管理措施等。

(三)占用征用非重點林區林地的，地方林業主管部門要組織力量對申請占用征用的林地進行現場查驗，其中，占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業主管部門組織不少于2名有資質的工作人員進行現場查驗；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級行政區的，由縣級林業主管部門組織具有丙級以上資質的林業調查規劃設計單位進行現場查驗；占用征用林地跨行政區的，由所在地共同的林業主管部門組織乙級以上資質的林業調查規劃設計單位進行現場查驗。占用重點林區林地，在一個國有林業局經營區內的，由所在地國有林業局組織具有丙級以上資質的林業調查規劃設計單位進行現場查驗；在兩個以上國有林業局經營區的，由所在地共同的林業(森工)主管部門組織具有乙級以上資質的林業調查規劃設計單位到現場查驗。占用征用林地面積70公頃以上的，由省級林業主管部門組織乙級以上資質的林業調查規劃設計單位到現場查驗。

(四)承擔現場查驗的人員或單位，查驗后要按照規定向有關林業主管部門提交現場查驗報告。報告要說明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況，地類、權屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數等森林資源現狀，是否在保護區范圍內，是否在實施森林生態效益補償的防護林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的范圍內，是否有國家重點保護的野生動、植物資源和古樹名木，是否存在先占地后辦手續或擅自改變林地用途、采伐林木 的行為。查驗人員或單位要對報告的真實性負責，凡提交虛假現場查驗報告的，要追究有關人員和領導的行政責任。

(五)林業主管部門應從受理占用征用林地的申請之日起15個工作日內提出具體明確的審查意見，留存一套申請材料后，報上一級林業主管部門。需組織制定恢復森林植被措施或現場查驗的，林業主管部門應在25個工作日內將具體明確的審查意見與恢復森林植被措施和現場查驗報告一并報上一級林業主管部門。

(六)占用征用林地應由國家林業局審核審批的，省級林業主管部門的審查意見要用正式文件上報，并附具一套申請材料和恢復森林植被措施、現場查驗報告。

四、審核審批的管理

(一)根據建設項目批件，一個項目的全部占用征用林地，建設單位應當一次申請，不得分為若干段或若干個子項目進行申請；林業主管部門也不得分級、分次進行審核審批。臨時占用林地的，按照審批權限分別辦理臨時占用林地審批手續。

(二)國務院批準或同意的建設項目，國家和省級重點建設項目，國務院有關部門、國家計劃單列企業、省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施建設項目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利(電)樞紐的導流(渠)洞、進場道路和輸電設施等，其占用征用林地申請材料齊全的，省級林業主管部門或國家林業局依據規定權限可以先行審核審批單體工程。整體項目申請時，附單體工程的批件，一次辦理審核審批手續。

(三)對審核同意或批準的占用征用林地項目，建設單位依照國家有關規定繳納森林植被恢復費后，負責審核審批的林業主管部門才能核發使用林地審核同意書或批準文件。縣級以上林業主管部門或其主管負責人和其他直接責任人員，違規多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費的，依照有關法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(四)依照有關規定批準建設用地并兌現補償、補助費后，林業主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權登記；同時有永久占用征用和臨時占用林地的項目，批準永久用地并兌現補償、補助費后，才能依法辦理臨時占地移交手續；需要采伐林木的，依法辦理采伐林木手續。縣級以上林業主管部門違反規定審核審批林地的，要依法追究有關人員和領導的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。縣級以上地方林業主管部門對未被批準的建設用地，發放林木采伐許可證的，要追究發證人員和領導的行政責任；情節嚴重，致使森林資源遭受嚴重破壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(五)占用征用實施森林生態效益補償的防護林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的天然林林地的，有審核或審批權的林業主管部門應將審核同意書或批準文件抄送相關部門。

國家林業局審核同意或批準的占用征用林地項目，應將使用林地審核同意書或批準文件送省級林業主管部門，抄送國家林業局派駐的森林資源監督機構。縣級以上林業主管部門和國家林業局派駐的森林資源監督機構要對占用征用林地實施情況進行監督檢查。可以公開的占用征用林地項目，通過國家林業局網站向社會公布。

(六)林業主管部門對擅自改變林地用途的，依照《森林法實施條例》第四十三條的規定進行處理。對未經批準采伐林木的，依照《森林法實施條例》第三十八條、第三十九條的規定進行處理。經查處后，對確需占用征用林地的，依照有關規定和本通知的要求補辦占用征用林地手續并附查處報告。

第五篇：占用、征用林地審核、審批辦理指南

占用、征用林地審核、審批辦理指南

一、項目概述

1、項目名稱：占用、征用林地審核、審批

（1）占用、征用林地審核。

（2）臨時占用林地審核、審批。

（3）國有森林經營單位修筑直接為林業生產服務工程設施占用林地審批（以下簡稱“直接為林業生產服務審批”）。

2、辦理單位：云南省林業廳資源林政處

3、受理窗口：云南省林業廳行政許可事項受理中心

4、承諾時限：

（1）由云南省林業廳審核同意的，20個工作日內辦理完畢；需要延長辦理期限的，經依法批準可以延長10個工作日。

（2）由國家林業局審核同意的，20個工作日內審查完畢并轉報國家林業局。

5、收費標準及收費依據：占用征用林地收取森林植被恢復費（國有森林經營單位修筑直接為林業生產服務工程設施占用林地的除外）。

（1）收費標準：

①用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

②未成林造林地，每平方米收取4元。

③防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取10元。

④疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

⑤宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

⑥城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。（2）收費依據：根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》及《財政部、國家林業局關于印發〈森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕73號）的法律法規及文件規定。

6、窗口電話：0871-5125102

7、投訴電話：0871-513647

5二、法定依據

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《國家林業局關于印發〈占用征用林地審核審批管理規范〉的通知》（林資發〔2003〕139號）。

三、辦理程序

（一）申請人向縣級林業行政主管部門提出申請；（直接為林業生產服務的審批需由申請單位向所屬林業行政主管部門提出書面申請）

（二）州（市）、縣（區、市）兩級林業行政主管部門在法定的時限內提出具體明確的審查意見逐級上報云南省林業廳（直接為林業生產服務審批需由所屬林業行政主管部門提出審核意見并逐級轉報云南省林業廳）；

（三）占用、征用林地審核權限

1、占用、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以下，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下的，云南省林業廳審核同意 1

后向申請人核發《使用林地審核同意書》；審核不同意的，由云南省林業廳書面通知申請人并說明理由，告知復議或者訴訟權利；

2、占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上，其他林地面積70公頃以上的，經云南省林業廳審查后轉報國家林業局。

（四）臨時占用林地審核、審批權限

1、臨時占用防護林和特種用途林林地面積5公頃以下，或者其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，云南省林業廳審核同意后向申請人核發批準文件；審核不同意的，由云南省林業廳書面通知申請人并說明理由，告知復議或者訴訟權利；

2、臨時占用防護林和特種用途林林地面積5公頃以上，或者其他林地面積20公頃以上的，經云南省林業廳審查后轉報國家林業局。

（五）直接為林業生產服務的審批權限國有森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需占用林地的，由云南省林業廳審批；審核不同意的，由云南省林業廳書面通知申請人并說明理由，告知復議或者訴訟權利；

四、申請材料

（一）申請人需提交的材料（我廳審核、審批的1份；需轉報國家林業局的一式3份）：

1、申請人向當地縣級林業行政主管部門提出的書面用地申請（直接為林業生產服務的審批需由申請單位向所屬林業行政主管部門提出書面申請）；

2、項目批準文件（①審批制的建設項目，提交可行性研究報告批復和初步設計批復；核準制、備案制的建設項目，提交核準、備案的確認文件。②勘查、開采礦藏項目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件；③其他建設項目，提交相關行政主管部門的批準文件）；

3、占用、征用、臨時占用林地的單位或個人需提供資格代碼證或者營業執照、法定代表人身份證明；個人使用林地的提供個人身份證明。建設單位或其法定代表人變更的，需提供變更證明。

4、申請人與被占用征用林地的林權所有者簽訂的林地、林木補償協議和安置補助費協議；由縣級以上人民政府統一制定補償、補助方案的，需提供該人民政府制定的方案；

5、有資質的林業調查規劃設計單位按設計規范作出的項目使用林地可行性報告或者核查報告；

6、《使用林地申請表》。申請人填寫的《使用林地申請表》，不得缺、漏項；

7、被占用、征用林地的權屬證明材料；

8、按照規定預繳森林植被恢復費，并提供相關繳費憑證（如審核后不符合辦理條件的，在規定時間內退還所預繳的森林植被恢復費）；

9、其他證明材料：

（1）占用、征用自然保護區、世界遺產地、森林公園、風景名勝區林地的，提交相關行政主管部門同意的意見；

（2）補辦占用、征用林地手續的，提供案件處理法律文書復印件和罰款（金）如數繳納的單據復印件；

（3）采礦、采石、采砂、取土的項目，提交環境影響評價和水土保持方案的批準文件。（備注：直接為林業生產服務的審批需提供工程設施建設項目的設計文件；不需提交上述4、5、8項材料。）

（二）有關林業行政主管部門需提交的材料：

1、現場查驗材料（①占用、征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業行政主管部門組織不

少于2名有資質的工作人員進行現場查驗，填寫《使用林地現場查驗表》，并由查驗人員本人在查驗表上簽字；②占用、征用林地面積2公頃以上的，由縣級以上林業行政主管部門按照《國家林業局關于印發〈占用征用林地審核審批管理規范〉的通知》（林資發〔2003〕139號）的規定，組織有相應資質的林業調查規劃設計單位進行現場查驗并撰寫現場查驗報告）；

2、縣級以上林業行政主管部門制定的確保森林植被面積不減少的措施（主要是制定植樹造林、恢復森林植被的措施，要明確造林方式、造林樹種、造林時間，并落實到山頭地塊。）；

3、州（市）、縣（區、市）兩級林業行政主管部門用正式文件上報的審查意見。（備注：直接為林業生產服務的審批不需提交上述第2項材料）。

（三）文本格式：《使用林地申請表》《使用林地現場查驗表》（附表一）。

五、前置條件

1、占用、征用林地審核：需要占用或者征用林地的公民、法人或者其他組織。

2、臨時占用林地審核、審批：臨時占用防護林和特種用途林地，或者其他林地面積10公頃以上的公民、法人或者其他組織。

3、直接為林業生產服務審批：需要在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施的國有森林經營單位。

六、備注無數量限制。